Приложение. Информация о работе Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа по реализации полномочий, связанных с проверкой сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий в 2013 году

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 21 февраля 2014 г. N 80/643-5

Информация
о работе Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа по реализации полномочий, связанных с проверкой сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий в 2013 году

Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Избирательная комиссия автономного округа) осуществляет контроль за финансовой отчетностью Ямало - Ненецких региональных отделений политических партий.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон "О политических партиях") и согласно разработанным и утвержденным ЦИК России формам и методическим рекомендациям региональные отделения политических партий обязаны предоставлять сведения о поступлении и расходовании средств (далее - Сведения) ежеквартально, не позднее чем через 30 дней со дня окончания отчетного квартала на бумажном носителе и в электронном виде. Ежеквартальный отчет включает в себя: финансовый отчет за отчетный квартал, а также 6 приложений, в которых подробно расшифровываются все платежные операции по поступлению денежных средств и иного имущества, а также их расходованию. Избирательная комиссия автономного округа осуществляет проверку всех данных, указанных региональными отделениями в отчетах. Особое внимание уделяется проверке сведений, указанных физическими и юридическими лицами при осуществлении пожертвований.

В 2013 году на счета региональных отделений поступило 7 пожертвований на общую сумму 158 тыс. руб. (в 2012 поступило 800 тыс. руб.), из них: от физических лиц - 5 (8 тыс. руб.), от юридических лиц - 2 (150 тыс. руб.). Проверка сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при осуществлении пожертвований региональным отделениям политических партий, проводилась с использованием доступа к ресурсам единого государственного реестра юридических лиц ФНС России, подсистемы "Регистр избирателей, участников референдума" ГАС "Выборы" и при непосредственном взаимодействии с Управлениями Федеральной налоговой службы. В ходе проверки нарушений Федерального закона не установлено.

На сегодняшний день на территории Российской Федерации зарегистрировано 75 политических партий (в 2013 году - 58 партий). Из них на территории автономного округа по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Управление министерства юстиции Российской Федерации) свои региональные отделения имеют 14 политических партий, это:

1. Всероссийская политическая партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ";

2. Политическая партия ЛДПР;

3. Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ;

4. Всероссийская политическая партия "ПРАВОЕ ДЕЛО";

5. Политическая партия "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ";

6. Политическая партия "Города России";

7. Всероссийская политическая ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ!;

8. Политическая партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ;

9. ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "РОДИНА;

10. Политическая партия "Трудовая партия России";

11. Политическая партия "Казачья партия Российской Федерации;

12. Политическая партия "НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ";

13. Политическая партия "Против всех";

14. Политическая партия "КОЛОКОЛ".

Из них в 2013 году Сведения в установленные сроки не представляли:

В I квартале - региональное отделение Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в ЯНАО, Ямало-Ненецкое региональное отделение Политической партии "Города России" и региональное отделение политической партии "Трудовая партия России" в ЯНАО.

Во 2 квартале - региональное отделение Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в ЯНАО, региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в ЯНАО, региональное отделение в ЯНАО Всероссийской Политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО" и региональное отделение Политической партии "Против всех" в ЯНАО.

В 3 квартале - региональное отделение Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в ЯНАО и региональное отделение в ЯНАО Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО".

В 4 квартале - региональное отделение политической партии "Трудовая партия России" в ЯНАО, региональное отделение Политической партии "Против всех" в ЯНАО.

По всем случаям нарушения сроков предоставления отчетности ИК ЯНАО информирует Управление Министерства юстиции Российской Федерации, которое на основании этих обращений выносит региональным отделениям письменные предупреждения, в которых предписывается срок, в который необходимо устранить нарушения законодательства Российской Федерации.

На основании информации Избирательной комиссии автономного округа о невыполнении региональным отделением в ЯНАО Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО" требований пункта 3 статьи 34 Федерального закона "О политических партиях" в части предоставления сведений о поступлении и расходовании средств за 2 квартал 2013 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации вынесло письменное предупреждение региональному отделению в ЯНАО Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО". После того, как данное региональное отделение не исполнило указанное предписание, Управление Министерства юстиции Российской Федерации обратилось в суд ЯНАО с заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения в ЯНАО Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО" сроком на шесть месяцев. Суд ЯНАО 26 ноября 2013 года рассмотрел указанное заявление и принял решение о приостановлении деятельности регионального отделения в ЯНАО Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО" сроком на шесть месяцев.

Избирательной комиссией автономного округа проводятся камеральные и предварительные проверки информации, содержащейся в представленных Сведениях, с помощью подсистемы "Контроль финансирования политических партий" ГАС "Выборы". В результате проверок установлено, что из 14 региональных отделений финансово-хозяйственную деятельность в 2013 году вели только 5 региональных отделений, остальным денежные средства не поступали.

За четыре квартала 2013 года проверено 43 отчета о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий. Из них было представлено 27 "нулевых" отчетов, т.е. отчетов, в которых суммы поступления денежных средств и иного имущества, а также расходования денежных средств и выбытия иного имущества за отчетный квартал равны нулю.

Форма и порядок заполнения представленных Сведений соответствовали требованиям, установленным постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 сентября 2005 года N 153/1025-4, от 10 июня 2009 года N 163/1158-5.

Копии заключений о результатах проверки Сведений за каждый квартал 2013 года были своевременно направлены в ЦИК России.

На основании отчетов о расходовании средств региональных отделений политических партий ежеквартально готовится информация о работе Избирательной комиссии автономного округа по реализации полномочий, связанных с проверкой сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий в соответствующем квартале отчетного года, которая размещается на официальном сайте Избирательной комиссии автономного округа.

Финансовое состояние региональных отделений политических партий в 2013 году

Согласно представленной региональными отделениями политических партий финансовой отчетности объем поступлений финансовых средств за 2013 год составил 20 млн. руб. и увеличился, по сравнению с 2012 годом, на 2,2 млн. руб., или на 11%. Из них: около 19,7 млн. руб., или 98,2%, поступило в виде денежных средств и 361 тыс. руб., или 1,8%, в виде иного имущества. В 2013 году сумма расходов составила 19,2 млн. руб. и увеличилась, по сравнению с 2012 годом, на 300 тыс. руб., или на 1,5%. Суммы поступлений в 2013 году на 819 тыс. руб. больше суммы расходов (приложения 1, 5).

Из 19,7 млн. руб., поступивших региональным отделениям в виде денежных средств, 16,2 млн. руб. (83%) получила ЯНРО ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ", 2,6 млн. руб. (15%) РОПП "КПРФ", 343 тыс. руб. (1,7%) РОПП СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в ЯНАО, 459 тыс. руб. (0,3%) ЯНРО ПП ЛДПР.

В 2013 году региональные отделения политических партий получили денежные средства:

- от жертвователей в сумме 158 тыс. руб., что на 642 тыс. руб. меньше чем в 2012 году (приложение 2);

- от членов партии в виде вступительных и членских взносов в сумме 3,7 млн. руб., что на 500 тыс. руб. меньше чем в 2012 году (приложение 3);

- от политических партий в сумме 15,8 млн. руб., что на 3,5 млн. руб. больше чем в 2012 году (приложение 4).

В 2013 году региональными отделениями политических партий денежные средства были направлены (приложение 5):

- на содержание региональных и иных зарегистрированных структурных подразделений в сумме 17,6 млн. руб., что на 500 тыс. руб. больше чем в 2012 году;

- на проведение партийных конференций, общих собраний в сумме 401 тыс. руб., что на 301 тыс. руб. больше чем в 2012 году;

- на публичные мероприятия и пропагандистскую деятельность в сумме 1,04 млн. руб., что на 24,6 тыс. руб. больше чем в 2012 году;

- на благотворительную деятельность в сумме 14,8 тыс. руб., расходы на благотворительность в 2012 году не производились;

- на другие, не запрещенные законом расходы, - 21,7 тыс. руб.;

- на финансирование основного уставного вида деятельности - участие в выборах - региональные отделения политических партий израсходовали 96,2 тыс. руб., что на 204 тыс. руб. меньше чем в 2012 году.

Структурным подразделениям политических партий (местным отделениям) в 2012 году перечислено 53,5 тыс. руб.

Поступление и расходование средств
каждым региональным отделением в 2013 году

Объем поступлений финансовых средств в адрес Ямало-Ненецкого регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" за 2013 год составил 16,6 млн. руб. и увеличился, по сравнению с 2012 годом (16,1 млн. руб.), на 509 тыс. руб., или на 30%.

Из общей суммы поступивших в адрес Ямало-Ненецкого регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" денежных средств (16,29 млн. руб.):

- 3,46 млн. руб. - вступительные и членские взносы (на 560 тыс. руб. меньше чем в 2012 году);

- 12,8 млн. руб. - средства, полученные от политической партии (на 1,7 млн. руб. больше чем в 2012 году);

- 361 тыс. руб. - доходы от предпринимательской деятельности.

На осуществление уставной деятельности данным региональным отделением было израсходовано 16,7 млн. руб., что на 26 тыс. руб. больше чем 2012 году, из них:

- 15,6 млн. руб. - содержание регионального отделения (на 3,1 тыс. руб. меньше чем в 2012 году);

- 929 тыс. руб. - публичные мероприятия и пропагандистская деятельность (информационная, рекламная, издательская, полиграфическая) (на 98 тыс. руб. меньше чем в 2012 году);

- 183 тыс. руб. - на проведение партийных конференций, общих собраний (на 83 тыс. руб. больше чем в 2012 году).

На подготовку и проведение выборов расходы не производились.

В адрес регионального отделения политической партии ЛДПР в 2013 году денежные средства поступали:

- 309 тыс. руб. от политической партии (на 42 тыс. руб. больше чем в 2012 году);

- 150 тыс. руб. - пожертвования юридических лиц (в 2012 году не поступили).

Данным региональным отделением на осуществление уставной деятельности было израсходовано 312 тыс. руб., что на 42 тыс. руб. больше чем в 2012 году, из них:

- 120 тыс. руб. - на проведение партийных конференций, общих собраний;

- 105 тыс. руб. - содержание регионального отделения;

- 65 тыс. руб. - публичные мероприятия и пропагандистская деятельность;

- 21,7 тыс. руб. - другие, не запрещенные законом расходы.

Объем поступлений финансовых средств в адрес регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе за 2013 год составил 343 тыс. руб. и увеличился, по сравнению с 2012 годом (310 тыс. руб.), на 33 тыс. руб., или на 9,6%.

Все 343 тыс. руб. поступило в адрес регионального отделения от политической партии.

На осуществление уставной деятельности данным региональным отделением было израсходовано 226 тыс. руб., что на 208 тыс. руб. меньше чем в 2012 году, из них все 226 тыс. руб. потрачены на содержание регионального отделения.

Из общей суммы поступивших в адрес регионального отделения Политической партии "КПРФ" денежных средств - 2,63 млн. руб. (в 2012 году - 1,08 млн. руб.):

- 265 тыс. руб. - вступительные и членские взносы (на 26 тыс. руб. больше чем в 2012 году);

- 8 тыс. руб. - пожертвования физических лиц;

- 2,36 млн. руб. - средства, полученные от политической партии (на 1,53 млн. руб. больше чем в 2012 году);

На осуществление уставной деятельности данным региональным отделением было израсходовано 1,96 млн. руб. (в 2012 году - 1,4 млн. руб.), из них:

- 1,64 млн. руб. - содержание регионального отделения (на 653 тыс. руб. больше чем в 2012 году);

- 97,8 тыс. руб. - на проведение партийных конференций, общих собраний (на 24,6 тыс. руб. больше чем в 2012 году);

- 96,2 тыс. руб. - на подготовку и проведение выборов (на 203 тыс. руб. меньше чем в 2012 году);

- 71,5 тыс. руб. - на публичные мероприятия (на 57,6 тыс. руб. больше чем в 2012 году);

- 53,4 тыс. руб. - перечислено структурному подразделению.

В 2013 году региональному отделению в ЯНАО Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО" израсходовало на свое содержание 3,4 тыс. руб.

Из 14 региональных отделений, зарегистрированных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, финансово-хозяйственную деятельность в 2013 году вели только 5 региональных отделений. Остальным денежные средства не поступали.