Приложение. Информация о состоянии пожарной безопасности и чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании город Ноябрьск и мероприятиях по профилактики пожаров в 2014 году

Приложение
к решению
Городской Думы
от 20 марта 2014 г. N 700-Д

Информация
о состоянии пожарной безопасности и чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании город Ноябрьск и мероприятиях по профилактики пожаров в 2014 году

В соответствии со ст. 6 Устава муниципального образования город Ноябрьск к вопросам местного значения города Ноябрьска относится организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории города Ноябрьска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ноябрьска.

Чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Ноябрьск не допущено.

За 12 месяцев 2013 года на территории муниципального образования город Ноябрьск произошло 112 пожаров, что на 4.3% меньше чем в 2012 году (117 пожаров). Ущерб от пожаров происшедших в отчетный период увеличился на 90% в сравнении с 2012 годом, составил 27 млн. 656 тыс. 905 рублей против 14 млн. 541 тыс. 843 рублей в 2012 году.

В 2013 году произошло 2 пожара, на которых погибло 2 человека. В 2012 году погибших также было 2. Количество травмированных на пожарах уменьшилось на 25%, составило в 2013 году 9 человек (в 2012 году было 12 человек).

Наиболее распространенными причинами пожаров стали:

- поджоги - 20 пожаров;

- нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования - 15 пожаров;

- неисправность узлов, деталей, механизмов транспортных средств - 14 пожаров.

По объектам возникновения пожаров увеличение числа пожаров произошло в производственных зданиях (19 пожаров против 6 пожаров в 2012 году), в торговых предприятиях (8 пожаров против 3 пожаров в 2012 году).

В 2013 году произошло снижение количества пожаров в жилом секторе на 16,6%, а также на транспортных средствах на 21%.

За 12 месяцев 2013 года пострадавшим от пожаров была оказана материальная помощь на сумму 1 млн. 40 тыс. рублей, выдано 52-а комплекта спальных принадлежностей (одеяло, подушка, комплект постельного белья, раскладушка).

В Ноябрьском городском департаменте по имуществу и в ОАО "Управление жилищного хозяйства" для размещения пострадавших предусмотрен маневренный жилой фонд.

Координационным органом единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на муниципальном уровне является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Ноябрьск.

В 2013 году проведено 11 плановых и 2 внеплановых заседания комиссии. Особое внимание на КЧС уделялось вопросам противопожарного состояния объектов города, наружного противопожарного водоснабжения, подготовке к пожароопасному периоду и др.

В соответствии с полномочиями Администрации города в сфере обеспечения пожарной безопасности, обучение граждан мерам пожарной безопасности организовано:

- работающего населения по месту работы;

- учащихся по месту учебы;

- неработающего населения по месту жительства.

В 2013 году в учебно-консультативных пунктах прошли обучение 760 граждан (2 пункта: ОАО "Управление жилищного хозяйства" и ОАО "Крепость").

Учебно-консультативные пункты оборудованы стендами с плакатами по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, имеются наглядные пособия, необходимая литература, средства просмотра видеоматериалов.

Два раза в год (в феврале и октябре) организуются и проводятся месячники по предупреждению пожаров в жилье и гибели людей на пожарах. При проведении данных месячников обследуются жилые здания, временные строения, места проживания лиц ведущих антисоциальный образ жизни, повсеместно проводятся инструктажи, беседы, раздается наглядная агитация на противопожарную тематику. К проведению проверок привлекаются сотрудники отдела надзорной деятельности по муниципальному образованию город Ноябрьск, ОМВД России по городу Ноябрьску, СМИ, работники ЖКХ и управляющих компаний.

С целью оказания содействия органам государственной власти в информировании населения о мерах пожарной безопасности на регулярной основе в средствах массовой информации размещаются материалы, направленные на профилактику пожаров, обучения мерам пожарной безопасности.

В целях подготовки муниципального образования город Ноябрьск к пожароопасному периоду 2013 года:

- в феврале был согласован план тушения лесных пожаров на территории Ноябрьского лесничества;

- в марте на заседании КЧС и ОПБ утвержден состав комиссии по оценке готовности муниципального образования город Ноябрьск к пожароопасному сезону 2013 года.

В мае 2013 года:

- утвержден план мероприятий по защите населения и территорий муниципального образования город Ноябрьск от природных пожаров;

- определен порядок привлечения лесопользователей и организаций для тушения лесных пожаров;

- утвержден состав оперативного штаба по руководству мероприятиями при тушении;

- разработаны рекомендации по соблюдению мер пожарной безопасности гражданам, руководителям организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в ведении которых находятся здания и объекты, автомобильные и железные дороги, газо- и нефтепроводы, линии электропередач, средства связи, расположенные в лесах или на границах лесных массивов и для которых в случае пожара может создаться угроза уничтожения или нарушения функционирования.

С наступление жаркой погоды и повышением класса пожарной опасности (до 4 класса), в июле прошедшего года на территории города был введен особый противопожарный режим. Выполнение мероприятий по предупреждению пожаров и гибели людей в период действия особого противопожарного режима позволило не допустить возникновение природных пожаров.

Второй раз особый противопожарный режим вводился на территории муниципального образования в период новогодних и рождественских праздников.

В целом состояние пожарной безопасности в городе стабильное. Возникающие вопросы на объектах муниципальной собственности решаются в рабочем порядке.

Для устранения нарушений требований пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности (департамент образования, управление культуры) действовала муниципальная долгосрочная целевая программа "Безопасность жизнедеятельности населения на территории муниципального образования город Ноябрьск на 2011 - 2013 годы". Программные мероприятия, запланированные к исполнению с 2011 год по 2013 год, выполнены на 100% с общим объемом финансирования 3 млн. 721 тыс. 600 руб.

Для устранения нарушений требований пожарной безопасности на объектах муниципального жилищного фонда города (общежития) по муниципальной программе "Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения города Ноябрьска на 2014 - 2016 годы", на 2014 год запланировано выделение финансовых средств в объеме 1 млн. руб.

Однако имеются и проблемные вопросы.

Остаются, не выполнены нарушения требований пожарной безопасности указанные в предписании отдела надзорной деятельности по муниципальному образованию город Ноябрьск N 479/1/1, а именно:

- в здании Администрации города по ул. Ленина, д. 47 в лестничных клетках, актовом зале на 3-м этаже, в коридорах, предназначенных для эвакуации 50 и более человек, не выполнено эвакуационное освещение;

- помещения архива, расположенные в подвальном этаже здания по ул. 8 марта, д. 6 не оборудованы автоматической установкой пожаротушения.

В соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о мерах пожарной безопасности" (с 13 июля 2014 года) в зданиях детских дошкольных общеобразовательных учреждений, зданиях общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений дополнительного образования детей, общежитиях подведомственных Администрации города необходимо предусмотреть дублирование сигнала пожарной сигнализации (светового и звукового) на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (60 объектов).

В целях реализации Федерального закона от 06 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" в 2013 году общественное учреждение "Добровольная пожарная команда муниципального образования город Ноябрьск" продолжило свою работу. Данная структура была создана для прикрытия от пожаров поселка Железнодорожников, МК-15, МК-87, МК-102, СМП-269, потребительского садоводческого общества "Мечта" (в связи с удаленностью и превышением нормативного времени прибытия федеральной противопожарной службы).

В 2013 году ДПК непосредственно участвовало в тушении 53-х пожаров, в поселке Железнодорожников, добровольцами спасено 2 пострадавших на пожарах (27 июля по адресу ул. Транспортная д. 3 кв. 16 и 13 ноября по адресу ул. Транспортная д. 3 кв. 79), предотвращено 19 случаев разведения костров в лесных массивах, 14 случаев несанкционированного сжигания мусора, 11 попыток незаконного проведения огневых работ.

В мае 2013 года Главным управлением МЧС России по ЯНАО общественное учреждение "Добровольная пожарная команда муниципального образования город Ноябрьск" награждено дипломом "Лучшее подразделение ДПО - 2013".

В 2014 году в муниципальной программе "Развитие информационного общества на 2014 - 2016 годы" на поддержку добровольной пожарной команды запланировано 2 млн. 73 тыс. рублей (в соответствии со сметой требуется 5 млн. 994 тыс. 612 руб. 08 коп.). В прошлом году оказывалась поддержка в сумме 7 млн. 387 тыс. 977 руб.

Указанной суммы финансирования, для осуществления деятельности добровольной пожарной команды в области профилактики, тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, на весь 2014 год недостаточно.

В рамках реализации мероприятий государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Реализация региональной политики на 2014 - 2020 годы" предусматривается выделение межбюджетной субсидии муниципальному образованию город Ноябрьск для наших добровольцев в размере 500 тыс. руб.

Имеется необходимость в дополнительном финансировании общественного учреждения "Добровольная пожарная команда муниципального образования город Ноябрьск" в сумме 3 млн. 421 тыс. 612 руб. 08 коп. Положительное заключение о необходимости поддержки от департамента экономики получено.

В начале 2014 года на территории города произошли пожары с большим материальным ущербом. Финансовые средства (3 млн. руб.), предусмотренные резервным фондом Администрации города на материальную помощь пострадавшим, практически израсходованы. На 1 февраля 2014 года остаток составил 780 тыс. 88 руб. В связи с этим имеется необходимость в пополнении резервного фонда.

С целью профилактики и предупреждения возможных пожаров, а также минимизации последствий от них, предлагаю:

1. До начала летнего пожароопасного периода 2014 года провести комплекс организационно-правовых мероприятий направленных на защиту населения и территорий муниципального образования город Ноябрьск от природных пожаров.

2. В случае повышения пожарной опасности до 4 - 5 классов установить на территории муниципального образования город Ноябрьск особый противопожарный режим.

3. В четвертом квартале 2014 года организовать и провести месячник по предупреждению пожаров в жилье и гибели людей на пожарах.

4. В соответствии с нормативными документами продолжить работу по:

- обеспечению готовности сил и средств к ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций;

- обучению населения мерам пожарной безопасности, действиям на случай возникновения пожара;

- оказанию содействия органам государственной власти в информировании населения о мерах пожарной безопасности;

- организации сноса ветхих и бесхозных строений на территории города.

5. В здании Администрации города по ул. Ленина д. 47 в лестничных клетках, актовом зале на 3-м этаже, в коридорах, предназначенных для эвакуации 50 и более человек выполнить эвакуационное освещение.

6. Помещения архива, расположенные в подвальном этаже здания по ул. 8 марта, д. 6 оборудовать автоматической установкой пожаротушения.

7. В зданиях детских дошкольных общеобразовательных учреждений, зданиях общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений дополнительного образования детей, общежитиях подведомственных Администрации города предусмотреть дублирование сигнала пожарной сигнализации (светового и звукового) на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

8. Оказать дополнительную финансовую поддержку общественному учреждению "Добровольная пожарная команда муниципального образования город Ноябрьск" в сумме 3 млн. 421 тыс. 612 руб. 08 коп. (с учетом что 500 тыс. руб. выделит округ).

9. Пополнить резервный фонд Администрации города.