Приложение. Положение о предоставлении грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 1 апреля 2014 г. N 216

Положение
о предоставлении грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о предоставлении грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела (далее - Положение) разработано в целях оказания в рамках муниципальной программы муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территориях муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым", утвержденной постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 14.11.2013 N 737, финансовой поддержки начинающим малым предприятиям в виде предоставления грантов на создание собственного дела (далее - гранты) и определяет условия и порядок предоставления субъектам малого предпринимательства финансовой поддержки на создание собственного дела за счёт средств бюджетов муниципального образования Надымский район, муниципального образования город Надым, а также средств, поступивших на эти цели в местный бюджет из окружного и федерального бюджетов (далее - бюджетные средства).

1.2. Гранты начинающим малым предприятиям - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на конкурсной основе, безвозмездно и безвозвратно, на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии.

1.3. Конкурсный отбор бизнес - планов осуществляет Комиссия по конкурсному отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения ими финансовой поддержки, созданная правовым актом Администрации муниципального образования Надымский район на основе рекомендаций Совета по развитию малого и среднего предпринимательства муниципальных образований Надымский район и город Надым (далее - Комиссия).

1.4. Максимальный размер гранта составляет 300 тысяч рублей.

Сумма гранта не должна превышать 300 тысяч рублей на одного получателя поддержки. В случае, когда учредителями вновь созданного юридического лица являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную целевую группу, указанному юридическому лицу сумма гранта не должна превышать произведения числа указанных учредителей на 300 тысяч рублей.

Максимальный срок освоения средств гранта - 18 месяцев.

Гранты в рамках коммерческой концессии предоставляются после предоставления зарегистрированного в установленном порядке договора коммерческой концессии.

1.5. Гранты могут предоставляться в денежной форме (непосредственная выплата субсидии получателю поддержки) и в натуральной (оплата за счет средств гранта услуг по предоставлению в пользование основных средств, предоставлению помещений).

Грант не может использоваться на:

- оплату труда сотрудников;

- оплату налоговых платежей;

- погашение кредиторской задолженности;

- пополнение оборотных средств для торговой деятельности.

1.6. Каждое начинающее малое предприятие имеет право представить на конкурсный отбор только один бизнес-план.

1.7. Гранты начинающим малым предприятиям, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, должны составлять не более 10% от общей суммы бюджетных средств, предусмотренных на данное мероприятие.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.9. Получение грантов начинающими малыми предприятиями по другим программам финансовой поддержки на создание собственного дела, в том числе в рамках реализации программ по снижению напряжённости на рынке труда, реализуемых органами занятости населения, не препятствует получению гранта в соответствии с настоящим Положением.

1.10. В рамках реализации настоящего Положения сроком оказания поддержки считается срок выполнения сторонами договорных обязательств, предусмотренных договором о предоставлении финансовой поддержки в форме гранта начинающим малым предприятиям на создание собственного дела (далее - договор о предоставлении финансовой поддержки).

II. Категория лиц, относящихся к участникам конкурсного отбора по предоставлению грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела

2.1. Под собственным делом, в целях реализации настоящего Положения, понимается осуществление предпринимательской деятельности субъектами, отнесенными к категории субъектов малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

2.2. Начинающим малым предприятием, в целях реализации настоящего Положения, признаётся юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, относящиеся к категории субъектов малого предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, с даты государственной регистрации которого в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на момент обращения за поддержкой прошло менее одного календарного года (далее - лица, осуществляющие деятельность), включая крестьянские (фермерские) хозяйства, потребительские кооперативы потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий).

2.3. К участникам конкурсного отбора также относятся лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве безработных, в том числе военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных сил Российской Федерации, лица, находящиеся под угрозой увольнения, работники градообразующих предприятий, принявшие решение о создании собственного бизнеса (далее - лица, принявшие решение о начале предпринимательской деятельности).

2.4. В целях реализации настоящего Положения к лицам, находящимся под угрозой увольнения, относятся работники предприятий и организаций, в отношении которых по инициативе работодателя установлен неполный рабочий день (неделя), предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, или официально уведомленные о предстоящем сокращении.

III. Приоритетная целевая группа

При распределении грантов, выделена приоритетная целевая группа учредителей малых предприятий (индивидуальных предпринимателей), получателей грантов:

а) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников, в том числе работники градообразующих предприятий);

б) военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных сил Российской Федерации;

в) субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50%);

г) зарегистрированные безработные;

д) субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству.

Социальное предпринимательство - социально-ответственная деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих выполнение следующих условий:

- обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%.

Предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:

- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;

- социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

- производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

- обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

- предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам;

- содействие вовлечению в социально - активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);

- профилактика социально опасных форм поведения граждан;

- выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.

IV. Условия предоставления грантов

Условиями предоставления грантов являются:

- предоставление лицами, осуществляющими деятельность копий документов (заверенных заявителями), подтверждающих расходы на реализацию бизнес-плана, в размере не менее 15% от размера запрашиваемого гранта, в том числе подтверждающие расходы, указанные в п. 1.2. настоящего Положения (лица, принявшие решение о начале предпринимательской деятельности предоставляют письменное обязательство по долевому софинансированию бизнес-плана, в размере не менее 15% от суммы запрашиваемого гранта);

- осуществление (или планирование осуществления) хозяйственной деятельности, а также регистрация в качестве индивидуального предпринимателя (юридического лица) в инспекции Федеральной налоговой службы на территории Надымского района;

- отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды (для лиц, осуществляющих деятельность).

V. Основания для отказа в предоставлении гранта

5.1. Поддержка не оказывается в отношении субъектов малого предпринимательства:

- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

- не представивших документы, в соответствии с п. 7.5. настоящего Положения;

- не выполнивших условия оказания поддержки, указанные в IV разделе настоящего Положения.

5.2. В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:

- ранее в отношении заявителя - субъекта малого предпринимательства, было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

- с момента признания субъекта малого предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года;

- средний балл оценки бизнес - плана составил менее 30 баллов;

- на момент обращения за поддержкой, с даты государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (юридического лица) прошло более одного календарного года.

VI. Порядок объявления конкурсного отбора бизнес-планов

6.1. Конкурсная документация на проведение конкурса по предоставлению грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела разрабатывается отделом по развитию малого и среднего предпринимательства управления социально - экономического развития департамента экономики Администрации муниципального образования Надымский район (далее - Отдел) и утверждается Комиссией

6.2. Администрация муниципального образования Надымский район размещает на официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район и публикует в печатных средствах массовой информации объявление о начале и сроках приёма документов на конкурсный отбор бизнес-планов для предоставления начинающим малым предприятиям грантов на создание собственного дела (далее - объявление). В объявлении также содержится информация о месте и времени приёма документов, указанных в пункте 7.5 настоящего Положения.

Срок приёма документов не может быть менее 20 календарных дней со дня публикации объявления в средствах массовой информации.

6.3. Комиссия может продлить срок приёма заявок в случаях, когда:

а) на участие в конкурсе подано менее 2-х конкурсных заявок;

б) все представленные конкурсные заявки отклонены Комиссией.

Срок приёма конкурсных заявок продлевается не более чем на двадцать календарных дней. Администрация муниципального образования Надымский район размещает на официальном сайте Администрации и публикует в печатных средствах массовой информации объявление о продлении срока приёма конкурсных заявок в течение трех рабочих дней со дня принятия Комиссией соответствующего решения.

6.4. Документы на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в объявлении, после окончания срока приёма документов претендентам на получение гранта не возвращаются.

Документы на участие в конкурсе, поступившие после установленного в объявлении срока приёма документов, не рассматриваются и возвращаются подавшему их претенденту на получение гранта.

VII. Порядок подачи конкурсных заявок

7.1. Документы, поданные на конкурсный отбор бизнес-планов (далее - документация) принимаются Отделом в конверте с пометкой "На Конкурс по предоставлению грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела" с простановкой даты и времени поступления документации.

7.2. Документация подшивается в один том, все страницы нумеруются, прошиваются и скрепляются печатью (если имеется). Первой подшивается опись предоставляемых документов с указанием номеров страниц, на которых находятся данные документы.

7.3. Все страницы документации, в которые внесены дополнения или поправки, должны быть парафированы лицом, подписавшим конкурсную заявку.

7.4. Копии документов, предоставляемые на Конкурс, заверяются участником Конкурса в соответствии с требованиями п. 3.26. ГОСТ Р 6.30-2003 от 03.03.2003 года "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов".

7.5. Начинающие малые предприятия, а также лица, принявшие решение о начале предпринимательской деятельности, претендующие на получение гранта, в сроки указанные в объявлении, представляют в Отдел следующие документы:

- заявку согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- информацию к бизнес-плану согласно приложению N 2 к настоящему Положению с обязательным заполнением таблиц N 1, 2, 3 (рекомендуемая структура бизнес-плана приведена в приложении N 6 к настоящему Положению);

- документы по перечню согласно приложению N 3 к настоящему Положению, предоставляемые начинающими малыми предприятиями с учетом требований части 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- согласие на обработку персональных данных согласно приложению N 7 к настоящему Положению.

Ответственность за достоверность представленных сведений и документов несёт представившее их начинающее малое предприятие.

7.6. Претендент на получение гранта, подавший документацию на участие в конкурсе, вправе отозвать ее. Для отзыва документации на участие в конкурсе, претендент на получение гранта направляет в Администрацию муниципального образования Надымский район заявление об отзыве документации.

VIII. Порядок проведения конкурсного отбора бизнес-планов

8.1. Отдел в срок, не превышающий 15 дней после окончания срока приема документов, указанных в пункте 7.5 настоящего Положения, осуществляет их экспертизу и подготавливает соответствующее заключение и инициирует заседание Комиссии.

Комиссия рассматривает поступившие документы, заключения по итогам экспертизы документов, отклоняет бизнес-планы, не допущенные к участию в конкурсе в соответствии с разделом 4 настоящего Положения, заслушивает претендентов на получение гранта, определяет победителей конкурсного отбора, очерёдность предоставления грантов начинающим малым предприятиям в соответствии с набранным средним баллом, размер предоставляемого гранта.

Комиссия имеет право запрашивать и получать в структурных подразделениях Администрации муниципального образования Надымский район информацию, по представленным на конкурс бизнес-планам и документам.

Определение победителей конкурсного отбора осуществляется в срок, не превышающий одного месяца после окончания срока приёма документов, указанных в пункте 7.5. настоящего Положения.

8.2. Претендент на получение гранта представляет в устной форме свой бизнес-план на заседании Комиссии. В случае отсутствия, по уважительной причине, претендента на получение гранта, Комиссия рассматривает бизнес-планы по подготовленному Отделом заключению.

8.3. Победителями конкурсного отбора признаются бизнес-планы, допущенные к конкурсному отбору и признанные Комиссией экономически эффективными. Критериями экономической эффективности бизнес-планов, является количество набранных средних баллов, которые не должны составлять менее 30 баллов.

В критерии экономической эффективности входят такие показатели, как:

- приоритетность осуществляемого или планируемого к осуществлению вида деятельности. Перечень приоритетных видов экономической деятельности, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым, утверждается правовым актом Администрации муниципального образования Надымский район;

- наличие образования и опыта по профилю реализуемого бизнес - плана;

- среднесписочная численность работников на дату подачи заявки и по итогам 3-х летнего периода;

- планируемая среднемесячная заработная плата работников по итогам 3-х летнего периода, которая должна превышать минимальную заработную плату в автономном округе, установленную соглашением между исполнительными органами государственной власти автономного округа, Ямало-Ненецким территориальным объединением организация профсоюзов и объединением работодателей автономного округа;

- планируемый срок получения прибыли при реализации бизнес - плана;

- конкурентоспособность и готовность бизнес - плана к реализации;

- сумма собственных денежных средств, направленных на реализацию бизнес - плана;

- уровень рентабельности бизнес - плана предприятия, в среднем за три года.

При рассмотрении поступивших документов, Комиссия оценивает бизнес-планы - победителей конкурсного отбора, по балльной системе с учётом критериев, установленных в приложении N 5 к настоящему Положению, и осуществляет ранжирование отдельно в пределах следующих групп:

- в первоочередном порядке Комиссия определяет очерёдность и принимает решение о предоставлении грантов на реализацию бизнес-планов представленных лицами, принявшими решение о начале предпринимательской деятельности и заключившими договор о содействии организации предпринимательской деятельности с центром занятости населения в рамках реализации мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан по программам дополнительных мер снижения напряжённости на рынке труда или окружной целевой программы содействия занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа.

- во вторую очередь Комиссия определяет очерёдность и принимает решение о предоставлении грантов на реализацию бизнес-планов, представленных индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые относятся к приоритетной целевой группе, указанной в разделе III настоящего Положения.

- в третью очередь Комиссия определяет очерёдность и принимает решение о предоставлении грантов на реализацию бизнес-планов представленных лицами, осуществляющими иную деятельность.

Для определения суммы баллов оцениваемого бизнес-плана, по каждому его показателю суммируется количество баллов, набранных бизнес - планом, и рассчитывается средний балл. Комиссия подводит общий итог по каждому бизнес - проекту и оформляет сводный лист оценок согласно приложению N 8 к настоящему Положению.

Очерёдность предоставления грантов определяется в каждой группе в отдельности в зависимости от величины среднего балла, набранного бизнес-планом, и ранжируется от наибольшего среднего балла к наименьшему. Первое место присваивается бизнес-плану, набравшему наибольший средний балл.

В случае, если два и более бизнес-плана имеют одинаковое количество баллов, очередность предоставления грантов устанавливается в зависимости от даты и времени поступления бизнес-плана на конкурс.

8.4. Решение о предоставлении грантов, его размере и целевом использовании, принимается Комиссией и оформляется протоколом.

Отдел размещает информацию о победителях конкурсного отбора и очерёдности предоставления грантов на официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район в течение 5 дней с момента подписания протокола.

Решение Комиссии может быть обжаловано начинающим малым предприятием в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

8.5. В случае, если в предыдущем финансовом году на территориях муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым был проведён конкурс бизнес-планов, но не всем победителям конкурсного отбора были предоставлены гранты, Комиссия вправе принять решение об учёте его результатов при подведении итогов конкурсного отбора текущего финансового года, определив первоочерёдность удовлетворения лиц, признанных победителями предыдущего периода или пересмотрев очерёдность предоставления грантов с учетом категорий участников и характеристик бизнес-п