Приложение. Положение о предоставлении грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 21 апреля 2014 г. N 263

Положение
о предоставлении грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение о предоставлении грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Положение) разработано в целях оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления грантов на развитие собственного дела (далее - гранты).

1.2. В соответствии с настоящим Положением гранты предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятия "Грантовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства", предусмотренного муниципальной программой муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территориях муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым", утвержденной постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 14.11.2013 N 737 (далее - мероприятие).

1.3. Уполномоченным органом местного самоуправления по предоставлению грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - уполномоченный орган) и главным распорядителем средств бюджетов муниципального образования Надымский район, муниципального образования город Надым, а также средств окружного и федерального бюджетов, поступивших в бюджет муниципального образования Надымский район на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1.2. настоящего Положения (далее - бюджетные средства), является Администрация муниципального образования Надымский район.

1.4. Функции уполномоченного органа осуществляет структурное подразделение Администрации муниципального образования Надымский район - департамент экономики Администрации муниципального образования Надымский район (далее - департамент экономики).

1.5. Настоящее Положение определяет условия и порядок предоставления грантов, критерии отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих право на получение грантов, порядок возврата грантов, положение об обязательной проверке уполномоченным органом и органами муниципального финансового контроля соблюдения субъектами малого и среднего предпринимательства условий, целей и порядка предоставления грантов.

1.6. Субъектом малого и среднего предпринимательства, в целях реализации настоящего Положения, признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, относящиеся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

1.7. Цель предоставления грантов - оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие собственного дела.

II. Категории и критерии отбора претендентов на получение грантов

2.1. Право на получение грантов имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие требованиям, установленным в пункте 1.6. настоящего Положения.

2.2. Критерии отбора претендентов на получение грантов:

- осуществление хозяйственной деятельности на территории Надымского района более одного года;

- регистрация в качестве индивидуального предпринимателя (юридического лица) в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по ЯНАО;

- отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

2.3. Гранты не предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства:

- являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

- не представившим полный пакет документов, в соответствии с п. 5.1. настоящего Положения.

2.4. В предоставлении грантов должно быть отказано в случае, если:

- ранее в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства, было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

- с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года;

- средний балл оценки бизнес - плана составил менее 30 баллов;

- не представлены заверенные копии документов, подтверждающие расходы, произведенные в рамках реализации представленного бизнес - плана, в размере не менее 15% от размера запрашиваемого гранта.

III. Условия предоставления грантов

3.1. Гранты предоставляются на конкурсной основе.

Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов на реализацию бизнес-плана.

Документами, подтверждающими долевое финансирование целевых расходов являются заверенные копии документов, подтверждающих расходы, произведенные в рамках реализации представленного бизнес - плана, в размере не менее 15% от размера запрашиваемого гранта.

3.2. Предоставление грантов осуществляется по результатам конкурса, проводимого конкурсной комиссией, созданной муниципальным правовым актом Администрации муниципального образования Надымский район на основе рекомендаций Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Надымский район и муниципальном образовании город Надым (далее - комиссия, конкурс).

3.3. Комиссия осуществляет конкурсный отбор бизнес-планов.

Победители и очередность предоставления грантов определяются по результатам конкурсного отбора бизнес - планов.

3.4. Максимальный размер гранта составляет 300 тысяч рублей.

Максимальный срок освоения средств гранта - 18 месяцев.

Грант не может использоваться на:

- оплату труда сотрудников;

- оплату налоговых платежей;

- погашение кредиторской задолженности;

- пополнение оборотных средств для торговой деятельности.

3.5. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства, претендующий на получение гранта (далее - претендент на получение гранта), имеет право представить на конкурсный отбор только один бизнес-план.

Рекомендуемая структура бизнес-плана приведена в приложении N 6 к настоящему Положению.

3.6. В рамках реализации настоящего Положения сроком оказания поддержки считается срок выполнения сторонами договора о предоставлении финансовой поддержки в виде гранта на развитие собственного дела (далее - договор) своих договорных обязательств.

IV. Порядок объявления конкурса

4.1. Департамент экономики разрабатывает конкурсную документацию на проведение конкурса по предоставлению грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - конкурсная документации), которая утверждается комиссией.

4.2. Департамент экономики размещает на официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт Администрации) и публикует в печатных средствах массовой информации объявление о начале и сроках проведения конкурса по предоставлению грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - объявление). В объявлении также содержится информация о месте и времени приёма заявок на предоставление финансовой поддержки в виде гранта на развитие собственного дела.

Конкурсная документация размещается на официальном сайте Администрации.

V. Порядок подачи заявок на конкурс

5.1. Претендент на получение гранта в сроки, указанные в объявлении, представляют в отдел по развитию малого и среднего предпринимательства управления социально-экономического развития департамента экономики Администрации муниципального образования Надымский район (далее - Отдел) заявку на предоставление финансовой поддержки в виде гранта на развитие собственного дела по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - заявка) с приложением следующих документов:

- бизнес-план, содержащий финансово-экономические параметры, способы, сроки и особенности его реализации, а также смету расходов на сумму запрашиваемого гранта, в рамках реализации представленного бизнес - плана;

- информацию к бизнес-плану согласно приложению N 2 к настоящему Положению с обязательным заполнением таблиц N 1, N 2, N 3;

- документы по перечню согласно приложению N 3 к настоящему Положению, предоставляемые субъектами малого и среднего предпринимательства с учетом требований части 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению.

5.2. Заявки принимаются Отделом в конверте с пометкой "На Конкурс по предоставлению грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" с указанием даты и времени поступления.

5.3. Заявка подшивается в один том, нумеруется и скрепляется печатью (если имеется). Первой подшивается опись предоставляемых документов с указанием номеров страниц, на которых находятся данные документы.

5.4. Все страницы заявки, в которые внесены дополнения или поправки, должны быть парафированы лицом, подписавшим заявку.

5.5. Копии документов, предоставляемые на конкурс, заверяются претендентом на получение гранта в соответствии с требованиями п. 3.26. ГОСТ Р 6.30-2003 от 03.03.2003 года "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов".

Ответственность за достоверность представленных сведений и документов несёт представивший их претендент на получение гранта.

5.6. Претендент на получение гранта, подавший заявку, вправе отозвать её. Для отзыва заявки, претендент на получение гранта направляет в Администрацию муниципального образования Надымский район заявление об отзыве заявки.

Срок приёма заявок не может составлять менее 20 календарных дней со дня публикации объявления в средствах массовой информации.

5.7. Комиссия может продлить срок приёма заявок в случаях, когда:

а) на участие в конкурсе подано менее 2-х заявок;

б) все представленные заявки отклонены комиссией.

Срок приёма заявок продлевается не более чем на двадцать календарных дней. Администрация муниципального образования Надымский район размещает на официальном сайте Администрации и публикует в печатных средствах массовой информации объявление о продлении срока приёма заявок в течение трех рабочих дней со дня принятия комиссией соответствующего решения.

5.8. Заявки, поступившие в срок, указанный в объявлении, после окончания срока приёма заявок претендентам на получение гранта не возвращаются.

Заявки, поступившие после установленного в объявлении срока приёма заявок, не рассматриваются и возвращаются подавшему их претенденту на получение гранта.

VI. Порядок проведения конкурсного отбора бизнес-планов и предоставления грантов

6.1 Департамент экономики в срок, не превышающий 15 дней после окончания срока приема заявок, осуществляет их экспертизу, подготавливает соответствующее заключение и инициирует заседание комиссии.

В процессе проведения экспертизы на основании данных, представленных претендентами на получение грантов, проверяется:

- соответствие категории и критериям отбора, указанным в разделе II настоящего Положения;

- соответствие статусу субъекта малого или среднего предпринимательства, определяемого в соответствии с действующим законодательством;

- выполнение условий предоставления субсидии, установленных настоящим Положением.

6.2. Комиссия рассматривает поступившие заявки, заключения по итогам экспертизы, отклоняет заявки, не допущенные к участию в конкурсном отборе, заслушивает претендентов на получение грантов, определяет победителей конкурсного отбора, очерёдность предоставления грантов в соответствии с набранными средними баллами, определяет размер предоставляемого гранта.

Определение победителей конкурсного отбора осуществляется в срок, не превышающий одного месяца после окончания срока приёма заявок.

6.3. Претендент на получение гранта представляет в устной форме свой бизнес-план на заседании комиссии. В случае отсутствия претендента на получение гранта, по уважительной причине (нахождение за пределами территории Надымского района, болезнь), комиссия рассматривает представленную заявку без его участия.

6.4. Победителями конкурсного отбора признаются бизнес-планы, допущенные к конкурсному отбору и признанные комиссией экономически эффективными. Критерием экономической эффективности бизнес-плана, является количество набранных средних баллов, которые не должны составлять менее 30 баллов.

В критерии экономической эффективности входят такие показатели, как:

- приоритетность осуществляемого вида деятельности. Перечень приоритетных видов экономической деятельности, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым, утверждается муниципальным правовым актом Администрации муниципального образования Надымский район;

- среднесписочная численность работников на дату подачи конкурсной заявки и по итогам 3-х летнего периода;

- среднемесячная заработная плата работников на дату подачи конкурсной заявки и по итогам 3-х летнего периода, которая должна превышать минимальную заработную плату в автономном округе, установленную соглашением между исполнительными органами государственной власти автономного округа, Ямало-Ненецким территориальным объединением организация профсоюзов и объединением работодателей автономного округа;

- планируемый срок получения прибыли при реализации бизнес-плана;

- конкурентоспособность и готовность бизнес-плана к реализации;

- сумма собственных денежных средств, направленных на реализацию бизнес - плана;

- уровень рентабельности бизнес - плана предприятия, в среднем за три года.

6.5. При рассмотрении поступивших заявок, комиссия оценивает бизнес-планы по балльной системе с учётом критериев оценки бизнес-плана, установленных в приложении N 4 к настоящему Положению.

6.6. Для определения суммы баллов оцениваемого бизнес-плана, по каждому его показателю суммируется количество баллов, набранных бизнес-планом, и рассчитывается средний балл. Комиссия подводит общий итог по каждому бизнес-плану и оформляет сводный лист оценок бизнес-планов согласно приложению N 8 к настоящему Положению.

6.7. Очерёдность предоставления грантов субъектам малого и среднего предпринимательства определяется в зависимости от величины среднего балла, набранного бизнес-планом, и ранжируется от наибольшего среднего балла к наименьшему. Первое место присваивается бизнес-плану, набравшему наибольший средний балл.

В случае, если два и более бизнес-плана имеют одинаковое количество баллов, очередность предоставления грантов устанавливается в зависимости от даты и времени поступления бизнес-плана на конкурс.

6.8. Решение о предоставлении грантов, его размере и целевом использовании, принимается комиссией и оформляется протоколом.

Департамент экономики размещает информацию о победителях конкурса и очерёдности предоставления грантов на официальном интернет сайте Администрации муниципального образования Надымский район в течение 5 дней с момента подписания протокола.

Решение комиссии может быть обжаловано субъектами малого и среднего предпринимательства в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6.9. В случае, если в предыдущем финансовом году в муниципальном образовании Надымский район и муниципальном образовании город Надым был проведён конкурс, но не всем победителям конкурса были предоставлены гранты, комиссия вправе принять решение об учёте его результатов при подведении итогов конкурса текущего финансового года, определив первоочерёдность удовлетворения лиц, признанных победителями предыдущего периода или пересмотрев очерёдность предоставления грантов с учетом категорий участников и характеристик бизнес-планов, признанных победителями в текущем финансовом году.

VII. Порядок выплаты грантов

7.1. Выплата грантов производится в форме субсидии на основании решения комиссии (далее - субсидии). Перечисление субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства (далее - грантополучатель) производится на основании договора, заключенного между Администрацией муниципального образования Надымский район и субъектом малого и среднего предпринимательства.

В случае, если сумма предоставляемой субсидии на момент предоставления не обеспечена в полном объеме бюджетными средствами, то недостающая сумма субсидии подлежит перечислению в течение 10 дней со дня поступления средств из всех уровней бюджетов на данное мероприятие.

7.2. В первую очередь субсидия предоставляется субъекту малого и среднего предпринимательства, бизнес-план которого по итогам конкурсного отбора занял первое место, затем - субъекту, бизнес-план которого занял второе место, и так далее в пределах бюджетных средств.

7.3. Департамент экономики направляет субъектам малого и среднего предпринимательства предложение о заключении договора, бизнес-планы которых признаны победителями конкурсного отбора и могут быть профинансированы исходя из лимитов бюджетных средств, предусмотренных на указанные цели в местном бюджете.

Предельный срок заключения договора ограничен 15 днями с даты получения субъектом малого и среднего предпринимательства предложения о заключении договора.

7.4. В случае, если по истечении установленного срока на заключение договора он не был подписан со стороны субъекта малого и среднего предпринимательства, обязательства Администрации муниципального образования Надымский район перед данным лицом аннулируются, а право заключения договора переходит к следующему субъекту малого и среднего предпринимательства, бизнес-план которого признан победителем конкурсного отбора.

7.5. Дополнительно выделенные (поступившие из других уровней бюджетов) в текущем финансовом году средства на предоставление грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства распределяются победителям конкурса текущего года в порядке очерёдности, установленной в соответствии с пунктом 6.7. настоящего Положения, бизнес - планы которых остались не обеспечены денежными средствами.

7.6. В случае, если лимиты бюджетных средств, выделенных на предоставление грантов в текущем финансовом году, превышают потребность в финансировании заявок по итогам конкурсного отбора, конкурс по предоставлению грантовой поддержки объявляется повторно.

VIII. Порядок возврата грантов

8.1. Грантополучатели, в соответствии с договором, обязаны использовать субсидию исключительно по целевому назначению.

Максимальный срок освоения субсидии, предоставленной грантополучателю, на реализацию бизнес-плана составляет 18 месяцев от даты заключения договора о предоставлении финансовой поддержки.

8.2. При выявлении факта нецелевого использования гранта, нарушения условий договора, неосвоения субсидии в срок указанный в пункте 8.1. настоящего Положения, грантополучатель обязан возвратить полученные средства в бюджет муниципального образования Надымский район в течение 10 дней с момента получения уведомления о нецелевом использовании субсидии.

8.3. В случае непоступления, по истечении 10 дней с момента получения уведомления, в бюджет муниципального образования Надымский район (далее - местный бюджет) денежных средств от грантополучателя, их возврат в местный бюджет осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В этом случае соответствующие грантополучатели на три года лишаются права на получение финансовой поддержки за счёт бюджетных средств. Департамент экономики вносит соответствующую запись в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства-получателей поддержки, формируемый в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

8.4. В случае, если в ходе реализации бизнес-плана у грантополучателя образовалась экономия средств полученного гранта (материалы или оборудование приобретены по меньшей стоимости, чем планировалось в бизнес-плане) или возникла необходимость перераспределить средства гранта, грантополучатель направляет в комиссию заявление о рассмотрении возможности расходования или перераспределения денежных средств на иное оборудование (материалы) с приложением изменения к бизнес-плану и документов, подтверждающих расходы, произведенные в пределах суммы полученного гранта, и по направлению бизнес-плана - победителя конкурсного отбора.

По результатам рассмотрения представленных документов комиссия принимает решение о возможности (не возможности) расходования или перераспределения денежных средств на иное оборудование (материалы), в рамках и по направлению бизнес-плана - победителя конкурсного отбора.

8.5. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантов, целевым использованием бюджетных средств, представленных грантополучателям, осуществляет уполномоченный орган, органы муниципального финансового контроля - Контрольно-счетная палата муниципального образования Надымский район и Департамент финансов Администрации муниципального образования Надымский район.

8.6. Обязательным условием при заключении договора с грантополучателем является согласие на осуществление проверок уполномоченным органом и органами муниципального финансового контроля соблюдения грантополучателем условий, целей и порядка предоставления грантов.

IX. Мониторинг за ходом реализации бизнес-проектов

9.1. Грантополучатели, на момент оказания поддержки, а в дальнейшем в течение последующих двух календарных лет, ежегодно, до 01 апреля года, следующего за отчетным, предоставляют в департамент экономики Анкету получателя поддержки за соответствующий отчетный период (полный календарный год), заполненную по установленной форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

9.2. Грантополучатели представляют в департамент экономики информацию и отчетность в соответствии с условиями заключённого договора.

9.3. Департамент экономики:

- проводит мониторинг деятельности грантополучателей на основании отчетности, представленной ими;

- уведомляет грантополучателей о выявлении фактов нецелевого использования грантов и необходимости возврата в этих случаях бюджетных средств;

- осуществляет контроль за исполнением грантополучателями договорных обязательств и целевым использованием бюджетных средств на основании представленной отчетности.