Приложение. Методические рекомендации Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа для участковых избирательных комиссий по оформлению первичных финансовых документов

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 13 ноября 2008 г. N 43/240

Методические рекомендации
Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа для участковых избирательных комиссий по оформлению первичных финансовых документов

1. Общие положения

Основным финансовым документом для участковой избирательной комиссии при проведении выборов является смета расходов, которая утверждается избирательной комиссией муниципального образования, территориальной, окружной избирательной комиссией (далее - вышестоящей) (приложение 1).

Если в смету расходов требуется внести изменения, то необходимо утвердить данное изменение на заседании участковой избирательной комиссии и обратиться с просьбой в вышестоящую избирательную комиссию внести соответствующие изменения в смету расходов участковой избирательной комиссии.

Председатель участковой комиссии распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и несет ответственность за целевое расходование указанных средств.

Председателям участковых избирательных комиссий могут выдаваться в подотчет наличные деньги по их письменным заявлениям (приложение 2) с указанием, на какие цели выдаются эти средства. Финансовый отчет о расходовании указанных средств представляется председателями участковых избирательных комиссий по установленной форме (приложение 3) в десятидневный срок после дня выборов с приложением авансового отчета (приложение 4) на общую сумму полученных от вышестоящей избирательной комиссии средств и первичных финансовых документов. Документы, оформленные участковыми избирательными комиссиями, принимаются при наличии подписей председателя и печати участковой избирательной комиссии. Вместе с первичными финансовыми документами в вышестоящую избирательную комиссию сдаче подлежат решения участковой избирательной комиссии по финансовым вопросам.

Председатель участковой избирательной комиссии распоряжается денежными средствами и несет ответственность за соответствие первичных финансовых документов произведенным целевым расходам на проведение выборов, решениям избирательной комиссии по финансовым вопросам, на основании типового договора о полной индивидуальной материальной ответственности, заключенного между председателем участковой избирательной комиссии и председателем вышестоящей избирательной комиссии (приложение 5).

2. Порядок оформления документов при приеме на работу и оплате труда

В соответствии с федеральным законодательством за гражданином Российской Федерации, освобожденным на основании представления избирательной комиссии (приложение 6) от основной работы на период подготовки и проведения выборов, для выполнения государственной обязанности члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Указанные выплаты производятся за счет и в пределах средств, выделенных на подготовку и проведение выборов.

Член участковой комиссии, освобожденный от основной работы для подготовки и проведения выборов, представляет в участковую избирательную комиссию заверенную копию приказа с основного места работы об освобождении от работы (приложение 7) и справку о размере его средней заработной платы, исчисленной за фактически отработанное время за 12 месяцев, предшествующих освобождению (приложение 8).

Выплата компенсации членам участковых комиссий с правом решающего голоса производится не реже одного раза в месяц на основании подписанных председателем участковой избирательной комиссии сведений о фактически отработанном времени (приложение 9), а также расчетов, произведенных по форме, установленной в приложении 10.

Члену участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов.

Выплата дополнительной оплаты членам участковых комиссий с правом решающего голоса производится не реже одного раза в месяц на основании подписанных председателем участковой избирательной комиссии сведений о фактически отработанном времени (приложение 9), а также расчетов, произведенных по форме, установленной в приложении 11.

Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов.

Оплата труда в комиссии в ночное время (с 22.00 до 6.00 часов), субботние, воскресные и праздничные дни (в том числе в день голосования) производится в двойном размере за счет и в пределах средств, выделенных участковой избирательной комиссии на дополнительную оплату труда.

Выдача компенсации, дополнительной оплаты труда, вознаграждение и другие выплаты членам участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса производится по платежным ведомостям (приложение 12).

Членам участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса может выплачиваться премия по итогам работы в комиссии по подготовке и проведению выборов в пределах выделенных средств на дополнительную оплату труда.

Премия председателям участковых избирательных комиссий выплачивается после сдачи ими в вышестоящую избирательную комиссию отчетов о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов. Премирование председателей участковых избирательных комиссий осуществляется по решению вышестоящей избирательной комиссии в пределах средств, предусмотренных в данной избирательной комиссии сметой расходов для централизованной оплаты труда участковых комиссий.

Премия иным членам участковой избирательной комиссии выплачивается по решению участковой избирательной комиссии в пределах средств, выделенных ей на дополнительную оплату труда. В ведомости на премирование (приложение 12) должны быть указаны фамилии, имена, отчества премируемых, их должности и суммы премий.

Участковая избирательная комиссия может привлекать граждан к выполнению в комиссии работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, с оплатой их труда за счет и в пределах средств, выделенных на подготовку и проведение выборов.

Размер выплат гражданам, привлекаемым к выполнению работ в комиссии, определяется в договоре, заключаемом между участковой избирательной комиссией и гражданином (приложение 13). В условиях договора должны быть определены вид и объем поручаемой работы, срок ее выполнения, размер и порядок оплаты. При оформлении договора заполняются все реквизиты. При подписании акта выполненных работ дата должна быть не ранее назначения выборов, не ранее даты подписания договора и не позднее даты сдачи отчета. Выплаты по договору производятся на основании подписанного гражданином и председателем участковой избирательной комиссии акта выполненных работ (приложение 14), в котором указывается вид и объем фактически выполненных работ, срок и качество их исполнения по расходному кассовому ордеру (приложение 15). В строке после слова "Получил" прописывается сумма прописью с большой буквы.

С учетом особо напряженного режима работы участковой избирательной комиссии в день голосования для членов избирательной комиссии с правом решающего голоса по решению участковой избирательной комиссии может быть организовано бесплатное питание (сумма утверждается избирательной комиссией, организующей выборы) за счет средств, выделенных участковой избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов. Расходы по организации питания в день выборов для членов участковой избирательной комиссии должны подтверждаться счетами предприятий общественного питания или торговли. При этом необходимо приложить утвержденный председателем участковой комиссии список членов комиссии, которым предоставлено бесплатное питание, с наличием их подписей. Бесплатное питание членов участковой избирательной комиссии может быть организовано путем выдачи по ведомости (приложение 12) наличных денег в пределах установленных норм.

Средства, выделенные участковым избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, не могут быть направлены на оплату труда или на вознаграждение в любой форме граждан, не являющихся членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также не состоящих с участковой избирательной комиссией в трудовых либо гражданско-правовых отношениях.

3. Работы и услуги, выполняемые по заданию участковой избирательной комиссии

Платные услуги, выполняемые юридическими лицами, должны оформляться договором, счетом, актом выполненных работ или накладной на получение материальных ценностей.

К счетам за пользование автотранспортом прилагаются путевые или маршрутные листы, реестры, наряды, подтверждающие предоставление транспортных услуг. Договор о предоставлении транспортных услуг может быть заключён с физическим лицом. В этом случае составляется гражданско-правовой договор аренды (приложение 13), который оплачивается на основании акта выполненных работ (приложение 14). Арендная плата рассчитывается исходя из денежных средств, предусмотренных в смете расходов участковой избирательной комиссии по статье "Транспортные расходы". Если арендная плата по условиям договора не включает в себя стоимость бензина и горюче-смазочных материалов, то закупаемый бензин и горюче-смазочные материалы должны списываться на основании путевых листов, по фактическому расходу всех видов топлива, но не выше норм расхода указанных материалов на автомобильном транспорте, утвержденных в установленном порядке.

При оплате услуг связи к счетам за междугородние переговоры прилагаются машинограммы с расшифровкой. Оплата междугородних разговоров за пределы территории проводимых выборов запрещается.

К счетам за телеграфные услуги прилагается реестр отправленной корреспонденции, подписанный председателем, с перечнем телеграмм, указанием их количества, даты и стоимости списка получателей.

Расходы, связанные с эксплуатацией телефонных номеров, оплачиваются вышестоящей избирательной комиссией централизованно в соответствии с договором на предоставление услуг электросвязи. В счетах за услуги связи указываются номера телефонов, по которым производится оплата.

При оплате командировочных расходов к авансовому отчету прикладывается командировочное удостоверение (приложение 21), в котором указывается основание командировочной поездки, проставляются даты прибытия и убытия, обязательно наличие подписей должностных лиц, подтверждающих дату приезда в пункт направления и дату отъезда, и заполняется цель командировки в задании, а также отчет о выполнении задания.

Для оплаты расходов по аренде оборудования, оргтехники и других услуг сторонних организаций необходимо заключить договор (приложение 13), получить счет, составить акт передачи оборудования в аренду и обратно (приложение 20).

При приобретении хозяйственных материалов и канцтоваров торговым предприятием выписывается товарный чек. На чеке должен быть штамп (печать) торгового предприятия, указано наименование товара, его количество, стоимость, дата приобретения. К товарному чеку прилагается кассовый чек. В случае приобретения товара у частных предпринимателей, работающих без кассового аппарата, в товарном чеке должны быть проставлены номер регистрационного свидетельства, место выдачи и ИНН частного предпринимателя.

Выдача приобретенных материальных запасов на нужды комиссии оформляется ведомостью выдачи материальных запасов (приложение 16), где каждый член комиссии расписывается за полученные материальные ценности. Затем выданные материальные ценности списываются актом списания материальных запасов, утвержденным председателем участковой комиссии (приложение 17). Это может быть оформлено централизованно вышестоящей избирательной комиссией.

Имущество длительного пользования, приобретенное или изготовленное участковыми избирательными комиссиями в ходе подготовки и проведения выборов, передается соответствующей вышестоящей комиссии по актам приема-передачи (приложение 18).

Имущество, которое не может быть использовано повторно (вывески, временные стенды, хозяйственные материалы), необходимо списать актами о списании материальных запасов (приложение 17).

Приобретение сувениров для впервые голосующих избирателей производится в том же порядке, что и приобретение канцелярских товаров и хозяйственных материалов. Кроме того, составляется список избирателей (приложение 19), которым вручены памятные сувениры, подписанный председателем участковой избирательной комиссии.

Перечень документов для оформления финансового отчета участковой избирательной комиссии

N п/п	Наименование документа	Образец
1.	Смета расходов участковой избирательной комиссии	(Приложение 1)
2.	Заявление от председателя участковой избирательной комиссии на выдачу денежных средств в подотчет (с указанием на какие цели требуются денежные средства)	(Приложение 2)
3.	Финансовый отчет участковой избирательной комиссии	(Приложение 3)
4.	Авансовый отчет	(Приложение 4)
5.	Типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности	(Приложение 5)
6.	Представление участковой избирательной комиссии для освобождения членов УИК от основной работы на период подготовки и проведения выборов	(Приложение 6)
7.	Приказ об освобождении членов УИК от основной работы на период подготовки и проведения выборов	(Приложение 7)
8.	Справка о средней заработной плате	(Приложение 8)
9.	Сведения о фактически отработанном времени членами избирательной комиссии	(Приложение 9)
10.	Расчетная ведомость	(Приложение 10)
11	Расчетно-платежная ведомость	(Приложение 11)
12	Платежная ведомость	(Приложение 12)
13	Договор возмездного оказания услуг	(Приложение 13)
14	Акт приемки выполненных работ	(Приложение 14)
15	Расходный кассовый ордер	(Приложение 15)
16	Ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения	(Приложение 16)
17	Акт списания материальных запасов	(Приложение 17)
18	Акт приема-передачи на ответственное хранение имущества, приобретенного в ходе подготовки и проведения выборов	(Приложение 18)
19.	Список впервые голосующих избирателей, которым вручены памятные сувениры	(Приложение 19)
20.	Акт приема-передачи на ответственное хранение имущества, переданного в аренду	(Приложение 20)
21.	Командировочное удостоверение	(Приложение 21)