Приложение. Положение о формах, порядке и условиях участия муниципального образования город Ноябрьск в проектах государственно-частного партнерства

Приложение

Положение
о формах, порядке и условиях участия муниципального образования город Ноябрьск в проектах государственно-частного партнерства
(утв. постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск
от 26 мая 2014 г. N П-517)

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает формы, порядок и условия участия муниципального образования город Ноябрьск (далее - город Ноябрьск) в проектах государственно-частного партнерства путем заключения от имени города Ноябрьска соглашений о государственно-частном партнерстве с Ямало-Ненецким автономным округом (далее - округ, соглашение) и частным партнером.

1.2. Для целей настоящего Положения понятия применяются в значениях, определенных Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.03.2010 N 29-ЗАО "Об участии Ямало-Ненецкого автономного округа в проектах государственно-частного партнерства".

1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, урегулированные Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2015 г. N П-1016 пункт 1.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Целями участия города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства являются обеспечение выполнения приоритетных задач комплексного социально-экономического развития города Ноябрьска и привлечение инвестиций в экономику города Ноябрьска.

1.5. Участие города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства основывается на принципах:

1) законности;

2) рационального и эффективного использования бюджетных средств и распоряжения муниципальным имуществом;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2015 г. N П-1016 в подпункт 3 пункта 1.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) надлежащего исполнения обязательств, принимаемых городом Ноябрьском, в рамках соглашений государственно-частного партнерства;

4) соблюдения прав и законных интересов участников соглашений;

5) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон соглашений;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2015 г. N П-1016 пункт 1.5 настоящего приложения дополнен подпунктом 6

6) информационной открытости и демократизма.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2015 г. N П-1016 настоящее приложение дополнено пунктом 1.6

1.6. Участие города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства может осуществляться в соответствии с федеральным законодательством и законодательством округа в следующих формах:

1) имущественное участие;

2) финансовое участие;

3) в иных формах, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2015 г. N П-1016 настоящее приложение дополнено пунктом 1.7

1.7. В рамках соглашения может использоваться несколько форм участия города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства, установленных разделами 2 и 3 настоящего Положения, а также другие формы участия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством округа.

2. Имущественное участие города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства

2.1. Имущественное участие города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства может осуществляться в соответствии с федеральным законодательством и законодательством округа в следующих формах:

1) город Ноябрьск предоставляет частному партнеру находящиеся в муниципальной собственности города Ноябрьска земельные участки, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, которые необходимы для осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной соглашением (далее - земельные участки), в целях создания частным партнером объекта соглашения и его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, при этом право собственности на объект соглашения в течение срока, определенного в соглашении, будет принадлежать частному партнеру, по истечении которого частный партнер передает объект соглашения в муниципальную собственность города Ноябрьска на условиях, определенных в соглашении, с осуществлением частным партнером эксплуатации объекта соглашения в течение определенного срока;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2015 г. N П-1016 пункт 2.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 1.1

1.1) город Ноябрьск предоставляет частному партнеру находящиеся в муниципальной собственности города Ноябрьска земельные участки, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в целях создания частным партнером объекта соглашения и его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение срока, определенного в соглашении, при этом право собственности на созданные объекты недвижимости возникает у частного партнера, за исключением реконструированных объектов соглашений;

2) город Ноябрьск предоставляет частному партнеру находящиеся в муниципальной собственности города Ноябрьска земельные участки, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящиеся в муниципальной собственности города Ноябрьска, в целях осуществления частным партнером реконструкции объекта недвижимого и (или) движимого имущества и его последующей эксплуатации в течение определенного срока в порядке и на условиях, определенных соглашением;

3) город Ноябрьск предоставляет юридическому лицу, собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставного капитала, 100 процентов имущества) которого является город Ноябрьск, земельные участки в целях создания и эксплуатации частным партнером и юридическом лицом объекта соглашения в порядке и на условиях, определенных соглашением, при этом право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления) на созданный объект соглашения в соответствии с условиями соглашения возникает у юридического лица;

4) город Ноябрьск предоставляет частному партнеру находящиеся в муниципальной собственности города Ноябрьска объекты недвижимости и земельные участки, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, которые необходимы для осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной соглашением, в отношении передаваемых в установленном порядке юридическим лицом, собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставного капитала, 100 процентов имущества) которого является город Ноябрьск, объектов недвижимости в целях создания, реконструкции и эксплуатации частным партнером объектов недвижимости (объекта соглашения) в порядке и на условиях, определенных соглашением, при этом право собственности на созданные объекты недвижимости возникает у частного партнера и юридического лица на условиях, определенных соглашением;

5) иных формах, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству Ямало-Ненецкого автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2015 г. N П-1016 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ноябрьска, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по договорам аренды для строительства в случае участия города Ноябрьска в государственно-частном партнерстве осуществляется в соответствии с земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными нормативными правовыми актами.

3. Финансовое участие города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства

3.1. Финансовое участие города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства может осуществляться посредством реализации соглашений о государственно-частном партнерстве за счет средств местного бюджета путем софинансирования деятельности партнера из средств местного бюджета в случае, если это предусмотрено в рамках муниципальных программ города Ноябрьска и действующим законодательством.

3.2. Рациональность и эффективность использования средств местного бюджета в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве должна быть обоснована при принятии Администрацией города Ноябрьска решений об участии города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства. Оценка эффективности использования средств местного бюджета в проектах государственно-частного партнерства осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденной постановлением Администрации города Ноябрьска.

3.3. Отсутствие или недостаточность средств в местном бюджете для софинансирования, обязательств по соглашению не является основанием для изменения или прекращения действия таких обязательств, равно как и для освобождения от ответственности за их ненадлежащее исполнение.

4. Порядок и условия участия города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства

4.1. Город Ноябрьск может участвовать в проектах государственно-частного партнерства, в случае если на территории города Ноябрьска планируется создание (реконструкция) и (или) эксплуатация объектов соглашения.

4.2. Участие города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется при условии обязательного закрепления в соглашениях следующих условий:

1) объекта соглашения;

2) срока действия соглашения и (или) порядка его определения;

3) порядка создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения;

4) порядка расчетов между сторонами, включая платежи города Ноябрьска в связи с расторжением соглашения в случаях, предусмотренных соглашением, в соответствии с действующим законодательством;

5) распределения рисков между сторонами;

6) права собственности на объект соглашения, распределения долей города Ноябрьска, округа и частного партнера в праве собственности на указанный объект, условий и момента возникновения таких прав.

4.3. Помимо условий, предусмотренных в пункте 4.2 настоящего Положения, участие в проектах государственно-частного партнерства осуществляется при установлении в соглашениях иных условий, не противоречащих действующему законодательству, к которым, в частности, относятся:

1) перечень находящихся в муниципальной собственности города Ноябрьска зарегистрированных земельных участков, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, иных объектов движимого и недвижимого имущества, предоставляемых в рамках соглашения в соответствии с разделом 2 настоящего Положения, а также указание права (передача в собственность, передача в аренду, иное), на котором передаются указанные земельные участки и объекты недвижимого и движимого имущества;

2) обеспечение частным партнером предоставления потребителям товаров (работ, услуг) в соответствии с соглашением;

3) целевые показатели качества услуг, предоставляемых частным партнером с использованием объекта соглашения, которые ему необходимо обеспечить в результате осуществления соглашения о государственно-частном партнерстве;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2015 г. N П-1016 в подпункт 4 пункта 4.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) технико-экономические показатели и характеристики, которых необходимо достичь в результате создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения, в том числе показатели минимального гарантированного дохода с разбивкой по годам;

5) согласование с городом Ноябрьском прекращения (приостановления) эксплуатации частным партнером объекта соглашения, за исключением случаев, когда такое прекращение (приостановление) вызвано действием обстоятельств непреодолимой силы, а также иных случаев, предусмотренных действующим законодательством и соглашением, если иное не установлено федеральным и региональным законодательством;

6) порядок и сроки передачи объекта соглашения в собственность города Ноябрьска, включая требования к его качеству, в случае если объект соглашения подлежит передаче в собственность города Ноябрьска;

7) объем участия, в том числе софинансирования, предоставления имущества, имущественных и неимущественных прав, каждой из сторон соглашения, необходимого для создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения, или порядок его определения;

8) распределение между сторонами соглашения доходов в связи с осуществлением деятельности, предусмотренной соглашением о государственно-частном партнерстве;

9) условия и сроки перехода бремени содержания имущества, передаваемого по соглашению, а также рисков случайной гибели или повреждения указанного имущества;

10) порядок передачи информации, имущества и прав, в том числе прав интеллектуальной собственности, в целях последующей эксплуатации объекта соглашения городу Ноябрьску, в случае, если объект соглашения подлежит передаче в собственность города Ноябрьска;

11) порядок эксплуатации объекта соглашения в течение срока, необходимого городу Ноябрьску для перехода к эксплуатации объекта соглашения городом Ноябрьском в полном объеме, в случае, если объект соглашения подлежит передаче в собственность городу Ноябрьску;

12) срок выполнения работ по созданию и (или) реконструкции объекта соглашения, его ввода в эксплуатацию, а также порядок продления этого срока;

13) плата, подлежащая внесению за использование объекта соглашения, находящегося в муниципальной собственности города Ноябрьска;

14) порядок осуществления сторонами контроля за исполнением соглашения;

15) способы обеспечения исполнения обязательств сторон соглашения;

16) возможность передачи частным партнером объекта соглашения в залог, на иных обязательственных правах либо продажи под отлагательным условием, а также возможность уступки прав, в том числе в рамках договора финансирования под уступку денежного требования, в частности, при наступлении определенных в соглашении обстоятельств без необходимости заключения дополнительного соглашения;

17) порядок дачи согласия частному партнеру на передачу прав и обязанностей по соглашению, в том числе в порядке уступки права требования и (или) перевода долга, а также на передачу объекта соглашения в залог или на ином праве в целях обеспечения исполнения обязательств по соглашению. Указанное согласие может быть дано как в отношении конкретного лица или нескольких лиц, так и в отношении группы лиц, соответствующих требованиям, предусмотренным в соглашении;

18) компенсационные и гарантийные обязательства, включая поручительство и банковскую гарантию, принимаемые на себя частным партнером и (или) иными лицами, участвующими в соглашении на стороне частного партнера;

19) страхование в связи с исполнением соглашения;

20) источники дохода частного партнера в связи с осуществлением деятельности, предусмотренной соглашением, в частности:

а) получение частным партнером платежей от потребителей товаров (работ, услуг), предоставляемых (выполняемых, оказываемых) с использованием объекта соглашения;

б) платежи иных лиц, а также платежи по договорам, заключенным в соответствии с соглашением;

21) права и обязанности иных лиц, участвующих в соглашении, в частности, по осуществлению контроля за выполнением сторонами условий соглашения, даче согласия на выполнение определенных действий, сбор и распределение денежных средств в рамках соглашения, осуществлению иных платежей в объеме и в порядке согласно соглашению, а также выполнению иных прав и обязанностей по соглашению;

22) согласование с городом Ноябрьском организации, привлекаемой частным партнером для осуществления эксплуатации объекта соглашения, и существенных условий договора с ней, если иное не предусмотрено федеральным и региональным законодательством;

23) согласование с городом Ноябрьском подрядчика (генерального подрядчика), привлекаемого частным партнером для осуществления строительства (реконструкции) объекта соглашения, и существенных условий договора с ним;

24) право города Ноябрьска на отстранение партнера либо иных лиц от эксплуатации объекта соглашения и осуществление его эксплуатации городом Ноябрьском на условиях, определенных в соглашении, в случае существенного нарушения частным партнером условий соглашения или при наступлении иных обстоятельств, указанных в соглашении, в частности, для предотвращения, снижения или устранения риска или последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения здоровья, безопасности и сохранности имущества физических и юридических лиц, охраны окружающей среды;

25) положение о том, что соглашение о государственно-частном партнерстве вступает в силу после заключения частным партнером необходимых договоров с финансовыми организациями по получению денежных средств для исполнения обязательств по соглашению, но не позднее 365 дней с момента его заключения. При этом условиями договоров частного партнера с финансовыми организациями может предусматриваться заключение городом Ноябрьском, соглашений с указанными финансовыми организациями о координации деятельности по реализации соглашения о государственно-частном партнерстве и предоставления финансирования частному партнеру;

26) исключительные случаи одностороннего изменения условий соглашения и (или) одностороннего отказа от его исполнения;

27) порядок заключения и исполнения сделок, совершаемых во исполнение соглашения, в случае, если заключение таких сделок предусмотрено соглашением;

28) иные условия, не противоречащие федеральному законодательству, законодательству Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальным правовым актам.

4.4. Участие города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства осуществляется в целях создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объектов соглашения, входящих в состав следующего имущества:

1) транспортной инфраструктуры и пассажирского транспорта;

2) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также объектов обеспечения функционирования и благоустройства жилищного и нежилого фонда на территории города Ноябрьска;

3) объектов энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а также системы передачи и распределения энергии;

4) объектов безопасности и правопорядка;

5) объектов управления природными ресурсами и охраны окружающей среды и их использования;

6) объектов подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;

7) объектов, используемых для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;

8) объектов образования, воспитания, культуры и социального обслуживания;

9) объектов, используемых для осуществления туризма, рекреации и спорта;

10) гидротехнических сооружений, в том числе искусственных земельных участков, предназначенных для создания и (или) реконструкции гидротехнических сооружений, объектов их производственной и инженерной инфраструктуры.

5. Управление проектами государственно-частного партнерства в городе Ноябрьске

5.1. Основой управления проектами государственно-частного партнерства в городе Ноябрьске являются документы, утвержденные муниципальными правовыми актами города Ноябрьска, содержащие перечни проектов развития общественной инфраструктуры, предполагаемые к реализации на основе соглашений государственно-частного партнерства.

5.2. Управление проектами государственно-частного партнерства на территории города Ноябрьска может осуществляться во взаимодействии с институтами развития, действующими на основании федеральных законов и законов округа.

5.3. Проекты государственно-частного партнерства организуются на принципах координации со средне- и долгосрочным бюджетным планированием.

5.4. Проекты государственно-частного партнерства по реконструкции, модернизации или новому строительству однотипных объектов, находящихся в муниципальной собственности города Ноябрьска, могут объединяться в муниципальные программы с целью выставления на конкурс в качестве единого (интегрированного) проекта.

6. Полномочия органов местного самоуправления города Ноябрьска при заключении и исполнении соглашений государственно-частного партнерства

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2015 г. N П-1016 пункт 6.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Решение о заключении городом Ноябрьском соглашения принимается Администрацией города Ноябрьска в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2015 г. N П-1016 в пункт 6.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Решение о заключении городом Ноябрьском соглашения о государственно-частном партнерстве принимается в виде распоряжения Администрации города Ноябрьска, утверждающего:

1) форму участия города Ноябрьска в проектах государственно-частного партнерства;

2) состав и описание объекта соглашения;

3) условия соглашения;

3.1) условие о признании распоряжения утратившим силу в случае незаключения соглашения в течение 365 дней со дня его издания;

4) иные положения, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами.

6.3. Соглашения о государственно-частном партнерстве от имени города Ноябрьска заключаются Администрацией города Ноябрьска.

6.4. Контроль за исполнением частным партнером условий соглашений осуществляется Администрацией города Ноябрьска.

6.5. Контроль за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета, направленных на финансирование, создание (реконструкцию) и (или) эксплуатацию объектов соглашений, осуществляет орган муниципального финансового контроля.

6.6. На основании правового акта Администрации города Ноябрьска отдельные права и обязанности по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ноябрьска, в рамках соглашений государственно-частного партнерства, могут осуществлять юридические лица.

7. Заключительные положения

7.1. Распределение обязанностей по реализации проектов государственно-частного партнерства между структурными подразделениями Администрации города Ноябрьска осуществляется в соответствии с Положениями о соответствующих структурных подразделениях, утвержденными муниципальными правовыми актами Администрации города Ноябрьска.

7.2. Иные вопросы государственно-частного партнёрства, не предусмотренные в настоящем Положении, регулируются федеральным законодательством и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.