Приложение N 1. Порядок проведения жеребьевки между зарегистрированными кандидатами по распределению эфирного времени на каналах региональных государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении выборов депутатов Городской Думы города Салехарда шестого созыва

Приложение N 1

Порядок
проведения жеребьевки между зарегистрированными кандидатами по распределению эфирного времени на каналах региональных государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении выборов депутатов Городской Думы города Салехарда шестого созыва
(утв. решением Территориальной избирательной комиссии
муниципального образования г. Салехард
от 11 июля 2014 г. N 82/328)

Настоящим Порядком регулируется предоставление платного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание (далее - региональные государственные организации телерадиовещания), а также бесплатного и платного эфирного времени на каналах муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание (далее - муниципальные организации телерадиовещания) между зарегистрированными кандидатами при проведении выборов депутатов Городской Думы города Салехарда шестого созыва в соответствии со статьями 50, 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), статьями 34, 35 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "О муниципальных выборах в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Закон автономного округа).

Общие условия предоставления эфирного времени региональными государственными и муниципальными организациями телерадиовещания

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона автономного округа предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и заканчивается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования.

При проведении выборов депутатов Городской Думы города Салехарда шестого созыва, назначенных на 14 сентября 2014 года, эфирное время для проведения предвыборной агитации предоставляется в период с 16 августа 2014 года (за 28 дней до дня голосования) до ноля часов 13 сентября 2014 года (за одни сутки до дня голосования).

Региональные государственные и муниципальные организации телерадиовещания обязаны обеспечить равные условия для проведения агитации зарегистрированным кандидатам.

Региональные государственные организации телерадиовещания вправе предоставлять эфирное время зарегистрированным кандидатам только за плату. Эфирное время на каналах муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется зарегистрированным кандидатам бесплатно и за плату.

На основании части 1 статьи 35 Закона автономного округа зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени только на каналах муниципальных организаций телерадиовещания.

Эфирное время, предоставляемое для проведения предвыборной агитации на бесплатной основе, может быть поделено в зависимости от:

даты предоставления - на два и более этапа;

времени предоставления - на утреннее и вечернее.

Вместе с тем возможно предоставление указанного эфирного времени только вечером.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Закона автономного округа общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из муниципальных организаций телерадиовещания выделяет для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни в пределах периода, который начинается 16 августа 2014 года и прекращается в ноль часов по местному времени 13 сентября 2014 года, а в случае, если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата придется более 60 минут бесплатного эфирного времени за весь агитационный период, общий объем бесплатного эфирного времени, которая каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество зарегистрированных кандидатов.

Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

Утвержденный руководителем организации телерадиовещания отрезок времени, выделенный для ведения зарегистрированными кандидатами предвыборной агитации, должен быть представлен в Территориальную избирательную комиссию города Салехарда до 12 августа 2014 года.

Территориальная избирательная комиссия города Салехарда не позднее 11 августа 2014 года уведомляет муниципальные организации телерадиовещания о количестве зарегистрированных кандидатов, которые вправе получить бесплатное эфирное время и среди которых оно должно быть распределено.

В этот же срок Территориальная избирательная комиссия города Салехарда по телефону или иным способом информирует муниципальные организации телерадиовещания, зарегистрированных кандидатов о дате, времени и месте проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени.

Организация телерадиовещания для принятия решения об общем объеме предоставляемого бесплатного эфирного времени, исходя из общего числа зарегистрированных кандидатов, которые вправе это эфирное время получить, вычисляет, какой объем эфирного времени будет приходиться на каждого зарегистрированного кандидата. Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени в соответствии с вышеуказанным требованием на каждого зарегистрированного кандидата придется более 60 минут бесплатного эфирного времени за весь агитационный период, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации на каждом из своих каналов, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных на количество зарегистрированных кандидатов.

Вычисленный таким образом общий объем бесплатного эфирного времени распределяется по рабочим дням ежедневными объемами эфирного времени в течение периода, который начинается 18 августа 2014 года и заканчивается в 24 часа по местному времени 12 сентября 2014 года (агитационный период в СМИ начинается с 16 августа 2014 года, но первый рабочий день - 18 августа 2014 года).

Муниципальные организации телерадиовещания вправе выделить и больший объем бесплатного эфирного времени.

Расчет бесплатного эфирного времени, предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий и размещения агитационных материалов зарегистрированным кандидатам

Зарегистрированным кандидатам рекомендуется не позднее 11 августа 2014 года подать в Территориальную избирательную комиссию города Салехарда письменную заявку на участие в жеребьевке по распределению бесплатного эфирного времени с указанием лица (лиц), уполномоченных принимать участие в жеребьевке (приложение N 1). Однако отсутствие указанной заявки не лишает зарегистрированного кандидата права на получение бесплатного эфирного времени и не является отказом от такого получения.

Зарегистрированный кандидат вправе до дня проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени отказаться от получения эфирного времени полностью либо от той его части, которая предоставляется для проведения совместных агитационных мероприятий, или от части, предоставляемой для размещения предвыборных агитационных материалов, письменно уведомив об этом Территориальную избирательную комиссию города Салехарда.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона автономного округа половина общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого муниципальными организациями телерадиовещания, отводится зарегистрированным кандидатам для проведения совместных дискуссий, "круглых столов" и иных совместных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равных условиях.

Данное правило не применяется, если на каждого кандидата, зарегистрированного по одномандатному избирательному округу, приходится менее пяти минут из общего объема бесплатного эфирного времени.

В совместных агитационных мероприятиях зарегистрированные кандидаты могут участвовать только лично.

Зарегистрированный кандидат вправе не позднее 9 августа 2014 года (не позднее чем за 35 дней до дня голосования) отказаться от участия в совместных агитационных мероприятиях, сообщив об этом в письменной форме в Территориальную избирательную комиссию города Салехарда. Указанный отказ влечет соответствующее уменьшение объема бесплатного эфирного времени на долю предоставляемого зарегистрированному кандидату бесплатного эфирного времени для участия в совместных агитационных мероприятиях, но не влечет увеличения бесплатного эфирного времени, предоставляемого для проведения агитационных мероприятий.

Отказ зарегистрированного кандидата от участия в совместном агитационном мероприятии позднее указанного срока не влечет за собой увеличение бесплатного эфирного времени, предоставляемого зарегистрированному кандидату для проведения предвыборной агитации.

Пример:

Предположим, что общее число зарегистрированных кандидатов, которые вправе получить бесплатное эфирное время на канале муниципальной организации телерадиовещания, - 40.

Общий объем бесплатного эфирного времени, выделенного муниципальной организацией телерадиовещания, - 600 минут (20 дней x 30 минут).

Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени отводится для проведения зарегистрированными кандидатами совместных агитационных мероприятий. В данном случае общая продолжительность выделяемого времени для совместных мероприятий составит 300 минут (600 : 2 = 300). Таким образом, непосредственно для распределения между зарегистрированными кандидатами остается соответственно 300 минут. Объем бесплатного эфирного времени делится между зарегистрированными кандидатами (300 : 40 = 7,5). Соответственно на каждого кандидата приходится по 7 минут 30 секунд эфирного времени, которые предоставляются для размещения предвыборных агитационных материалов.

Примечание: Общий объем эфирного времени, отведенного для проведения совместных агитационных мероприятий, делится на общее количество одномандатных избирательных округов. Объем бесплатного эфирного времени, предоставляемого зарегистрированным кандидатам по соответствующему одномандатному избирательному округу, делится между зарегистрированными кандидатами.

Порядок проведения совместных агитационных мероприятий определяется телерадиокомпанией, предоставляющей бесплатное эфирное время для этих целей.

Проведение жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени на каналах муниципальных организаций телерадиовещания

В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона автономного округа по завершении регистрации кандидатов (после 11 августа 2014 года), но не позднее чем за 30 дней до дня голосования (не позднее 14 августа 2014 года) ТИК с участием представителей соответствующей муниципальной организацией телерадиовещания проводит жеребьевку, в результате которой определяются дата и время выхода в эфир на бесплатной основе предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, совместных агитационных материалов на каналах муниципальных организаций телерадиовещания.

В жеребьевке участвуют зарегистрированные кандидаты. От имени зарегистрированного кандидата в жеребьевке может участвовать его доверенное лицо, полномочия которого подтверждаются соответствующим документом, либо иное лицо на основании доверенности, выданной зарегистрированным кандидатом в соответствии с законодательством Российской Федерации и паспорта или иного документа заменяющего паспорт.

В случае отсутствия зарегистрированного кандидата, его доверенного лица, в жеребьевке в интересах зарегистрированного кандидата (за исключением случаев письменного отказа от получения бесплатного эфирного времени) принимает участие член Территориальной избирательной комиссии города Салехарда с правом решающего голоса.

В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона автономного округа при проведении жеребьевки имеют право присутствовать:

- члены вышестоящих избирательных комиссий;

- зарегистрированные кандидаты, или их доверенные лица, или их уполномоченные представители по финансовым вопросам;

- представители средств массовой информации.

В жеребьевке по распределению бесплатного эфирного времени на каждом из каналов участвуют зарегистрированные кандидаты в порядке очередности даты и времени их регистрации.

До начала проведения жеребьевки представитель организации телерадиовещания оглашает порядок проведения жеребьевки, представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки с отметкой наименования организации телерадиовещания, в которые должны быть вложены листы с информацией о дате и времени выхода в эфир.

Участвующие в распределении эфирного времени кандидаты (или их представители) выбирают конверты, в которых содержится информация о дате и времени предоставления соответствующей организацией телерадиовещания каждому субъекту агитационной деятельности бесплатного эфирного времени для проведения агитационных мероприятий.

Содержание конвертов оглашается и вносится в протокол о распределении эфирного времени (приложение N 2) представителем организации телерадиовещания или представителем Территориальной избирательной комиссии города Салехарда.

В соответствующие графы протокола вносятся фамилия, имя, отчество кандидата (его представителя) и подпись лица, участвующего в жеребьевке.

Протокол подписывают уполномоченный(-ые) представитель(-и) соответствующей организации телерадиовещания, а также представитель Территориальной избирательной комиссии города Салехарда, проводящий жеребьевку.

В день проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени после подписания протокола о распределении эфирного времени по взаимному согласию между участниками совместных агитационных мероприятий возможен обмен датой и временем участия в них. О проведенных согласованиях между участниками совместных мероприятий составляется протокол, подписываемый кандидатами, осуществивших обмен датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, и представителем Территориальной избирательной комиссии города Салехарда, присутствующим при обмене датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях (приложение N 3).

Территориальная избирательная комиссия города Салехарда 14 августа 2014 года публикует в городской общественно-политической газете "Полярный круг" график распределения эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, а также по итогам обмена по взаимному согласию между кандидатами временем и датой участия в совместных агитационных мероприятиях.

Эфирное время, высвободившееся в результате отказа от использования эфирного времени после проведения жеребьевки, соответствующая организация телерадиовещания использует по своему усмотрению.

Распределение платного эфирного времени на каналах региональных государственных и муниципальных организаций телерадиовещания

В соответствии с частью 7 статьи 35 Закона автономного округа муниципальные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами за плату в период, который начинается 16 августа 2014 года и прекращается в ноль часов по местному времени 13 сентября 2014 года. Общий объем платного эфирного времени, резервируемого каждой организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, но при этом не может превышать его более чем в два раза.

Согласно части 10 статьи 35 Закона автономного округа государственные организации телерадиовещания, их соответствующие подразделения, опубликовавшие не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Городской Думы города Салехарда шестого созыва сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени и представившие в этот же срок в Территориальную избирательную комиссию города Салехарда уведомление о готовности предоставить зарегистрированным кандидатам эфирное время, предоставляют для проведения предвыборной агитации платное время в объеме, установленном самостоятельно организацией телерадиовещания.

Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени, но со следующими особенностями. О времени и месте проведения жеребьевки по распределению платного эфирного времени организации телерадиовещания извещают зарегистрированных кандидатов и информируют Территориальную избирательную комиссию города Салехарда не позднее чем за 1 день до ее проведения.

Для получения платного эфирного времени на каналах региональных государственных и муниципальных организаций телерадиовещания зарегистрированные кандидаты подают письменные заявки на участие в жеребьевке по распределению платного эфирного времени не позднее чем в день проведения жеребьевки.

Согласно части 8 статьи 35 Закона автономного округа каждый зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получить эфирное время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной делением этого объема на число зарегистрированных кандидатов.

В соответствии с частью 9 статьи 35 Закона автономного округа указанное платное эфирное время предоставляется только на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами.

Платное эфирное время для проведения предвыборной агитации предоставляется, в том числе в выходные дни, в течение периода, указанного в части 2 статьи 33 Закона автономного округа. При этом с целью соблюдения принципа равенства прав зарегистрированных кандидатов специально проводится жеребьевка по распределению платного эфирного времени, приходящегося на выходные дни.

Жеребьевка платного эфирного времени проводится соответствующей организацией телерадиовещания или ее представителями самостоятельно, без обязательного участия членов и представителей избирательных комиссий.

Протокол жеребьевки по распределению платного эфирного времени подписывают не менее чем два представителя организации телерадиовещания, а также представитель избирательной комиссии, если он присутствует при проведении жеребьевки.

График распределения платного эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, подлежит обязательному опубликованию. Оплата этой публикации осуществляется за счет соответствующей организации телерадиовещания.

Требования, предъявляемые к организациям, предоставившим зарегистрированным кандидатам, эфирное время

Предоставление бесплатного или платного эфирного времени для проведения предвыборной агитации осуществляется в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания и зарегистрированным кандидатом до предоставления эфирного времени. Форма данного договора утверждается руководителем организации телерадиовещания, предоставившей зарегистрированным кандидатам эфирное время.

Если в ходе использования платного эфирного времени зарегистрированный кандидат нарушит условия, установленные Законом автономного округа, организация телерадиовещания вправе обратиться в суд с требованием о расторжении договора на предоставление эфирного времени.

Организации телерадиовещания, предоставившие зарегистрированным кандидатам бесплатное или платное эфирное время, обязаны вести отдельный учет объема и стоимости эфирного времени в соответствии с формами ведения такого учета, утвержденными решением Территориальной избирательной комиссии города Салехарда от 30 июня 2014 года N 80/320, и представлять данные этого учета не позднее чем через десять дней со дня голосования в Территориальную избирательную комиссию города Салехарда.

Организации телерадиовещания обязаны хранить учетные документы о предоставлении бесплатного и платного эфирного времени не менее трех лет со дня голосования.

Видео- и аудиозаписи выпущенных в эфир теле- и радиопрограмм, содержащих предвыборную агитацию, хранятся в соответствующей организации телерадиовещания не менее 12 месяцев со дня выхода указанных программ в эфир. Организации телерадиовещания обязаны бесплатно предоставлять копии указанных теле- и радиопрограмм по требованию Территориальной избирательной комиссии города Салехарда.