Приложение. Положение о порядке предоставления грантов на реализацию инновационных проектов субъектам инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск

Приложение

Положение
о порядке предоставления грантов на реализацию инновационных проектов субъектам инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск
(утв. постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск
от 29 апреля 2013 г. N П-467)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления грантов на реализацию инновационных проектов субъектам инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск (далее - Положение) разработано в целях реализации мероприятия, предусмотренного п. 1.1 муниципальной долгосрочной целевой программы "Инновационное развитие в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением Администрации города Ноябрьска от 15.10.2012 N П-1315 (далее - Программа).

1.2. Организационно-техническое обеспечение конкурсного отбора заявок субъектов инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск, а также контроль за исполнением договоров о предоставлении финансовой поддержки осуществляет департамент экономики Администрации города Ноябрьска (далее - департамент экономики).

1.3. Гранты предоставляются субъектам инновационной деятельности на конкурсной основе за счёт средств местного бюджета, а также за счёт средств, поступивших в местный бюджет из окружного и федерального бюджетов, предусмотренных на реализацию мероприятия Программы, указанного в п. 1.1 настоящего Положения.

1.4. Общий размер грантов не может превышать размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в Программе на соответствующий финансовый год.

1.5. Конкурсный отбор для предоставления грантов осуществляет конкурсная комиссия по отбору заявок для предоставления финансовой поддержки субъектам инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск, утвержденная постановлением Администрации города (далее - конкурсная комиссия).

1.6. Гранты предоставляются в виде разового платежа на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования расходов, связанных с реализацией инновационных проектов.

К расходам, связанным с реализацией инновационных проектов, относятся расходы на приобретение программ для электронных вычислительных машин, баз данных, патентов, сертификатов, лицензий, оборудования и материалов, необходимых для реализации инвестиционных проектов.

Максимальный размер гранта составляет 300 000 (триста тысяч) рублей на одного получателя поддержки - субъекта инновационной деятельности.

1.7. Для целей реализации настоящего Положения используются следующие основные понятия:

- субъект инновационной деятельности (далее - СИД) - это юридическое лицо, деятельность которого заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау) и других результатов интеллектуальной деятельности);

- инновационная деятельность - вид деятельности, связанный с трансформацией идей (результатов научных исследований и разработок, иных научно-технических достижений) в новые или усовершенствованные продукты или услуги, внедренные на рынке, в новые или усовершенствованные технологические процессы или способы производства (передачи) услуг, использованные в практической деятельности;

- лица, принявшие решение о начале инновационной деятельности - лица, не зарегистрированные в качестве юридического лица, принявшие решение о начале инновационной деятельности на территории муниципального образования город Ноябрьск.

1.8. Заключение договоров о предоставлении финансовой поддержки в форме грантов (далее - договор) с лицами, принявшими решение о начале инновационной деятельности, осуществляется после официальной регистрации их в установленном порядке в качестве юридического лица, где они выступили учредителями (или одним из учредителей).

1.9. Получение грантов СИД по другим программам финансовой поддержки, в том числе в рамках реализации программ по снижению напряженности на рынке труда, реализуемых органами занятости населения, не препятствует получению гранта в соответствии с настоящим Положением.

2. Требования к конкурсной документации

2.1. Конкурсная документация процедуры конкурсного отбора заявок для предоставления грантов на реализацию инновационных проектов субъектам инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск (далее - конкурсная документация) разрабатывается департаментом экономики и утверждается заместителем Главы Администрации.

2.2. Конкурсная документация должна содержать следующие сведения:

1) дату и время начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе;

2) место подачи заявок на участие в конкурсе с указанием адреса для отправки таких заявок по почте;

3) контактные телефоны и адреса электронной почты организатора конкурсного отбора;

4) требования к оформлению заявок на участие в конкурсе и способу подачи таких заявок;

5) требования к участникам конкурса, установленные п. 3.3 настоящего Положения;

6) день, время и место проведения заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в конкурсе;

7) общий объем средств, планируемых к распределению между победителями конкурсного отбора;

8) порядок оценки заявок на участие в конкурсе;

9) проект договора.

2.3. Конкурсная документация размещается на официальном сайте Администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.noyabrskadm.ru (далее - официальный сайт) - в разделе "Развитие малого и среднего бизнеса", подразделе "Инновации", и должна быть доступна в течение всего срока подачи заявок на участие в конкурсе.

2.4. Департамент экономики вправе внести изменения в конкурсную документацию, если внесены существенные изменения в требования, регламентирующие предоставление настоящей поддержки и (или) вступили в силу изменения федерального законодательства в отношении СИД.

2.5. Департамент экономики вправе внести изменения в конкурсную документацию в части изменения срока заседания конкурсной комиссии, в случае отсутствия кворума для проведения заседания конкурсной комиссии.

3. Порядок подачи заявок и условия допуска к участию в конкурсе

3.1. Право на участие в конкурсе имеют СИД, а также лица, принявшие решение о начале инновационной деятельности (далее - претенденты), при условии представления в адрес департамента экономики документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения.

3.2. Для участия в конкурсном отборе претенденты, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, представляют в адрес департамента экономики заявление на участие в конкурсном отборе по предоставлению грантов на реализацию инновационных проектов субъектам инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, с приложением следующих документов (далее - заявка):

3.2.1. Резюме инновационного бизнес-проекта начинающего субъекта инновационной деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

3.2.2. Инновационного бизнес-проекта в соответствии с требованиями, предъявляемыми к бизнес-проектам участников конкурса, подаваемым в составе заявки на участие в конкурсе, согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

3.2.3. Документов в соответствии с перечнем, установленным приложением N 4 к настоящему Положению.

3.2.4. Описи документов по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

3.2.5. Письменного согласия на обработку персональных данных, согласно приложению N 8 к настоящему Положению (в двух экземплярах).

3.2.6. Письменного согласия на обработку персональных данных, согласно приложению N 9 к настоящему Положению (в двух экземплярах).

3.3. Основным условием допуска заявки к рассмотрению конкурсной комиссией является соблюдение следующих требований:

3.3.1. Софинансирование претендентом расходов на реализацию инновационного бизнес-плана в размере не менее 5 процентов от суммы запрашиваемого гранта.

3.3.2. Наличие всех документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения.

3.3.3. Отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

3.3.4. Непроведение реорганизации, ликвидации или процедур банкротства в отношении претендента.

3.4. Гранты не предоставляются претендентам:

- являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

- не выполнившим условия, предусмотренные пунктом 3.3 настоящего Положения;

- в случае, если ранее в отношении претендента было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

- в случае, если с момента признания СИД, допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

3.5. Документы, перечисленные в пункте 3.2 настоящего Положения (за исключением п.п. 3.2.5. - 3.2.6.), должны быть сшиты в единый том, который должен содержать сквозную нумерацию листов и соответствующую опись.

На обратной стороне тома проставляются надпись "всего пронумеровано и прошито ___ листов", должность, личная подпись, расшифровка подписи (фамилия, инициалы) и печать претендента (при наличии).

При заверении претендентом соответствия копии документа подлиннику проставляются надпись "верно", должность, личная подпись, расшифровка подписи (фамилия, инициалы), дата заверения и печать претендента (при наличии).

3.6. Претенденты на получение гранта имеют право представить на конкурсный отбор только одну заявку.

3.7. Ответственность за достоверность предоставленных сведений в составе заявки на участие в конкурсе несет претендент.

3.8. Для участия в конкурсе претендент лично или по почте предоставляет в департамент экономики заявку в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией и настоящим Положением.

3.9. В случае направления заявки почтой на конверте указываются наименование конкурса, наименование и адрес участника конкурса.

3.10. Срок приема заявок, дата и время заседания конкурсной комиссии указываются в конкурсной документации. Срок приема заявок составляет не менее 20 календарных дней с даты начала приема заявок, указанной в конкурсной документации.

3.11. Поступившие заявки регистрируются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к регистрации документов департамента экономики.

3.12. Заявка и документы возврату претенденту не подлежат, за исключением случаев, установленных пунктами 3.13 - 3.14 настоящего Положения.

3.13. Заявка, поступившая после установленного в объявлении срока, не регистрируется, не рассматривается и возвращается претенденту, подавшему такую заявку.

3.14. Претендент, подавший заявку, вправе отозвать или изменить ее в любое время до момента окончания приема заявок на участие в конкурсе, направив в адрес департамента экономики оформленное в печатном виде уведомление об отзыве заявки или внесении в нее изменений с приложением соответствующих документов.

3.15. Претендент вправе направить в департамент экономики письменный запрос о разъяснении требований настоящего Положения. Департамент экономики в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанного запроса направляет в письменной форме разъяснения в адрес претендента.

3.16. Все расходы по подготовке и направлению заявки на участие в конкурсе несет претендент.

4. Порядок организации конкурса

4.1. Департамент экономики обеспечивает опубликование в городской общественно-политической газете "Северная вахта" объявления о проведении конкурса не менее чем за пять календарных дней до начала срока подачи заявок (далее - объявление). В объявлении указываются информация о месте, сроке приема заявок, процедура приема документов, адрес официального сайта, на котором размещена конкурсная документация.

4.2. Департамент экономики совместно с отделом информатизации Администрации города Ноябрьска размещает на официальном сайте объявление, указанное в пункте 4.1 настоящего Положения, конкурсную документацию не менее чем за пять календарных дней до начала срока подачи заявок.

4.3. В случае если по итогам предыдущего конкурсного отбора (в том числе проведенного в предыдущем финансовом году) не всем победителям конкурсного отбора были предоставлены гранты, Администрация города вправе принять решение об учете его результатов при подведении итогов текущего конкурсного отбора, определив первоочередность удовлетворения заявок на участие в конкурсе лиц, уже признанных победителями в предыдущем периоде, или пересмотрев очередность предоставления грантов с учетом категорий участников и характеристик заявок, признанных победителями в текущем финансовом году.

5. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок

5.1. К конкурсному отбору допускаются заявки всех претендентов, соответствующих условиям, перечисленным в п. 3.3 - 3.4 настоящего Положения.

5.2. Конкурсный отбор проводится в два этапа в соответствии со сроками, определяемыми порядком проведения конкурсного отбора.

5.3. Для проведения первого этапа конкурсного отбора конкурсная комиссия утверждает экспертную рабочую группу с привлечением организаций, осуществляющих инновационную деятельность, ученых и специалистов в научно-технической сфере (далее - экспертная группа), на заседании конкурсной комиссии, проводимой не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты окончания подачи заявок, указанной в конкурсной документации.

5.4. На первом этапе конкурсного отбора департамент экономики после регистрации заявки осуществляет экспертизу заявки на предмет соответствия претендента статусу СИД или лицу, принявшему решение о начале инновационной деятельности, а также полноту и достоверность представленных документов.

5.5. По результатам экспертизы департамент экономики подготавливает заключение, содержащее сведения о соответствии (несоответствии) претендента статусу СИД или лицу, принявшему решение о начале инновационной деятельности, полном (неполном) комплекте представленных в составе заявки документов и о достоверности (недостоверности) информации, указанной в ней, а также заполняет оценочный лист по инновационному бизнес-проекту по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению.

5.6. Департаментом экономики в течение 3 (трех) рабочих дней с даты проведения заседания конкурсной комиссии, указанного в п. 5.3 настоящего Положения, направляются заявки с сопроводительным документом на рассмотрение членам экспертной группы.

5.7. Экспертная группа в течение 10 рабочих дней с момента получения документов, указанных в пункте 5.6 настоящего Положения, проводит экспертизу бизнес-планов и научно-технических обоснований инновационных проектов на наличие в них мероприятий по осуществлению инноваций и направляет соответствующие заключения в адрес департамента экономики.

5.8. На втором этапе конкурсного отбора в день, во время и в месте, указанные в конкурсной документации, департамент экономики инициирует заседание конкурсной комиссии, которая на основании заключений экспертной группы, оценочного листа, составленного департаментом экономики, и личного представления инновационного проекта претендентом принимает решение о победителях конкурсного отбора, очередности предоставления грантов.

5.9. В случае если в ходе одного заседания конкурсной комиссии невозможно рассмотреть все поступившие заявки на участие в отборе, конкурсная комиссия вправе рассмотреть заявки в ходе нескольких заседаний, с учётом требования, указанного в пункте 5.12 настоящего Положения.

5.10. В случае если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, то она рассматривается в соответствии с требованиями настоящего Положения. Конкурс признается несостоявшимся и договор заключается с единственным участником при условии, что поданная им заявка признана соответствующей требованиям настоящего Положения и конкурсной документации.

5.11. Определение победителей конкурса осуществляется в срок, не превышающий одного месяца после окончания срока приёма документов, указанного в конкурсной документации.

5.12. Решение о предоставлении грантов принимается большинством голосов членов конкурсной комиссии с учетом бальной оценки заявок, поданных претендентами, которые соответствуют требованиям настоящего Положения, и оформляется протоколом. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано претендентом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.13. Гранты предоставляются Администрацией города Ноябрьска с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

5.14. При определении очерёдности предоставления грантов, ранжирование заявок победителей осуществляется в соответствии с порядком определения баллов, установленным приложением N 6 к настоящему Положению. В случае, если два и более бизнес-проекта имеют одинаковое количество баллов, очередность предоставления грантов устанавливается в зависимости от даты и времени поступления бизнес-проекта на конкурсный отбор.

5.15. По результатам работы конкурсной комиссии оформляется протокол, который подписывается председателем конкурсной комиссии, секретарем и членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании.

5.16. Протокол должен содержать следующую обязательную информацию:

1) сведения о рассмотренных заявках;

2) решение о допуске заявки к отбору или о признании ее не соответствующей требованиям, установленным настоящим Положением, и конкурсной документации, с обоснованием такого решения, с указанием положений настоящего Положения и конкурсной документации, которым не соответствует заявка;

3) список победителей конкурса, которым будут направлены предложения о заключении договоров, с указанием размера предоставляемого гранта (далее - победители конкурса).

5.17. Департамент экономики после подписания протокола о предоставлении гранта направляет в департамент финансов Администрации города информацию о победителях конкурсного отбора для подготовки изменений в нормативный правовой акт органов местного самоуправления о бюджете с указанием наименования конкретного получателя и суммы гранта.

5.18. Департамент экономики в течение 10 рабочих дней с даты получения согласия антимонопольного органа либо опубликования нормативного правового акта органов местного самоуправления о бюджете, содержащего наименование конкретного получателя гранта, порядок определения размера гранта и размер гранта:

- направляет претендентам уведомления о принятом решении (о предоставлении гранта/об отказе в предоставлении гранта);

- победителям конкурсного отбора, расходы которых в соответствии с заявками на получение гранта могут быть профинансированы, исходя из лимитов бюджетных средств, направляет предложения о заключении договора о предоставлении финансовой поддержки с приложением такого договора в 3-х экземплярах;

- размещает протокол на официальном сайте.

5.19. Департамент экономики в течение 3 рабочих дней со дня размещения протокола на официальном сайте направляет на согласование Главе Администрации города проект муниципального правового акта Администрации города Ноябрьск о предоставлении грантов на реализацию инновационных проектов субъектам инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск (далее - муниципальный правовой акт).

5.20. Информация, касающаяся анализа, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, не подлежит разглашению до официального объявления результатов отбора.

6. Порядок предоставления гранта

6.1. Победители конкурса после получения предложения о заключении договора направляют в адрес Администрации города Ноябрьск подписанный договор:

- для лиц, принявших решение о начале инновационной деятельности, - в течение 20 рабочих дней с момента получения договора, а также заверенные копии документов, подтверждающих факт наличия расчетного счета в кредитной организации. Победитель конкурса вправе предоставить заверенную копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- для СИД - в течение 5 рабочих дней с момента получения договора.

6.2. В случае если по истечении срока, установленного в пункте 6.1 настоящего Положения, договор не был подписан со стороны победителя конкурса, обязательства Администрации города Ноябрьск перед данным лицом аннулируются, а право заключения договора переходит к следующему из числа победителей конкурса.

6.3. Выплата гранта производится на основании договора, заключенного между Администрацией города Ноябрьск и победителем конкурса.

6.4. Департамент экономики в срок не позднее двух рабочих дней со дня подписания муниципального правового акта и договора, подписанного победителем конкурса, направляет их в правовое управление Администрации города Ноябрьска (далее - правовое управление).

6.5. Правовое управление в течение четырех рабочих дней после поступления подписанного победителем конкурса договора и муниципального правового акта осуществляет функции по дальнейшему подписанию договора Главой Администрации города.

6.6. Правовое управление после подписания Главой Администрации города договора и его регистрации направляет копии такого договора и муниципального правового акта в отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Ноябрьска (далее - отдел бухгалтерского учета и отчетности).

6.7. Отдел бухгалтерского учета и отчетности не позднее 30 рабочих дней после получения копии договора осуществляет перечисление гранта на счёт победителя конкурса, указанный в договоре.

7. Мониторинг хозяйственной деятельности

7.1. Для проведения мониторинга хозяйственной деятельности, СИД - получатели гранта (далее - получатели гранта), в течение двух лет со дня получения гранта, представляют в департамент экономики ежеквартально, не позднее 30 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, следующие документы:

- документы, подтверждающие целевое использование полученного гранта (в том числе фотоснимки);

- документы, подтверждающие целевое использование собственных средств, в соответствии с представленным бизнес-проектом, в размере не менее 5% от запрашиваемой суммы гранта;

- отчет о ходе реализации бизнес-проекта по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению.

Одновременно с вышеуказанными документами Получатели поддержки предоставляют в департамент экономики, не позднее 30 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, анкету получателя поддержки по форме согласно приложению N 10 к настоящему Положению, с последующим ежегодным ее предоставлением в течение последующих двух календарных лет за соответствующий отчетный период - до 20 марта, следующего за отчетным.

7.2. Документы, указанные в пункте 7.1 настоящего Положения, предоставляются вместе с оригиналами для проведения сверки.

7.3. Срок реализации полученного гранта не должен превышать одного календарного года с даты перечисления суммы гранта на расчетный счет получателя гранта.

7.4. Департамент экономики:

- ведет учет заявок и договоров, заключенных с получателями грантов;

- проводит мониторинг хозяйственной деятельности получателей грантов;

- проводит анализ представленных получателями грантов документов на предмет достоверности информации, указанной в них;

- в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении гранта включает сведения о получателе гранта в реестр субъектов инновационной деятельности - получателей поддержки муниципального образования город Ноябрьск, который размещен на официальном сайте.

7.5. Департамент экономики в течение 10 рабочих дней со дня, когда установлен факт о нарушениях, инициирует заседание конкурсной комиссии по рассмотрению вопроса о возврате получателем гранта средств гранта в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в следующих случаях:

- нецелевого использования гранта;

- непредставления документов в срок, установленный в пункте 7.1 настоящего Положения;

- превышения срока реализации гранта, установленного в пункте 7.3 настоящего Положения;

- неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по заключенному договору.

7.6. При организации заседания конкурсной комиссии в случае, указанном в пункте 7.5 настоящего Положения, департамент экономики обязан направить получателю гранта приглашение на указанное заседание в срок не позднее, чем за 5 рабочих дней до дня проведения заседания.

7.7. По итогам заседания, указанного в пункте 7.5 настоящего Положения, оформляется протокол заседания конкурсной комиссии по рассмотрению вопроса о возврате получателем гранта средств гранта в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

7.8. В случае принятия конкурсной комиссией решения о возврате гранта департамент экономики в течение одного рабочего дня после принятия конкурсной комиссией решения о возврате получателем гранта выделенного гранта направляет получателю гранта уведомление о принятом решении и необходимости возврата полученных средств в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

7.9. Получатель гранта обязан в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления возвратить полученные средства в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

7.10. С момента возврата денежных средств в бюджет муниципального образования город Ноябрьск получатель гранта лишается права на три года на получение финансовой поддержки за счет бюджетных средств в соответствии с настоящим Положением.

7.11. В случае нарушения действующего законодательства и (или) настоящего Положения, в том числе в случаях нарушения установленного порядка проведения конкурсного отбора, а также в случае нарушения условий договора Администрация города Ноябрьск и получатель гранта несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.