Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск

Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск

Муниципальная программа "Повышение эффективности деятельности Администрации города Ноябрьска" на 2014 - 2025 годы разработана в целях обеспечения потребностей граждан и общества в муниципальных услугах и функциях, оказываемых Администрацией города, увеличению их доступности и качества, а также в рамках реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012 - 2014 годах.

Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия, и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.

Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба, в связи с чем совершенствование и развитие муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

Реализация муниципальной программы позволит обеспечить качественное преобразование муниципальной службы в Администрации города, оптимизировать их организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые и управленческие технологии.

Реализация программных мероприятий будет способствовать выходу муниципальной службы на более высокий качественный уровень, что позволит сделать более эффективным механизм муниципального управления во всех сферах деятельности Администрации города.

В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы осуществляется на основе комплексного подхода, который подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и процедуру аттестации и систему мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы, организационно-методического и аналитического сопровождения в сфере муниципальной службы, воспитание и подготовку кадрового состава.

Эффективность деятельности органов местного самоуправления напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности, позволит создать оптимальную организационно-правовую основу развития муниципальной службы в Администрации города.

Одним из способов современной кадровой работы является разработка и внедрение методики подбора кадров и формирования кадрового резерва на основе современных технологий.

В современных условиях меняются требования, предъявляемые к муниципальной службе со стороны общества, которые должны стать более открытыми и эффективными. Однако их низкая конкурентоспособность приводит к падению профессионализма, компетентности и квалификации служащих, сложности привлечения молодых специалистов. Все это подрывает доверие к муниципальной службе и способствует формированию негативного имиджа. Повышение престижа муниципальной службы и создание целостного кадрового ядра должны стать основными направлениями развития.

Современная муниципальная служба должна быть ориентирована на обеспечение прав и законных интересов граждан, создание механизмов взаимодействия институтов гражданского общества и муниципальной службы.

Основными мероприятиями муниципальной программы будут являться разработка и внедрение комплекса мер, направленных на укрепление общественных связей органов местного самоуправления, разработка и внедрение комплекса мер, направленных на обеспечение открытости муниципальной службы и ее доступности общественному контролю.

Коррупция - сложное и комплексное общественное явление, поэтому требуется формирование специфических принципов правового регулирования. Данные принципы не сводятся только к введению санкций и их усилению. Центр тяжести должен быть перенесен на комплексный подход и сочетание различных средств - юридических, экономических, организационных, воспитательных и др. Их закрепление в муниципальной программе будет иметь положительный результат.

Всесторонняя профилактика коррупционных проявлений требует постоянного участия органов местного самоуправления, их должностных лиц, институтов гражданского общества, граждан, организаций.

В рамках реализации данной муниципальной программы осуществляется антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, с целью недопущения содержания в них нормативных правовых конструкций, образующих коррупциогенные факторы. Результатами реализации муниципальной программы определено продолжение проведения мероприятий по регламентации предоставления муниципальных услуг, совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, принятие мер по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупции и содействие средствам массовой информации в широком и объективном освещении мер антикоррупционной политики, создание условий для привлечения институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики.

Также информирование населения о деятельности органов местного самоуправления остается одним из приоритетных направлений деятельности Администрации города. Для успешной организации работы в данном направлении необходимы оперативность и ответственность должностных лиц в своевременном размещении материалов на сайте Администрации города, в СМИ и доведении достоверной информации до населения.

Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации. Национальная безопасность Российской Федерации существенным образом зависит от обеспечения защиты информации, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать.

Под технической защитой информации в Администрации города понимается защита информации, заключающаяся в обеспечении некриптографическими методами безопасности информации (данных), подлежащей (подлежащих) защите в соответствии с действующим законодательством, с применением технических, программных и программно-технических средств.

Интересы Администрации города в информационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развития городской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Мероприятия данной муниципальной программы также направлены на повышение надежности функционирования всех систем зданий и помещений Администрации города, поддержания технических характеристик инженерного оборудования и конструктивных элементов зданий и помещений в соответствии с требованиями технической документации, обеспечивающей безопасные условия для работы, стимулирования эффективного и рационального хозяйствования.

Обозначенные проблемы взаимосвязаны и должны решаться системно. Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности, позволит создать оптимальные организационно-правовые предпосылки развития муниципальной службы и достижению удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе информационной открытостью.