Приложение. Положение по освобождению земельных участков от самовольных построек и самовольно установленных движимых (временных) объектов на территории муниципального образования город Ноябрьск

Приложение

Положение
по освобождению земельных участков от самовольных построек и самовольно установленных движимых (временных) объектов на территории муниципального образования город Ноябрьск
(утв. постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск
от 3 сентября 2012 г. N П-1185)

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение по освобождению земельных участков от самовольных построек и самовольно установленных движимых (временных) объектов на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - Положение), касающееся земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, разработано в соответствии с Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17.11.1995 N 169-ФЗ, нормативными правовыми актами муниципального образования город Ноябрьск и регулирует вопросы выявления и сноса на территории муниципального образования город Ноябрьск самовольных построек, самовольно установленных движимых (временных) объектов, в том числе брошенных собственником или иным образом оставленных с целью отказа от права собственности на них.

1.2. Под самовольно установленными движимыми (временными) объектами в настоящем Положении понимаются металлические гаражи, голубятни, хозяйственно-бытовые сооружения, палатки, летние кафе, передвижные аттракционы, цирки, зоопарки, остановочные павильоны, модульные сооружения, торговые павильоны, киоски, передвижные объекты торговли, общественного питания, шиномонтажные мастерские, автостоянки и авторынки открытого типа и иное движимое имущество, созданное или установленное без соответствующего разрешения или находящееся на земельном участке, право на использование которого у собственника движимого (временного) объекта не оформлено или прекращено в установленном порядке.

1.3. Под самовольной постройкой понимается объект, обладающий любым из признаков, предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, подтвержденных документально, а именно:

- создание постройки на земельном участке, не отведенном для строительства в соответствии с порядком, установленным статьями 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации;

- отсутствие необходимых разрешительных документов для строительства;

- создание объектов с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

1.4. Настоящее Положение применяется также в случаях:

- необходимости исполнения вступившего в законную силу решения суда о сносе самовольной постройки либо необходимости освобождения земельного участка от движимого (временного) объекта;

- прекращения прав арендаторов земельных участков, предоставленных для размещения движимых (временных) объектов в соответствии с условиями договоров аренды.

1.5. Снос самовольных построек, перенос движимых (временных) объектов и приведение земельных участков в первоначальное состояние осуществляется в добровольном или в принудительном порядке.

1.6. Настоящее Положение обязательно для исполнения на территории города Ноябрьска всеми гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

1.7. Функции по освобождению земельных участков от самовольных построек и самовольно установленных движимых (временных) объектов на территории муниципального образования город Ноябрьск осуществляет Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска как орган, уполномоченный на осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Ноябрьск.

1.8. Лица (организации), осуществляющие доставку в места временного хранения движимых (временных) объектов и материальных ценностей, обнаруженных внутри них, а также организации, предоставляющие услуги по временному хранению указанного имущества, определяются Администрацией города Ноябрьска посредством заключения договоров и муниципальных контрактов в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок выявления самовольно установленных движимых (временных) объектов

2.1. Выявление самовольно установленных движимых (временных) объектов (за исключением летних кафе) осуществляется органом муниципального земельного контроля самостоятельно либо на основании обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, структурных подразделений Администрации города Ноябрьска, государственных органов.

2.2. При выявлении самовольно установленных движимых (временных) объектов, орган муниципального земельного контроля в течение трех рабочих дней с момента проведения обследования оформляет акт обследования земельного участка по утвержденной форме и фототаблицу к нему.

Отсутствие владельца самовольного строения либо самовольно установленного движимого (временного) объекта не является препятствием для оформления акта обследования земельного участка и фототаблицы.

В этом случае, при оформлении акта обследования земельного участка, в нем делается отметка об этом.

Учет самовольно установленных движимых (временных) объектов осуществляется органом муниципального земельного контроля.

2.3. При выявлении земельных участков, занятых самовольно установленными движимыми (временными) объектами, материалы, подтверждающие незаконность размещения движимого (временного) объекта, направляются органом муниципального земельного контроля в уполномоченный орган для привлечения виновных лиц к административной ответственности в установленном порядке.

3. Освобождение земельных участков от самовольно размещенных движимых (временных) объектов

3.1. При выявлении самовольно размещенного движимого (временного) объекта, его владельцу предлагается в добровольном порядке освободить земельный участок в течение четырнадцати дней с момента получения уведомления.

При этом уведомление о необходимости демонтажа объекта может быть направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому адресу либо месту регистрации, а также лично под роспись владельцу либо уполномоченному представителю.

При отказе лица, осуществившего размещение движимого (временного) объекта, получить уведомление, на нем делаются соответствующие отметки с мотивировкой отказа, подписываемые двумя присутствующими лицами, не заинтересованными в установлении данного факта.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 апреля 2014 г. N П-352 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. В случае если собственник движимого (временного) объекта неизвестен, уведомление о необходимости освобождения земельного участка осуществляется посредством размещения объявления в городской газете "Северная вахта" и (или) на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с подробным описанием движимого (временного) объекта, места его размещения, срока, необходимого для освобождения земельного участка, и последствий невыполнения требований. При этом срок для добровольного освобождения земельного участка составляет четырнадцать дней с момента размещения указанного объявления.

Необходимые для публикации материалы направляются органом муниципального земельного контроля в городскую газету "Северная вахта" и в отдел информатизации Администрации города Ноябрьска в течение пяти рабочих дней с момента оформления акта обследования земельного участка и фототаблицы к нему.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 апреля 2014 г. N П-352 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Отдел информатизации Администрации города Ноябрьска в течение трех рабочих дней с момента получения материалов обеспечивает размещение уведомления о необходимости освобождения земельного участка на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.4. Уведомление о необходимости освобождения земельного участка от движимого (временного) объекта может быть осуществлено путем нанесения надписи на объект несмываемой краской с указанием даты нанесения (надпись фиксируется в фототаблице, которая является неотъемлемым приложением к акту обследования земельного участка). При этом срок для добровольного освобождения земельного участка составляет четырнадцать дней с момента нанесения указанной надписи.

При этом о необходимости осуществить освобождение земельного участка от движимого (временного) объекта уведомляется лицо, осуществившее размещение имущества, без указания фамилии, имени и отчества физического лица или наименования юридического лица.

3.5. По истечении срока, предоставленного для добровольного освобождения земельного участка, Ноябрьским городским департаментом по имуществу Администрации города Ноябрьска принимается решение о принудительном демонтаже движимого (временного) объекта. Органом муниципального земельного контроля, при наличии технической возможности, с использованием оборудования, специализированных транспортных средств, соответствующих этим целям, с соблюдением правил безопасности, охраны труда и общественного порядка производится демонтаж движимого (временного) объекта и его вывоз на земельный участок, определенный для этих целей.

Освобождение земельного участка производится органом муниципального земельного контроля с привлечением должностных лиц органов внутренних дел города и, при необходимости, структурных подразделений Администрации города.

При наличии вступившего в законную силу судебного акта об освобождении земельного участка от движимого (временного) объекта, в обязательном порядке привлекается судебный пристав-исполнитель, осуществляющий меры принудительного исполнения в рамках возбужденного исполнительного производства.

Извещение привлекаемых должностных лиц о дате и времени освобождения земельного участка от движимого (временного) объекта осуществляется органом муниципального земельного контроля лично под роспись, телефонограммой или с использованием факсимильной связи.

Владелец движимого имущества (в случае его установления) информируется органом муниципального земельного контроля лично либо посредством телефонной связи или отправлением телефонограммы за два календарных дня до даты освобождения земельного участка от движимого (временного) объекта с отметкой в книге регистрации телефонограмм или лично под роспись.

В случае неявки лица, осуществившего самовольное размещение движимого (временного) объекта, освобождение земельного участка производится в его отсутствие.

Для осуществления погрузки на транспортное средство, самовольно размещенного движимого (временного) объекта, а также в целях предотвращения нарушения правил безопасности охраны труда и общественного порядка разрешается его вскрытие, о чем делается отметка в акте обследования земельного участка.

При обнаружении внутри объекта материальных ценностей, составляется их подробная опись, которая подписывается всеми присутствующими должностными лицами.

Движимые (временные) объекты, материальные ценности, обнаруженные внутри них, вывозятся в места временного хранения и передаются лицу (организации), осуществляющему услуги хранения в соответствии с актом приема-передачи движимых (временных) объектов на хранение по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, с приложением описи и копии акта обследования земельного участка, с которого был вывезен (демонтирован) движимый объект.

Движимые (временные) объекты вместе с находящимся в них имуществом (за исключением транспортных средств, продуктов питания и торгово-технологического оборудования) закрываются способом, обнаруженным до вскрытия, или сваркой.

На официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается объявление о контактных телефонах для обращения лиц, имеющих основания для заявления прав на данный объект и имущество, обнаруженное в нем при демонтаже, за информацией о порядке его возврата.

Движимые (временные) объекты вместе с находящимся в них имуществом (за исключением продуктов питания, торгово-технологического оборудования) хранятся в местах временного хранения в течение трех месяцев с момента их помещения на места временного хранения до обращения с заявлением в суд и признания их бесхозяйными по правилам пункта 2 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответственность за хранение движимого (временного) объекта и материальных ценностей возлагается на лицо (организацию), осуществляющее услуги по хранению в соответствии с гражданским законодательством.

Если при вскрытии движимого (временного) объекта обнаружено автотранспортное средство, в акт обследования земельного участка заносится его подробное описание с указанием цвета, марки и государственного номера, а также результаты осмотра его внешней и внутренней частей (если автомобиль закрыт - только его внешней части), описание имущества, находящегося внутри автотранспортного средства.

В случае если владелец самовольно размещенного движимого (временного) объекта осуществлял реализацию продуктов питания, их вывоз осуществляется собственником объекта заблаговременно, до предполагаемой даты и времени освобождения земельного участка от движимого имущества.

Извещение владельца о необходимости освободить движимый (временный) объект от продуктов питания и иных материальных ценностей осуществляется любым доступным способом, в том числе с привлечением должностных лиц органов внутренних дел.

При неисполнении указанных требований, продукты питания подлежат доставке в охраняемое помещение, приспособленное для их хранения. По истечении сроков годности продукты подлежат утилизации (уничтожению).

Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска, организация, осуществляющая демонтаж движимых (временных) объектов, имущества, обнаруженного внутри объектов, их последующее хранение и охрану (в установленных настоящим Положением случаях), не несут ответственности за продукты питания, пришедшие в негодность в течение срока хранения по причине истечения срока их реализации.

3.6. Возврат движимого (временного) объекта владельцу производится при наличии документов, подтверждающих право на имущество, после возмещения им в полном объеме затрат, связанных с освобождением земельного участка от движимого объекта, в том числе стоимости погрузочно-разгрузочных работ, транспортных расходов, стоимости хранения и охраны в местах временного хранения по фактическим затратам.

3.7. При отказе лица, самовольно разместившего движимый (временный) объект от оплаты произведенных работ, взыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке.

3.8. В случае невостребования движимого (временного) объекта в течение трех месяцев с даты его помещения на хранение, Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска вправе обратиться с заявлением в суд о признании данного имущества бесхозяйным с его последующей передачей в собственность муниципального образования город Ноябрьск в соответствии с положениями, предусмотренными абзацем 2 пункта 2 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.

После признания права собственности муниципального образования на движимые (временные) объекты, данное имущество реализуется в соответствии с действующим законодательством.

В случае если движимое имущество реализовать не удалось, осуществляется его утилизация (уничтожение) в соответствии с положениями действующего законодательства.

3.9. Вывозимые движимые (временные) объекты регистрируются органом муниципального земельного контроля в специальной книге регистрации вывозимых движимых (временных) объектов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению, с подробным описанием объектов и указанием адреса, с которого перемещено имущество.

Мероприятия, связанные с вывозом движимых (временных) объектов, оформляются фототаблицей.

4. Освобождение земельных участков, занятых движимыми (временными) объектами при прекращении договора аренды

По истечении срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения движимого (временного) объекта по основаниям, предусмотренным договором аренды, возврат земельного участка осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке осуществления муниципального земельного контроля в муниципальном образовании город Ноябрьск, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования город Ноябрьск от 03.12.2009 N П-2296.

В случае отказа владельца движимого (временного) объекта освободить добровольно земельный участок, демонтаж имущества осуществляется по правилам раздела 3 настоящего Положения.

5. Освобождение земельных участков, занятых летними кафе

5.1. Орган муниципального земельного контроля принимает меры по выявлению и освобождению земельных участков от летних кафе, в отношении которых принято решение об отзыве разрешения на эксплуатацию.

5.2. При выявлении собственника летнего кафе ему вручается под роспись, а в случае невозможности, в его адрес направляется предписание о необходимости освободить земельный участок от указанного движимого объекта в течение трех календарных дней с момента получения уведомления.

5.3. В случае невыполнения требований, материалы в отношении собственника летнего кафе направляются в уполномоченные органы для привлечения виновника к административной ответственности и вынесения предписания о необходимости освобождения земельного участка.

5.4. По истечении срока предписания, в случае его невыполнения владельцем кафе, орган муниципального земельного контроля осуществляет демонтаж летнего кафе в соответствии с правилами раздела 3 настоящего Положения.

Освобождение земельного участка производится органом муниципального земельного контроля с привлечением должностных лиц органов внутренних дел города и, при необходимости, структурных подразделений Администрации города.

5.5. Возврат летнего кафе владельцу производится в соответствии с пунктами 3.6, 3.7 настоящего Положения.

6. Освобождение земельных участков, занятых самовольными постройками

6.1. Органом муниципального земельного контроля принимаются меры к установлению лиц, осуществивших самовольную постройку на территории муниципального образования город Ноябрьск.

6.2. При установлении лица, осуществившего самовольную постройку, в его адрес направляется уведомление о необходимости прекращения строительства и освобождения земельного участка от самовольной постройки в течение шестидесяти календарных дней.

6.3. При невыполнении лицом, осуществившим самовольную постройку требований, связанных со сносом объекта в установленный в уведомлении срок, Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска направляет материалы в уполномоченный орган для привлечения хозяйствующего субъекта к административной ответственности. По окончании административного производства, в случае неисполнения выданного предписания об устранении выявленного правонарушения, Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска обращается в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

При выявлении органом муниципального земельного контроля, управлением архитектуры и градостроительства или другим структурным подразделением Администрации города Ноябрьска самовольной постройки на земельном участке, находящемся в собственности хозяйствующего субъекта, управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ноябрьска направляет информацию в органы, уполномоченные на принятие мер административного воздействия за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управление архитектуры и градостроительства Администрации города принимает участие в судебных заседаниях в качестве третьего лица по вопросам освобождения от самовольных построек земельных участков, находящихся в собственности хозяйствующего субъекта.

6.4. В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку, установить не представляется возможным, его извещение о необходимости сноса осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными пунктами 3.2 - 3.4 раздела 3 настоящего Положения.

При этом если по истечении срока, предоставленного для добровольного сноса самовольной постройки, при обследовании земельного участка будет установлено, что требования, изложенные в уведомлении, не исполнены, и при этом лицо, осуществившее самовольную постройку, не установлено, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска проводит необходимые мероприятия по подготовке и направлению документов в суд с целью признания самовольной постройки бесхозяйной и передачи ее в собственность муниципального образования город Ноябрьск.

7. Заключительные положения

7.1. Финансирование деятельности, связанной с освобождением земельных участков от самовольно построек и самовольно установленных движимых (временных) объектов на территории муниципального образования город Ноябрьск, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск, подлежащих взысканию с должника в рамках исполнительного производства либо в судебном порядке с владельца движимого имущества в полном объеме.

7.2. Все вопросы, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.