Приложение. Порядок финансирования и установления норм расходов на проведение мероприятий в сфере культуры и искусства за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 декабря 2016 г. N П-954 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Порядок
финансирования и установления норм расходов на проведение мероприятий в сфере культуры и искусства за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск
(утв. постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск
от 27 декабря 2012 г. N П-1750)

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2016 г., 15 августа, 26 октября 2017 г.

1. Общие положения

Настоящий Порядок финансирования и установления норм расходов на проведение мероприятий в сфере культуры и искусства за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск (далее по тексту - Порядок) распространяется на городские мероприятия, проводимые муниципальными учреждениями, регулирование и координацию деятельности которых осуществляет управление культуры Администрации города Ноябрьска.

2. Основные термины, понятия

В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

- городское мероприятие - комплекс действий, организованный по утвержденному положению (регламенту) или сценарному плану;

- план городских мероприятий - документ, определяющий перечень городских мероприятий, финансируемых за счет средств местного бюджета, проводимых на территории муниципального образования город Ноябрьск и за его пределами, утвержденный приказом начальника управления культуры Администрации города Ноябрьска. План городских мероприятий утверждается на начало финансового года и корректируется до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за год - до 30 декабря. План городских мероприятий подлежит согласованию с заместителем Главы Администрации, курирующим сферу культуры;

- положение (регламент) о городском мероприятии - утвержденный в установленном порядке нормативный документ, определяющий организаторов, цель, сроки, место, правила, порядок и последовательность действий при организации и проведении городского мероприятия;

- сценарный план - документ, излагающий цель, сроки, место, последовательность действий при организации и проведении городского мероприятия;

- организатор городского мероприятия - муниципальное учреждение, являющееся юридическим лицом, координацию деятельности которого осуществляет управление культуры Администрации города Ноябрьска (далее по тексту - муниципальное учреждение), по инициативе которого проводится городское мероприятие и (или) которое осуществляет организационное, финансовое и иное обеспечение подготовки и проведения такого городского мероприятия;

- место проведения городского мероприятия - здание или сооружение, включая прилегающую территорию, предназначенное для проведения городского мероприятия и отвечающее соответствующим требованиям, а также специально определенные на период проведения городского мероприятия площади, улицы, водоемы и другие территории муниципального образования город Ноябрьск и за его пределами;

- участники городского мероприятия - граждане (конкурсанты, актеры, певцы, музыканты, писатели, поэты, художники, специалисты культуры и искусства, члены жюри, судьи, творческие коллективы (сборные команды) и др.), непосредственно принимающие участие в городском мероприятии, предусмотренном положением (регламентом) или сценарным планом о проведении городского мероприятия и (или) другими регламентирующими документами;

- сопровождающий персонал - лица, выполняющие функции обслуживания городского мероприятия, предусмотренные в положении (регламенте) или сценарном плане о городском мероприятии и (или) других регламентирующих документах, и не участвующие непосредственно в городском мероприятии (сопровождающий представитель индивидуальных участников и творческих коллективов (сборных команд), хореографы, режиссеры, администраторы команд, аккомпаниаторы, медицинские работники, механики и т.д.);

- вспомогательный персонал - дополнительный состав граждан, осуществляющих деятельность по подготовке и проведению городского мероприятия, привлеченных на основе гражданско-правовых договоров.

3. Основные направления городских мероприятий

Городские мероприятия могут проводиться по следующим направлениям:

3.1. Выявление и поддержка молодых дарований в сфере культуры и искусства, развитие народного творчества:

- проведение городских фестивалей, конкурсов, спартакиад;

- поддержка концертной и гастрольной деятельности творческих коллективов;

- участие талантливых детей и молодежи, творческих коллективов, художников в конкурсах, фестивалях и выставках международного, российского, областного и окружного уровней.

3.2. Расширение многообразия культурной жизни:

- организация городских массовых праздников, народных гуляний;

- городские тематические вечера и программы;

- программы для детей;

- молодежные программы;

- программы для пожилых людей;

- профессиональные праздники, юбилейные даты;

- городские выставки.

3.3. Поддержка инновационных проектов, программ, акций, направленных на вовлечение в культурную деятельность различных социальных групп населения.

3.4. Осуществление различных форм творческих обменов между городами округа.

3.5. Создание условий для удовлетворения потребности населения в профессиональном искусстве.

3.6. Популяризация профессий отрасли, повышение профессионального престижа:

- творческий обмен, получение передового опыта, мастер-классы;

- форум "Культура и город".

Абзац четвертый пункта 3.6 раздела 3 исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 4 пункта 3.6 раздела 3

3.7. Профессиональная и социокультурная реабилитация инвалидов.

4. Финансовое обеспечение городских мероприятий

4.1. Источники финансирования городских мероприятий:

- средства бюджета муниципального образования город Ноябрьск;

- собственные доходы муниципальных учреждений;

- иные источники в соответствии с законодательством РФ.

4.2. План городских мероприятий и его финансовое обеспечение за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год утверждаются в сроки, установленные постановлением Администрации города, для формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

4.3. Финансирование городских мероприятий осуществляется по направлениям, указанным в разделе 3 настоящего Порядка, в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели в бюджетной росписи управления культуры Администрации города Ноябрьска на соответствующий финансовый год.

4.4. Финансовое обеспечение плана городских мероприятий за счет средств местного бюджета осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Ноябрьск. Финансовое обеспечение конкретного городского мероприятия подтверждается расчетом (сметой).

4.5. Финансовое обеспечение городских мероприятий, проводимых муниципальными бюджетными или муниципальными автономными учреждениями, осуществляется в виде субсидий:

4.5.1. на выполнение муниципального задания. Размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания определяется с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат на выполнение работ, нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за муниципальным бюджетным (автономным) учреждением или приобретенных им за счет средств, в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетом муниципального образования город Ноябрьск на текущий финансовый год, распределяемых управлением культуры на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки (далее - нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и содержание муниципального имущества);

Информация об изменениях:

Подпункт 4.5.2 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 октября 2017 г. N П-780

См. предыдущую редакцию

4.5.2. на иные цели. Расходы на мероприятия, проводимые в рамках подпрограмм муниципальных программ муниципального образования город Ноябрьск, не учитываемые в нормативных затратах на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), расходы учреждения, носящие непостоянный характер, включение которых в состав нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (работ) в рамках муниципального задания может привести к искажению реальной стоимости данных услуг (работ).

ГАРАНТ:

Абзацы 13 - 21 настоящего пункта вступают в силу с 1 января 2017 г.

Финансирование городских мероприятий в форме субсидий на иные цели включает расходы:

- на медицинское обеспечение городского мероприятия;

- на обеспечение охраны имущества при проведении нестационарного городского мероприятия;

- на монтаж - демонтаж специализированного оборудования;

- на оплату организационных взносов за участие в мероприятиях различного уровня за пределами муниципального образования город Ноябрьск;

- на оплату услуг профессиональных артистов;

- на организацию пиротехнических фейерверков, спецэффектов;

- на пошив, приобретение сценических костюмов, одежды сцены, сценической обуви;

- на приобретение (аренду) специализированного оборудования, арт-объектов, флагштоков для проведения городского мероприятия;

- на проведение фестиваля ледовой скульптуры.

4.6. Перечень мероприятий, содержащихся в плане городских мероприятий, в течение финансового года может корректироваться начальником управления культуры Администрации города Ноябрьска путем исключения из перечня одних, включения других или дополнительных городских мероприятий, а также изменения сроков, места проведения и объемов финансирования по конкретному городскому мероприятию.

4.7. При организации городского мероприятия начальником управления культуры Администрации города Ноябрьска утверждаются представленные муниципальным учреждением документы:

- положение (регламент) или сценарный план о городском мероприятии;

- плановый (уточненный) расчет (смета) расходов на проведение городского мероприятия, включающий объем расходов, источники финансирования, ответственного исполнителя, время, место проведения городского мероприятия, ожидаемое число посетителей.

5. Порядок расходования средств на проведение городских мероприятий

5.1. Средства бюджета муниципального образования город Ноябрьск, предусмотренные на финансирование расходов по проведению городских мероприятий, расходуются по следующим направлениям:

- транспортные услуги;

- техническое обеспечение городского мероприятия;

- медицинское обеспечение городского мероприятия;

- обеспечение мер безопасности городского мероприятия;

- оформление залов, сценического пространства (художественно-оформительские работы; создание экспозиций и выставок; монтаж-демонтаж оборудования и др.);

- оплата типографских, полиграфических работ, услуги по размещению рекламы; фото- и видеосъемка; изготовление слайд-альбомов, видеороликов; изготовление и поставка рекламной продукции, буклетов, флаеров, пригласительных билетов, баннеров, альбомов, афиш и т.д.;

- оплата организационных взносов за участие в городском мероприятии;

- оплата услуг и работ по организации и проведению городского мероприятия (в том числе организация питания и проживания; организация водно-питьевого режима, фуршетов; услуги приглашенных участников городских мероприятий, сопровождающего и вспомогательного персонала: концертные номера, театрализованные постановки, мастер-классы, услуги парикмахера-стилиста, погрузо-разгрузочные работы, услуги подсобных рабочих, дворников и другие виды услуг; организация пиротехнических фейерверков, спецэффектов; запись и монтаж фонограмм; написание и аранжировка песен и т.п.);

- награждение участников городского мероприятия (открытки, конверты, книги, цветы, призы, памятные подарки (в том числе подарочные сертификаты), сувениры, кубки, медали, дипломы, благодарственные письма, адресные папки, грамоты, премии и т.п.), если они оговорены в положении (регламенте) или сценарном плане о мероприятии и предусмотрены в расчетах по мероприятию;

- пошив, приобретение сценических костюмов, одежды сцены, сценической обуви, реквизита;

- приобретение (аренда) специализированного оборудования (сценического, светового, звукового, мультимедийного, рекламного, электрического, спортивного и другого оборудования), необходимого для проведения городского мероприятия;

- оплата расходных материалов (в том числе канцелярских, хозяйственных товаров, строительных материалов, шаров, ткани, продуктов питания, посуды, венков, комплектующих к оргтехнике, музыкальным инструментам, техническому оборудованию, новогодних украшений и других товаров, необходимых для оформления и проведения мероприятия);

- компенсация расходов, связанных с участием в мероприятии (компенсация командировочных расходов работникам, состоящим в штате муниципальных учреждений, компенсация проезда, проживания, питания участникам городского мероприятия, сопровождающему и вспомогательному персоналу);

- другие расходы, предусмотренные положением (регламентом) или сценарным планом городского мероприятия и предусмотренные в расчетах по городскому мероприятию.

5.2. Все расходы по городскому мероприятию, предусмотренные сметой, производятся по действующим на день проведения городского мероприятия расценкам или договорным ценам в объемах, обеспечивающих наиболее рациональное проведение городского мероприятия и использование средств.

5.3. Финансирование участия в мероприятиях индивидуальных участников, творческих коллективов (сборных команд) и сопровождающего персонала за пределами муниципального образования город Ноябрьск осуществляется на основании положений и приглашений принимающей стороны.

За счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск и иных источников финансирования возмещаются расходы:

- на приобретение авиа-, железнодорожных, автобусных билетов и оплату спецавтотранспорта. Оплата билетов производится по действующим тарифам, но не выше действующего на момент перевозок тарифа купейного вагона и тарифа экономического класса авиабилета. При отсутствии проездных документов оплата не производится;

- на обеспечение питанием, расходы компенсируются в размерах, равных размеру оплаты суточных расходов, установленных локальным нормативным актом муниципального учреждения, но не более размеров возмещения суточных расходов, установленных Положением о порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками лицам, работающим в Администрации города Ноябрьска, и работникам муниципальных учреждений города Ноябрьска, утвержденным постановлением Администрации города Ноябрьска (далее по тексту - положение о возмещении расходов, связанных со служебными командировками), если питание не предусмотрено приглашающей стороной;

- расходы по бронированию и найму жилого помещения (и в случае вынужденной остановки в пути) производятся по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более размеров, установленных положением о возмещении расходов, связанных со служебными командировками, если проживание не предусмотрено приглашающей стороной;

- представителям участников городского мероприятия, состоящим в штате муниципальных учреждений возмещаются командировочные расходы по нормативам, утвержденным локальным актом муниципального учреждения, но не более размеров возмещения расходов, установленных положением о возмещении расходов, связанных со служебными командировками;

Авансовый отчет по расходам, связанным с участием в городском мероприятии, с предоставлением подтверждающих документов составляет назначенное приказом директора муниципального учреждения ответственное лицо, состоящее в штате муниципального учреждения.

5.4. Финансирование участия в городских мероприятиях на территории муниципального образования город Ноябрьск приглашенных участников, сопровождающий и вспомогательный персонал осуществляется на основании положения (регламента) или сценарного плана.

Организация и проведение городского мероприятия осуществляются организатором городского мероприятия путем:

- заключения договоров, связанных с организацией и проведением городского мероприятия (на проживание, на питание, на транспортные расходы и на иные расходы). В этом случае финансирование расходов осуществляется в разрезе подстатей классификации операций сектора государственного управления, предусмотренной в разделе выплат плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения;

- заключения договора на организацию городского мероприятия, где предусматривается осуществление исполнителем всех расходов, связанных с его реализацией. В этом случае финансирование расходов осуществляется по подстатье "прочие работы, услуги" классификации операций сектора государственного управления, предусмотренной в разделе выплат плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения.

По условиям договора осуществляется компенсация некоторых расходов за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск и иных источников финансирования:

- на приобретение авиа-, железнодорожных, автобусных билетов. Оплата проездных билетов производится по действующим тарифам, но не выше действующего на момент перевозок тарифа купейного вагона и тарифа экономического класса авиабилета. Оплата проездных билетов популярных артистов, звезд российской эстрады, почетных гостей города производится по действующим тарифам в пределах средств, предусмотренных договором. При отсутствии проездных документов оплата не производится;

- оплата расходов за проживание осуществляется по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более стоимости одноместного стандартного номера. Оплата проживания популярных артистов, звезд российской эстрады, почетных гостей осуществляется по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами в пределах средств, предусмотренных договором.

Авансовый отчет по расходам, связанным с участием в городском мероприятии приглашенных лиц, с предоставлением подтверждающих документов составляет назначенное приказом директора муниципального учреждения ответственное лицо, состоящее в штате муниципального учреждения.

Обеспечение питанием участников городского мероприятия осуществляется по фактическим расходам, но не более 2 000 рублей в сутки на одного участника и в пределах средств, предусмотренных расчетом (сметой) по конкретному городскому мероприятию.

5.5. Финансирование призового фонда:

- стоимость одного индивидуального или группового приза не может превышать 50 000 рублей.

5.6. Индивидуальные призы, стоимостью до 100 рублей за единицу, адресные папки и цветочная продукция не требуют письменного подтверждения от получателя.

5.7. Взимание вступительных взносов должно быть предусмотрено в учредительных документах (уставах) муниципальных учреждений - получателей средств местного бюджета, а также в разрешении на открытие и ведение лицевого счета, для учета доходов, полученных от платных услуг, безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности.

5.8. Контроль за целевым расходованием средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск, направленным на проведение городских мероприятий, осуществляется управлением культуры Администрации города Ноябрьска, департаментом финансов Администрации города Ноябрьска.