Приложение N 1. Положение о порядке организации обеспечения доступа к информации о деятельности Администрации города Ноябрьска

Приложение N 1

Положение
о порядке организации обеспечения доступа к информации о деятельности Администрации города Ноябрьска
(утв. постановлению Администрации муниципального образования г. Ноябрьск
от 31 октября 2014 г. N П-1137)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" определяет порядок организации доступа к информации о деятельности Администрации города Ноябрьска.

1.2. Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности Администрации города Ноябрьска:

- открытость, доступность и достоверность информации, а также своевременность ее предоставления;

- свобода поиска, получения, передачи и распространения информации любым законным способом;

- соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации.

2. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности Администрации города Ноябрьска и форма предоставления информации

2.1. Доступ к информации о деятельности Администрации города Ноябрьска обеспечивается следующими способами:

- обнародование (опубликование) Администрацией города Ноябрьска информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

- размещение Администрацией города Ноябрьска информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- размещение Администрацией города Ноябрьска информации о своей деятельности в занимаемых помещениях и в иных отведенных для этих целей местах;

- ознакомление пользователей с информацией о деятельности Администрацией города Ноябрьска в занимаемых помещениях, а также через библиотечные и архивные фонды;

- присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов Администрации города Ноябрьска;

- предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности Администрации города Ноябрьска;

- другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - также муниципальными правовыми актами.

2.2. Информация о деятельности Администрации города Ноябрьска может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

2.2.1. Информация о деятельности Администрации города Ноябрьска в устной форме предоставляется пользователям информации по телефонам Администрации города Ноябрьска либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных Администрацией города Ноябрьска на ее предоставление. По телефону предоставляется информация справочного характера, требующая краткого содержания ответа.

2.2.2. Порядок предоставления информации о деятельности Администрации города Ноябрьска в виде документированной информации (копий муниципальных нормативных правовых актов) определен разделом 9 настоящего Положения.

3. Права пользователей информацией при предоставлении информации о деятельности Администрации города Ноябрьска

3.1. Пользователь информацией имеет право:

- получать достоверную информацию о деятельности Администрации города Ноябрьска;

- отказаться от получения информации о деятельности Администрации города Ноябрьска;

- не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности Администрации города Ноябрьска, доступ к которой не ограничен;

- обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) Администрации города Ноябрьска, ее должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации;

- требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности Администрации города Ноябрьска.

4. Обнародование (опубликование) информации в СМИ

4.1. Официальное опубликование информации о деятельности Администрации города Ноябрьска осуществляется в соответствии с действующим законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами в городской общественно-политической газете "Северная вахта".

4.2. Обнародование информации о деятельности Администрации города Ноябрьска осуществляется:

- посредством опубликования в иных печатных средствах массовой информации;

- во время проведения собраний и конференций граждан, а также публичных слушаний;

- во время проведения пресс-конференций, брифингов для представителей средств массовой информации, а также других мероприятий в целях информирования средств массовой информации;

- посредством выпуска информационных бюллетеней, брошюр и другой печатной продукции.

5. Размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

5.1. Информация о деятельности Администрации города Ноябрьска размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Ноябрьска www.noyabrskadm.ru.

5.2. Организация работы с информацией о деятельности Администрации города Ноябрьска, ее структурных подразделений осуществляется редакционной коллегией согласно Положению о редакционной коллегии официального интернет-сайта Администрации города Ноябрьска.

5.3. Перечень информации о деятельности Администрации города Ноябрьска, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", периодичность обновления информации и ответственные за ее предоставление указаны в приложении N 1 к настоящему Положению.

5.4. Порядок представления информации для размещения на официальном интернет-сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указан в приложении N 2 к настоящему Положению.

5.5. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным интернет-сайтом Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указаны в приложении N 3 к настоящему Положению.

6. Размещение информации в помещениях, занимаемых Администрацией города Ноябрьска, и в иных отведенных для этих целей местах

6.1. Администрация города Ноябрьска в занимаемых помещениях и иных отведенных для этих целей местах размещает информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности Администрации города Ноябрьска.

Указанная информация должна содержать:

1) порядок работы Администрации города Ноябрьска, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;

2) условия и порядок получения информации от Администрации города Ноябрьска.

7. Ознакомление с информацией о деятельности Администрации города Ноябрьска через библиотечные и архивные фонды

7.1. Ознакомление с информацией о деятельности Администрации города Ноябрьска осуществляется через библиотечные фонды в соответствии с установленным порядком библиотечного обслуживания.

7.2. Ознакомление с информацией о деятельности Администрации города Ноябрьска осуществляется через муниципальный архив в соответствии с установленным порядком доступа к архивным фондам.

8. Присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях коллегиальных органов Администрации города Ноябрьска

8.1. Гражданам гарантируется возможность присутствия на заседаниях коллегиального органа Администрации города Ноябрьска, за исключением закрытых заседаний, на которых рассматриваются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, если это предусмотрено положением об указанном органе.

При этом заседание является закрытым для граждан только в той его части, в которой рассматриваются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

8.2. Структурное подразделение Администрации города Ноябрьска, обеспечивающее деятельность коллегиального органа (далее - уполномоченный орган), не позднее 7 рабочих дней до дня проведения заседания информирует граждан через средства массовой информации и (или) путем размещения информации на официальном Интернет-сайте Администрации города Ноябрьска о запланированном к проведению заседании коллегиального органа.

8.2.1. Информация включает в себя следующие сведения:

1) дату и время проведения заседания;

2) место проведения заседания с указанием точного адреса помещения;

3) тему проведения заседания;

4) необходимость гражданину иметь при себе паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, а также в случае представления интересов организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления - документ, подтверждающий полномочия;

5) порядок присутствия граждан на заседании;

6) контактный телефон и электронный адрес уполномоченного органа;

7) иную справочную информацию по вопросам проведения заседания.

8.2.2. В случае закрытого проведения всего заседания или отдельного вопроса в тех же источниках приводится соответствующая информация.

8.3. В целях эффективного распределения свободных мест гражданин, изъявивший желание присутствовать на заседании коллегиального органа, направляет заявку на участие в заседании коллегиального органа (далее - заявка) уполномоченному органу не позднее 3 рабочих дней до дня заседания.

8.3.1. Заявка по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению направляется гражданином в письменном виде либо на электронный адрес уполномоченного органа.

8.3.2. Уполномоченным органом при получении заявки в письменном виде проставляется в заявке отметка о дате и времени ее поступления. Дата и время получения заявки в электронном виде устанавливаются на основании сведений, содержащихся в электронном сообщении.

8.4. Число присутствующих на заседании коллегиального органа граждан не должно создавать препятствий в работе членам коллегиального органа. Уполномоченный орган предусматривает необходимые условия для размещения граждан в месте проведения заседания.

В случае превышения числа граждан, представивших заявку, количества свободных мест, размещение производится уполномоченным органом в порядке очереди по дате и времени получения заявки.

Уполномоченный орган сообщает гражданам, представившим заявку, об отсутствии мест для размещения с использованием средств телефонной связи и (или) электронной почты не позднее 3 рабочих дней до начала заседания.

8.5. Граждане, не представившие заявку в срок, установленный пунктом 8.3 настоящего Положения, допускаются к участию в нем только при наличии свободных мест для размещения.

8.6. Гражданин не допускается к участию в заседании в следующих случаях:

1) непредставление заявки в срок, указанный в пункте 8.3 настоящего Положения;

2) отсутствие паспорта или документа, удостоверяющего личность, а также в случае представления интересов организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления - отсутствие документа, подтверждающего полномочия;

3) непрохождение процедуры регистрации в соответствии с пунктом 8.8 настоящего Положения;

4) отсутствие свободных мест для размещения.

8.7. Участие граждан в заседании осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, кроме лиц, имеющих право представлять их без доверенности, также обязаны представить документ, подтверждающий полномочия представителя.

На заседании коллегиальных органов допускается присутствие не более одного представителя от каждой организации (юридического лица), общественного объединения.

8.8. Уполномоченный орган перед началом заседания коллегиального органа проводит процедуру регистрации граждан.

В лист регистрации вносятся фамилия, имя и отчество, а также вид документа, его серия, номер и дата выдачи. Листы регистрации приобщаются к материалам заседания.

При регистрации граждане информируются о своих правах и ответственности в связи с присутствием на заседании коллегиального органа.

8.9. Все расходы по участию в заседаниях коллегиальных органов осуществляются за счет собственных средств граждан или представляемых ими организаций и органов, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

8.10. Для обеспечения беспрепятственного доступа граждан в административные здания (помещения), где планируется проведение заседания коллегиального органа, уполномоченный орган обязан уведомить должностных лиц, ответственных за организацию пропускного режима.

9. Порядок предоставления информации о деятельности Администрации города Ноябрьска по запросу

9.1. Пользователь информацией имеет право обращаться в Администрацию города Ноябрьска с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9.2. В запросе пользователя информации указываются: почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности Администрации города Ноябрьска. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование органа местного самоуправления, в которые направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.

9.3. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в Администрацию города Ноябрьска. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

9.4. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется Администрацией города Ноябрьска об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного настоящим Положением срока для ответа на запрос.

9.5. Если запрос не относится к деятельности Администрации города Ноябрьска, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае, если Администрация города Ноябрьска не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.

9.6. В целях предоставления пользователю необходимой информации Администрация города Ноябрьска вправе уточнять содержание запроса.

9.7. Требования настоящего Положения к запросу в письменной форме и ответу на него применяются к запросу, поступившему в Администрацию города Ноябрьска по информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также к ответу на такой запрос.

9.8. Анонимные запросы не рассматриваются.

9.9. Информация о деятельности Администрации города Ноябрьска не предоставляется в случае, если:

- содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности Администрации города Ноябрьска;

- в запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

- запрашиваемая информация не относится к деятельности Администрации города Ноябрьска;

- запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

- запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

- в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых Администрацией города Ноябрьска, проведении анализа деятельности Администрации города Ноябрьска, его структурных подразделений либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

10. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Администрации города Ноябрьска

10.1. Контроль за официальным опубликованием информации в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами в средствах массовой информации осуществляет управляющий делами Администрации города Ноябрьска.

10.2. Контроль за исполнением пункта 4.2 настоящего Положения осуществляет начальник управления по информационной политике Администрации города Ноябрьска.

10.3. Контроль за размещением информации в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Ноябрьска осуществляется редакционной коллегией согласно Положению о редакционной коллегии официального интернет-сайта Администрации города Ноябрьска.

10.4. Контроль за предоставлением информации для размещения в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Ноябрьска осуществляют руководители структурных подразделений Администрации города Ноябрьска.

10.5. Контроль за размещением информации в помещениях, занимаемых Администрацией города Ноябрьска, ее структурными подразделениями, осуществляют управляющий делами Администрации города Ноябрьска, руководители структурных подразделений Администрации города Ноябрьска.

10.6. Контроль за предоставлением пользователям информацией о деятельности Администрации города Ноябрьска через библиотечные фонды осуществляет начальник управления культуры Администрации города Ноябрьска.

10.7. Контроль за предоставлением пользователям информацией о деятельности Администрации города Ноябрьска через архивные фонды осуществляет начальник отдела по делам архивов Администрации города Ноябрьска.

10.8. Контроль за соблюдением сроков предоставления информации о деятельности Администрации города Ноябрьска, ее структурных подразделений по запросу осуществляет управление делами Администрации города Ноябрьска.

11. Ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности Администрации города Ноябрьска

Должностные лица Администрации города Ноябрьска, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности Администрации города Ноябрьска, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.