Приложение N 1. Порядок предоставления субсидий из окружного бюджета организациям для возмещения затрат, связанных с оказанием социальных услуг лицам без определённого места жительства и без определённых занятий

Приложение N 1

Порядок
предоставления субсидий из окружного бюджета организациям для возмещения затрат, связанных с оказанием социальных услуг лицам без определённого места жительства и без определённых занятий
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 ноября 2014 года N 967-П)

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм и условия предоставления субсидий из окружного бюджета на возмещение затрат, связанных с оказанием социальных услуг лицам без определенного места жительства и без определенных занятий, находящимся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ).

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

текущий год - год, в котором осуществляется исполнение окружного бюджета, составление и рассмотрение проекта окружного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

очередной год - год, следующий за текущим финансовым годом;

лицо без определенного места жительства и без определенных занятий - лицо, у которого отсутствует определенное место жительство как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, а также отсутствует работа и средства к существованию;

организация, предоставляющая социальные услуги (далее - организация), - зарегистрированное в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическое лицо (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и (или) индивидуальный предприниматель, не находящееся в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства), предоставляющее социальные услуги лицам без определенного места жительства и без определенных занятий, находящимся на территории автономного округа;

социальные услуги лицам без определенного места жительства и без определенных занятий - комплекс социальных услуг в соответствии с перечнем социальных услуг согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

1.3. Социальные услуги предоставляются лицам без определенного места жительства и без определенных занятий на основании их заявления и разработанной индивидуальной программы предоставления социальных услуг на срок не более 6 месяцев.

II. Порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются организациям на безвозмездной и безвозвратной основе для частичного (полного) возмещения затрат, фактически понесенных ими при предоставлении социальных услуг, связанных с:

1) заработной платой работников организаций и привлеченных по договору гражданско-правового характера специалистов, включая начисление страховых взносов на выплаты по оплате труда;

2) оплатой транспортных услуг, в том числе арендой транспорта;

3) приобретением минимального набора основных средств, необходимых для оказания социальных услуг лицам без определенного места жительства и без определенных занятий;

4) оплатой текущих расходов (услуги связи, расходные материалы, малоценное оборудование, инвентарь, хозяйственные товары, медикаменты);

5) приобретением мягкого инвентаря в соответствии с перечнем, определенным приложением N 2 к настоящему Порядку;

6) организацией 3-разового питания;

7) организацией проживания лиц без определенного места жительства и без определенных занятий;

8) оплатой проезда в случае направления лица без определенного места жительства и без определенных занятий к новому месту жительства.

2.2. Финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих в связи с предоставлением субсидий, осуществляется за счет средств окружного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в подпрограмме "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" государственной программы автономного округа "Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1128-П.

III. Порядок подачи заявок на получение субсидии

3.1. Для получения субсидии организация представляет по почте или непосредственно в департамент социальной защиты населения автономного округа (далее - департамент) до 15 февраля текущего года заявку, подписанную руководителем организации, по форме, установленной приложением N 3 к настоящему Порядку.

К заявке прилагаются следующие документы:

а) копия устава организации (для юридических лиц);

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), выданная не ранее чем за 30 дней до момента представления документов;

в) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

г) копия документа, подтверждающего полномочия руководителя организации;

д) информация о деятельности организации за последние три года (по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку);

е) штатное расписание организации по состоянию на 01 января текущего года, заверенное руководителем организации (при наличии);

ж) баланс организации за последние два предшествующих года (при наличии);

з) план финансово-хозяйственной деятельности (или иной документ) с расшифровками и документы, подтверждающие планируемые затраты на текущий год (для определения планового размера субсидии):

- по выплате заработной платы работникам организации и привлеченным по договорам гражданско-правового характера специалистам - расчетный плановый фонд оплаты труда на год и заверенные копии договоров;

- на оплату транспортных услуг (расходов), в том числе аренды транспорта, - перечень видов и маршрута оказания транспортных услуг, копии заключенных договоров (в том числе на обслуживание и ремонт транспортных средств), расчеты стоимости ГСМ, запчастей;

- на приобретение основных средств - перечень приобретаемых основных средств с указанием их количества и стоимости;

- на услуги связи, расходные материалы, малоценное оборудование, инвентарь (включая мягкий инвентарь), хозяйственные товары, медикаменты - перечень текущих расходов с указанием их количества и стоимости;

- на организацию 3-разового питания - нормативы питания на одного проживающего;

- на организацию проживания лиц без определенного места жительства и без определенных занятий - первичные документы по определению затрат на содержание 1  жилой площади;

- на оплату проезда лиц без определенного места жительства и без определенных занятий - заверенные копии проездных документов за текущий год;

- на оплату прохождения медицинского обследования на предмет выявления социально значимых заболеваний - документы о примерной стоимости медицинского обследования, представляемые государственной медицинской организацией автономного округа;

и) план работы организации на очередной год по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;

к) справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты системы Российской Федерации.

Копии документов заверяются печатью и подписью руководителя организации.

В случае направления по почте заявка на участие в конкурсе запечатывается в конверт, на котором указываются слова "Заявка на участие в конкурсе на предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с оказанием социальных услуг лицам без определенного места жительства и без определенных занятий".

Заявка на участие в конкурсе, поступившая в департамент после окончания срока приема заявок, не регистрируется в журнале учета заявок на участие в конкурсе и к участию в конкурсе не допускается.

Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в департамент соответствующего письменного обращения соискателя. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.

3.2. Регистрация заявки и приложенных к ней документов, в том числе направленных по почте, осуществляется департаментом в день их поступления.

Регистрация заявок осуществляется по времени и дате поступления их в департамент.

3.3. Организации, представившие в целях получения субсидий недостоверные копии документов, сведения, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4. Размер субсидии, предоставляемой организации, рассчитывается из стоимости 1 дня пребывания лица без определенного места жительства и без определенных занятий, но не более 50% стоимости утвержденного приказом департамента норматива затрат на оказание государственной услуги "Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов" в текущем финансовом году.

IV. Порядок проведения отбора организаций

4.1. Отбор организаций для предоставления субсидий на очередной год осуществляется один раз в год, до 01 марта текущего года, комиссией в количестве пяти человек, созданной при департаменте.

В случае отсутствия одного из членов комиссии его функции выполняет лицо, замещающее его по должности.

Функции, задачи и полномочия комиссии устанавливаются приказом департамента.

4.2. Комиссия до 15 января текущего года:

4.2.1. утверждает потребность в социальных услугах для лиц без определенного места жительства и без определенных занятий на очередной год;

4.2.2. размещает в средствах массовой информации, а также на официальном сайте департамента в сети Интернет (www.dtszn.gov.yanao.ru) информацию:

- о месте и дате проведения отбора;

- о сроках начала и окончания приема заявки;

- о потребности в социальных услугах для лиц без определенного места жительства и без определенных занятий на очередной год;

- предельный объем предоставляемой субсидии в соответствии с законом автономного округа об окружном бюджете на очередной год и плановый период;

- норматив затрат на оказание государственной услуги "Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов" в текущем финансовом году.

4.3. В срок не более 5 рабочих дней с момента окончания приема заявок комиссия осуществляет проверку представленных организациями документов на соответствие перечню документов, указанному в пункте 3.1 настоящего Порядка, по результатам которой принимает решение о допуске (недопуске) организаций к участию в отборе. Решение оформляется соответствующим протоколом, подписываемым всеми членами комиссии. В протоколе указываются организации, признанные участниками отбора, и организации, которые не допущены к участию в отборе, с мотивированным указанием причин отказа в допуске данных организаций к участию в отборе.

Решение размещается в средствах массовой информации, а также на официальном сайте департамента в сети Интернет в течение 3 рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.

4.4. Организации не допускаются к участию в отборе при наличии на день подачи заявки одного из следующих факторов:

- непредставление (неполное представление) документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка;

- наличие у организаций просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- отсутствие основания для отнесения организации к числу организаций, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.

В случае недопуска организации к участию в отборе на получение субсидии информация об этом сообщается организации в письменной форме не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о недопуске организации к отбору с указанием оснований отказа.

Решение о недопуске организации к участию в отборе на получение субсидии не является препятствием для повторной подачи заявки в очередном году при условии устранения причин, послуживших основанием для отказа.

4.5. В соответствии с критериями, установленными настоящим Порядком, комиссия проводит оценку и отбор заявок в порядке, установленном приложением N 6 к настоящему Порядку.

4.6. Заседание комиссии для определения организаций - получателей субсидий и распределения субсидий проводится ежегодно, не позднее 01 марта текущего года.

4.7. В число отобранных заявок на получение субсидии включаются заявки, набравшие не менее 50 баллов, при этом ни один из оценочных показателей не должен быть равен нулю, а показатели 3 и 4 не должны быть менее 3 баллов.

4.8. В случае если размер запрашиваемых отобранными организациями субсидий на предоставление социальных услуг выше общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в окружном бюджете на указанные цели, субсидии распределяются пропорционально заявленной потребности в соответствии со следующей формулой:

, где:

- размер субсидии, запрашиваемый из окружного бюджета i-й организацией;

, где:

- расчетный коэффициент, в соответствии с которым распределяется объем субсидии, исходя из общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в окружном бюджете на оказание социальных услуг лицам без определенного места жительства и без определенных занятий;

- общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в окружном бюджете на очередной год на реализацию мероприятия, подлежащий распределению;

- суммарный объем средств, запрашиваемый всеми организациями.

4.9. В случае если заявка на предоставление субсидии поступила только от одной организации либо при оценке заявок членами комиссии отобрана только одна организация, то размер субсидии, предоставляемой данной организации, равен размеру фактически запрашиваемой данной организацией субсидии, но не выше общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в окружном бюджете на указанные цели.

4.10. Решение комиссии об определении организаций - получателей субсидии принимается большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии, носит рекомендательный характер и оформляется соответствующим протоколом, подписываемым всеми членами комиссии.

В протоколе указываются результаты распределения субсидии для каждой из организаций.

Решение об определении получателя субсидии принимается департаментом на основании протокола заседания комиссии в течение 1 рабочего дня с момента оформления протокола. Решение оформляется приказом департамента.

4.11. Решение департамента (приказ) об определении организаций - получателей субсидии размещается на официальном сайте департамента и доводится до сведения организаций, представивших документы, в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

4.12. После определения организаций - получателей субсидии департамент в течение 10 рабочих дней после принятия соответствующего решения заключает соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение) по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.

Перечисление субсидии осуществляется на расчетный счет организации согласно условиям соглашения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июня 2016 г. N 621-П раздел V настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий

5.1. Департамент и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий.

5.2. Проверка осуществляется в форме изучения и анализа отчетных документов, указанных в пункте 5.7 настоящего Порядка.

5.3. Обязательным условием предоставления субсидий, включаемым в соглашение, является согласие организации на осуществление департаментом, органом государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с заключенным соглашением путем проведения проверок и запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.4. Департамент и органы государственного финансового контроля имеют право осуществлять проверку на месте предоставления услуг.

5.5. По требованию департамента и органов государственного финансового контроля организация обязана представлять все запрашиваемые ими финансовые и иные документы (надлежащим образом заверенные копии), подтверждающие соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий.

5.6. Результаты проверки оформляются путем составления акта по итогам проведения проверки соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий.

5.7. Организация ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет отчет о проведенных мероприятиях в департамент по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку, а также копии документов, подтверждающие соответствующие затраты. Копии документов заверяются печатью и подписью руководителя организации или лица, его замещающего.

Департамент рассматривает отчет о проведенных мероприятиях, а также копии документов в течение 5 рабочих дней после их получения и принимает решение о перечислении организации субсидии либо возврате ей отчета о проведенных мероприятиях и документов.

В случае наличия замечаний отчет о проведенных мероприятиях и документы возвращаются получателю с указанием срока их доработки.

Организация устраняет замечания в установленные сроки, после чего представляет отчет о проведенных мероприятиях и документы на повторное рассмотрение.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июня 2016 г. N 621-П настоящее приложение дополнено разделом VI

VI. Ответственность и порядок возврата субсидий

6.1. Организации, с которыми заключены соглашения о предоставлении субсидий, принимают на себя обязательства по целевому и своевременному использованию субсидий. Организации несут ответственность в соответствии с условиями заключенного соглашения и законодательством Российской Федерации.

6.2. Ответственность за достоверность представляемых департаменту отчетных документов и сведений, целевое использование средств субсидий возлагается на организацию.

6.3. Департамент направляет в адрес организации требование о возврате субсидии в следующих случаях:

- выявления факта нецелевого использования субсидии;

- нарушения условий, установленных соглашением, условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.

6.4. Возврат субсидии производится в следующем порядке: в течение 10 рабочих дней с момента получения организацией требования департамента, содержащего сведения о сумме средств, подлежащих возврату, сроках возврата; о коде бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат средств; о платежных реквизитах, по которым должны быть перечислены средства.

6.5. В случае если на начало текущего финансового года образовался остаток субсидии, не использованный организацией в отчетном финансовом году, остаток субсидии подлежит возврату в следующем порядке:

- организация не позднее 15 рабочих дней до дня окончания срока возврата неиспользованной субсидии, установленного соглашением, письменно уведомляет департамент о наличии и сумме неиспользованной части субсидии;

- департамент в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления от организации направляет письмо, содержащее сведения о сумме неиспользованной части субсидии, порядке возврата, а также платежные реквизиты, по которым должна быть перечислена неиспользованная часть субсидии;

- организация в течение 10 рабочих дней со дня получения письма, содержащего сведения о сумме неиспользованной части субсидии, производит возврат субсидии по платежным реквизитам, указанным в нем.

6.6. В случае если организация отказывается в добровольном порядке осуществить возврат субсидии, указанные средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.