Приложение. Положение о предоставлении грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования Надымский район
от 23 декабря 2014 г. N 633

Положение
о предоставлении грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о предоставлении грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Положение) разработано в целях оказания в рамках муниципальной программы муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территориях муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым", утвержденной постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 14.11.2013 N 737, финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления грантов на развитие собственного дела (далее - гранты) и определяет условия и порядок её предоставления за счёт средств бюджетов муниципального образования Надымский район, муниципального образования город Надым, а также средств, поступивших на эти цели в местный бюджет из окружного и федерального бюджетов (далее - бюджетные средства).

1.2. Уполномоченным органом местного самоуправления по предоставлению грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и главным распорядителем средств бюджетов муниципального образования Надымский район, муниципального образования город Надым, а также средств окружного и федерального бюджетов, поступивших в бюджет муниципального образования Надымский район на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1.1. настоящего Положения, является Администрация муниципального образования Надымский район (далее - уполномоченный орган).

1.3. Функции уполномоченного органа осуществляет структурное подразделение Администрации муниципального образования Надымский район - департамент экономики Администрации муниципального образования Надымский район (далее - департамент экономики).

1.4. Цель предоставления грантов - оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие собственного дела.

1.5. Настоящее Положение определяет условия и порядок предоставления грантов, критерии отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих право на получение грантов, порядок возврата грантов, положение об обязательной проверке уполномоченным органом и органами муниципального финансового контроля соблюдения субъектами малого и среднего предпринимательства условий, целей и порядка предоставления грантов.

1.6. Организационно-техническое обеспечение конкурса по предоставлению грантов субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - конкурс), а также контроль за исполнением договоров по предоставлению финансовой поддержки в виде гранта на развитие собственного дела (далее - договор о предоставлении финансовой поддержки) осуществляет департамент экономики.

1.7. Для целей реализации настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1.7.1. гранты - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на конкурсной основе, безвозмездно и безвозвратно, на условиях долевого финансирования целевых расходов на реализацию бизнес-плана;

1.7.2. собственное дело - осуществление предпринимательской деятельности субъектами, отнесенными к категории субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

1.8. Гранты предоставляются в денежной форме (непосредственная выплата субсидии получателю поддержки).

1.9. Грант не может использоваться на:

- оплату труда сотрудников;

- оплату налоговых платежей;

- погашение кредиторской задолженности;

- пополнение оборотных средств для торговой деятельности.

1.10. Максимальный размер гранта составляет 300 тысяч рублей.

Максимальный срок освоения средств гранта - 18 месяцев.

1.11. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства, представивший в департамент экономики заявку на участие в конкурсе (далее - участник конкурса), имеет право представить только один бизнес-план.

1.12. Отбор получателей грантов осуществляет Комиссия по конкурсному отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления финансовой поддержки, созданная правовым актом Администрации муниципального образования Надымский район на основе рекомендаций Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Надымский район и муниципальном образовании город Надым (далее - Комиссия).

1.13. В рамках реализации настоящего Положения сроком оказания поддержки считается срок выполнения сторонами договорных обязательств, предусмотренных договором о предоставлении финансовой поддержки.

1.14. Получение финансовой поддержки участниками конкурса по иным мероприятиям программ поддержки и развития предпринимательства, в том числе в рамках реализации программ по снижению напряжённости на рынке труда, реализуемых органами занятости населения, не препятствует получению гранта в соответствии с настоящим Положением.

1.15. Приоритетность вида осуществляемой деятельности определяется по направлению деятельности, указанной в бизнес - плане, представленном участником конкурса, в соответствии с перечнем приоритетных видов экономической деятельности, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства на территориях муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым, утвержденного правовым актом Администрации муниципального образования Надымский район.

2. Категория лиц, относящихся к участникам конкурса по предоставлению грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Участниками конкурса являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, относящиеся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", с даты государственной регистрации которых, в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на момент обращения за поддержкой прошло более одного календарного года.

3. Условия предоставления грантов

3.1. Гранты предоставляются на конкурсной основе.

3.2. Основными условиями допуска к конкурсу являются соблюдение участником конкурса следующих требований:

- предоставление копий документов (заверенных участником конкурса), подтверждающих расходы на реализацию бизнес-плана, в размере не менее 15% от суммы запрашиваемого гранта;

- регистрация в качестве индивидуального предпринимателя (юридического лица) в инспекции Федеральной налоговой службы на территории Надымского района;

- отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

Если в предоставленных участником конкурса по собственной инициативе справках о состоянии расчетов по налогам, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и социальное страхование (далее - справки) указана задолженность, но приложены документы, подтверждающие ее уплату, то Комиссия имеет право принять их во внимание.

В случае не предоставления участником конкурса по собственной инициативе справок, департамент экономики запрашивает сведения о состоянии расчетов по налогам, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и социальное страхование по Системе межведомственного электронного взаимодействия на дату подачи заявок участниками конкурса;

- соответствие участника конкурса условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- осуществление хозяйственной деятельности на территории Надымского района.

4. Основание для отказа в предоставлении гранта

4.1. Поддержка не оказывается в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

- не представивших полный пакет документов, в соответствии с п. 6.1. раздела 6 настоящего Положения;

- не выполнивших условия оказания поддержки, указанные в 3 разделе настоящего Положения.

4.2. В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:

- участник конкурса не получил допуск ко второму этапу конкурса, в связи с признанием Комиссией его бизнес-плана экономически неэффективным;

- не полностью раскрыто содержание разделов бизнес - плана, указанных в методических рекомендациях по разработке бизнес-планов, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению;

- ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства, было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

- с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года;

- средний балл оценки бизнес - плана составил менее 30 баллов;

- на момент обращения за финансовой поддержкой, с даты государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (юридического лица) прошло менее одного календарного года.

5. Порядок объявления конкурса

5.1. Конкурсная документация на проведение конкурса по предоставлению грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства разрабатывается департаментом экономики и утверждается Комиссией.

5.2. Объявление о начале и сроках приема документов, указанных в пункте 6.1 раздела 6 настоящего постановления размещается на официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт Администрации) и публикуется в печатных средствах массовой информации объявление (далее - объявление) о начале и сроках приёма заявок на участие в конкурсе по предоставлению грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, которые должны соответствовать форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и документов (далее - заявка на участие в конкурсе, документы).

В объявлении также содержится информация о месте и времени приёма документов, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения.

Срок приёма заявок на участие в конкурсе не может быть менее 20 календарных дней.

5.3. Комиссия может продлить срок приёма заявок на участие в конкурсе в случае, если за день до окончания приема заявок на участие в конкурсе подано менее 2-х заявок.

Срок приёма заявок на участие в конкурсе продлевается не более чем на двадцать календарных дней. Объявление о продлении срока приема документов размещается на официальном сайте Администрации и публикуется в печатных средствах массовой информации.

5.4. Заявки на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в объявлении, после окончания срока приёма документов участникам конкурса на получение гранта не возвращаются.

Заявки на участие в конкурсе, поступившие после установленного в объявлении срока приёма документов, не рассматриваются и возвращаются подавшему их участнику конкурса на получение гранта.

6. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

6.1. Участники конкурса, претендующие на получение гранта, в сроки указанные в объявлении, представляют в департамент экономики следующие документы:

- заявку на участие в конкурсе;

- бизнес - план, разработанный в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению;

- документы по перечню согласно приложению N 3 к настоящему Положению, предоставляемые субъектами малого и среднего предпринимательства с учетом требований части 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

Ответственность за достоверность представленных сведений и документов несёт представивший их участник конкурса.

6.2. Заявка на участие в конкурсе направляется в департамент экономики в конверте с пометкой "На Конкурс по предоставлению грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства".

Поступившие от участников конкурса заявки на участие в конкурсе регистрируются департаментом экономики в день их поступления. При регистрации заявок на участие в конкурсе указывается дата и время их поступления.

6.3. Документы и заявка на участие в конкурсе подшиваются в один том, все страницы нумеруются, прошиваются и скрепляются печатью (если имеется). Первой подшивается опись предоставляемых документов с указанием номеров страниц, на которых находятся данные документы.

6.4. Все страницы документов, в которые внесены дополнения или поправки, должны быть парафированы лицом, подписавшим конкурсную заявку.

6.5. Копии документов, предоставляемые на конкурс, заверяются участником конкурса в соответствии с требованиями п. 3.26. ГОСТ Р 6.30-2003 от 03.03.2003 года "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов".

6.6. Участник конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе отозвать её до окончания срока приема документов на конкурс. Для отзыва заявки на участие в конкурсе, участник конкурса на получение гранта направляет в Администрацию муниципального образования Надымский район заявление об отзыве заявки на участие в конкурса.

7. Порядок подведения итогов конкурса

7.1. Департамент экономики в срок, не превышающий 30 дней после окончания срока приема документов, указанных в п. 6.1. настоящего Положения, осуществляет их экспертизу и подготавливает соответствующее заключение, инициирует заседание Комиссии, на котором подводятся итоги конкурса.

Конкурс проводится в II этапа.

Итоги конкурса подводятся в срок, не превышающий 2 (двух) месяцев с момента окончания срока приема заявок на участие в конкурсе.

7.2. В подготовленных департаментом экономики заключениях отражается следующая информация:

- об участнике конкурса;

- о соответствии/несоответствии участника конкурса условиям предоставления грантов, указанным в разделах 2 и 3 настоящего Положения;

- экономическая эффективность бизнес-плана, содержащая следующие показатели:

1) точку безубыточности;

2) срок окупаемости;

3) рентабельность;

4) финансовую устойчивость;

5) платежеспособность;

6) уровень деловой активности.

7.3. Комиссией признаются экономически эффективными бизнес-планы, представленные на конкурс, соответствующие установленному уровню значения следующих показателей:

- точка безубыточности (объём производства и реализации продукции, при котором расходы компенсируются в полном объеме доходами).

Бизнес - план, соответствует данному критерию, если выручка за второй год реализации бизнес-плана выше показателя точки безубыточности в среднем за трехлетний период.

- срок окупаемости бизнес - плана (время, за которое прибыль полностью покрывает суммарный объем всех инвестиций).

Бизнес - план, соответствует данному критерию, если срок окупаемости бизнес- плана составляет не более срока реализации бизнес-плана.

- рентабельность бизнес-плана (показатель, характеризующий доходность бизнес-плана, использования денежных средств или иных ресурсов).

Бизнес - план, соответствует данному критерию, если рентабельность бизнес-плана в среднем за трехлетний период составит не менее 105%.

- финансовая устойчивость бизнес-плана (показатель характеризующий состояние и динамику финансовых ресурсов с точки зрения обеспечения ими производственного процесса и других сторон деятельности).

Бизнес - план, соответствует данному критерию, если показатель финансовой устойчивости в среднем за трехлетний период выше рекомендуемого уровня (0,41 условных единиц);

- платежеспособность (возможность расплачиваться по своим обязательствам).

Бизнес - план, соответствует данному критерию, если показатель платежеспособности в среднем за трехлетний период выше рекомендуемого уровня (0,58 условных единиц);

- уровень деловой активности (показатель достижения поставленных целей в эффективном использовании оборачиваемости собственных средств и производственных запасов).

Бизнес - план соответствует данному критерию, если показатель уровня деловой активности в среднем за трехлетний период выше рекомендуемого уровня (1,5 условных единиц).

7.4. На I этапе Комиссия:

- рассматривает и сопоставляет поступившие заявки на участие в конкурсе;

- рассматривает заключения по итогам экспертизы документов;

- признает экономически эффективными (экономически неэффективными) бизнес-планы, представленные на конкурс;

- принимает решение о допуске (об отказе в допуске) участника конкурса ко II этапу в соответствии с разделами 2 - 4 настоящего Положения;

7.5. На II этапе конкурса Комиссия:

- заслушивает участников конкурса допущенных ко второму этапу конкурса, представляющих в устной форме свои бизнес-планы;

- оценивает бизнес-планы по балльной системе с учётом критериев, установленных в приложении N 4 к настоящему Положению;

- определяет победителей конкурса (далее - победители конкурса);

- принимает решение о размере предоставляемого гранта;

- принимает решение об очередности предоставления гранта;

- принимает решение об отказе в предоставлении гранта участникам конкурса, средний балл бизнес - плана которых составил менее 30 баллов.

В случае отсутствия по уважительной причине участника конкурса на Комиссии его бизнес - план представляет доверенное лицо.

7.6. Для определения суммы баллов оцениваемого бизнес-плана по каждому его показателю суммируется количество баллов, набранных бизнес - планом, и рассчитывается средний балл. Комиссия подводит общий итог по каждому бизнес - плану и оформляет сводный лист оценок бизнес - планов согласно приложению N 6 к настоящему Положению.

7.7. Очерёдность предоставления грантов субъектам малого и среднего предпринимательства определяется в зависимости от величины среднего балла, набранного бизнес - планом, и ранжируется от наибольшего среднего балла к наименьшему. Первое место присваивается бизнес-плану, набравшему наибольший средний балл.

В случае, если два и более бизнес-плана имеют одинаковое количество баллов, очередность предоставления грантов устанавливается в зависимости от даты и времени поступления бизнес - плана на конкурс.

7.8. По итогам заседания Комиссии оформляется протокол, который подписывается её председателем, секретарем и её членами, принимавшими участие в заседании.

Департамент экономики размещает информацию о победителях конкурса и очерёдности предоставления грантов на официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район в течение 10 дней с момента подписания протокола.

Решение комиссии может быть обжаловано субъектами малого и среднего предпринимательства в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

8. Порядок выплаты грантов

8.1. Выплата грантов производится в форме субсидии на основании решения Комиссии (далее - субсидии). Перечисление субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства (далее - грантополучатель) производится на основании договора о предоставлении финансовой поддержки, заключенного между Администрацией муниципального образования Надымский район и субъектом малого и среднего предпринимательства. Договор о предоставлении финансовой поддержки должен содержать условия, предусмотренные ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ.

В случае, если сумма предоставляемой субсидии на момент предоставления не обеспечена в полном объеме бюджетными средствами, то недостающая сумма субсидии подлежит перечислению при дополнительном поступлении средств из всех уровней бюджетов на данное мероприятие в текущем финансовом году.

8.2. В первую очередь субсидия предоставляется субъекту малого и среднего предпринимательства - победителю конкурса, бизнес - план которого занял первое место, затем - победителю конкурса, бизнес-план которого занял второе место, и так далее в пределах бюджетных средств.

8.3. Департамент экономики направляет субъектам малого и среднего предпринимательства предложение о заключении договора о предоставлении финансовой поддержки, которые признаны Комиссией победителями конкурса и могут быть профинансированы исходя из лимитов бюджетных средств.

Предельный срок заключения договора о предоставлении финансовой поддержки ограничен 15 днями с даты получения субъектом малого и среднего предпринимательства предложения о заключении договора о предоставлении финансовой поддержки.

8.4. В случае, если по истечении срока установленного для заключения договора о предоставлении финансовой поддержки он не был подписан со стороны субъекта малого и среднего предпринимательства, обязательства Администрации муниципального образования Надымский район перед данным лицом аннулируются, а право заключения указанного договора о предоставлении финансовой поддержки переходит к следующему по очередности субъекту малого и среднего предпринимательства, бизнес-план которого, признан победителем конкурса.

8.5. Дополнительно выделенные (поступившие из других уровней бюджетов) в текущем финансовом году средства на предоставление грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства распределяются между победителями конкурса текущего года в порядке установленной очерёдности.

8.6. В случае, если лимиты бюджетных средств, выделенных на предоставление грантов в текущем финансовом году, превышают потребность в финансировании заявок по итогам конкурса, конкурс по предоставлению грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства объявляется повторно.

9. Порядок возврата грантов

9.1. Грантополучатели, в соответствии с договором о предоставлении финансовой поддержки, обязаны использовать сумму гранта исключительно по целевому назначению согласно смете расходов, указанной в бизнес - плане и в соответствии с договором о предоставлении финансовой поддержки.

9.2. При выявлении факта нецелевого использования гранта, нарушения условий договора о предоставлении финансовой поддержки, неосвоения субсидии в срок, указанный в пункте 1.10. настоящего Положения, грантополучатель обязан возвратить сумму гранта в бюджет муниципального образования Надымский район в течение 10 дней с момента получения уведомления о возврате.

9.3. В случае непоступления, по истечении 10 дней с момента получения уведомления, в бюджет муниципального образования Надымский район (далее - местный бюджет) денежных средств от грантополучателя, их возврат в местный бюджет осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В этом случае соответствующие грантополучатели на три года лишаются права на получение финансовой поддержки за счёт бюджетных средств. Департамент экономики вносит соответствующую запись в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, формируемый в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

9.4. Максимальный срок освоения денежных средств гранта, предоставленных начинающему малому предприятию на реализацию бизнес - плана, составляет 18 месяцев от даты заключения договора о предоставлении финансовой поддержки. Если грантополучатель не освоил денежные средства (частично освоил) в вышеуказанный срок, то он обязан вернуть в бюджет муниципального образования Надымский район неосвоенную сумму гранта.

9.5. В случае, если в ходе реализации бизнес - плана у грантополучателя образовалась экономия средств полученного гранта (материалы или оборудование приобретены по меньшей стоимости, чем планировалось в бизнес - плане) или возникла необходимость перераспределить средства гранта, грантополучатель направляет в комиссию заявление о рассмотрении возможности расходования или перераспределения денежных средств на иное оборудование (материалы) с приложением изменения к бизнес - плану и документов, подтверждающих расходы, произведенные в пределах суммы полученного гранта.

По результатам рассмотрения представленных документов Комиссия принимает решение о возможности (невозможности) расходования или перераспределения денежных средств на иное оборудование (материалы), в рамках и по направлению бизнес - плана - грантополучателя.

9.6. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантов, целевым использованием бюджетных средств, представленных субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляет:

- главный распорядитель бюджетных средств - Администрация муниципального образования Надымский район;

- орган муниципального финансового контроля - Контрольно-счетная палата муниципального образования Надымский район и Департамент финансов Администрации муниципального образования Надымский район.

9.7. Обязательным условием при заключении договора с грантополучателем является согласие на осуществление проверок уполномоченным органом и органами муниципального финансового контроля соблюдения грантополучателем условий, целей и порядка предоставления грантов.

10. Мониторинг за ходом реализации бизнес-проектов

10.1. Грантополучатели, на момент оказания поддержки, а в дальнейшем в течение последующих двух календарных лет, ежегодно, до 01 апреля года, следующего за отчетным, представляют в департамент экономики Анкету получателя поддержки за соответствующий отчетный период (полный календарный год), заполненную по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению.

10.2. Грантополучатели представляют в департамент экономики информацию и отчетность в соответствии с условиями заключённого договора о предоставлении финансовой поддержки.

10.3. Департамент экономики:

- проводит мониторинг деятельности грантополучателей на основании отчетности, представленной ими;

- уведомляет грантополучателей о выявлении фактов нарушений условий предоставления грантовой поддержки и необходимости возврата в этих случаях бюджетных средств;

- осуществляет контроль за исполнением грантополучателями договорных обязательств и целевым использованием бюджетных средств на основании представленной отчетности.