Приложение. Информация "О ходе исполнения Указов Президента Российской Федерации в области образования"

Приложение
к решению
Городской Думы
от 19 февраля 2015 г. N 80-Д

Информация
"О ходе исполнения Указов Президента Российской Федерации в области образования"

В рамках реализации Указов Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" разработан и утвержден постановлением Администрации города от 21.06.2013 N П-755 муниципальный план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2013 - 2018 годы.

1. Информация об исполнении Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"

Разработка и утверждение в декабре 2013 года Концепции развития математического образования в Российской Федерации на основе аналитических данных о состоянии математического образования на различных уровнях образования.

Департаментом образования Администрации города Ноябрьска приняты меры по реализации Концепции развития математического образования в Российской Федерации и в Ямало-Ненецком автономном округе.

В рамках мероприятий плана по реализации концепции развития математического образования в общеобразовательных учреждениях города Ноябрьска (приказ департамента образования Администрации города Ноябрьска от 15.11.2013 N 1166) обеспечивается методическое сопровождение и основные направления работы с педагогами и обучающимися.

Мероприятия плана способствуют непрерывному профессиональному образованию. Созданы условия для повышения квалификации учителей математики, руководителей кружков, факультативных и элективных курсов, оказывается методическая помощь учителям математики по актуальным вопросам обучения посредством участия в семинарских занятиях.

Введение курсов "Шахматы", "ЛЕГО-конструирование", "Робототехника" в рамках внеурочной деятельности направлено на создание условий для развития логического мышления, конструкторских способностей учащихся школ и воспитанников дошкольных учреждений.

Работа по выявлению и поддержке математической одаренности детей ведется через участие обучающихся школ города в окружных дистанционных консультациях при подготовке к олимпиадам различного уровня. Наблюдается повышение интереса учащихся к проектной и исследовательской деятельности в области математики, о чем свидетельствует увеличение количества участников городского конкурса проектных работ и конференции исследовательских работ учащихся "Юность. Наука. Культура" в секциях "Математика".

В ноябре 2014 года в г. Ноябрьске прошел I региональный Форум учителей математики Ямало-Ненецкого автономного округа, в котором приняли участие учителя и преподаватели математики из 11 муниципальных образований округа. В ходе работы Форума рассмотрены новые подходы к государственной итоговой аттестации выпускников по математике, обозначены проблемы формирования универсальных учебных действий на уроках математики, трудности и пути выхода из них в условиях введения федеральных государственных образовательных стандартов, подведены первые итоги реализации концепции развития математического образования в автономном округе и отмечены некоторые проблемы ее реализации, определены перспективы развития математического образования в автономном округе на ближайшие два года.

В рамках Форума прошла I региональная олимпиада учителей математики, победителем которой стала учитель математики МБОУ "Гимназия N 1" города Ноябрьска Мудла Елена Петровна.

С 2014 года в рамках реализации Концепции математического образования по предложению Ассоциации учителей математики и после обсуждения с учителями и экспертами, ЕГЭ по математике решено разделить на базовый и профильный уровни. Департаментом образования Администрации города Ноябрьска организована разъяснительная работа об особенностях выбора каждого из профилей в качестве выпускного экзамена и возможности использования в качестве вступительных испытаний при поступлении в ВУЗ.

Разработка и реализация до конца декабря 2012 г. мер, направленных на повышение эффективности единого государственного экзамена

В рамках реализации мер, направленных на повышение эффективности единого государственного экзамена ежегодно разрабатывается и утверждается муниципальный план мероприятий, направленных на повышение эффективности единого государственного экзамена.

В целях организации эффективной подготовки выпускников общеобразовательных учреждений города Ноябрьска к сдаче ЕГЭ действует "Городской школьный университет "Перспектива", в рамках которого лучшие педагоги школ города проводят занятия с выпускниками. Кроме того, "Университет" является постоянно-действующим мастер-классом для педагогов, работающих в выпускных классах. В течение нескольких лет в рамках сотрудничества с Омским государственным университетом им. Ф.М. Достоевского осуществляется подготовка выпускников школ по дополнительной общеобразовательной программе "32 ступени к успеху". Обучение проходит в очно-заочной форме: с использованием дистанционных технологий, а также в рамках очных сессий с преподавателями университета.

Из числа одаренных учащихся формируются команды для обучения в предметных каникулярных школах по математике, физике, английскому языку, что также способствует повышению результатов государственной итоговой аттестации школьников.

В целях обновления профессиональных компетенций учителей-предметников по вопросам подготовки выпускников к итоговой аттестации в период с февраля по апрель 2014 года организованы обучающие мероприятия для 300 педагогов в дистанционном режиме по вопросам подготовки выпускников к итоговой аттестации и методики проверки заданий с развернутым ответом при проведении ГИА и ЕГЭ.

Проведены 3 семинара-практикума для учителей русского языка и один - для учителей математики города по вопросам совершенствования подготовки выпускников школ города к государственной итоговой аттестации, в том числе к написанию итогового сочинения, которое стало обязательным с этого учебного года.

В рамках подготовки пунктов проведения ЕГЭ предприняты меры, направленные на предупреждение и выявление нарушений процедуры проведения ЕГЭ. Все пункты проведения ЕГЭ оснащены системой видеопротоколирования процедуры проведения экзамена. Использовались стационарные и ручные металлоискатели (сотрудниками полиции) и оборудование, подавляющее средства мобильной связи.

За процедурой проведения единого государственного экзамена вели наблюдение 135 аккредитованных общественных наблюдателей. Обеспечено информирование участников образовательных отношений, общественности по вопросам государственной итоговой аттестации, в том числе с привлечением средств массовой информации. В 2014 году департаментом образования аккредитовано 20 представителей СМИ, освещающих проведение государственной итоговой аттестации обучающихся общеобразовательных учреждений.

В департаменте образования ежегодно организуется работа "горячей линии" по вопросам консультирования участников образовательного процесса о подготовке и проведении государственной итоговой аттестации выпускников.

Разработка к июню 2012 г. комплекса мер, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи

В рамках реализации комплекса мер, направленных на выявление одаренных детей и молодежи, в системе образования города Ноябрьска разработана "Концепция выявления, поддержки и развития одарённых (талантливых) детей и молодёжи в муниципальной системе образования города Ноябрьска", которая направлена на создание условий, обеспечивающих выявление, поддержку и развитие интеллектуально и творчески способных, одаренных и талантливых детей, начиная с дошкольного возраста. Мероприятия реализуются по следующим направлениям:

- нормативно-правовое регулирование и научно-методическое сопровождение работы с одаренными детьми и молодежью;

- конкурсная поддержка организаций, педагогических работников, одаренных детей и молодежи;

- развитие инфраструктуры по работе с одаренными детьми.

В муниципальной системе дошкольного образования сложилась система мероприятий по организации работы с одаренными и талантливыми детьми. Разработан и реализуется проект "Таланты с юных лет", который позволяет систематизировать работу с одаренными детьми в дошкольных учреждениях, поднять ее на более качественный уровень. Миссия проекта: "Помочь родителям воспитанников ДОУ стать счастливыми, потому что у них здоровые и талантливые дети!".

Одним из показателей создания оптимальных условий для выявления одаренных, талантливых детей и реализации их индивидуальных творческих запросов является активность и результативность участия обучающихся в олимпиадах и конкурсах. С каждым годом отмечается увеличение числа детей-участников конкурсов, фестивалей, соревнований.

Отдельным направлением в работе с интеллектуально одаренными детьми является всероссийская олимпиада школьников, включающая школьный, муниципальный, региональный и заключительный этапы. Завоевав 38 дипломов - 19 победителей и 19 призеров, город Ноябрьск в 2014 году занимает первое рейтинговое место среди муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа уже пятый год подряд по итогам регионального этапа всероссийской олимпиады школьников.

Призерами заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников 2014 года стали:

Голиченкова Арина (английский язык) - 11 класс, МБОУ "Гимназия N 1", учитель-наставник Пышный Е.А.;

Василюк Александр (химия) - 10 класс, МБОУ "Гимназия N 1", учитель-наставник Лисич А.В.

С целью развития инфраструктуры по работе с одаренными детьми в муниципальной системе образования организована работа Школа юного физика, Школа юного программиста, Школьный университет "Перспектива".

В работе с одаренными детьми используются возможности дополнительного образования. Задачу обучения мотивированных детей выполняет муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр интеллектуального развития "Ювента". В учреждении функционируют несколько подразделений: Компьютерной грамотности и информационных технологий, Лингвистики, Предпринимательства и права.

Выстраивая систему взаимодействия с высшими учебными заведениями, образовательными центрами до вузовской подготовки, департаментом образования организуются:

- выездные предметные каникулярные школы по английскому языку, математике, физике, информатике;

- интенсивные тренинги с участием преподавателей МГУ, МФТИ, ОМГУ, УРГУ по математике, физике, химии, истории;

- школы личностного роста (химия);

- занятия в заочных школах при высших учебных заведениях;

- выездные предметные сессии (УРГЭУ, г. Екатеринбург).

Отдельным направлением в работе с одаренными детьми является поддержка и поощрение обучающихся, добившихся высоких результатов и их педагогов-наставников.

Стимулирование осуществляется в различных формах, в том числе посредством организации участия в зарубежных образовательных турах. Чествование обучающихся, достигших высоких результатов в интеллектуально-творческой деятельности, и их педагогов-наставников проводится в рамках торжественного приема начальника департамента образования Администрации города Ноябрьска, праздничного закрытия муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников.

Поддержка одаренных детей и учителей осуществляется и в форме материального поощрения:

- Гранты Президента и Губернатора по поддержке талантливой молодежи;

- премии Губернатора за достижение высоких учебных результатов (100-балльники ЕГЭ, выпускники, награжденные медалью "За особые успехи в учении");

- премии по итогам окружных, всероссийских и международных мероприятий.

Утверждение в июле 2012 г. федеральных государственных образовательных стандартов среднего общего образования

На территории муниципального образования город Ноябрьск с 2009 года ведется реализация федеральных государственных образовательных стандартов. В 2014/2015 учебном году обучение по федеральному государственному стандарту начального общего образования осуществляется во всех классах на уровне начального общего образования в 14 школах, а это - 53 первых класса (1348 обучающихся), 50 вторых классов (1225 обучающихся), 52 третьих класса (1282 обучающихся) и 49 четвертых класса (1268 обучающихся).

Продолжилась работа "пилотных" площадок по введению федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования. Это - 50 пятых классов (1273 обучающихся), 47 шестых классов (1181 обучающийся) и 23 шестых класса (561 обучающийся).

Всего осваивают основные образовательные программы начального общего и основного общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего образования и основного общего образования 8139 учащихся (66%, 324 класса).

На 2015/2016 учебный год запланировано открытие "пилотных" площадок по введению федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования в двух муниципальных общеобразовательных учреждениях - "Средняя общеобразовательная школа N 2 с углубленным изучением иностранных языков" (10а класс филологического профиля) и "Средняя общеобразовательная школа N 7" (10а класс социально-гуманитарного профиля). В настоящее время ведется подготовительная работа по разработке нормативно-правовой базы, кадровому и материально-техническому обеспечению учебного процесса.

Достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.

В целях реализации данного направления разработан Муниципальный план действий ( "дорожная карта") по ликвидации очереди детей от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные учреждения на территории муниципального образования город Ноябрьск на 2012 - 2015 годы. Все запланированные мероприятия выполняются в срок и в полном объеме. К сентябрю 2012 года очередность на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения города ликвидирована.

Увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70 - 75 процентов, предусмотрев, что 50 процентов из них должны обучаться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Все услуги в учреждениях дополнительного образования детей предоставляются бесплатно.

В настоящее время в двух учреждениях дополнительного образования детей (МБОУ ДОД "ЦДТ", МБОУ ЦИР "Ювента") функционируют более 258 детских творческих объединений, численность детей в которых стабильна и составляет 3167 воспитанников.

На базе общеобразовательных учреждений функционирует 227 объединений по разным направленностям с охватом обучающихся 8433 человека. В дошкольных образовательных организациях действуют 157 кружков (объединений) с охватом 2015 детей.

С учетом занятости в учреждениях культуры и спорта охват детей в возрасте от 5 до 18 лет, занимающихся по дополнительным образовательным программам, на протяжении последних лет стабилен и составляет 81% от общего количества детей этого возраста.

Данный показатель соответствует плановым количественным характеристикам системы дополнительного образования детей в муниципальном плане мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2013 - 2018 годы (утв. Постановлением Администрации МО г. Ноябрьска от 21.06.2013 П-755).

Принятие к сентябрю 2012 г. мер, направленных на ликвидацию очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения, предусматривающих расширение форм и способов получения дошкольного образования, в том числе в частных дошкольных образовательных учреждениях.

В муниципальную систему дошкольного образования входят 30 детских садов и 1 группа дошкольного образования при МОУ СОШ N 5, которые посещают 7185 детей.

Указом Президента РФ определено достижение к 2016 году 100 доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. В целях реализации данного направления разработан Муниципальный план действий ( "дорожная карта") по ликвидации очереди детей от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные учреждения на территории муниципального образования город Ноябрьск на 2012 - 2015 годы. Все запланированные мероприятия выполняются в срок и в полном объеме. К сентябрю 2012 года очередность на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения города ликвидирована.

Исполнение:

По мероприятию "Строительство и реконструкция зданий, запланированных к вводу до 2015 года в рамках муниципальных, окружных, областных программ". Завершено строительство детского сада на 120 мест в микрорайоне "Г" (разрешение на ввод в эксплуатацию N RU89305000-334 от 24.12.2014 г., постановление Администрации города Ноябрьска от 30.12.2014 N П-1420 "О создании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Сказка" муниципального образования город Ноябрьск"). Лицензирование данного объекта и прием детей запланированы на 1 квартал 2015 года.

По мероприятию "Рациональное использование имеющихся ресурсов системы". В 2012 году в трех детских садах - "Колобок", "Колокольчик", "Синеглазка" за счет перепрофилирования помещений открыты 3 группы для детей с 3 до 5 лет (60 детей).

В детском саду "Теремок-2" с 01.09.2012 ясельная группа перепрофилирована в дошкольную (25 чел.).

По мероприятию "Внедрение программного обеспечения "Электронный детский сад" (проект Е-услуги)" Учет детей, нуждающихся в предоставлении места в детском саду, организован через единый информационный ресурс (ЕИР) муниципального образования город Ноябрьск.

Родители имеют возможность самостоятельной постановки на учет в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, могут отслеживать на какой стадии предоставления находится муниципальная услуга.

АИС "Е-услуги. Образование" позволяет использовать в работе автоматически сформированные реестры:

реестр детей дошкольного возраста;

реестр принятых заявлений для постановки на очередь в ДОУ;

реестр выданных путевок в ДОУ;

реестр переводов;

реестр зачисленных детей в ДОУ;

реестр ДОУ;

реестр вакантных мест в ДОУ.

По мероприятию "Ликвидация очереди за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования".

Специалистами департамента образования Администрации города Ноябрьска оказывается консультативно-методическая помощь индивидуальным предпринимателям по подготовке пакета документов для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности в сфере дошкольного образования. Разработаны методические рекомендации "Порядок открытия частной дошкольной организации", оказывается индивидуальная консультативная и методическая помощь жителям города, обращающимся по вопросам создания частных (негосударственных) детских садов, групп присмотра и ухода. С целью содействия развитию негосударственного сектора дошкольного образования, департаментом образования Администрации города Ноябрьска проводится информационно-агитационная работа с населением по созданию частных (негосударственных), корпоративных детских садов. Один из вариантов открытия частного детского сада одним из предпринимателей города продвинулся в решении, в октябре первые группы приняли своих воспитанников.

2. Информация об исполнении Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"

В 2014 году на территории муниципального образования город Ноябрьск продолжается поэтапное повышение заработной платы работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Для реализации задач по поэтапному повышению заработной платы работников дошкольных образовательных организаций в муниципальном образовании город Ноябрьск проведены следующие мероприятия:

1. Разработан и утвержден постановлением Администрации города Ноябрьска от 21.06.2013 N П-755 муниципальный план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2013 - 2018 годы. "Дорожная карта" предполагает повышение уровня оплаты отдельных категорий работников вместе с повышением качества оказания услуг, сохранением и развитием кадрового потенциала, повышением престижности и привлекательности профессий в сфере образования.

2. Утвержден график поэтапного повышения заработной платы работников бюджетной сферы (Постановление Администрации города Ноябрьска от 03.09.2014 N П-910 "О поэтапном повышении заработной платы работников бюджетной сферы в муниципальном образовании город Ноябрьск до 2018 года").

3. Разработано положение об оплате труда работников образовательных организаций, включающее все изменения в течение 2013 - 2014 года (Постановление Администрации города Ноябрьска от 28.05.2014 N П-530 "О системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение, муниципального образования город Ноябрьск").

4. В течение года проводились встречи начальника департамента образования Администрации города Н.Н. Гудковой с трудовыми коллективами системы образования, в ходе которых работникам давались разъяснения по повышению заработной платы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Размещение информации о поэтапном повышении заработной платы работников бюджетной сферы в средствах массовой информации и на официальных интернет-сайтах.

7. Проведение пресс-конференции начальника департамента образования Администрации города Н.Н. Гудковой, руководителей образовательных организаций в рамках августовской педагогической конференции.

8. Начальником департамента образования Администрации города Ноябрьска Н.Н. Гудковой проведено совещание с работниками первичных профсоюзных организаций по вопросу повышения оплаты труда работников системы образования.

9. В течение 2014 года специалистами департамента образования Администрации города Ноябрьска, выборочно проводились контрольные мероприятия, регламентирующие оплату труда работников образовательных организаций города Ноябрьска".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" необходимо выполнить следующие мероприятия:

1. Доведение в 2012 - 2014 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе.

Целевое значение, средняя заработная плата в ЯНАО на 2014 год, установлено в размере 72 508,0 рублей. На конец 2014 года прогнозное целевое значение средней заработной платы в ЯНАО составило - 74 148,46 рублей. Средняя заработная платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования в муниципальном образовании город Ноябрьск по итогам 2014 года составила в сумме 73 519,1 рубль, что выше составило 99,2% от установленного прогнозного целевого показателя. Причины невыполнения целевого показателя следующие:

- увеличение физической численности педагогических работников в течение 2014 года (прием на педагогические должности молодых специалистов с 01.09.2014 года);

- уменьшение нагрузки в связи с сокращением ставок "Воспитатель в группе продленного дня".

Для достижения прогнозного значения средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций в размере 74 148,46 рублей были выделены дополнительные средства из окружного бюджета в сумме 5,046 тыс. рублей.

2. Доведение к 2014 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе.

Целевое значение, средняя заработная плата в сфере общего образования в ЯНАО на 2014 год, установлено в размере 57 915,0 рублей. Так как фактический объем заработной платы работников общего образования по округу превысил плановые значения, в связи с чем прогнозное значение средней заработной платы работников общего образования составило 61 161,94 рубля вместо 57915,0 рублей. Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных организаций по итогам 2014 года составила 61031,0 рублей, что составило 99,8% от прогнозного значения. Причины невыполнения целевого показателя следующие:

- низкий процент педагогических работников от общего числа всех педагогов, имеющих высшее профессиональное образование и аттестованных на первую и высшую квалификационные категории.

Для достижения прогнозного значения средней заработной платы педагогических работников дошкольных организаций в размере 61161,94 рублей были выделены дополнительные средства из окружного бюджета в сумме 2,76 тыс. рублей.

N п/п	Категории работников	Прогнозное целевое значение средней заработной платы за 2014 год, (рубль)	Средняя заработная плата за 12 месяцев 2014 года, (рубль)
1	2	3	4
1.	Общеобразовательные учреждения	61 161,94	63 622,2
	в том числе:
1.1.	педагогические работники учреждений реализующих программы общего образования	74 148,46	73519,1
2.	Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений	61 161,94	61 031,0

Первоначально целевое значение средней заработной платы для дошкольных образовательных организаций составляло - 57 915,0 рубля.