Приложение 1. Информация о деятельности Счетной палаты города Ноябрьска в рамках возложенных полномочий в 2014 году

Приложение 1
к Отчету о деятельности
Счетной палаты за 2014 год

Информация
о деятельности Счетной палаты города Ноябрьска в рамках возложенных полномочий в 2014 году

Полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Положением о "Счетной палате города Ноябрьска, утвержденным решением Городской Думы от 25.11.2011 N 371-Д
Наименование полномочия	Проведенные мероприятия
1. Контроль за исполнением местного бюджета	- Мониторинг исполнения бюджета МО город Ноябрьск по итогам исполнения бюджета за 1-й квартал, полугодие, 9 месяцев.
2. Экспертиза проектов местного бюджета	Подготовлены заключения: - на 7 проектов решений Городской Думы "О несении изменений в решение Городской Думы от 19.12.2013 N 641-Д "О бюджете муниципального образования город Ноябрьск на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов" - на проект решения Городской Думы "О бюджете муниципального образования город Ноябрьск на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов"
3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета	Подготовлены заключения: - на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования за 2013 год; - сводное заключение по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств; - по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности 12 главных администраторов бюджетных средств
4. Организация и осуществление контроля за законностью и результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством РФ Аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств (ст. 157 БК РФ)	Проведено 9 контрольных мероприятий: - обоснованность и правомерность выделения бюджетных средств на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек; - ревизия финансово-хозяйственной деятельности в муниципальном автономном учреждении культуры "Городской Дворец культуры и кино "Русь" муниципального образования город Ноябрьск, в том числе проверка законности и результативности использования субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания; - проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП "Пассажирские перевозки"; - реализация полномочий органа местного самоуправления в сфере управления земельными ресурсами муниципального образования; - реализация полномочий органа местного самоуправления в сфере управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности (с участием департамента финансов Администрации города Ноябрьска); - эффективность и целевое использование бюджетных средств, выделенных в 2013 - 2014 годах в соответствии с перечнем строек и объектов Адресной инвестиционной программы ЯНАО и перечнем объектов строящихся и реконструируемых за счет средств бюджета муниципального образования; - законность и эффективность использования средств местного бюджета выделенных в 2013 - 2014 годах в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в сфере благоустройства в части прочих мероприятий по благоустройству территории города, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий МКД населенных пунктов и проездов к ним; - законность и эффективность использования средств местного бюджета выделенных в 2013 году на реализацию целевой программы ведомства "Эксплуатация и содержание помещений и зданий Администрации города Ноябрьска; - эффективности использования ООО "Крепость" финансовых ресурсов за 2013 год. Проведено 4 аналитических мероприятий: - потребность финансовых ресурсов для выполнения строительства объектов "Ледовый дворец" и "Футбольный стадион в общегородском центре" (2 заключения); - анализ и оценка расходов о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам (капитальный ремонт цокольного помещения МБУК "Музейный ресурсный центр в котором будет размещено МКУ "ЕДДС"); - оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ" за период 2012 - 2013 годов (с элементами аудита эффективности). Подготовлены информационные письма в адрес : - Главы Администрации города; - департамента финансов; - УЭКХТЭиС; - НГДИ.
5. Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию	Проведено 3 контрольных мероприятия: - реализация полномочий органа местного самоуправления в сфере управления земельными ресурсами муниципального образования; - реализация полномочий органа местного самоуправления в сфере управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности; - проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП "Пассажирские перевозки"
6. Оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности	Проведено 1 аналитическое мероприятие: - оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ" за период 2012 - 2013 годов. Подготовлено 3 заключения: - по внесению изменений в правовые акты регламентирующие, предоставление льгот по оплате, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в образовательных учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность; - установлению ставки земельного налога на территории муниципального образования город Ноябрьск; - установлению налога на имущество физических лиц.
7. Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово- экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ	Подготовлены заключения по проектам муниципальных правовых актов, в том числе: 8 - по проектам решения о бюджете и решений о внесении изменений в решение о бюджете; 39 - по проектам муниципальных правовых актов Администрации города в том числе: 36 - по изменениям муниципальных программ 3 - по отчетам об исполнении бюджета; 54 - по проектам решений представительного органа муниципального образования, в том числе: 28 - по согласованию заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом; 26 по иным вопросам: 1. "О порядке предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством на территории муниципального образования город Ноябрьск"; 2. "О порядке и условиях приватизации имущества муниципального образования"; 3. "О порядке материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления" дважды; 4. "О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования"; 5. "Об утверждении Положения о порядке и нормах расходования денежных средств на отдельные мероприятия по организационному обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск" дважды; 6. "Об утверждении Положения о порядке списания имущества муниципального образования город Ноябрьск"; 7. "Об установлении в муниципальном образовании город Ноябрьск дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан", "Перечня физкультурных и спортивных мероприятий муниципального образования, в целях освобождения от налогообложения доходов, в виде стоимости призов в денежной и натуральной формах" 8. "Об установлении налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования город Ноябрьск"; 9. "Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации имущества муниципального образования на 2015 год"; 10. по внесению изменений в действующие правовые акты, в том числе: трижды - в положение о денежном содержании муниципальных служащих; в бюджетный процесс муниципального образования; в порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда; дважды в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на 2014 год; в Положение о предоставлении объектов муниципальной собственности в аренду и безвозмездное пользование; дважды в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Ноябрьск; в ставки земельного налога на территории муниципального образования город Ноябрьск; в Порядок перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Ноябрьск, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей; в льготы по оплате, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в образовательных учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность; в порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования.
8. Анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование	Подготовлено заключение: - на материалы к проекту решения Городской Думы "О внесении изменений в решение Городской Думы от 21.11.2013 N 629-Д "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Ноябрьск
9. Подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представления такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования	Направлялась ежеквартальная информация по итогам исполнения бюджета за 1-й квартал, полугодие, 9 месяцев. Подготовлены 2 информационных письма по 1 контрольному мероприятию и 3 письма по 2 аналитическим мероприятиям, проведенным в 2014 году:
10. Анализ социально-экономической ситуации в муниципальном образовании	Проведен анализ в рамках подготовки заключений на проект бюджета муниципального образования на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов.
11. Участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции	Изданы следующие нормативные акты и применяются на практике: - Порядок предоставления, размещения на персональной странице Счетной палаты города Ноябрьска официального сайта Ноябрьской Городской Думы и проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих (лиц замещающих муниципальную должность) и членов их семей; - Положение о порядке сообщения сотрудниками Счетной палаты о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением должностных обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализация и зачисление средств, вырученных от его реализации; - распоряжение "О перечне должностей муниципальной службы", предусмотренном статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Счетная палата посредством официального сайта Городской Думы в сети "Интернет" (http://www.gorod-noyadrsk89.ru) информирует граждан и общественность о своей деятельности, размещает сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных председателем, аудиторами и муниципальными служащими Счетной палаты. Проводились индивидуальные профилактические беседы с работниками Счетной палаты об ответственности за предоставление недостоверных сведений о себе и членах своей семьи. Председатель Счетной палаты является членом межведомственного Совета при Главе города Ноябрьска по противодействию коррупции. В рамках исполнения плана работы межведомственного Совета в сфере борьбы с коррупцией Счетной палатой представлена информация в форме доклада об осуществлении комплекса мер по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности ограничений запретов в целях противодействия коррупции. В двух проектах муниципальных правовых актов исключены коррупциогенные факторы, установленные при их экспертизе
12. Контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития муниципального образования	Проведено 1 контрольное мероприятие : - законность и эффективность использования средств местного бюджета выделенных в 2013 году на реализацию целевой программы ведомства "Эксплуатация и содержание помещений и зданий Администрации города Ноябрьска; Начато контрольное мероприятие: - Законность и эффективность использования средств местного бюджета, выделенных в 2010 - 2013 годах на реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск
13. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд и контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	Проведены контрольные мероприятия: - 30 контрольных мероприятий по соблюдению законодательства в сфере размещения заказа (94-ФЗ), что составляет 34% от общего числа муниципальных заказчиков (88 ед.). Материалы по 12 проверкам, по фактам нарушений, содержащих признаки административного правонарушения, направлены в прокуратуру города Ноябрьска. Контролем охвачены размещенные заказы на общую сумму 490 168,8 тыс. рублей. Согласовано заключение муниципальных контрактов с единственным поставщиком: - рассмотрены 266 пакетов документов, из них согласованы - 240, отказано - 5, оставлено без рассмотрения -21 (по обращению заказчика)
14. Производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях	В рамках соглашения о взаимодействии с прокуратурой города по материалам проверок в сфере закупок для муниципальных нужд, проведенных Счетной палатой прокуратурой города возбуждено 6 дел об административной ответственности, внесено 5 представлений об устранении нарушений закона
15. Иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Городской Думы	1) В рамках заключенного соглашения о взаимодействии с прокуратурой Счетная палата провела 1 контрольное мероприятие: - "Проверка эффективности использования ООО "Крепость" финансовых ресурсов за 2013 год"; 2) Счетная палата продолжила в 2014 году взаимодействие с государственными и муниципальными контрольно-счетными органами в рамках Совета контрольно-счетных органов ЯНАО и Союза муниципальных контрольно-счетных органов. 3) В рамках осуществления методологической деятельности разработаны и утверждены 4 стандарта внешнего муниципального финансового контроля: - Проведение аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; - Финансово-экономическая экспертиза проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Ноябрьск; - Проведение экспертно-аналитических мероприятий; - Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Ноябрьск совместно с проверкой достоверности годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств 4) Счетная палата приняла участие в течение 2014 года в заседаниях комиссий Городской Думы, в заседаниях Городской Думы; в совещаниях организуемых органами исполнительной власти (Администрации города, НГДИ, департамент финансов, УЖКХТЭиС); 5) Счетная палата проводила в течение отчетного года работу по опубликованию результатов своей деятельности в средствах массовой информации (СМИ). На официальном интернет - сайте Городской Думы размещены основные результаты проведенных контрольных мероприятий, заключения на проекты нормативных правовых актов. 6) В декабре 2014 года начато экспертно-аналитическое мероприятие "Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг" на объекте МУ Ноябрьское детско-юношеское информационное агентство "Кругозор", закончено 2 февраля 2015 года