Приложение. Информация об организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодежи муниципального образования город Ноябрьск в 2015 году

Приложение
к решению
Городской Думы
от 22 апреля 2015 г. N 107-Д

Информация
об организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодежи муниципального образования город Ноябрьск в 2015 году

Проведение оздоровительной кампании - 2015 года нацелено на укрепление здоровья детей и молодежи, организацию их досуга, обеспечение временной занятости несовершеннолетних и является важным направлением социальной политики муниципального образования город Ноябрьск. Особенно актуальным вопросом для организаторов оздоровительной кампании является постоянное совершенствование системы организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, и соответственно, удовлетворенность населения муниципального образования город Ноябрьск данными услугами.

На организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи муниципального образования город Ноябрьск выделено 31 306 200 рублей (30 000 000 руб. - в рамках реализации муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Развитие молодежной политики на 2014 - 2017 годы", подпрограмма "Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи в муниципальном образовании город Ноябрьск", 1 306 200 руб. - в рамках реализации муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Повышение уровня и качества жизни, обеспечение социальной стабильности отдельных категорий граждан муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы", подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий граждан на 2014 - 2017 годы").

В 2015 году за счет средств окружного бюджета и бюджета муниципального образования город Ноябрьск планируется организовать отдых для 4 196 человек (без учета путевок приобретенных за счет средств окружного бюджета в осенне-зимний период).

За счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск отдохнет 2 572 человека.

На территории муниципального образования город Ноябрьск будет организован отдых по следующим направлениям.

На базе 15 общеобразовательных школ города Ноябрьска в пришкольных лагерях с дневным пребыванием детей отдохнут 1 100 детей младшего и среднего возраста. В 2015 году предусмотрена 100% оплата путевок в пришкольные лагеря за счет средств окружного бюджета и бюджета муниципального образования город Ноябрьск.

Стоимость путевки составит 14 294 руб., общая сумма затрат из бюджета муниципального образования город Ноябрьск на данные цели составит 13 479 000 руб. и за счет средств окружного бюджета 2 244 000 руб. Согласно Положению о пришкольном лагере с дневным пребыванием детей в первоочередном порядке путевки предоставляются детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе детям-сиротам и детям, находящихся под опекой и попечительством, детям из "группы риска", детям из неблагополучных семей.

На базе 7 муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных управлению по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска, и 5 подростковых клубах по месту жительства в течение летнего периода будут работать летние площадки "Ноябрьское лето - школа лучших традиций". В этом году планируется организовать отдых для 815 детей и подростков, оставшихся в летний период на территории города Ноябрьск.

Для 120 детей и молодежи, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск, специалистами муниципального бюджетного учреждения "Детско-юношеский центр физического развития и туризма "Вертикаль" в июне-июле месяце будут традиционно организованы туристические походы "Ноябрьская кругосветка".

В целом, организации отдыха и занятости детей на территории муниципального образования город Ноябрьск, оставшихся в летний период в городе, является одной из форм обеспечения каникулярного отдыха и занятости детей и молодежи в непосредственной близости от места проживания. Позволяет максимально их привлечь к организованному досугу и является профилактикой правонарушений, преступлений и антиобщественного поведения несовершеннолетних.

За счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск организуется отдых и оздоровление за пределами муниципального образования город Ноябрьск на юге Тюменской области, в средней полосе России и Краснодарском крае.

Так, в период весенних каникул была организована экскурсионная поездка в г. Тобольск (22 человека). Школьники посетили храмы и монастыри города, беседовали со священнослужителями, познакомились с иконописью в иконописной школе, совершили экскурсии в Иоанно-Введенский и Абалакский Свято-Знаменский монастыри.

Для детей и молодежи, предпочитающих активный отдых и стремящихся к расширению и подтверждению различных знаний, к достижению более высоких результатов в развитии личностных и физических качеств, в 2015 году запланированы следующие профильные лагеря и смены:

отдых и оздоровление воспитанников спортивных школ и секций, Краснодарский край, г. Анапа (240 человек, в том числе 20 руководителей);

поисковая экспедиция "Вахта Памяти - 2015", посвященная 70-летию Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, Тверская область, г. Торопец (10 человек, в том числе 2 руководителя);

туристический поход "По Мультинским озерам", Горный Алтай (15 человек, в том числе 1 руководитель);

археолого-туристическая экспедиция, Челябинская область (15 человек, в том числе 2 руководителя);

культурно-познавательная экспедиция "Небесные горы", Киргизия (15 человек, в том числе 2 руководителя);

детский оздоровительный лагерь, г. Казань (11 человек, в том числе, 1 руководитель);

познавательно-приключенческий тур "Юный гид-проводник", г. Тюмень, Южный Урал (11 человек, в том числе 1 руководитель);

детский инновационный лагерь технического творчества, Подмосковье (11 человек, в том числе 1 руководитель);

детский оздоровительный лагерь с посещением Великого Устюга, г. Екатеринбург Подмосковье (13 человек, в том числе 1 руководитель);

коммунарские сборы, г. Тюмень (90 человек, в том числе 15 руководителей);

Кремлевская елка, г. Москва (10 человек, в том числе 2 руководителя).

Особое внимание при организации каникулярного отдыха требуют дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Управлением социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска в период зимних каникул было организовано санаторно-курортное лечение в ОАО "Санаторий "Озерный", г. Ноябрьск, для 20 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на диспансерном учете. Для 10 детей-инвалидов в течение года будет организован отдых в ОАО "Санаторий "Озерный", г. Ноябрьск.

10 воспитанников (4 руководителя) государственного казенного учреждения ЯНАО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гармония" в муниципальном образовании город Ноябрьск" будут отдыхать 1 и 3 смены в детских оздоровительных учреждениях юга Тюменской области и Краснодарского края (за счет средств окружного бюджета), 2 и 4 смены дети отдохнут в детских оздоровительных учреждениях г. Анапа, Краснодарского края (за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск).

Впервые в текущем году в автономном учреждении социального обслуживания населения Тюменской области "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Родник", г. Тюмень, получат санаторно-курортное лечение дети-инвалиды в сопровождении одного родителя (5 детей и 5 взрослых) и дети с ослабленным здоровьем (10 человек). Дети-инвалиды и дети с ослабленным здоровьем пройдут курс комплексной реабилитации, включающий медицинские, социально-педагогические, социально-трудовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия.

10 воспитанников детского дома "Семья" будут отдыхать 3 и 4 смены в г. Анапа по путевкам выделенным муниципальному образованию город Ноябрьск департаментом молодежной политики и туризма ЯНАО в детском оздоровительном лагере "Шахтинский текстильщик", г. Туапсе, Краснодарский край.

Одним из основных направлений в организации отдыха и оздоровления детей и молодежи является отдых в детских оздоровительных учреждениях по путевкам, приобретенным за счет средств окружного бюджета. На летний период 2015 года департаментом молодежной политики и туризма Ямало-Ненецкого автономного округа выделено 1 538 путевок муниципальному образованию город Ноябрьск и определены базы для организации отдыха в следующих оздоровительных учреждениях:

- на юге Тюменской области: Оздоровительно-образовательный центр "Ребячья республика", Оздоровительно-образовательный центр "Олимпийская ребячка", Центр восстановительный медицины и реабилитации "Снежинка";

- в средней полосе России: Окружной оборонно-спортивный оздоровительный лагерь "Патриот Ямала", Курганская область, Детский оздоровительный лагерь "Ресурс", г. Санкт-Петербург, Окружной оборонно-спортивный оздоровительный лагерь-экспедиция "Юный капитан", г. Кронштадт, санаторий "Васильевский", г. Казань;

- в Краснодарском крае: Культурно-оздоровительном центре "Премьера", г. Анапа, Всероссийском детском центре "Орленок", г. Туапсе, впервые дети будут отдыхать в Детском оздоровительном лагере "Шахтинский текстильщик", г. Туапсе;

- в Ростовской области: Детском оздоровительном лагере "Зорька";

- в Детском оздоровительном лагере Республики Крым;

- за пределами РФ: Молодежный оздоровительный лагерь "Ямал", республика Болгария.

В текущем году из средств окружного бюджета муниципальному образованию город Ноябрьск в форме межбюджетных субсидий выделено 380 000 рублей на реализацию следующих мероприятий государственной программы ЯНАО "Развитие туризма, повышение эффективности реализации молодежной политики, организация отдыха и оздоровления детей и молодежи на 2014 - 2020 годы":

- трехдневные комбинированные туристические походы с водными элементами туризма, сплав по реке Пяку-Пур, ЯНАО, Пуровский район (34 человека, в том числе 6 инструкторов);

- культурно-образовательная поездка, г. Тобольск (13 человек, в том числе 2 руководителя).

Впервые в 2015 году в период весенних каникул за счет средств родителей муниципальное бюджетное учреждение "Центр по работе с детьми, подростками и молодежью "Поиск" организовало для 27 человек (в том числе 2 руководителя, на бесплатной основе) экскурсионную программу "Добро пожаловать в Казань". Стоимость экскурсионной программы на 1 человека составила 10 650 рублей, железнодорожный проезд по маршруту Ноябрьск - Казань - Ноябрьск - 8 050 рублей.

При проведении оздоровительной кампании большое внимание уделяется подбору педагогических кадров для сопровождения организованных групп детей в детские оздоровительные лагеря. С сопровождающими организованных детских групп заключаются договора, проводится инструктаж по технике безопасности. Педагогическое сопровождение детей к местам отдыха и обратно обеспечивается по всем маршрутам.

Третий год базе муниципального бюджетного учреждения "Центр по работе с детьми, подростками и молодежью "Поиск" в период с марта по апрель реализуется программа "Школа летнего мастерства", главной целью которой является подготовка сопровождающих для обеспечения качественного сопровождения детей в детские оздоровительные учреждения.

На базе муниципального бюджетного учреждения "Центр детских и молодежных инициатив" в апреле месяце будет проведена городская "Школа вожатых" с целью подготовки педагогических кадров (вожатых, аниматоров, руководителей профильных программ и сопровождающих-воспитателей) для работы в детских оздоровительных лагерях и центрах.

Важным аспектом деятельности организаторов оздоровительной кампании является транспортное сопровождение детей и молодежи до места отдыха. Традиционно в текущем году железнодорожные перевозки организованных групп детей в детские оздоровительные учреждения Краснодарского края, среднюю полосу РФ будут организованы детскими специализированными поездами с кондиционерами, трехразовым горячим питанием в вагонах-ресторанах. Транспортировка детей на юг Тюменской области осуществляется пассажирскими поездами дальнего следования.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Г.Г. Онищенко от 21 января 2014 года N 3 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических требований 2.5.3157-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей" в поездах предусмотрено сопровождение детей медицинским работником или врачом, имеющим стаж лечебной работы с детским контингентом, прошедшим инструктаж по вопросам гигиены и эпидемиологии, с аптечкой, укомплектованной согласно действующему законодательству.

Средняя стоимость затрат родителей на железнодорожный проезд детей к месту отдыха и обратно, выезжающих на Черноморское побережье и среднюю полосу России, составят в среднем 15 500 рублей, на юг Тюменской области 4 000 рублей.

В настоящее время идет прием заявлений о предоставлении путевок на летний период 2015 года. Информирование населения города осуществляется через официальный сайт управления по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска (www.noyamolod.ru), где родители могут получить необходимую информацию о детских оздоровительных лагерях и через средства массовой информации. Информационные письма о начале летней оздоровительной кампании направлены в структурные подразделения Администрации города Ноябрьска, муниципальные учреждения, градообразующие предприятия и организации. Для жителей микрорайона Вынгапуровский информация размещена в муниципальном бюджетном учреждении "Центр по работе с детьми, подростками и молодежью "Факел".

Управлением по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска третий год организуется круглогодичное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Временная трудовая деятельность подростков в свободное время является эффективной формой профилактики безнадзорности и правонарушений, а также способствует получению навыков самостоятельного труда и позволяет не только зарабатывать собственные деньги, но и почувствовать свою востребованность и полезность на рынке труда.

В 2015 году в рамках реализации муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Развитие молодежной политики на 2014 - 2017 годы" (подпрограмма "Организация временного трудоустройства") на организацию трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время в 2015 году выделено 7 493 000 рублей, что позволит трудоустроить 417 человек.

В текущем году рабочие места созданы в муниципальных учреждениях, подведомственных департаменту образования Администрации города Ноябрьска, управлению по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска, управлению культуры Администрации города Ноябрьска, МУ "Ноябрьское детско-юношеское информационное агентство "Кругозор". В период с февраля по апрель месяц трудоустроено 22 несовершеннолетних. Работая в муниципальных учреждениях, несовершеннолетние пробуют себя в профессиональной сфере, им предлагаются должности помощников специалистов и корреспондентов. Это является эффективной мерой в профориентационной работе подрастающего поколения и позволяет подготавливать наиболее талантливых ребят к профессии.

В летний период 2015 года на базе 7 муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных управлению по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска (МБУ "Центр по работе с детьми, подростками и молодежью "Поиск", МБУ "Детско-юношеский центр физического развития и туризма "Вертикаль", МБУ "Центр по работе с детьми, подростками и молодежью "Факел", МБУ "Многофункциональный молодежный центр "Современник", МБУ "Центр творчества и межкультурных коммуникаций "Ровесник", МБУ "Дворец молодежи", МБУ "Комплексный центр социально-досугового обслуживания детей и молодежи") будут осуществлять деятельность трудовые отряды под патронатом Главы Администрации. Управлением по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска совместно с управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска на период трудового лета ежемесячно утверждается совместный план работы трудовых отрядов. За каждым отрядом будут закреплены территории для уборки и благоустройства города. Это территории лесного массива, карьеров, пляжных, лесопарковых, городских и промышленных зон.

Трудоустройство несовершеннолетних осуществляется на основании договоров, которые предусматривают порядок трудоустройства, соблюдение норм рабочего времени в соответствии с действующим законодательством и финансированием. В приоритетном порядке временные рабочие места предоставляются несовершеннолетним, состоящим на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Период участия одного несовершеннолетнего в программных мероприятиях по трудоустройству - 1 месяц - это позволяет в течение года трудоустроить наибольшее количество несовершеннолетних, исключением являются редкие случаи, когда дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, нуждаются в повторном трудоустройстве. Заработная плата соответствует размеру минимальной заработной платы, установленной в Ямало-Ненецком автономном округе (12 431,00 рублей).

Для несовершеннолетних, задействованных в летней трудовой кампании, организуется досуг, в рамках которого они посещают различные мероприятия, организованные муниципальными бюджетными учреждениями, подведомственными управлению по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска (беседы, тренинги, мастер-классы, участие в городских праздниках, соревнованиях, конкурсах).

Государственному казенному учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа Центр занятости населения города Ноябрьск на реализацию мероприятий по организации занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в рамках государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1131-П, выделено 3 260 600 рублей, что позволит создать 189 рабочих мест в летний период 2015 года. В настоящее время проводится работа по привлечению работодателей к реализации программных мероприятий по созданию временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних.

Ежегодно, с апреля месяца, начинает работу Штаб Ноябрьского студенческого трудового отряда. Муниципальным бюджетным учреждением "Центр детских и молодежных инициатив" осуществляется деятельность по привлечению работодателей к созданию временных рабочих мест за счет собственных денежных средств.

Основные виды работ, наиболее востребованные у студенческой молодежи: специалист отдела корпоративного бизнеса, специалист по работе с клиентами, дорожные рабочие, бухгалтер-экономист, продавцы, официанты, санитарки, курьеры, вожатые, подсобные рабочие.

На основании вышеизложенного следует отметить, что согласованные действия структурных подразделений Администрации города Ноябрьска, работодателей и других заинтересованных структур по организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости несовершеннолетних позволят в 2015 году:

- сохранить качество предоставляемых услуг во время отдыха в детских оздоровительных учреждениях всех видов;

- обеспечить комплексную безопасность пребывания детей и молодежи в оздоровительных учреждениях всех видов;

- обеспечить доступность различных форм отдыха и оздоровления для всех категорий детей, в том числе для детей-инвалидов и детей с ослабленным здоровьем;

- обеспечить максимальную занятость детей и молодежи в каникулярный период, в том числе несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- предупредить безнадзорность, правонарушения и антиобщественные действия несовершеннолетних через вовлечение их в общественно-полезный труд;

- увеличить количество рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних и студенческой молодежи;

- сохранить количество детей и молодежи, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления не ниже уровня 2014 года.