Приложение 2. Порядок установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями и работы, выполняемые муниципальными учреждениями

Приложение 2
к решению Собрания
депутатов муниципального
образования г. Надым
от 28 апреля 2015 года N 231

Порядок
установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями и работы, выполняемые муниципальными учреждениями

С изменениями и дополнениями от:

21 июня 2017 г.

I. Общие положения

1.1 Порядок установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями и работы, выполняемые муниципальными учреждениями (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями федеральных законов от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 03 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", на основании Устава муниципального образования город Надым.

1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на учреждения, учредителем которых является муниципальное образование город Надым (далее - учреждения).

1.3. Решение об установлении тарифов на услуги, предоставляемые учреждениями и работы, выполняемые учреждениями, принимается Администрацией муниципального образования Надымский район, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

1.4. Решение об установлении тарифов на услуги, предоставляемые учреждениями и работы, выполняемые учреждениями принимается в соответствии с отраслевыми положениями (методиками) о ценообразовании, на основании анализа устава учреждения, а также представленных учреждениями, в том числе по запросу, документов, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

1.5. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

- тарифы на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) учреждениями - ценовая ставка, по которой осуществляются расчёты за услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) учреждениями;

- услуги предоставляемые учреждениями, и работы, выполняемые учреждениями - услуги (работы) учреждений, оказываемые (выполняемые) юридическим и физическим лицам на платной основе в рамках осуществления деятельности, указанной в учредительных документах учреждений.

1.6. Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно. Решение об установленных

тарифах учреждений культуры подлежит направлению в департамент экономики Администрации муниципального образования Надымский район (далее - департамент экономики) в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня установления тарифов для формирования информационной базы данных о стоимости платных услуг на территории муниципального образования Надымский район.

II. Общие принципы, задачи формирования и установления тарифов на услуги (работы) учреждений

2.1. Общие принципы формирования и установления тарифов на услуги (работы) учреждений:

2.1.1. обеспечение открытости информации о тарифах и порядке их утверждения;

2.1.2. баланс экономических интересов потребителей и исполнителей, предоставляющих услуги и выполняющих работы;

2.1.3. раздельное ведение учреждением учёта доходов и расходов в отношении регулируемой деятельности.

2.2. Общие задачи формирования и установления тарифов на услуги (работы) предоставляемые (выполняемые) учреждениями:

2.2.1. обеспечение критериев доступности тарифов для потребителей услуг (работ);

2.2.2. защита экономических интересов потребителей;

2.2.3. выявление и исключение из расчётов тарифов неэффективных и необоснованных затрат;

2.2.4. обеспечение контроля за правильностью применения тарифов.

2.3. При регулировании тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) учреждениями, применяется один из методов регулирования:

- метод установления фиксированных тарифов;

- метод установления предельных тарифов;

- метод индексации установленных тарифов;

- метод согласования тарифов.

III. Порядок установления, изменения тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) учреждениями

3.1. Основанием для установления тарифов является намерение учреждения начать оказывать (выполнять) услуги (работы) потребителям в соответствии со своей уставной деятельностью.

Срок действия установленных тарифов не может составлять менее чем двенадцать месяцев.

3.2. Расчёт тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) учреждениями, осуществляют учреждения, предоставляющие (выполняющие) услуги (работы) потребителям исходя из условий раздельного учёта затрат, планируемых объёмов услуг (работ), согласно настоящему Порядку.

3.3. Проверку и согласование расчётов, а также подготовку проекта нормативного правового акта об установлении тарифов осуществляет орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (далее - учредитель).

3.4. Расчёт тарифов на услуги (работы) с приложением документов, подтверждающих экономически обоснованные затраты, направляется в адрес учредителя на бумажном носителе и посредством электронной почты.

3.5. Для рассмотрения вопроса об установлении тарифов на вновь вводимые услуги, (работы) либо изменения действующих тарифов учреждения подготавливают следующие документы:

- письменное заявление об установлении тарифов на услуги (работы) предоставляемые (выполняемые) учреждением на имя руководителя учредителя;

- пояснительную записку с указанием причин изменения тарифов, либо необходимости введения услуг (работ);

- перечень услуг (работ) учреждения, составленный Учредителем в соответствии с видами деятельности, указанными в уставе учреждения и согласованный заместителем Главы Администрации муниципального образования Надымский район, курирующим деятельность учредителя.

- копию учредительного документа, копии лицензий на лицензируемые виды деятельности;

- копию приказа и положение об учётной политике учреждения;

- копию штатного расписания, расчёт нормативной численности, расчёт фонда оплаты труда;

- копию правового акта, устанавливающего систему оплаты труда, порядок премирования (копии локальных правовых актов, регулирующих размер выплат);

- копию уведомления о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев;

- расчёт тарифов на услуги (работы) с экономически обоснованными расходами по всем статьям затрат, подробные расшифровки и подтверждающие документы (копии платёжных документов, договоров, счетов);

- планируемый объем услуг (работ) в натуральном выражении;

- перечень основных средств с указанием даты ввода в эксплуатацию, расчёт амортизационных отчислений;

- сравнительный анализ уровня планируемых и действующих тарифов;

- перечень правовых актов Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальных правовых актов муниципального образования Надымский район, используемых при расчёте тарифов;

- основные финансово-экономические показатели деятельности учреждения за предшествующий и отчётный периоды согласно формам статистической и бухгалтерской или бюджетной отчётности (о финансовых результатах, о затратах производственной деятельности и т.п.);

- смету доходов и расходов, отчёт об исполнении сметы доходов и расходов, либо план финансово - хозяйственной деятельности;

- расчёт прибыли, включаемой в тарифы;

- опись представленных документов.

При наличии отраслевых нормативов, регламентирующих порядок определения стоимости, документы представляются в соответствии с действующим законодательством.

3.6. Обоснование документально подтверждённых расходов формируются в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации.

3.7. Расходы, связанные с оказанием услуг подразделяются учреждениями на:

- материальные расходы;

- расходы на оплату труда;

- суммы начисленной амортизации;

- прочие расходы.

- общехозяйственные расходы,

3.8. Документы, указанные в пункте 3.4. настоящего Порядка, направляются учреждениями для рассмотрения учредителю, не менее чем за 3 (три) месяца до предполагаемой даты установления тарифов.

3.9. Учредитель проводит экспертизу предоставленных документов, выявляет объективность, обоснованность составляющих себестоимости услуг (работ) в срок, не превышающий 20 (двадцати) рабочих дней.

3.10. По результатам проведённой экспертизы учредитель готовит заключение.

3.11. В случае подготовки положительного заключения, учредитель готовит проект нормативного правового акта Администрации муниципального образования Надымский район об установлении тарифов на услуги, предоставляемые учреждением (далее - муниципальный правовой акт).

3.12. В случае подготовки отрицательного заключения, учредитель готовит проект уведомления об отказе в установлении (изменении) тарифов (далее - уведомление). Уведомление подписывается руководителем учредителя, (лицом, его заменяющим) и не позднее чем через 5 (пять) рабочих дней после подписания направляется учредителем в учреждение. Данное заключение может быть направлено в адрес учреждения посредством электронной почты.

В уведомлении указываются причины отказа в установлении (изменении) тарифов со ссылками на соответствующие правовые акты Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальные правовые акты.

3.13. В случае не предоставления в полном объёме учреждениями документов, указанных в п. 3.5. настоящего Порядка, учредитель в течение 3 (трёх) рабочих дней с даты поступления пакета документов возвращает документы в учреждение (исполнителю).

3.14. После устранения причин, послуживших основанием для возврата документов, повторное обращение учреждения об установлении тарифов рассматривается в порядке и сроках установленных настоящим Порядком.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов муниципального образования г. Надым Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2017 г. N 401 в пункт 3.15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.15. Срок проведения экспертизы предоставленных учреждением документов, подготовки учредителем проекта муниципального правового акта, согласования проекта муниципального правового акта составляет не более 45 (сорока пяти) рабочих дней со дня поступления документов учредителю.

Проект муниципального правового акта об установлении тарифов на услуги, предоставляемые учреждениями, подлежит обязательному согласованию с департаментом экономики.

3.16. Муниципальные правовые акты об установлении тарифов на услуги, предоставляемые учреждениями, подлежат официальному опубликованию.

3.17. В список рассылки муниципального правового акта об установлении тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) учреждениями, обязательному включению подлежит департамент экономики.

3.18. Применение учреждением тарифов, установленных в нарушение требований настоящего Порядком, является нарушением порядка ценообразования и влечёт применение мер в соответствии с действующим законодательством.

IV. Основание изменения тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) учреждениями

4.1. Основанием для изменения тарифов является изменение внешних и внутренних экономических факторов, влияющих на их увеличение (уменьшение):

4.1.1. внешние факторы, влияющие на изменение тарифов, обусловлены изменениями в действующем законодательстве Российской Федерации, а также:

- изменением налоговой политики;

- увеличением цен на промышленную продукцию, в том числе за счёт роста цен на энергоносители, ГСМ, сырьё, материалы, основные средства;

- изменением минимального уровня оплаты труда;

- переоценкой основных фондов.

4.1.2. внутренние факторы, влияющие на изменение тарифов обусловлены:

- изменением учётной политики предприятия, повлёкшее за собой изменение затрат;

- изменением системы оплаты труда;

- исправление ошибок, нарушений, выявленных в ходе проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности, влияющих на себестоимость;

- изменение объёмов оказания услуг, выполнения работ.

4.2. Утратил силу с 21 июня 2017 г. - Решение Собрания депутатов муниципального образования г. Надым Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2017 г. N 401.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции