Приложение N 1. Порядок установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями

Приложение N 1
к решению Районной Думы
муниципального образования
Надымский район
от 29 апреля 2015 г. N 438

Порядок
установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями

С изменениями и дополнениями от:

23 мая 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Порядок установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями федеральных законов от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", на основании Устава муниципального образования Надымский район.

1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на муниципальные предприятия, учредителем которых является муниципальное образование Надымский район (далее - предприятия).

1.3. Решение об установлении тарифов на услуги, предоставляемые предприятиями, и работы, выполняемые предприятиями, принимается Администрацией муниципального образования Надымский район, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

1.4. Решение об установлении тарифов на услуги, предоставляемые предприятиями и работы, выполняемые предприятиями принимается в соответствии с отраслевыми положениями (методиками) о ценообразовании, на основании анализа устава (положения) муниципального предприятия, а также представленных предприятиями, в том числе по запросу, документов, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

1.5. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

- тарифы на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) предприятиями - ценовая ставка, по которой осуществляются расчёты за услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) предприятиями;

- услуги предоставляемые предприятиями, и работы, выполняемые предприятиями - услуги (работы) предприятий, оказываемые (выполняемые) юридическим и физическим лицам на платной основе в рамках осуществления деятельности, указанной в уставе предприятия;

- отраслевой департамент (управление) - структурное подразделение Администрации муниципального образования Надымский район, в ведении которого находится деятельность предприятия, тарифы на услуги которого подлежат установлению в рамках настоящего Порядка.

II. Общие принципы, задачи формирования и установления тарифов на услуги (работы) предприятий

2.1. Общие принципы формирования и установления тарифов на услуги (работы) предприятий:

2.1.1. обеспечение открытости информации о тарифах и порядке их утверждения;

2.1.2. баланс экономических интересов потребителей и исполнителей, предоставляющих услуги и выполняющих работы;

2.1.3. раздельное ведение предприятиями учёта доходов и расходов в отношении регулируемой деятельности.

2.2. Общие задачи формирования и установления тарифов на услуги (работы) предоставляемые (выполняемые) предприятиями:

2.2.1. обеспечение критериев доступности тарифов для потребителей услуг (работ);

2.2.2. защита экономических интересов потребителей;

2.2.3. выявление и исключение из расчётов тарифов неэффективных и необоснованных затрат;

2.2.4. обеспечение контроля за правильностью применения тарифов.

2.3. При регулировании тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) предприятиями, применяется один из методов регулирования:

- метод установления фиксированных тарифов;

- метод установления предельных тарифов;

- метод индексации установленных тарифов;

- метод согласования тарифов.

III. Порядок установления, изменения тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые)

3.1. Основанием для установления тарифов является намерение предприятия начать предоставлять (выполнять) платные услуги (работы) потребителям в соответствии со своей уставной деятельностью.

Срок действия установленных тарифов не может составлять менее чем двенадцать месяцев.

3.2. Расчёт тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) предприятиями, осуществляют предприятия, предоставляющие (выполняющие) услуги (работы) потребителям исходя из условий раздельного учёта затрат, планируемых объёмов услуг (работ), экономически обоснованных расходов и прибыли.

3.3. Расчёт тарифов на услуги (работы) с приложением документов, подтверждающих экономически обоснованные затраты, направляются в адрес департамента экономики Администрации муниципального образования Надымский район (далее - департамент экономики) на бумажном носителе и посредством электронной почты.

3.4. Для рассмотрения вопроса об установлении тарифов на вновь вводимые услуги (работы) либо изменения действующих тарифов на услуги (работы) предприятие направляет в департамент экономики следующие документы:

- письменное заявление об установлении тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) предприятием, на имя заместителя Главы Администрации муниципального образования Надымский район, курирующего деятельность предприятия;

- пояснительную записку с указанием причин изменения тарифов, либо необходимости введения тарифов на услуги (работ);

- перечень услуг (работ) предприятия, составленный в соответствии с видами деятельности, указанными в уставе предприятия и согласованный заместителем Главы Администрации муниципального образования Надымский район, курирующим деятельность предприятия;

- копию учредительного документа, копии лицензий на лицензируемые виды деятельности;

- копию приказа и положения об учётной политике предприятия;

- копию штатного расписания, расчёт нормативной численности, расчёт фонда оплаты труда;

- копию правового акта, устанавливающего систему оплаты труда, порядок премирования (копии локальных правовых актов, регулирующих размер выплат);

- копию уведомления о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев;

- расчёт тарифов на услуги (работы) с экономически обоснованными расходами по всем статьям затрат, подробные расшифровки и подтверждающие документы (копии платёжных документов, договоров, счетов);

- планируемый объем услуг, работ в натуральном выражении;

- перечень основных средств с указанием даты ввода в эксплуатацию, расчёт амортизационных отчислений;

- сравнительный анализ уровня планируемых и действующих тарифов (при наличии);

- перечень правовых актов Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальных правовых актов муниципального образования Надымский район, используемых при расчёте тарифов;

- основные финансово-экономические показатели деятельности предприятия за предшествующий и отчётный периоды согласно формам статистической и бухгалтерской отчётности (о финансовых результатах, о затратах производственной деятельности и т.п.);

- план финансово-хозяйственной деятельности;

- расчёт прибыли, включаемой в тарифы, необходимой для обеспечения стабильной деятельности предприятия.

- опись представленных документов.

При наличии отраслевых нормативов, регламентирующих порядок определения стоимости, документы представляются в соответствии с действующим законодательством.

3.5. Обоснование документально подтверждённых расходов формируется в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации.

3.6. Расходы, связанные с оказанием услуг, выполнением работ, подразделяются предприятиями на:

- материальные расходы;

- расходы на оплату труда, отчисления и взносы во внебюджетные фонды;

- суммы начисленной амортизации;

- прочие расходы;

- общехозяйственные расходы.

3.7. Документы, указанные в пункте 3.4. настоящего Порядка направляются в департамент экономики не менее чем за 3 (три) месяца до предполагаемой даты установления тарифов.

3.8. Департамент экономики осуществляет первичную экспертизу документов на предмет соответствия требованиям, установленным п. 3.4. настоящего Порядка.

3.9. В случае не предоставления в полном объёме документов, указанных в п. 3.4. настоящего Порядка, департамент экономики в течение трёх рабочих дней с даты поступления в департамент экономики пакета документов возвращает документы предприятию.

3.10. После устранения причин, послуживших основанием для возврата документов, повторное обращение предприятия об установлении тарифов рассматривается в порядке и сроках установленных настоящим Порядком.

3.11. Документы, указанные в пункте 3.4. настоящего Порядка, в течение трёх рабочих дней с даты поступления направляются департаментом экономики на рассмотрение и согласование отраслевому департаменту (управлению) Администрации муниципального образования Надымский район.

3.11.1. Отраслевой департамент (управление) в течение 5 (пяти) рабочих дней готовит заключение по представленным документам.

Заключение отраслевого департамента (управления) должно содержать:

- обоснование необходимости предоставляемых услуг, выполняемых работ потребителям;

- соответствие норм и нормативов, используемых при расчёте тарифов, действующему законодательству.

3.11.2. Соответствующее заключение и документы, указанные в п. 3.4. настоящего Порядка, отраслевой департамент (управление) направляет в департамент экономики.

3.12. Департамент экономики проводит экспертизу предоставленных документов (с учётом заключения указанного в п. 3.11.1), выявляет объективность, обоснованность составляющих себестоимости услуг (работ), осуществляет проверку расчётов в срок, не превышающий 20 (двадцать) рабочих дней и готовит заключение по ним.

3.13. В случае подготовки положительного заключения, департамент экономики готовит проект муниципального правового акта Администрации муниципального образования Надымский район об установлении тарифов на услуги, предоставляемые предприятиями и работы, выполняемые предприятиями (далее - муниципальный правовой акт).

3.14. В случае подготовки отрицательного заключения, департамент экономики готовит проект уведомления об отказе в установлении (изменении) тарифов (далее - уведомление). Уведомление подписывается заместителем Главы Администрации муниципального образования Надымский район, курирующим деятельность департамента экономики и передаётся в управление документационного обеспечения Администрации муниципального образования Надымский район (далее - управление документационного обеспечения).

Управление документационного обеспечения в течение 2 (двух) рабочих дней обеспечивает направление уведомления в адрес муниципального предприятия. Также данное уведомление может быть направлено в адрес предприятия посредством электронной почты.

В уведомлении указываются причины отказа в установлении (изменении) тарифов со ссылками на соответствующие правовые акты Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальные правовые акты.

3.15. Срок проведения экспертизы предоставленных предприятием документов, подготовки проекта муниципального правового акта, согласования проекта муниципального правового акта составляет не более 45 (сорока пяти) рабочих дней со дня поступления документов в департамент экономики.

3.16. Муниципальные правовые акты об установлении тарифов на услуги, предоставляемые предприятиями и работы, выполняемые предприятиями, подлежат официальному опубликованию.

3.17. Копия муниципального правового акта об установлении (изменении) тарифа направляется в адрес муниципального предприятия в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству в Администрации муниципального образования Надымский район.

3.18. Применение предприятием тарифов, установленных в нарушение требований настоящего Порядка, является нарушением порядка ценообразования и влечёт применение мер в соответствии с действующим законодательством.

IV. Основание изменения тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) предприятиями

4.1. Основанием для изменения тарифов является изменение внешних и внутренних экономических факторов, влияющих на их увеличение (уменьшение):

4.1.1. Внешние факторы, влияющие на изменение тарифов, обусловлены изменениями в действующем законодательстве Российской Федерации, а также:

- изменением налоговой политики;

- увеличением цен на промышленную продукцию, в том числе за счёт роста цен на энергоносители, ГСМ, сырьё, материалы, основные средства;

- изменением минимального уровня оплаты труда;

- переоценкой основных фондов.

4.1.2. Внутренние факторы, влияющие на изменение тарифов обусловлены:

- изменением учётной политики предприятия, повлёкшее за собой изменение затрат;

- изменением системы оплаты труда;

- исправлением ошибок, нарушений, выявленных в ходе проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности, влияющих на себестоимость;

- изменением объёмов оказания услуг, выполнения работ.

4.2. Утратил силу с 23 мая 2017 г. - Решение Районной Думы муниципального образования Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 мая 2017 г. N 214.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции