Приложение. Положение об организации и проведении общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования город Муравленко

Приложение
к решению
Городской Думы
г. Муравленко
от 23 апреля 2015 г. N 709

Положение
об организации и проведении общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования город Муравленко

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2015 г., 31 марта 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и проведении общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования город Муравленко (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки города Муравленко, утвержденными решением Городской Думы города Муравленко от 20.06.2008 N 417 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Муравленко", Уставом муниципального образования город Муравленко.

2. Основные понятия

2.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

2.1.1. Общественные слушания по вопросу установления публичного сервитута (далее - общественные слушания) - форма участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством общественного обсуждения вопроса о возможности установления публичного сервитута в отношении конкретного земельного участка с целью выявления мнения общественности о планируемом публичном сервитуте;

2.1.2. Организационный комитет (далее - оргкомитет) - коллегиальный орган, осуществляющий подготовку и проведение общественных слушаний, сформированный в соответствии с распоряжением Администрации города о проведении общественных слушаний по установлению публичного сервитута;

2.1.3. Инициаторы установления публичного сервитута - органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические лица и юридические лица, заинтересованные в установлении публичного сервитута.

3. Цели проведения общественных слушаний

3.1. Общественные слушания проводятся в целях:

3.1.1. Соблюдения прав и законных интересов правообладателей земельных участков на территории муниципального образования город Муравленко.

3.1.2. Обеспечения интересов органов местного самоуправления или местного населения.

4. Организация подготовки к общественным слушаниям

4.1. Инициатор установления публичного сервитута подаёт в Администрацию города Муравленко заявление об установлении публичного сервитута, согласно приложению 3 к данному Положению.

В заявлении об установлении публичного сервитута указываются:

- местонахождение (адрес) земельного участка, в отношении которого устанавливается публичный сервитут;

- кадастровый номер земельного участка;

- сведения о собственнике, землевладельце, землепользователе данного земельного участка;

- сведения об инициаторе установления публичного сервитута;

- содержание публичного сервитута;

- обоснование необходимости установления публичного сервитута;

- срок действия публичного сервитута или указание на его бессрочность.

К заявлению об установлении публичного сервитута прилагается схема границ сервитута на кадастровом плане территории, в которой указывается сфера его действия с каталогом координат, площадь, содержание публичного сервитута; кадастровый номер, площадь, адрес (местоположение) и вид разрешенного использования земельного участка. Схема границ сервитута на кадастровом плане территории должна быть исполнена на топографической основе, отображающей существующее положение объектов на местности и согласована с организациями, осуществляющими ремонт и обслуживание коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры.

Если заявление об установлении публичного сервитута предусматривает установление сервитута в отношении всего земельного участка, приложение схемы границ сервитута на кадастровом плане территории к указанному заявлению не требуется.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2015 г. N 59 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. В соответствии с поручением Главы города Муравленко, на основании заявления и прилагаемых к нему документов, Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко в месячный срок со дня поступления заявления в Администрацию города Муравленко:

4.2.1. Устанавливают возможность установления публичного сервитута и проведения общественных слушаний.

4.2.2. В случае возможности установления публичного сервитута осуществляет подготовку проекта решения о проведении общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута, которое оформляется распоряжением Администрации города Муравленко.

4.2.3. В случае отсутствия оснований для установления публичного сервитута осуществляет подготовку решения об отказе в установлении публичного сервитута и направляет это решение заявителю с указанием оснований такого отказа.

4.3. Решение об отказе в установлении публичного сервитута принимается в следующих случаях:

1) заявление об установлении публичного сервитута направлено в орган местного самоуправления, который не вправе устанавливать публичный сервитут в отношении земельного участка, указанного в заявлении;

2) планируемое на условиях публичного сервитута использование земельного участка не допускается в соответствии с федеральными законами;

3) установление публичного сервитута приведет к невозможности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием или к существенным затруднениям в использовании земельного участка.

4.4. В решение о проведении общественных слушаний указываются:

- тема общественных слушаний;

- дата, время и место проведения общественных слушаний;

- сведения об инициаторе установления публичного сервитута;

- состав оргкомитета;

- место и время приема замечаний и предложений участников общественных слушаний;

- сведения о местоположении, кадастровом номере, площади земельного участка, в отношении которого предполагается установление публичного сервитута;

- сведения о правообладателе земельного участка, в отношении которого предполагается установление публичного сервитута;

- сведения о цели и сроке действия предполагаемого публичного сервитута, его площади и границах, в соответствии со схемой границ сервитута на кадастровом плане территории.

Решение о проведении общественных слушаний подлежит опубликованию в газете "Наш город" и размещению на официальном сайте муниципального образования город Муравленко не позднее чем за 14 дней до даты проведения общественных слушаний.

Копия решения о проведении общественных слушаний дополнительно направляется:

- правообладателям земельных участков, в отношении которых планируется установить публичный сервитут;

- правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельными участками, в отношении которых планируется установить публичный сервитут;

- правообладателям объектов капитального строительства, в пользу которых устанавливается сервитут;

- инициатору установления публичного сервитута.

Копия решения о проведении общественных слушаний направляется в срок не позднее десяти дней со дня принятия распоряжения Администрации города Муравленко о проведении общественных слушаний.

4.5. Организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на Администрацию города Муравленко.

4.6. Органом, осуществляющим подготовку и проведение общественных слушаний, является оргкомитет, который собирается не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о назначении общественных слушаний на проведение первого заседания, на котором из числа членов оргкомитета избирается председатель оргкомитета, и определяются его полномочия по организации и проведению общественных слушаний.

4.7. Оргкомитет с момента принятия решения о проведении общественных слушаний по вопросу об установлении публичного сервитута:

4.7.1. Разрабатывает план работы по подготовке и проведению общественных слушаний, распределяет обязанности среди членов оргкомитета;

4.7.2. Определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в общественных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

4.7.3. Содействует участникам общественных слушаний в получении информации, необходимой для подготовки рекомендаций по вопросам общественных слушаний и в представлении информации на общественные слушания;

4.7.4. Организует оповещение заинтересованных лиц, жителей муниципального образования город Муравленко, чьи интересы могут быть затронуты установлением публичного сервитута, о времени и месте проведения общественных слушаний, а также другие меры, обеспечивающие участие в общественных слушаниях в средствах массовой информации;

4.7.5. Проводит анализ материалов, представленных участниками общественных слушаний;

4.7.6. Составляет список лиц, участвующих в общественных слушаниях, включая состав приглашенных лиц;

4.7.7. Регистрирует участников общественных слушаний;

4.7.8. Назначает ведущего и секретаря общественных слушаний из числа членов оргкомитета для ведения общественных слушаний и составления протокола;

4.7.9. Определяет докладчиков (содокладчиков) по обсуждаемым вопросам;

4.7.10. Устанавливает порядок выступлений на общественных слушаниях;

4.7.11. Оформляет протокол общественных слушаний;

4.7.12. Оформляет заключение о результатах общественных слушаний.

5. Проведение и оформление общественных слушаний

5.1. К участию в общественных слушаниях допускаются:

- жители города Муравленко, достигшие 18 лет;

- правообладатели земельных участков, в отношении которых предполагается установить публичный сервитут, или их представители;

- правообладатели земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, в отношении которого предполагается установление публичного сервитута;

- иные лица, права и законные интересы которых могут быть затронуты установлением публичного сервитута.

На общественные слушания не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

Регистрация участников общественных слушаний проводится секретарем общественных слушаний, назначенным оргкомитетом. При этом составляется список участников общественных слушаний, форма и содержание которого утверждается оргкомитетом.

Физические лица представляют документы, удостоверяющие личность, представители юридических лиц - документы, подтверждающие полномочия представителя, оформленные в установленном законом порядке.

5.2. Присутствующие и выступающие на общественных слушаниях не вправе:

5.2.1. Употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц;

5.2.2. Допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес;

5.2.3. Использовать заведомо ложную и непроверенную информацию;

5.2.4. Призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения общественных слушаний.

При несоблюдении указанных требований по решению ведущего общественных слушаний они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения общественных слушаний.

5.3. Ведущий общественных слушаний открывает слушания, оглашает тему и перечень вопросов, выносимых на общественные слушания, инициаторов их проведения, предложения оргкомитета по порядку проведения общественных слушаний.

5.4. Для организации прений ведущий общественных слушаний объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам общественных слушаний для аргументации своих предложений.

5.5. По окончании выступления участника общественных слушаний ведущий общественных слушаний дает возможность иным участникам общественных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам участника общественных слушаний и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов не может превышать времени основного выступления.

5.6. Участники общественных слушаний вправе снять свои предложения и рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками. Решения об изменении их позиций по обсуждаемому вопросу отражаются в протоколе общественных слушаний.

5.7. После окончания выступлений участников общественных слушаний по каждому вопросу повестки общественных слушаний ведущий обращается к участникам с вопросом о возможном изменении их позиций по итогам проведенного обсуждения.

5.8. После окончания прений по всем вопросам повестки общественных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам. Ведущий уточняет произошедшие изменения позиций участников общественных слушаний для внесения их в протокол.

5.9. Секретарь общественных слушаний ведет протокол общественных слушаний. Протокол общественных слушаний оформляется, согласно приложению 1 к настоящему Положению. Протокол общественных слушаний составляется в трех экземплярах и подписывается ведущим и секретарем общественных слушаний.

В протоколе общественных слушаний указываются:

- номер протокола и дата заседания;

- список лиц, выступивших на общественных слушаниях (в том числе приглашенных);

- перечень тем и обсуждаемых вопросов;

- принятые решения по каждому из обсуждаемых вопросов;

- особые мнения, предложения и замечания лиц, участвующих в общественных слушаниях, в письменном виде.

5.10. Лица, участвовавшие в общественных слушаниях, имеют право в течение двух дней после проведения общественных слушаний подать в оргкомитет свои замечания и предложения по вопросу установления публичного сервитута, оформленные в письменном виде, которые учитываются при подведении итогов результатов общественных слушаний.

5.11. Срок подготовки протокола составляет не более семи дней со дня проведения общественных слушаний. Протокол должен отражать предложения лиц, участвовавших в общественных слушаниях. Каждый экземпляр протокола общественных слушаний прошивается. Хранение первого экземпляра осуществляется оргкомитетом, второго - Администрации города Муравленко, третий экземпляр направляется инициатору установления публичного сервитута заказным письмом с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня проведения общественных слушаний либо вручается под роспись.

5.12. На основании протокола общественных слушаний оргкомитет оформляет заключение о результатах общественных слушаний, согласно приложению 2 к настоящему Положению.

5.13. Срок подготовки заключения о результатах общественных слушаний составляет не более семи дней со дня оформления протокола общественных слушаний. Заключение о результатах общественных слушаний составляется в трех экземплярах и подписывается ведущим и секретарем общественных слушаний. Каждый экземпляр заключения общественных слушаний прошивается. Хранение первого экземпляра осуществляется оргкомитетом, второго - Администрацией города Муравленко, третий экземпляр направляется инициатору установления публичного сервитута заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под роспись.

5.14. По письменному запросу физического лица, юридического лица, объединения граждан, общественной организации, органа государственной власти и других лиц, чьи права затрагиваются установлением публичного сервитута, оргкомитет обязан предоставить копии протокола общественных слушаний и заключения о результатах общественных слушаний.

5.15. Заключение о результатах общественных слушаний подлежит публикации в газете "Наш город" и размещению на официальном сайте муниципального образования город Муравленко.

6. Сроки проведения общественных слушаний

6.1. Срок проведения общественных слушаний с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах общественных слушаний не может быть более трех месяцев.

7. Процедура принятия решений

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2015 г. N 59 в пункт 7.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Оргкомитет направляет Главе города Муравленко заключение о результатах общественных слушаний по вопросу об установлении публичного сервитута не позднее следующего дня после его опубликования.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 марта 2016 г. N 89 в пункт 7.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Глава города Муравленко в течение двадцати дней со дня поступления указанного в п. 7.1 настоящего Положения заключения о результатах общественных слушаний принимает решение об установлении публичного сервитута или об отказе в его установлении с указанием причин отказа. Публичный сервитут устанавливается нормативным правовым актом Администрации города Муравленко, в котором должно быть указано:

- местонахождение (адрес) земельного участка, в отношении которого устанавливается публичный сервитут;

- кадастровый номер земельного участка;

- сведения о собственнике, землевладельце, землепользователе, данного земельного участка;

- сведения об инициаторе установления публичного сервитута;

- содержание публичного сервитута;

- срок действия публичного сервитута или указание на его бессрочность;

- размер платы собственнику земельного участка, в отношении которого устанавливается публичный сервитут, или указание на бесплатность его установления.

Срочный публичный сервитут прекращается по истечении его срока действия, определенного нормативным правовым актом Администрации города Муравленко об его установлении. Принятие нормативного правового акта о прекращении действия публичного сервитута не требуется.

7.3. Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко, в десятидневный срок со дня официального опубликования нормативного правового акта Администрации города Муравленко об установлении публичного сервитута или принятия решения об отказе в его установлении высылает заказным письмом инициатору установления публичного сервитута и правообладателю (правообладателям) земельного участка копию нормативного правового акта Администрации города Муравленко об установлении публичного сервитута или решения об отказе в его установлении либо вручает под роспись.

7.4. Физические или юридические лица, не согласные с принятым решением об установлении публичного сервитута, вправе оспорить его в судебном порядке.