Приложение. Рекомендации по организации голосования граждан Российской Федерации, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва

Приложение

Рекомендации
по организации голосования граждан Российской Федерации, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва
(утв. постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 июня 2015 г. N 103/939-5)

1. Общие положения

1.1. Вопросы организации голосования для обеспечения и реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва регулируются Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основных гарантиях), Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.06.2009 года N 51-ЗАО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - Закон о выборах депутатов).

1.2. Перечень труднодоступных или отдаленных местностей установлен Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2001 года N 45-ЗАО "О перечне труднодоступных, отдаленных местностей и территорий компактного проживания коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе".

1.3. Организационные и технические вопросы взаимодействия участковых избирательных комиссий (далее - участковые комиссии), образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, регулируются соответствующими постановлениями Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа.

1.4. При проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа взаимодействует с рабочей группой по оказанию содействия избирательным комиссиям в Ямало-Ненецком автономном округе в организации подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва и в органы местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе 13 сентября 2015 года, утвержденной распоряжением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 мая 2015 года N 294-РП. Окружные, территориальные избирательные комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - территориальные комиссии) взаимодействуют с городскими (районными) рабочими группами по оказанию содействия избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения предстоящих выборов.

1.5. Территориальные комиссии во взаимодействии с городской (районной) рабочей группой по оказанию содействия избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов, руководителями объектов, расположенных в труднодоступных или отдаленных местностях, руководителями соответствующих предприятий и организаций должны разработать план организационных мероприятий по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, временно находящихся либо проживающих в труднодоступных или отдаленных местностях, и возложить контроль за выполнением данного плана на одного из членов соответствующей комиссии с правом решающего голоса.

1.6. Для доставки избирательной документации участковым комиссиям, организации досрочного голосования избирателей, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, с использованием авиационного транспорта заказ на транспортные услуги производится Избирательной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа на основании государственного контракта от 30 апреля 2015 года N 39-ИК/2015 "На оказание услуг по осуществлению перевозок воздушными судами, не подчиняющимися расписанию", заключенного по результатам конкурса, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), а также на основании решения Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа "О закупке услуг авиатранспорта для организации и проведения досрочного голосования избирателей в труднодоступных или отдаленных местностях на выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва 13 сентября 2015 года".

1.7. В случае необходимости доставки избирательной документации участковым комиссиям, организации досрочного голосования избирателей, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, с использованием других видов транспорта заказ на транспортные услуги производится территориальной комиссией, а в исключительных случаях - участковой комиссией, на основании контракта (договора), заключенного в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, и на основании постановления Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа "О перечне избирательных комиссий, проводящих закупку транспортных услуг с использованием наземного, водного и гужевого транспорта для проведения досрочного голосования избирателей в труднодоступных или отдаленных местностях на выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва 13 сентября 2015 года", а также в соответствии с одобренными Центральной избирательной комиссией Российской Федерации 26 февраля 2015 года рекомендациями по организации избирательными комиссиями транспортного обеспечения проведения досрочного голосования избирателей в труднодоступных или отдаленных местностях.

Федеральный закон о контрактной системе не применяется к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг участковыми комиссиями, территориальными комиссиями, в том числе при возложении на них полномочий иной избирательной комиссии, окружными избирательными комиссиями, избирательными комиссиями муниципальных образований (за исключением избирательных комиссий муниципальных образований, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации) во исполнение полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

2. Предоставление сведений об избирателях, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях

2.1. Постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа "О плане организационных мероприятий по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, временно находящихся либо проживающих в труднодоступных или отдаленных местностях Ямало-Ненецкого автономного округа, при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва" определяются сроки и объем сведений, предоставляемых ей территориальными комиссиями об избирателях, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, а также о необходимости образования в указанных местностях избирательных участков, об организации досрочного голосования отдельных групп избирателей, завоза и вывоза избирательной документации и т.д.

2.2. Для получения информации об избирателях, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, и составления их списков территориальные комиссии сразу после назначения выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа:

- запрашивают у глав местных администраций соответствующих муниципальных образований перечень и реквизиты предприятий, организаций (нефтегазодобывающего комплекса, метеорологических станций, строительных, занимающихся традиционной хозяйственной деятельностью и т.д.) имеющих объекты в труднодоступных или отдаленных местностях;

- запрашивают от руководителей организаций, расположенных в труднодоступных или отдаленных местностях либо имеющих на указанной территории филиалы, подразделения, самостоятельно либо через глав местных администраций соответствующих муниципальных образований общее количество избирателей, наименование пункта нахождения избирателей, период работы избирателя в случае использования вахтового метода и иные сведения для организации голосования.

Кроме того, территориальные комиссии направляют письма руководителям предприятий (организаций), имеющих объекты в труднодоступных или отдаленных местностях, с просьбой обеспечить предоставление сведений об избирателях, работающих на предприятии (объекте), а также оказать помощь в организации голосования.

2.3. На основании полученной информации территориальная комиссия до 10 июля 2015 года подготавливает и передает в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа сведения:

об избирательных участках, которые планируется образовать в труднодоступных или отделенных местностях, где указываются количество избирателей; наименование населенного пункта (либо объекта, его месторасположение), в котором планируется образовать избирательный участок; расстояние между населенным пунктом, в котором находится территориальная комиссия, и населенным пунктом (объектом), в котором планируется образовать избирательный участок; постоянные виды транспортно-связных маршрутов; постоянные и планируемые виды транспорта для доставки избирательной документации и виды технической связи между территориальной комиссией и образуемым избирательным участком либо населенным пунктом (объектом), в котором образуется избирательный участок (приложение 1);

об отдельных группах избирателей, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, где указываются наименование населенного(ых) пункта(ов) либо объекта(ов) с указанием его (их) месторасположения, в котором(ых) планируется проведение досрочного голосования отдельных групп избирателей; количество избирателей в каждой группе избирателей; род (вид) деятельности избирателей, входящих в группу избирателей; расстояние между населенным пунктом, в котором находится соответствующая участковая комиссия, и каждым населенным пунктом (объектом), в котором планируется проведение досрочного голосования; планируемые виды транспорта для обеспечения проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей; планируемая дата его проведения; время нахождения в пути; виды технической связи между участковой комиссией и местом голосования либо населенным пунктом (объектом), в котором будет проходить досрочное голосование (приложение 1).

3. Определение транспортных маршрутов, заключение контрактов (иных гражданско-правовых договоров) по доставке избирательной документации и организации голосования

3.1. Вместе с информацией, указанной в пункте 2.3 настоящих рекомендаций, территориальные комиссии представляют в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа предложения по организации специальных транспортных маршрутов для доставки избирательной документации участковым комиссиям, образованным в труднодоступных или отдаленных местностях, не имеющих постоянных транспортно-связных маршрутов до населенных пунктов, где расположена соответствующая территориальная комиссия, и для проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, с указанием планируемого вида (марки) транспорта, картографической схемой организации специальных транспортных маршрутов, расчетного времени в пути до каждого пункта остановки по маршруту и времени стоянки в этих пунктах, общего планируемого времени по маршруту в целом, планируемых дат доставки избирательной документации или (и) проведения досрочного голосования.

3.2. Поступившие от территориальных комиссий сведения и предложения по организации специальных транспортных маршрутов обобщаются Избирательной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа, которая анализирует поступившие сведения на предмет эффективности расходования бюджетных средств, и изучает возможность:

оптимизации транспортных маршрутов, в том числе использования постоянных транспортных маршрутов;

проведения досрочного голосования избирателей в помещении комиссии в соответствии с пунктом 13 статьи 62 Закона о выборах депутатов;

образования в труднодоступных или отдаленных местностях временных избирательных участков;

использования технических средств связи;

самостоятельного изготовления УИК избирательной документации в соответствии с пунктом 20 статьи 59 Закона о выборах депутатов;

использования на указанных маршрутах альтернативных (менее затратных) видов транспорта;

использования транспорта, представляемого иными организациями и учреждениями на безвозмездной основе;

совместного использования транспорта с иными заказчиками, проводящими полеты (поездки) в период, совпадающий с периодом проведения досрочного голосования;

организации досрочного голосования избирателей, работающих вахтовым методом, перед выездом (вылетом) на вахту (в случае совпадения периода);

проведения голосования избирателей, ведущих кочевой образ жизни, работающих вахтово-экспедиционным методом, в удобных и доступных для избирателей местах, определенных комиссией (с обеспечением обязательного предварительного оповещения избирателей о дате, месте и времени проведения голосования).

3.3. После проведения анализа, указанного в пункте 3.2, Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа обобщает представленные сведения (определяет рациональные транспортные маршруты, используемые виды транспорта, планируемое расчетное время в пути до каждого пункта остановки по маршруту и время стоянки в этих пунктах, общее планируемое время по маршруту в целом, планируемые даты завоза (вывоза) избирательной документации и (или) проведения досрочного голосования и т.д.), при необходимости проводит дополнительное уточнение маршрутов, определяет объемы транспортных услуг и их примерную стоимость, а также определяет перечень избирательных комиссий проводящих закупку транспортных услуг с использованием наземного, водного и гужевого транспорта для проведения досрочного голосования избирателей в труднодоступных или отдаленных местностях, на выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва 13 сентября 2015 года.

3.4. Перечень избирательных комиссий, проводящих закупку транспортных услуг с использованием наземного, водного и гужевого транспорта для проведения досрочного голосования избирателей в труднодоступных или отдаленных местностях, на выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва 13 сентября 2015 года утверждается постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа (приложение 8).

В случае принятия Избирательной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа постановления об осуществлении закупки транспортных услуг территориальными (участковыми) комиссиями, соответствующая избирательная комиссия на основании указанного постановления принимает собственное решение о закупке транспортных услуг для проведения досрочного голосования избирателей в труднодоступных или отдаленных местностях и заключении, в случаях, предусмотренных законодательством, гражданско-правового договора на данные услуги, в котором указывает: наименование юридического лица или Ф.И.О. физического лица, с которым планируется заключение договора; цену договора (с обоснованием (расчетом) такой цены); срок исполнения; сведения о транспортных маршрутах и используемом виде транспорта; планируемое количество избирателей в каждой точке маршрута; сведения о должностном лице, осуществляющем контроль за выполнением договора, и др. (приложение 9).

3.5. В договоре между избирательными комиссиями, осуществляющими закупку транспортных услуг (Заказчик), и исполнителем договора (Исполнитель) в зависимости от вида договора предусматриваются:

предмет договора;

конкретные сроки действия договора;

вид используемого транспорта;

права и обязанности сторон;

сроки оказания транспортных услуг;

номера и адреса избирательных участков, на которых проводится досрочное голосование избирателей или отдельных групп избирателей;

объем услуг (часы, километры и др.) по каждому маршруту и в целом по всем маршрутам;

указание на то, что тарифы за один час работы транспортного средства не подлежат пересмотру в течение всего срока действия контракта (договора) и включают все необходимые налоги, сборы и платежи;

описание объекта закупки (при описании объекта закупки рекомендуется предусмотреть (с учетом вида транспорта): описание подробного транспортного маршрута с указанием наименований населенных пунктов либо объектов (например, полярная станция, вахтовый поселок, стойбище, гидрометеорологическая станция и т.п.); протяженность в километрах, а в случае если на маршруте планируется несколько мест остановки для проведения досрочного голосования, то расстояние между ними с указанием начального, промежуточных и конечного пунктов маршрута в километрах; планируемое количество избирателей в каждом пункте маршрута; наименование и предельные максимальные габариты и вес багажа и груза; вид транспорта; требование о запрете размещения на транспортном средстве, используемом при досрочном голосовании избирателей в труднодоступных или отдаленных местностях, агитационных материалов кандидатов, избирательных объединений; вместимость транспортного средства (необходимое минимальное количество мест в транспортном средстве); требование по предоставлению документов, подтверждающих техническое состояние транспорта (кроме гужевого); требование по наличию средств безопасности (для членов комиссии и наблюдателей) (кроме гужевого); документы, подтверждающие квалификацию лиц, осуществляющих управление транспортным средством (в случае необходимости); наличие устойчивых средств связи и средств отслеживания маршрутов передвижения (навигационно-информационной системы) (если имеются соответствующие технические средства связи); возможность осуществления остановки на маршрутах передвижения; максимальное расстояние, которое должно преодолеть транспортное средство без дозаправки на данном маршруте (в случае необходимости); наличие лицензионных и разрешительных документов на определенные транспортные маршруты (в случае необходимости); указание на то, что перевозка (при использовании воздушного транспорта) должна выполняться в соответствии с законодательством Российской Федерации, с учетом требований Воздушного кодекса Российской Федерации, Федеральными авиационными правилами и другими нормативными актами Российской Федерации, а также на то, что авиакомпания должна предоставлять для исполнения договора летный экипаж, имеющий необходимую специальную подготовку и допуски, технически исправное воздушное судно, соответствующее всем нормам летной годности и имеющее ресурс, обеспечивающий выполнение всего запланированного объема услуг по договору, в полной комплектации и оснащении необходимым оборудованием и документацией;

сроки и порядок подачи заявок Исполнителю от имени Заказчика после заключения договора на транспортные услуги по конкретным маршрутам, в том числе перечень должностных лиц, имеющих право подавать заявки от имени Заказчика;

организация и порядок сдачи-приемки услуг;

сроки и порядок оформления актов оказанных услуг по конкретным маршрутам (в случае, если это предусмотрено условиями договора) и в целом по договору, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных подписывать и утверждать акты от имени Заказчика и Исполнителя;

цена договора, форма, сроки и порядок расчетов за оказанные услуги, в том числе порядок и условия расчетов за услуги в случае, если Исполнитель одновременно использовал данное транспортное средство для перевозки иных пассажиров или груза;

основания для расторжения договора (договор, в том числе, может быть расторгнут по соглашению сторон (Заказчика и Исполнителя), в котором указываются: информация о Заказчике и Исполнителе; дата заключения договора и его номер; дата, с которой договор считается расторгнутым; основания для его расторжения; срок вступления в силу Соглашения; указание на отсутствие у сторон претензий друг к другу. Соглашение составляется в двух экземплярах, на которых указываются юридические адреса и банковские реквизиты, ставятся подписи и печати сторон);

возможность внесения изменений (уточнений) в транспортные маршруты вследствие обстоятельств непреодолимой силы, неблагоприятных погодных условий, изменения мест нахождения избирателей, ведущих кочевой образ жизни, прекращения работы избирателей на объекте и т.п.;

порядок расчетов в случае невыполнения, либо изменения, либо отмены транспортного маршрута;

ответственность Заказчика и Исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, и другие положения, предусмотренные законодательством;

действия обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор);

порядок разрешения споров;

другие (заключительные) условия.

3.6. К договору должны быть приложены в качестве приложений, являющихся его неотъемлемой частью:

описание объекта закупки (в случае если данное описание не содержится в тексте договора);

примерная форма акта оказанных услуг по договору.

В случае если в договоре предусматривалось проведение голосования (завоз или вывоз избирательной документации) по нескольким транспортным маршрутам, то к акту оказанных услуг в соответствии с условиями договора могут прилагаться заявки на оказание транспортных услуг по каждому транспортному маршруту и акты об их выполнении либо по договору в целом.

3.7. В заявке на оказание транспортных услуг по конкретному транспортному маршруту рекомендуется указать: наименование (номер) комиссии; номер и дату договора; конкретный маршрут следования, соответствующий указанному в договоре; срок исполнения заявки, время выезда (вылета), количество пассажиров и вес груза (избирательной документации, переносных ящиков для голосования). Заявка должна быть заверена подписью Заказчика (председателем комиссии) и печатью соответствующей комиссии. Выполнение заявки на оказание транспортных услуг по конкретному транспортному маршруту подтверждается актом о ее выполнении, который заверяется подписями Заказчика (председателя комиссии) и Исполнителя и скрепляется печатями (приложение 4).

3.8. В акте оказанных услуг по договору должны содержаться сведения о протяженности выполненного маршрута; начальных, промежуточных, конечных пунктах и расстоянии между ними; времени в пути, времени на стоянку; сумма, подлежащая к оплате за оказанные услуги; указание на наличие (отсутствие) претензий у сторон по исполнению договора; подпись ответственного лица со стороны Заказчика и Исполнителя.

3.9. К акту о выполнении заявки по каждому маршруту может быть приложен список пассажиров с их подписями (с указанием их Ф.И.О., занимаемой должности в комиссии), число которых должно соответствовать количеству пассажиров, указанному в акте, и информация о массе багажа и груза (в случае необходимости). Сведения должны соответствовать сведениям, указанным в акте (в качестве багажа и груза может быть указана только избирательная документация (избирательные бюллетени, протоколы, информационные материалы, переносные ящики для голосования, а также средства, необходимые для проведения досрочного голосования на данном маршруте, например - лыжи, снегоход и т.п.).

3.10. Распределение и расходование денежных средств на организацию транспортного обеспечения досрочного голосования избирателей в труднодоступных или отдаленных местностях осуществляется в пределах средств, выделенных из окружного бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва избирательным комиссиям.

4. Образование избирательных участков

4.1. Голосование избирателей на выборах депутатов Законодательного Собрания автономного округа проводится на избирательных участках, образованных в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом об основных гарантиях. Уточнение перечня избирательных участков и их границ в случаях, предусмотренных Федеральным законом об основанных гарантиях, осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания автономного округа (ч. 1. ст. 12 Закона о выборах депутатов).

4.2. В труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плаванье, и на полярных станциях избирательные участки могут образовываться территориальной комиссией на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с Избирательной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа - не позднее чем за три дня до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения. В труднодоступных и отдаленных местностях избирательные участки могут образовываться территориальной комиссией по согласованию с капитаном судна или судовладельцем, начальником полярной станции, руководителями других объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях (ч. 4. ст. 12 Закона о выборах депутатов).

4.3. Списки избирательных участков с указанием их границ (если избирательный участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Информация об избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 4.2 настоящих рекомендаций, должна быть опубликована территориальной комиссией не позднее чем через два дня после их образования, а также доведена до сведения избирателей, которые в день голосования будут иметь право голосовать на них, иными способами (ч. 6. ст. 12 Закона о выборах депутатов).

5. Составление списков избирателей

5.1. Список избирателей по избирательному участку, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой комиссией не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования участковой комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации поселения (ч. 3. ст. 14 Закона о выборах депутатов).

В случае проведения досрочного голосования в соответствии с частью 1 статьи 62 Закона о выборах депутатов список избирателей по соответствующему избирательному участку составляется участковой комиссией не позднее чем за 21 день до дня голосования (ч. 2. ст. 14 Закона о выборах депутатов).

5.2. Список избирателей составляется и уточняется в порядке, установленном Инструкцией о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденной постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 марта 2015 года N 100/888-5.

5.3. Сведения об избирателях собираются и уточняются должностными лицами, указанными в частях 2 - 5 статьи 14 Закона о выборах депутатов, и представляются ими в территориальные комиссии сразу после назначения выборов, а если список избирателей составляется участковой комиссией, - в соответствующие участковые комиссии сразу после их сформирования (ч. 6. ст. 14 Закона о выборах депутатов).

5.4. В случае проведения досрочного голосования список избирателей представляется участковой комиссией избирателям для ознакомления и дополнительного уточнения за 21 день до дня голосования, а при составлении списка позднее этого срока - непосредственно после составления списка избирателей (ч. 1. ст. 14.2 Закона о выборах депутатов).

5.5. Списки избирателей по избирательным участкам, образованным в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания), на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, составляются соответствующими участковыми комиссиями не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратель временно пребывает, капитаном судна, начальником полярной станции (ч. 5. ст. 14 Закона о выборах депутатов).

5.6. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через территориальную комиссию. Участковая комиссия в соответствующей строке списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N" с указанием номера избирательного участка (ч. 4. ст. 14.1 Закона о выборах депутатов).

5.7. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее чем в 18 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии (ч. 12. ст. 14 Закона о выборах депутатов).

6. Формирование участковых избирательных комиссий

6.1. Полномочия участковых комиссий по выборам депутатов Законодательного Собрания автономного округа осуществляют участковые комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях, Законом о выборах депутатов, Законом автономного округа от 01 июля 2001 года N 84-ЗАО "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Ямало-Ненецком автономном округе". Если участковая комиссия не была сформирована, то ее формирование проводится в порядке, установленном Федеральным законом об основных гарантиях, не позднее чем через 45 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Срок приема предложений по составу такой участковой комиссии составляет 30 дней со дня официального опубликования информационного сообщения территориальной комиссии о приеме предложений для назначения в состав участковой комиссии (ч. 1 ст. 19 Закона о выборах депутатов).

6.2. На избирательных участках, образованных в соответствии с частями 4 и 5 статьи 12 Закона о выборах депутатов, участковые комиссии формируются в порядке, установленном Федеральным законом об основных гарантиях, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее дня, предшествующего дню голосования. На избирательных участках, образованных на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях, участковые комиссии формируются капитанами судов, начальниками полярных станций (ч. 2 ст. 19 Закона о выборах депутатов).

7. Обеспечение участковых комиссий избирательной документацией

7.1. В соответствии с утвержденным графиком (приложение 7) соответствующая территориальная комиссия организует доставку или передачу в участковые комиссии, находящиеся в труднодоступных или отдаленных местностях, документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в частности, избирательных бюллетеней, бланков списков избирателей, бланков протоколов участковых комиссий об итогах голосования, информационных материалов (плакатов) о всех кандидатах, списках кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, о выдвинувших их избирательных объединениях, а также других документов и материалов, установленных законодательством (п. 10 ч. 2 ст. 18 Закона о выборах депутатов).

7.2. В исключительных случаях на избирательных участках, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, допускается изготовление избирательной документации, включая бюллетени, непосредственно участковой комиссией. Решение об изготовлении избирательной документации с указанием необходимого тиража и сроков изготовления бюллетеней принимается участковой комиссией по согласованию с территориальной комиссией (ч. 20 ст. 59 Закона о выборах депутатов).

8. Организация голосования. Досрочное голосование, проводимое в целом по избирательному участку, образованному в труднодоступной или отдаленной местности (в случае образования избирательных участков в труднодоступных или отдаленных местностях)

8.1. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. Если на территории избирательного участка расположено место жительства избирателей, рабочее время которых совпадает со временем голосования (при работе на предприятиях с непрерывным циклом работы или вахтовым методом), по решению Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа время начала голосования на этом избирательном участке может быть перенесено на более раннее время, но не более чем на два часа (ч. 1 ст. 61 Закона о выборах депутатов).

Участковая комиссия может объявить голосование законченным раньше указанного времени, но не ранее 18 часов по местному времени, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей (ч. 3 ст. 61 Закона о выборах депутатов). При этом итоги голосования на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, не могут быть обнародованы (доведены до сведения избирателей, кандидатов, избирательных объединений, опубликованы в средствах массовой информации и так далее) до окончания времени голосования в день голосования.

8.2. Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа вправе разрешить провести досрочно, но не ранее чем за 20 дней до дня голосования, голосование всех избирателей на одном или нескольких избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях (ч. 1 ст. 62 Закона о выборах депутатов). Данное решение принимается на основании обращения территориальной комиссии.

При этом в постановлении Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа должны быть указаны дата либо (в случае проведения досрочного голосования в течение нескольких дней) период проведения досрочного голосования и номера избирательных участков, на которых оно проводится (приложение 2).

8.3. Постановление Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа о проведении досрочного голосования направляется в соответствующие территориальные комиссии, публикуется в средствах массовой информации в порядке, установленном частью 2 статьи 23 Закона о выборах депутатов.

8.4. О времени и месте досрочного голосования соответствующая территориальная или участковая комиссия оповещает избирателей через средства массовой информации не позднее чем за пять дней до дня досрочного голосования (ч. 2 ст. 61 Закона о выборах депутатов).

8.5. Досрочное голосование проводится только в установленное решением соответствующей участковой комиссии время, которое должно быть доведено до сведения избирателей и лиц, указанных в части 1 статьи 23 Закона о выборах депутатов, через средства массовой информации и (или) иным образом (ч. 11 ст. 62 Закона о выборах депутатов).

8.6. Голосование на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, проводится в порядке, установленном статьей 62 Закона о выборах депутатов.

9. Организация досрочного голосования отдельных групп избирателей, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях

9.1. Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа вправе разрешить провести досрочное голосование отдельных групп избирателей, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке и находящихся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (труднодоступных или отдаленных местностях), но не ранее чем за 20 дней до дня голосования, в течение нескольких дней в порядке, установленном частями 3 - 9 статьи 62 Закона о выборах депутатов (ч. 2 ст. 62 Закона о выборах депутатов).

9.2. Постановление Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа о разрешении проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей подлежит опубликованию и обнародованию (доведению до сведения уполномоченных представителей избирательных объединений, кандидатов (их доверенных лиц) в порядке, установленном частью 2 статьи 23 Закона о выборах депутатов.

9.3. Для контроля за исполнением договоров по закупке транспортных средств для проведения досрочного голосования избирателей в труднодоступных или отдаленных местностях при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва с использованием авиационного транспорта, иных видов транспорта (вездеходов, снегоходов и др.) соответствующая территориальная комиссия ведет лист контроля с указанием местонахождения отдельных групп избирателей, их количества, номера избирательного участка и т.д. (приложение 3).

Лист контроля предоставляется территориальной комиссией в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа по письменному запросу.

9.4. О времени и месте досрочного голосования отдельных групп избирателей соответствующая территориальная или участковая комиссия оповещает через средства массовой информации или, используя имеющиеся с этими группами технические средства связи, не позднее чем за пять дней до дня досрочного голосования (ч. 2 ст. 61 Закона о выборах депутатов).

9.5. Досрочное голосование отдельных групп избирателей проводится только в установленное решением соответствующей участковой комиссии время, которое должно быть доведено до сведения избирателей и лиц, указанных в части 1 статьи 23 Закона о выборах депутатов, через средства массовой информации и (или) иным образом (ч. 11 ст. 62 Закона о выборах депутатов).

9.6. Для проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей используются переносные ящики для голосования, количество которых определяется соответствующей участковой комиссией.

До проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей пустые переносные ящики для голосования предъявляются в помещении участковой комиссии большинству ее членов, а также присутствующим лицам, указанным в части 1 статьи 23 Закона о выборах депутатов, о чем составляется акт. После этого пустые переносные ящики для голосования опечатываются (пломбируются) (ч. 3. ст. 62 Закона о выборах депутатов).

9.7. Досрочное голосование отдельных групп избирателей проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы, выписку из списка избирателей, содержащую данные об избирателях, к которым они выезжают для проведения досрочного голосования, либо список избирателей, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем избирательных бюллетеней (ч. 5 ст. 62 Закона о выборах депутатов).

9.8. При проведении досрочного голосования отдельных групп избирателей вправе присутствовать лица, указанные в части 1 статьи 23 Закона о выборах депутатов. При проведении досрочного голосования с использованием переносных ящиков для голосования участковая комиссия должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, назначенных разными зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, равные с выезжающими для проведения досрочного голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения досрочного голосования (ч. 10 ст. 62 Закона о выборах депутатов).

9.9. Избиратель, голосующий досрочно, расписывается в получении каждого выдаваемого ему избирательного бюллетеня в выписке из списка избирателей либо в списке избирателей. В указанных выписке либо списке избирателей члены участковой комиссии, проводящие досрочное голосование, делают отметку о том, что избиратель проголосовал досрочно, указывают дату и время голосования. Если избиратель расписывался в выписке из списка избирателей, то указанные отметки, а также серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, после окончания проведения досрочного голосования вносятся в список избирателей. Указанная выписка из списка избирателей хранится вместе со списком избирателей. Соответствующие записи в списке избирателей заверяются подписями членов участковой комиссии, проводивших досрочное голосование (ч. 6 ст. 62 Закона о выборах депутатов).

9.10. Избиратель заполняет избирательный бюллетень и опускает его в переносной ящик для голосования (ч. 7.ст.62 Закона о выборах депутатов).

9.11. О проведении досрочного голосования составляется акт, в котором указываются день и время голосования, количество избирателей, получивших избирательные бюллетени для участия в досрочном голосовании, фамилии членов избирательной комиссии и других лиц, присутствовавших при голосовании. Указанный акт хранится вместе с переносным ящиком для голосования (ч. 8 ст. 62 Закона о выборах депутатов) (приложение 4).

9.12. С момента окончания проведения досрочного голосования прорези для избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования опечатываются председателем участковой комиссии. Хранение переносных ящиков для голосования обеспечивается секретарем участковой избирательной комиссии. Переносные ящики для голосования не вскрываются до начала подсчета голосов избирателей на избирательном участке.

Переносные ящики для голосования с избирательными бюллетенями, опущенными досрочно проголосовавшими избирателями, запрещается использовать для проведения голосования в день голосования (ч. 9 ст. 62 Закона о выборах депутатов).

9.13. При проведении досрочного голосования избирательная комиссия обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателей, обеспечить сохранность избирательных бюллетеней и учет голосов избирателей при установлении итогов голосования и определении результатов выборов (ч. 12 ст. 62 Закона о выборах депутатов).

9.14. Сведения об избирателях (фамилия, имя, отчество, год рождения и адрес места жительства), включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке и проголосовавших досрочно вне помещения для голосования в труднодоступных или отдаленных местностях, передаются в соответствующую избирательную комиссию в порядке, указанном в пунктах 5.6 настоящих рекомендаций.

9.15. В период проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей территориальной комиссии целесообразно вести график контроля проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей в труднодоступных или отдаленных местностях участковой комиссией (приложение 5) с указанием причин невыполнения запланированного досрочного голосования, а также вести контроль и учет времени затраченного на выполнение полетов для проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, завоза (вывоза) избирательной документации при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва (приложение 6).

9.16. На основании графиков контроля проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей в труднодоступных или отдаленных местностях и учета времени затраченного на выполнение полетов каждой участковой комиссией

территориальная комиссия готовит сводную информацию (приложение 10 и 6), которая направляется в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа, ежедневно, начиная с 23 августа по 12 сентября до 9 часов.

10. Подсчет голосов избирателей на избирательных участках и особенности подсчета голосов избирателей, связанных с голосованием отдельных групп избирателей

10.1. Подсчет голосов избирателей на избирательных участках проводится в соответствии с требованиями статьи 65 Закона о выборах депутатов.

10.2. В случае если на избирательном участке проводилось досрочное голосование отдельных групп избирателей, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, то при подсчете голосов избирателей сначала вскрываются переносные ящики для голосования с избирательными бюллетенями, которые заполнили досрочно проголосовавшие избиратели, затем - переносные ящики с избирательными бюллетенями, которые заполнили избиратели, проголосовавшие вне помещения для голосования в день голосования (ч. 12. ст. 65 Закона о выборах депутатов).

Перед вскрытием каждого переносного ящика для голосования оглашается число избирателей, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования, проверяется неповрежденность печатей (пломб) на нем, в чем председатель участковой комиссии предлагает удостовериться членам указанной комиссии, иным лицам, присутствующим при подсчете голосов избирателей.

11. Передача протоколов участковых комиссий об итогах голосования с избирательных участков, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях

11.1. В случае невозможности передачи протокола об итогах голосования участковой комиссией, сформированной на избирательном участке, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, в территориальную комиссию непосредственно данные протокола передаются участковой комиссией по техническим каналам связи в порядке, установленном ЦИК России, Избирательной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа (ч. 34 и 35 Федерального закона об основных гарантиях).

11.2. В случае передачи данных протокола по техническим каналам связи участковая комиссия обязана предпринять все необходимые меры, чтобы при первой возможности способом, обеспечивающим сохранность избирательной документации, передать в территориальную комиссию первый экземпляр протокола и прилагаемые к нему документы.

12. Обеспечение безопасности членов комиссий при проведении досрочного голосования и доставке избирательной документации в труднодоступные или отдаленные местности

В целях обеспечения безопасности членов комиссий при проведении досрочного голосования или доставке избирательной документации в труднодоступные или отдаленные местности соответствующие комиссии должны:

заблаговременно проинформировать соответствующие территориальные органы МЧС России о планируемых маршрутах, используемых видах транспортных средств и средств связи, а в случае необходимости - обратиться с просьбой о предоставлении соответствующего технического оборудования, средств безопасности и связи на безвозмездной основе;

совместно с территориальными органами МЧС России определить механизм оперативной связи в случае возникновения чрезвычайной ситуации.