Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 июля 2015 г. N 158 "О внесении изменений в постановление Администрации города Новый Уренгой от 05.11.2013 N 369" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)
- Приложение. Изменения, вносимые в постановление Администрации города Новый Уренгой от 05.11.2013 N 369
Приложение. Изменения, вносимые в постановление Администрации города Новый Уренгой от 05.11.2013 N 369
Приложение
к постановлению
Администрации г. Новый Уренгой
от 23 июля 2015 г. N 158
Изменения,
вносимые в постановление Администрации города Новый Уренгой от 05.11.2013 N 369
1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:
"Об утверждении муниципальной программы "Управление развитием муниципального образования".
2. Пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Управление развитием муниципального образования город Новый Уренгой" (далее - Программа)".
3. Паспорт муниципальной программы "Управление развитием муниципального образования город Новый Уренгой" изложить в следующей редакции:
"Паспорт
муниципальной программы "Управление развитием муниципального образования"
|
Ответственный исполнитель |
Департамент экономики Администрации города Новый Уренгой |
|
Соисполнители муниципальной программы |
Контрольно-правовой департамент Администрации города Новый Уренгой, Организационно-распорядительное управление Администрации города Новый Уренгой, Управление общественной безопасности Администрации города Новый Уренгой, Управление информатизации Администрации города Новый Уренгой, Управление градостроительства и архитектуры Администрации города Новый Уренгой, Управление капитального строительства Администрации города Новый Уренгой, Департамент образования Администрации города Новый Уренгой, Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой, Департамент городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой, Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Новый Уренгой, Информационно-аналитическое управление Администрации города Новый Уренгой, Управление организации закупок Администрации города Новый Уренгой, Управление по работе с молодежью и общественностью Администрации города Новый Уренгой, Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой, Управление культуры Администрации города Новый Уренгой, Управление физической культуры и спорта Администрации города Новый Уренгой, Территориальное управление Администрации города Новый Уренгой района Коротчаево, Территориальное управление Администрации города Новый Уренгой района Лимбяяха, отдел потребительского рынка и услуг Администрации города Новый Уренгой, отдел по делам несовершеннолетних Администрации города Новый Уренгой, отдел специальных мероприятий Администрации города Новый Уренгой, отдел кадров и муниципальной службы Администрации города Новый Уренгой, отдел по делам архивов Администрации города Новый Уренгой, отдел по работе с обращениями граждан Администрации города Новый Уренгой, отдел бюджетного учета и отчетности Администрации города Новый Уренгой, отдел контрактной службы Администрации города Новый Уренгой, муниципальное учреждение "Новоуренгойская городская газета "Правда Севера", муниципальное казенное учреждение "Служба экстренного реагирования" |
|
Цели муниципальной программы |
Обеспечение устойчивого долговременного развития муниципального образования город Новый Уренгой при эффективной реализации экономических и административно-региональных функций и формировании постоянно поддерживаемых благоприятных градостроительных условий для жизнедеятельности населения |
|
Задачи муниципальной программы |
1. Обеспечение равных прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления. 2. Создание условий для экономического развития муниципального образования. 3. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования город Новый Уренгой. 4. Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктур, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой. 5. Регулирование градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Новый Уренгой. 6. Обеспечение населения муниципального образования город Новый Уренгой объектами социально-культурного и коммунального назначения, объектами инфраструктуры. 7. Развитие управленческих функций в системе муниципального управления Администрации города Новый Уренгой. 8. Кадровое и финансовое обеспечение реализации муниципальной программы "Управление развитием муниципального образования" |
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы |
I этап - 2014 - 2016 годы; II этап - 2017 - 2020 годы |
|
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы |
1. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления. 2. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий. 3. Уровень удовлетворенности граждан муниципального образования город Новый Уренгой качеством предоставления муниципальных услуг (от числа опрошенных заявителей). 4. Уровень криминогенности (по оценке населения) |
|
Ведомственные целевые программы |
- |
|
Подпрограммы |
1. Совершенствование правовых условий развития местного самоуправления. 2. Экономическое развитие муниципального образования. 3. Безопасный город. 4. Информационное общество и информационные технологии. 5. Регулирование градостроительной деятельности. 6. Организация строительства и реконструкции объектов социального назначения и инженерной инфраструктуры. 7. Совершенствование муниципального управления. 8. Обеспечивающая подпрограмма |
|
Ресурсное обеспечение муниципальной программы (в том числе по годам реализации муниципальной программы) |
Объем финансирования Программы составляет 6 124 574,0 тыс. рублей, в том числе: - по годам реализации: 2014 год - 1 304 687,0 тыс. рублей, 2015 год - 856 262,0 тыс. рублей, 2016 год - 820 066,0 тыс. рублей, 2017 год - 806 214,0 тыс. рублей, 2018 год - 779 065,0 тыс. рублей, 2019 год - 779 115,0 тыс. рублей, 2020 год - 779 165,0 тыс. рублей; - по источникам финансирования: - средства федерального бюджета: 2014 год - 132 458,8 тыс. рублей; - средства окружного бюджета: 2014 год - 283 388,0 тыс. рублей, 2015 год - 111 382,0 тыс. рублей, 2016 год - 89 458,0 тыс. рублей, 2017 год - 48 999,0 тыс. рублей, 2018 год - 30 274,0 тыс. рублей, 2019 год - 30 274,0 тыс. рублей, 2020 год - 30 274,0 тыс. рублей; - средства местного бюджета: 2014 год - 882 591,2 тыс. рублей, 2015 год - 739 080,0 тыс. рублей, 2016 год - 724 508,0 тыс. рублей, 2017 год - 751 065,0 тыс. рублей, 2018 год - 742 591,0 тыс. рублей, 2019 год - 742 591,0 тыс. рублей, 2020 год - 742 591,0 тыс. рублей; - средства некоммерческой организации "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства": 2014 год - 6 249,0 тыс. рублей, 2015 год - 5 800,0 тыс. рублей, 2016 год - 6 100,0 тыс. рублей, 2017 год - 6 150,0 тыс. рублей, 2018 год - 6 200,0 тыс. рублей, 2019 год - 6 250,0 тыс. рублей, 2020 год - 6 300,0 тыс. рублей. Потребность в финансировании подпрограммы "Организация строительства и реконструкции объектов социального назначения и инженерной инфраструктуры" составляет 3 106 961,7 тыс. рублей, в том числе: - по годам реализации: 2015 год - 665 366,4 тыс. рублей, 2016 год - 698 022,3 тыс. рублей, 2017 год - 1 185 016,7 тыс. рублей, 2018 год - 255 873,9 тыс. рублей, 2019 год - 223 993,4 тыс. рублей, 2020 год - 78 689,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
1. Обеспечение законности и дисциплины в осуществлении деятельности органов местного самоуправлении. 2. Увеличение доли территории муниципального образования город Новый Уренгой обеспеченной документацией по планировке территории к концу 2016 года до 41,7%, к концу 2020 года до 45,0%. 3. Обоснованность и прозрачность принятия решений органами местного самоуправления при осуществлении градостроительной деятельности. 4. Улучшение архитектурного облика муниципального образования, обеспечение его динамичного развития. 5. Обеспечение жителей города объектами социально-культурного назначения, коммунальной и транспортной инфраструктуры заявленной мощности. 6. Обеспечение единого информационного пространства на основе использования современных информационных систем и технологий органами местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой. 7. Повышение уровня информационной безопасности информационных систем и ресурсов органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой. 8. Повышение уровня удовлетворенности граждан муниципального образования город Новый Уренгой качеством предоставления муниципальных услуг: к концу 2016 года - до 83%, к концу 2018 года - до 90%. |
4. В подпрограмме "Совершенствование правовых условий развития местного самоуправления":
4.1. Паспорт подпрограммы изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма
Совершенствование правовых условий развития местного самоуправления
|
Ответственный исполнитель |
Контрольно-правовой департамент Администрации города Новый Уренгой |
|
Соисполнители подпрограммы |
- |
|
Цели подпрограммы |
1. Обеспечение равных прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления. 2. Правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой |
|
Задачи подпрограммы |
1. Обеспечение осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. 2. Обеспечение соответствия действующему законодательству муниципальных правовых актов муниципального образования город Новый Уренгой, муниципальных контрактов (договоров, соглашений). 3. Участие в правотворческой деятельности органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа. 4. Защита прав и законных интересов муниципального образования, органов местного самоуправления, в том числе при взаимодействии с органами прокуратуры, иными правоохранительными органами. 5. Осуществление контроля в соответствии с действующим законодательством |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2016 годы |
|
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы |
1. Доля вопросов местного значения, урегулированных правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой. 2. Доля проведенных публичных слушаний от общего числа вопросов, по которым необходимо проведение публичных слушаний в соответствии с действующим законодательством. 3. Доля разработанных муниципальных правовых актов в целях осуществления населением местного самоуправления на территории города Новый Уренгой от общего числа необходимых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 4. Соответствие действующему законодательству муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, муниципальных контрактов (договоров, соглашений). 5. Доля решений Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой, постановлений и распоряжений Администрации города Новый Уренгой, доверенностей, муниципальных контрактов (договоров, соглашений), прошедших правовую экспертизу, от общего числа поступивших проектов решений, постановлений, распоряжений, доверенностей, муниципальных контрактов (договоров, соглашений). 6. Доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества поступивших проектов нормативных правовых актов. 7. Доля подготовленных законодательных инициатив от общего числа законодательных инициатив муниципального образования город Новый Уренгой. 8. Доля проектов законов Ямало-Ненецкого автономного округа, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего числа поступивших проектов законов, затрагивающих интересы муниципального образования город Новый Уренгой. 9. Доля подготовленных претензий, исковых заявлений от общего числа поступивших обращений о необходимости подготовки претензий, исковых заявлений. 10. Доля участия в судебных заседаниях, подготовке отзывов на исковые заявления, подготовке документов, необходимых для рассмотрения судебных дел, от общего числа судебных дел. 11. Доля удовлетворенных протестов органов, должностных лиц прокуратуры от общего количества поступивших протестов органов, должностных лиц прокуратуры. 12. Доля проведенных проверок заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, комиссий по осуществлению закупок, их членов от общего числа запланированных проверок в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 13. Доля рассмотренных жалоб на действия (бездействие) заказчика, органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков, единой комиссии при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений от общего числа поступивших жалоб. 14. Составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 4.10 Закона ЯНАО от 16.12.2004 N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях"(1) |
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы (в том числе по годам реализации муниципальной программы) |
- |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
1. Обеспечение доступности и открытости деятельности органов местного самоуправления. 2. Формирование системы законности в осуществлении деятельности органов местного самоуправления как целостного правового института. 3. Повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления в целом и Контрольно-правового департамента в частности за счет соблюдения и исполнения законов и иных правовых актов Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования город Новый Уренгой. 4. Совершенствование и повышение качества в исполнении муниципальных функций, оптимизация разрешительной и контрольно-надзорной деятельности. 5. Повышение качества и эффективности в процессе нормотворчества, ведения исковой и судебной работы, договорной работы, а также осуществления контрольных мероприятий". |
(1) Показатель с 2015 года не рассчитывается.
4.2. Раздел II "Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Раздел II. Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы
Для достижения поставленных целей и решения задач подпрограммы предусмотрено выполнение ряда мероприятий.
Для цели по обеспечению равных прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления планируется выполнение следующих мероприятий:
- издание муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой, регулирующих вопросы местного значения, определенные в ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
- организация и (или) проведение публичных слушаний;
- разработка муниципальных правовых актов в целях подготовки и проведения выборов, референдумов и т.д. на территории города Новый Уренгой от общего числа необходимых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Для достижения цели по правовому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой планируется выполнение следующих мероприятий:
- внесение изменений в Устав муниципального образования город Новый Уренгой;
- мониторинг, систематизация, инвентаризация и проведение правовой экспертизы муниципальных правовых актов;
- формирование планов реализации федеральных законов, осуществление инициативы по подготовке проектов муниципальных правовых актов для приведения их в соответствие действующему законодательству Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, подготовка предложений об отмене или изменении муниципальных правовых актов;
- участие в подготовке учредительных документов учреждений и организаций, создаваемых Администрацией города;
- проведение правовой экспертизы и подготовка заключений на проекты муниципальных правовых актов, административных регламентов, доверенностей, муниципальных контрактов (договоров, соглашений) на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства и правилам юридической техники;
- проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов;
- проведение мониторинга действующего законодательства с учетом правоприменительной практики на территории муниципального образования для подготовки и направления законодательной инициативы;
- проведение правовой экспертизы проектов законов Ямало-Ненецкого автономного округа;
- подготовка претензий, исковых заявлений в защиту интересов Администрации города;
- участие в судебных заседаниях, подготовка отзывов на исковые заявления, подготовка документов, необходимых для рассмотрения судебных дел;
- проведение анализа и обобщение судебной практики, разработка предложений в целях совершенствования работы органов местного самоуправления и устранения недостатков в работе;
- ведение учета исполнительных документов;
- участие в рассмотрении материалов о числящейся дебиторской и кредиторской задолженности, в принятии мер к их ликвидации, даче правовых заключений о списании безнадежной к взысканию задолженности;
- рассмотрение протестов, представлений, требований органов, должностных лиц прокуратуры, иных правоохранительных органов;
- проведение проверок заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, комиссий по осуществлению закупок, их членов;
- рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений;
- составление должностными лицами Контрольно-правового департамента протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 4.10 Закона ЯНАО от 16.12.2004 N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях" (Законом ЯНАО от 13.07.2014 N 57-ЗАО данная статья признана утратившей силу, указанное изменение распространяет свое действие на отношения, возникшие с 16 мая 2014 года).
Предусмотренные в рамках подпрограммы цели, задачи и мероприятия охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития в сфере правового обеспечения деятельности органов местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.
Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы по срокам (этапам) реализации представлен в приложении 9 к муниципальной программе "Управление развитием муниципального образования".
Выполнение задач подпрограммы оценивается с помощью показателей эффективности, методика расчетов которых указана в приложении к подпрограмме "Совершенствование правовых условий развития местного самоуправления".
Приложение
к подпрограмме
"Совершенствование
правовых условий развития
местного самоуправления"
Методика
расчета показателей эффективности подпрограммы "Совершенствование правовых условий развития местного самоуправления"
|
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Формула расчета |
Исходные данные для расчета значений показателя (цели, задачи) |
|||
|
обозначение переменной |
наименование переменной |
источник исходных данных |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
Задача (подпрограммы) 1: Обеспечение осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления | |||||||
|
1. |
Доля вопросов местного значения, урегулированных правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой |
% |
|
Увмз |
Урегулированные вопросы местного значения |
Ведомственная статистика |
|
|
Ковмз |
Количество определенных вопросов местного значения согласно ФЗ-131 |
||||||
|
2. |
Доля проведенных публичных слушаний от общего числа вопросов, по которым необходимо проведение публичных слушаний в соответствии с действующим законодательством |
% |
|
Кппс |
Количество проведенных публичных слушаний |
Ведомственная статистика |
|
|
Квнппс |
Количество вопросов, по которым необходимо проведение публичных слушаний |
||||||
|
3. |
Доля разработанных муниципальных правовых актов в целях осуществления населением местного самоуправления на территории города Новый Уренгой от общего числа необходимых в соответствии с действующим законодательством РФ |
% |
|
Крмпа |
Количество разработанных муниципальных правовых актов |
Ведомственная статистика |
|
|
Кнмпа |
Количество необходимых муниципальных правовых актов |
||||||
|
Задача (подпрограммы) 2: Обеспечение соответствия действующему законодательству муниципальных правовых актов муниципального образования город Новый Уренгой, муниципальных контрактов (договоров, соглашений) | |||||||
|
1. |
Соответствие действующему законодательству муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, муниципальных контрактов(договоров, соглашений) |
Да/Нет |
- |
- |
- |
Ведомственная статистика |
|
|
2. |
Доля решений Городской Думы, постановлений и распоряжений Администрации города, доверенностей, муниципальных контрактов (договоров, соглашений), прошедших правовую экспертизу, от общего числа поступивших проектов решений, постановлений, распоряжений, доверенностей, муниципальных контрактов (договоров, соглашений) |
% |
|
Кр |
Количество решений Городской Думы, постановлений и распоряжений Администрации города, доверенностей, муниципальных контрактов (договоров, соглашений), прошедших правовую экспертизу |
Ведомственная статистика |
|
|
Очппр |
Общее число поступивших проектов решений Городской Думы, постановлений и распоряжений Администрации города, доверенностей, муниципальных контрактов (договоров, соглашений) |
||||||
|
3. |
Доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества поступивших проектов нормативных правовых актов |
% |
|
КпНПА |
Количество проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу |
Ведомственная статистика |
|
|
ОкпНПА |
Общее количество поступивших проектов нормативных правовых актов |
||||||
|
Задача (подпрограммы) 3: Участие в правотворческой деятельности органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа | |||||||
|
1. |
Доля подготовленных законодательных инициатив от общего числа законодательных инициатив муниципального образования город Новый Уренгой |
% |
|
Кпзи |
Количество подготовленных законодательных инициатив |
Ведомственная статистика |
|
|
Очзи |
Общее число законодательных инициатив муниципального образования |
||||||
|
2. |
Доля проектов законов Ямало-Ненецкого автономного округа, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего числа поступивших проектов законов, затрагивающих интересы муниципального образования город Новый Уренгой |
% |
|
Кпзо |
Количество проектов законов ЯНАО, прошедших правовую экспертизу |
Ведомственная статистика |
|
|
Очпзо |
Общее число поступивших проектов законов ЯНАО |
||||||
|
Задача (подпрограммы) 4: Защита прав и законных интересов муниципального образования город Новый Уренгой, органов местного самоуправления, в том числе при взаимодействии с органами прокуратуры, иными правоохранительными органами | |||||||
|
1. |
Доля подготовленных претензий, исковых заявлений от общего числа поступивших обращений о необходимости подготовки претензий, исковых заявлений |
% |
|
Кппиз |
Количество подготовленных претензий, исковых заявлений |
Ведомственная статистика |
|
|
Очпо |
Общее число поступивших обращений о необходимости подготовки претензий, исковых заявлений |
|
|||||
|
2. |
Доля участия в судебных заседаниях, подготовке отзывов на исковые заявления, подготовке документов, необходимых для рассмотрения судебных дел, от общего числа судебных дел |
% |
|
Кувсз |
Количество участий в судебных заседаниях, подготовки отзывов на исковые заявления, подготовки документов, необходимых для рассмотрения судебных дел |
Ведомственная статистика |
|
|
Очсд |
Общее число судебных дел |
||||||
|
3. |
Доля удовлетворенных протестов органов, должностных лиц прокуратуры от общего количества поступивших протестов органов, должностных лиц прокуратуры |
% |
|
Купп |
Количество удовлетворенных протестов органов, должностных лиц прокуратуры |
Ведомственная статистика |
|
|
Окппп |
Общее количество поступивших протестов органов, должностных лиц прокуратуры |
||||||
|
Задача (подпрограммы) 5: Осуществление контроля в соответствии с действующим законодательством | |||||||
|
1. |
Доля проведенных проверок заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, комиссий по осуществлению закупок, их членов от общего числа запланированных проверок в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд |
% |
|
Кппзкс |
Количество проведенных проверок заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, комиссий по осуществлению закупок, их членов |
Ведомственная статистика |
|
|
Очзп |
Общее число запланированных проверок |
||||||
|
2. |
Доля рассмотренных жалоб на действия (бездействие) заказчика, органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков, единой комиссии при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений от общего числа поступивших жалоб |
% |
|
Крж |
Количество рассмотренных жалоб на действия (бездействие) заказчика, органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии |
Ведомственная статистика |
|
|
Очпж |
Общее число поступивших жалоб на действия (бездействие) заказчика, органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии |
||||||
|
3. |
Составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 4.10 Закона ЯНАО от 16.12.2004 N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях" (1) |
Да/Нет |
- |
- |
- |
Ведомственная статистика |
|
(1) Показатель с 2015 года не рассчитывается.
".
5. Подпрограмму "Экономическое развитие муниципального образования" изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма
Экономическое развитие муниципального образования
|
Ответственный исполнитель |
Департамент экономики Администрации города Новый Уренгой |
|
Соисполнители подпрограммы |
Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой, Информационно-аналитическое управление Администрации города Новый Уренгой, Управление организации закупок Администрации города Новый Уренгой, отдел потребительского рынка и услуг Администрации города Новый Уренгой, некоммерческая организация "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства" |
|
Цель подпрограммы |
Создание условий для экономического развития муниципального образования |
|
Задачи подпрограммы |
1. Обеспечение эффективности стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования. 2. Создание благоприятного инвестиционного климата. 3. Развитие инновационной деятельности на территории муниципального образования город Новый Уренгой. 4. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. 5. Развитие на территории муниципального образования конкурентоспособного потребительского рынка, обеспечивающего широкие возможности удовлетворения потребностей жителей в товарах и услугах. 6. Реализация ценовой и тарифной политики в пределах полномочий органов местного самоуправления. 7. Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг. 8. Обеспечение результативности процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
I этап - 2014 - 2016 годы; II этап - 2017 - 2020 годы |
|
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы |
1. Отклонение фактического значения показателя "фонд заработной платы" работающих на предприятиях и в организациях от прогнозного значения. 2. Прирост количества хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Новый Уренгой, предоставляющих информацию к прогнозу социально-экономического развития. 3. Доля муниципальных программ, признанных эффективными по итогам проведения оценки эффективности их реализации, от общего количества муниципальных программ. 4. Средний индекс инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям за последние 3 года. 5. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя (в месяц). 6. Доля инвестиционных проектов, имеющих положительное заключение Департамента экономики Администрации города Новый Уренгой, от общего количества инвестиционных проектов, поступивших на рассмотрение.(1) 7. Доля инвестиционных проектов, получивших заключение Департамента экономики Администрации города Новый Уренгой без нарушения установленного срока. 8. Доля инновационных технологий, примененных на территории муниципального образования город Новый Уренгой, от общего количества технологий, рассмотренных на Совете по инвестиционной и инновационной деятельности при Главе Администрации города Новый Уренгой. 9. Доля выполненных мероприятий от общего количества мероприятий, предусмотренных договорами о предоставлении субсидий (грантов) субъектам инновационной деятельности.(1) 10. Наличие правового акта, определяющего основные направления по реализации инновационной политики на территории муниципального образования город Новый Уренгой 11. Количество субъектов малого предпринимательства на 10 000 человек населения. 12. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций. 13. Обеспеченность населения на 1000 жителей муниципального образования торговыми площадями. 14. Обеспеченность населения на 1000 жителей муниципального образования посадочными местами в организациях общественного питания общедоступной сети. 15. Доля утвержденных муниципальных правовых актов об установлении (изменении) тарифов, нормативов от общего количества необходимых муниципальных правовых актов в соответствии с действующим законодательством РФ. 16. Доля отчетности (информации), направленной в органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органы Администрации города Новый Уренгой и другие организации, в соответствии с установленными сроками от общего количества запрашиваемой отчетности (информации). 17. Доля муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна", от общего количества услуг, оказываемых органами Администрации города Новый Уренгой. 18. Доля муниципальных услуг, оказываемых на базе многофункционального центра, от общего количества муниципальных услуг, оказываемых органами Администрации города Новый Уренгой. 19. Доля размещенных извещений об осуществлении закупки от поданных заказчиками заявок. 20. Доля заявок, утвержденных в ПП "АС "Бюджет" без нарушения срока (в общем количестве утвержденных заявок) |
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы (в том числе по годам реализации муниципальной программы) |
Объем финансирования подпрограммы составляет 103 818,0 тыс. руб., в том числе: - по годам реализации: 2014 год - 19 960,0 тыс. рублей, 2015 год - 13 643,0 тыс. рублей, 2016 год - 13 943,0 тыс. рублей, 2017 год - 13 993,0 тыс. рублей, 2018 год - 14 043,0 тыс. рублей, 2019 год - 14 093,0 тыс. рублей, 2020 год - 14 143,0 тыс. рублей; - по источникам финансирования: - средства федерального бюджета: 2014 год - 2 413,0 тыс. рублей; - средства окружного бюджета: 2014 год - 2 393,0 тыс. рублей; 2015 год - 2079,0 тыс. рублей, 2016 год - 2079,0 тыс. рублей, 2017 год - 2079,0 тыс. рублей, 2018 год - 2079,0 тыс. рублей, 2019 год - 2079,0 тыс. рублей, 2020 год - 2079,0 тыс. рублей; - средства бюджета муниципального образования: 2014 год - 8 905,0 тыс. рублей, 2015 год - 5 764,0 тыс. рублей, 2016 год - 5 764,0 тыс. рублей, 2017 год - 5 764,0 тыс. рублей, 2018 год - 5 764,0 тыс. рублей, 2019 год - 5 764,0 тыс. рублей, 2020 год - 5 764,0 тыс. рублей; - средства некоммерческой организации "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства": 2014 год - 6 249,0 тыс. рублей, 2015 год - 5 800,0 тыс. рублей, 2016 год - 6 100,0 тыс. рублей, 2017 год - 6 150,0 тыс. рублей, 2018 год - 6 200,0 тыс. рублей, 2019 год - 6 250,0 тыс. рублей, 2020 год - 6 300,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
1. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления. 2. Улучшение инвестиционного климата муниципального образования и повышение уровня жизни населения, достижение значения показателя "среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий" по итогам 2016 года - 92 927,3 рублей, по итогам 2020 года - 109 359,3 рублей. 3. Обеспечение комфортных условий работы для инвесторов, а также открытости и доступности информации, необходимой для принятия управленческих решений по целесообразности и определению оптимальных направлений осуществления инвестиционной деятельности. 4. Своевременная и качественная разработка прогнозных показателей социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой на среднесрочный и долгосрочный период. 5. Интеграция стратегического и бюджетного планирования посредством формирования и реализации муниципальных программ муниципального образования город Новый Уренгой. 6. Повышение качества организации планирования бюджетных расходов, их обоснованности, направленности на достижение количественно измеряемых результатов, взаимосвязи различных программных инструментов. 7. Увеличение количества субъектов инновационной деятельности, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Новый Уренгой, и количества инновационных разработок, проектов, направленных на решение актуальных для города проблем в экономике и социальной сфере, до 50%. 8. Повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования путем увеличения доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций: к концу 2016 года - до 19,6%, к концу 2020 года - до 20,7%. 9. Качественное и своевременное проведение мониторинга и утверждение цен (тарифов) в сфере полномочий органов местного самоуправления в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства. 10. Повышение удовлетворенности населения качеством получаемых муниципальных услуг, а также повышение уровня доверия к органам местного самоуправления со стороны населения и организаций города. 11. Увеличение до 100% доли муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна". 12. Рост обеспеченности населения на 1000 жителей муниципального образования: торговыми площадями - до 1 069 кв. м; посадочными местами в организациях общественного питания общедоступной сети - до 67 ед. 13. Повышение эффективности осуществления закупок для муниципальных нужд |
(1) Показатель с 2015 года не рассчитывается.
Раздел I. Характеристика текущего состояния в сфере экономики муниципального образования
По сравнению с результатами последней переписи населения 2010 года население муниципального образования город Новый Уренгой (далее - муниципальное образование) в 2012 году увеличилось на 12,6 тыс. человек, или на 12,13%.
Основными факторами формирования положительного баланса естественного движения населения являются более молодая возрастная структура населения (в 2010 году доля в составе населения лиц в возрасте 20 - 44 лет в муниципальном образовании - 44,2%, в Ямало-Ненецком автономном округе данный показатель составил 42,5%) и относительно высокий уровень среднедушевых доходов населения. Уровень рождаемости в муниципальном образовании с 2010 года по 2012 год составлял в среднегодовом исчислении 15,93 человек на 1000 человек населения. В Ямало-Ненецком автономном округе в это же время уровень рождаемости в среднем составил 16,2 человек на 1000 человек населения. Активное увеличение численности жителей не только за счет естественного прироста населения, но и за счет миграционного прироста.
Для успешного управления развитием экономики муниципального образования, деятельности коммерческих организаций, регулирования разнообразных процессов, происходящих в обществе, необходима эффективная координация деятельности субъектов стратегического планирования, осуществление постоянного мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования Новый Уренгой.
Действующая система стратегического планирования реализуется в соответствии с направлениями, указанными в Комплексном плане долгосрочного социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой на период до 2020 года, принятом в рамках реализации Концепции социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой, утвержденной решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 23.10.2010 N 70.
Ежегодно в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.04.2011 N 49-ЗАО "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа", Положением о разработке прогноза социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа и проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2013 N 495-П, и Положением о порядке разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой и составления проекта бюджета муниципального образования город Новый Уренгой на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением Администрации города Новый Уренгой от 24.05.2012 N 150, с учетом данных хозяйствующих субъектов муниципального образования город Новый Уренгой формируется прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой, а также согласовываются основные показатели указанного прогноза, являющиеся основанием для формирования доходной части бюджета муниципального образования город Новый Уренгой на очередной финансовый год и плановый период.
Реализация стратегии развития муниципального образования город Новый Уренгой осуществляется, в том числе, посредством муниципальных долгосрочных и ведомственных целевых программ (с 01.01.2014 - муниципальные программы), содержащих перечень конкретных мероприятий, направленных на достижение целевых показателей развития отраслей муниципального образования.
Доля расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных долгосрочных и ведомственных целевых программ, возросла с 16% в 2010 году до 56% в 2012 году от расходной части бюджета муниципального образования.
Реализация программно-целевого метода бюджетного планирования позволяет через выстроенную систему приоритетов понять, сколько стоит каждая достигаемая цель посредством взаимосвязи целей и ресурсов, не только денежных, но и временных, человеческих.
Объем производства промышленной продукции, работ и услуг предприятиями, зарегистрированными и осуществляющими деятельность на территории муниципального образования город Новый Уренгой, с 2010 по 2012 годы включительно снизился со 101,02 до 86,13 млрд. рублей, или на 14,74%, что связано с продолжением уточнения распределения объемов по территориальному признаку фактического места функционирования подразделений.
Экономическое развитие муниципального образования также во многом определяется характером инвестиционного процесса. Муниципальное образование располагает высокими инвестиционными возможностями: на его долю за период с 2010 по 2012 годы приходилось 11,96% инвестиций, освоенных в Ямало-Ненецком автономном округе.
Суммарный объем инвестиций в основной капитал за период 2010 - 2012 годов составил значительную величину - 166,92 млрд. рублей.
В 2010 - 2011 годах наблюдается рост объема инвестиций в основной капитал на 77% в 2010 году и 90% в 2011 году. Объем инвестиций в основной капитал в 2012 году на территории муниципального образования составил 63,55 млрд. рублей или 93,83% от уровня предыдущего года.
Данное снижение не следует рассматривать как преломление растущей тенденции показателя, так как оно связано с опережающим ростом инвестиций в основной капитал в 2010 и 2011 годах. Рост объема инвестиций к уровню 2010 года составил 78,34%. За 8 месяцев 2013 года объем инвестиций составил 33,90 млрд. рублей или 112,55% от соответствующего объема за аналогичный период предыдущего года.
В отраслевой структуре инвестиций в основной капитал с 2003 года наблюдалась устойчивая тенденция по снижению доли инвестиций в добывающую отрасль, однако в 2010 году объем инвестиций в данную отрасль увеличился более чем в 2 раза, за счет чего доля данной отрасли повысилась до 67,2% от общего объема инвестиций. В 2012 году доля газодобывающей отрасли составила 47,94% (в 2009 году - 53,69%) от общего объема инвестиций по муниципальному образованию. Существенно увеличилась доля инвестиций в производство и распределение электроэнергии, газа и воды: в 2,2 раза с 2010 года в ценах соответствующих лет. Также несколько увеличились доли инвестиций в оптовую и розничную торговлю, в операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг. С 2010 года увеличивается доля инвестиций в образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг.
В 2012 году в муниципальном образовании было введено в эксплуатацию 38,58 тыс. кв. м жилья, или 803 квартиры, что почти в 1,67 раза больше, чем в 2010 году. В том числе введено в действие индивидуальных жилых домов 1,35 тыс. кв. м.
Основным источником доходов населения по-прежнему остается заработная плата. Прирост среднемесячной заработной платы за период с 2010 по 2012 год составил 20%.
Наиболее высокооплачиваемый вид деятельности (добыча топливно-энергетических полезных ископаемых) соответствует 3-кратной среднемесячной заработной плате по самому низкооплачиваемому виду деятельности (гостиницы и рестораны). Политика государства направлена на существенное повышение оплаты труда в бюджетной сфере: в долгосрочной перспективе планируется сократить этот разрыв, увязав размер оплаты труда с вкладом каждого трудящегося, независимо от сферы деятельности.
Потребительский рынок по-прежнему остается одной из наиболее устойчиво развивающихся сфер экономики муниципального образования город Новый Уренгой.
Основными составными элементами потребительского рынка являются сферы торговли, общественного питания, бытовых услуг.
Сфера розничной торговли муниципального образования является одной из самых динамично развивающихся сфер экономики и представлена достаточно разветвленной сетью торговых организаций.
По уточненным данным в 2012 году оборот розничной торговли составил 30,09 млрд. рублей. По данному показателю Новый Уренгой находится на 2 месте в Ямало-Ненецком автономном округе, уступая городу Ноябрьску. Рост оборота розничной торговли по сравнению с 2010 годом составляет 122,94%.
По состоянию на 01.01.2013 на территории города функционируют 527 объектов розничной торговли, торговая площадь которых составляет 91,3 тыс. , 37 складов общей площадью 40,55 тыс.
, 5 автосалонов, 23 автозаправочных станции.
При нормативе минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по муниципальному образованию 521 на 1000 жителей по итогам 2012 года фактическая обеспеченность составила 780
на 1000 жителей.
В то же время существует ряд проблем, которые негативно сказываются на дальнейшем развитии сферы торговли: удаленность от основных производителей, неразвитость местного производства, высокие транспортные расходы, большое количество оптовых посредников между производителем приводят к постоянному росту цен в розничной торговле.
Значительное место на потребительском рынке муниципального образования принадлежит сфере общественного питания.
Уровень среднедушевого потребления города Новый Уренгой за 2012 год на 55% выше, чем по Ямало-Ненецкого автономному округу в целом. В рейтинге городов Ямало-Ненецкого автономного округа город по обороту общественного питания занимает первое место.
На территории города функционируют 118 предприятий общественного питания, в том числе 15 ресторанов, 79 кафе и баров, 3 столовых, 12 закусочных, 3 кофейни, 3 буфета, 2 кафетерия. По сравнению с 2012 годом число предприятий общественного питания увеличилось на 12 единиц. Общее количество посадочных мест в предприятиях общественного питания составляет 6 067, обеспеченность посадочными местами организаций общественного питания в 2012 году составила 52 посадочных места на 1000 жителей, что на 30% больше от норматива (по нормативу - 40 посадочных мест на 1000 жителей). Темп роста оборота общественного питания в 2012 году по сравнению с 2011 годом составил 96,7%.
Вместе с тем, основными проблемами в развитии общественного питания остаются неравномерное территориальное распределение предприятий общественного питания (отсутствие предприятий общественного питания в районе Лимбяяха), низкий уровень обслуживания.
В сфере бытового обслуживания населения на территории муниципального образования действуют 267 предприятий. По сравнению с 2011 годом число предприятий бытового обслуживания населения увеличилось в 2012 году на 9 единиц.
В среднем по муниципальному образованию потребление бытовых услуг на одного человека в 2012 году составило 1847 рублей.
Одним из ключевых факторов, задающих направление экономического развития в соответствии с политикой Правительства Российской Федерации, стало повышение экономической роли инноваций. В первую очередь это связано с усилением воздействия науки и техники на все стороны жизни общества, фундаментальными технологическими сдвигами, ведущими к крупномасштабным социально-экономическим и институциональным переменам.
В 2007 году в целях создания инновационной системы была разработана и утверждена постановлением Главы города Новый Уренгой от 07.08.2008 N 206 Концепция инновационного развития муниципального образования город Новый Уренгой (далее - Концепция), которой определены основные цели, задачи, приоритетные направления, этапы и механизмы поддержки инновационной деятельности в муниципальном образовании город Новый Уренгой.
В конце 2012 года в Новом Уренгое создан НО "Фонд "Окружной инновационно-технологический центр "Технопарк Ямал", который призван способствовать становлению эффективной инновационной инфраструктуры, созданию производственных площадей для инновационной деятельности субъектов малого и среднего бизнеса, полноценного бизнес-инкубатора для стартапов - начинающих предпринимателей, Центром компетенций для оказания консалтинговых услуг субъектам инновационной деятельности.
В Новом Уренгое, как, впрочем, и по всей России, очень остро стоят вопросы применения новых технологий в строительстве, модернизации жилищно-коммунального хозяйства, улично-дорожной сети. В Концепции инновационного развития муниципального образования город Новый Уренгой приоритетными отраслями городского хозяйства определены:
- технологии эффективного производства и преобразования энергии на органическом топливе;
- технологии мониторинга и прогнозирования состояния окружающей среды, предотвращения и ликвидации ее загрязнения;
- технологии предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- технологии новых и возобновляемых источников энергии, энергоэффективность, энергосбережение;
- медицинские и ветеринарные биотехнологии;
- технологии снижения потерь от социально значимых заболеваний;
- нано-, био-, информационные, когнитивные технологии;
- технологии для различных видов транспорта;
- технологии в агропромышленном комплексе;
- строительные технологии;
- технологии туризма;
- технологии поиска, разведки, разработки месторождений полезных ископаемых, их добычи и транспортировки.
Наиболее удачными и востребованными инновационными проектами, уже реализуемыми на территории города, являются:
- проект по производству мрамора из новоуренгойского песка, реализуемый ООО "Элит Декор";
- проект "Автоматизированный метод устройства стекловолоконной теплоизоляции "Loft Guard Premium";
- проект "Экоград" - "Организация производства изделий из полимерпесчаных смесей на основе местных полимерных отходов и песка".
В ЖКХ внедряются энергосберегающие технологии (рекуперация тепла, теплосберегающие материалы). В социальной сфере активно используются информационные технологии при оказании муниципальных услуг. На базе новоуренгойских школ появились кабинеты робототехники - это, можно сказать, базовые площадки для воспитания будущих инженеров, разработчиков, программистов.
Несмотря на то, что в городе Новый Уренгой уже созданы базовые условия для развития инновационной деятельности, активность субъектов малого и среднего бизнеса в инновационной сфере остается низкой.
Одной из причин недостаточной эффективности инновационной деятельности все еще остается низкий престиж научного работника (ученого, изобретателя, новатора), в связи с чем необходимо оказывать содействие центрам (клубам) научно-технического творчества молодежи, что позволит создать условия для формирования молодых кадров в инновационной сфере.
Кроме того, подавляющая часть инвестиций приходится на нефтегазовую отрасль и большую долю составляют прямые (производственные) инвестиции. Доля инновационного бизнеса чрезвычайно мала в общем объеме инвестиционных вложений. Большой проблемой было и остается отсутствие "длинных" денег. Реальный максимальный срок банковского кредита - 1,5 года, в то время как минимальный необходимый срок для вновь создаваемых инновационных предприятий - 5 лет.
Активность стратегических, венчурных инвесторов также крайне низка вследствие невысокой информированности об инвестиционных возможностях стартующих инновационных предприятий.
Это обусловлено тем, что организации, занимаясь инновационной деятельностью, сталкиваются с рядом проблем:
- слабым развитием инфраструктуры услуг;
- высокой себестоимостью производства и реализации продукции;
- высоким экономическим риском;
- трудностью с выходом на новые рынки сбыта;
- отсутствием устойчивого спроса крупных предприятий, малого и среднего бизнеса на инновационные услуги и продукцию;
- отсутствие системы подготовки кадров для инновационной деятельности;
- отсутствием системы финансирования и консалтинговой поддержки субъектов инновационной деятельности;
- слаборазвитой финансовой инфраструктурой инновационной деятельности.
Малое и среднее предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности страны, динамичного общественного развития, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг, эффективной инновационной политики и формирования среднего класса.
В муниципальном образовании малое и среднее предпринимательство обеспечивает насыщение потребительского рынка товарами и услугами, создает дополнительные рабочие места.
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании по оценке характеризуется следующими показателями:
- количество субъектов малого предпринимательства по итогам 2012 года составило 5172 ед. (138,2% к 2009 году), в том числе индивидуальных предпринимателей - 3558 ед. (129,3% к 2009 году), юридических лиц - 1614 ед. (163,03% к 2009 году)(1).
(1) оценка
Увеличение количества субъектов малого предпринимательства за 2012 год по отношению к 2009 году составило 1431 ед., в том числе индивидуальных предпринимателей - 807 ед., юридических лиц - 624 ед. Количество субъектов предпринимательской деятельности увеличивается, в основном, в сфере строительства, оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, операций с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг, транспорта и связи;
- количество субъектов малого предпринимательства на 10 тыс. человек населения по итогам 2012 года увеличилось до 452,4 ед. (или на 137,6 ед. по сравнению с 2009 годом);
- численность работающих в сфере малого предпринимательства по итогам 2012 года составила 13,56 тыс. человек (161,3% к соответствующему периоду 2009 года);
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций по состоянию на 01.01.2013 составила 18,4%;
- среднемесячная заработная плата работников малых предприятий в муниципальном образовании город Новый Уренгой по оценке за 2012 год составила 43 871,54 рублей (для сравнения среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работающего по муниципальному образованию город Новый Уренгой в 2012 году (по крупным и средним предприятиям) составила по уточненным данным - 71 015,0 рублей).
Сдерживающими факторами развития предпринимательства в муниципальном образовании являются: сложная процедура получения кредитов и высокие процентные ставки за пользование кредитом; изношенность основных средств; нехватка производственных площадей; недостаточный уровень квалификации кадров; высокая стоимость аренды помещений, коммунальных услуг, энергоносителей; ограниченные возможности субъектов малого и среднего предпринимательства по продвижению собственных товаров (работ, услуг) на региональный и межрегиональный рынки; недостаточное информационное обеспечение по широкому спектру предпринимательской деятельности.
Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новый Уренгой возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства путем оказания комплексной и адресной поддержки по различным направлениям.
В соответствии с муниципальной долгосрочной целевой программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2011 - 2013 годы" муниципальная поддержка малого и среднего бизнеса включает в себя финансовую, имущественную, информационную поддержку.
Финансовая поддержка за счет бюджетных средств представляется в виде 7 субсидий (грантов). Наиболее востребованными видами финансовой поддержки являются:
- грантовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства на создание собственного дела (с 2009 года гранты предоставлены 57 субъектам на общую сумму 15,095 млн. рублей. Получателями грантов созданы 96 рабочих мест, сохранены 9 рабочих мест);
- субсидия на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам, а также лизинговых платежей по договорам лизинга (с 2009 года субсидии представлены 13 субъектам на общую сумму 10,413 млн. рублей. Получателями субсидий сохранены 277 рабочих мест);
- гранты в форме субсидии на реализацию инновационных проектов (в 2012 году субсидии предоставлены 10 субъектам на общую сумму 4,7 млн. рублей);
- субсидия на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) (субсидии предоставлены 2 субъектам на общую сумму 16,476 млн. рублей. Получателями субсидий планируется сохранение 168 рабочих мест, создание 4 рабочих мест).
В рамках программы также предоставляются различные виды имущественной поддержки, которыми субъекты малого и среднего предпринимательства вправе воспользоваться:
- право выкупа арендуемого муниципального имущества (в 2008 - 2012 годах в рамках реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ правом выкупа воспользовались 18 субъектов малого и среднего предпринимательства. Выкуплены 7 объектов недвижимости общей площадью 1,203 тыс. кв. м, отсрочка платежа сроком до 5 лет предоставлены по 12 объектам недвижимости общей площадью 1,65 тыс. кв. м);
- предоставление в аренду муниципального имущества, земельных участков. По состоянию на 31.12.2012 на долгосрочной основе в аренду субъектам переданы 19 нежилых помещений общей площадью 70,1 тыс. кв. м. При расчете арендной платы для малых и средних предприятий установлен понижающий коэффициент 0,7 (в 2009 - 2011 годах для субъектов малого предпринимательства - арендаторов муниципального имущества и земельных участков действовала льгота в виде приостановления начисления пени по договорам аренды. В 2012 году такая льгота была применена только к начинающим субъектам малого предпринимательства).
При взаимодействии с некоммерческой организацией "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства" организуются и проводятся круглые столы, семинары, иные мероприятия, позволяющие предпринимателям знакомиться с экономическими и юридически значимыми особенностями ведения бизнеса.
В целях пропаганды предпринимательской деятельности, популяризации опыта эффективно работающих субъектов малого и среднего предпринимательства с 2010 года на территории муниципального образования проводится городской форум "Малый и средний бизнес Нового Уренгоя", в котором ежегодно принимают участие не менее 80 субъектов предпринимательства. В рамках форума проводятся круглые столы, семинары с представителями органов государственной власти и местного самоуправления, государственных учреждений, венчурные ярмарки, интерактивные игры.
Некоммерческой организацией "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства" проводится открытый конкурс инвестиционных проектов, который предусматривает выделение заемных средств субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе начинающим, под 7% и 3% годовых.
Получателями займов стало 43 субъекта предпринимательской деятельности, в том числе - 2 начинающих. Объем выделенных заемных средств субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе начинающим, в период 2004 - 2013 годов составил 42 839 173 рублей. Реализация бизнес-проектов, которым была оказана финансовая помощь по выделению заемных средств субъектам малого и среднего бизнеса позволила создать более 50 рабочих мест.
Бизнес-инкубирование начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства представляет собой предоставление на конкурсной основе площадей, оснащенных необходимой мебелью и компьютерной техникой на льготных условиях.
С 2005 по 2013 годы резидентами бизнес-инкубатора некоммерческой организации "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства" стали 15 начинающих субъектов малого предпринимательства. За период деятельности бизнес-инкубатора было создано свыше 20 рабочих мест.
Сбалансированная система поддержки, предусмотренная в рамках задачи, включающая правовое, финансовое, имущественное, информационное направления, призвана увеличить охват нуждающихся в поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и будет способствовать не только количественному, но и качественному приросту малых предприятий.
С целью предупреждения и оперативного реагирования на факторы социальной напряженности на территории муниципального образования осуществляется постоянный мониторинг: розничных цен на основные продукты питания (осуществляется по 22 хозяйствующим субъектам), розничных и оптовых цен на нефтепродукты (по 5 хозяйствующим субъектам, реализующим нефтепродукты на территории муниципального образования город Новый Уренгой).
Важной задачей для органов местного самоуправления является обеспечение возможности получения населением муниципальных услуг и повышения качества их предоставления.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления обладают полномочиями по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
В соответствии со статьей 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 5 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" определены полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с Уставом муниципального образования город Новый Уренгой данные полномочия по установлению тарифов отнесены к компетенции Администрации города Новый Уренгой.
Правовую основу реализации тарифной политики на уровне муниципального образования составляют, прежде всего, нормативные правовые акты местного уровня, которые определяют организационные и правовые основы принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
В соответствии с решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 29.03.2012 N 180 "Об утверждении Порядка установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями":
- решение об установлении тарифов на работы и услуги муниципальных предприятий принимается Администрацией города Новый Уренгой;
- решение об установлении тарифов на работы и услуги муниципальных бюджетных и казённых учреждений, а также порядок принятия таких решений и порядок определения платы принимаются органом, осуществляющим полномочия и исполняющим функции учредителя.
На территории муниципального образования осуществляют свою деятельность муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение и муниципальное казённое учреждение в сферах оказания банных услуг населению, предоставления услуг типографии, размещения информационных материалов, изготовления печатной продукции, выполнения аварийно-спасательных работ, тарифы на услуги которых устанавливаются либо согласовываются Администрацией города Новый Уренгой.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального образования осуществляют свою деятельность 13 организаций различных организационно-правовых форм, в том числе муниципальное унитарное предприятие.
Постановлением Администрации города Новый Уренгой от 28.03.2013 N 87 утвержден реестр муниципальных услуг, предоставляемых за счет средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой.
Поскольку реформирование системы муниципальных услуг еще не завершено и данная сфера активно развивается, существует необходимость в проведении постоянного мониторинга нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальных услуг, в части соответствия требованиям федеральных законов, законов Ямало-Ненецкого автономного округа. Соответственно, возникает необходимость актуализации реестра муниципальных услуг.
В соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.12.2012 N 1077-П "О создании комиссии по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Ямало-Ненецком автономном округе", распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 14.02.2013 N 160-р утверждена рабочая группа по повышению качества и доступности предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
В целях сокращения количества документов, представляемых заявителями для получения муниципальных услуг, применения новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного представления идентичной информации, снижения количества взаимодействий заявителей с должностными лицами исполнителя муниципальной услуги, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), применяется принцип "одного окна".
Для реализации принципа "одного окна" через многофункциональный центр распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 22.11.2013 N 1809-р утвержден перечень муниципальных услуг, планируемых к предоставлению органами Администрации города Новый Уренгой через многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг в г. Новый Уренгой.
В настоящее время государственное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг в г. Новый Уренгой", созданное в соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.09.2011 N 650-П "О создании автономного учреждения путём изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг в г. Новый Уренгой", находится в процессе реорганизации в форме присоединения к государственному учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
Особое место в системе рыночной экономики занимает рынок муниципальных закупок.
В целях осуществления полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования город Новый Уренгой в соответствии с законодательством Российской Федерации до 2014 года в муниципальном образовании данные функции осуществляет орган, уполномоченный на размещение заказов для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений - Управление размещения заказов (далее - Управление).
Деятельность Управления направлена на обеспечение соблюдения законодательства в сфере размещения заказов в части развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения возможных злоупотреблений в сфере закупок, введения ограничений или преимуществ для отдельных участников размещения заказов.
В целом в год проводится более 1700 размещений заказов для 69 заказчиков, что позволяет осуществлять единый подход по вопросам размещения заказов в рамках нормативных документов, регулирующих деятельность в области организации и проведения закупок продукции для муниципальных нужд.
Объем продукции, выставленной на торги в интересах муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений, в 2012 году составил около 4 639 млн. рублей.
Из общего объема проведенных торгов на открытые конкурсы пришлось порядка 77,2 млн. руб., на открытые аукционы в электронной форме - 4 014 млн. руб., на запросы котировок - 134 млн. руб., на закупки у единственного поставщика/подрядчика/исполнителя, в том числе закупки малого объема, - 413 млн. руб.
Из общего количества проведенных торгов 28 - это открытые конкурсы, 1060 - открытые аукционы в электронной форме, 694 - запросы котировок цен.
Из 1782 проведенных торгов результативными (то есть привели к заключению контрактов) явились 1 444, что составило порядка 81%.
Для повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в целях реализации положений Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с 2014 года уполномоченным органом по размещению заказов для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений является Управление организации закупок Администрации города Новый Уренгой.
Система планирования в настоящий момент представляет собой важнейший этап, предшествующий размещению муниципального заказа, который, в свою очередь, связан с планированием муниципального бюджета и является неотъемлемым элементом целевой модели закупочного процесса.
При этом, несмотря на широкое разнообразие потребностей муниципального образования в товарах, работах, услугах, необходимо учитывать следующие условия:
- муниципальный заказ формируется напрямую, исходя из потребностей, с учетом реальных возможностей финансирования, а также возможностью получения максимального экономического эффекта;
- объем муниципального заказа должен быть достаточным, чтобы поставщик (подрядчик) был заинтересован в снижении цены и доступным для достаточно широкого круга конкурентов.
В данном направлении достижением Администрации города Новый Уренгой стала автоматизация системы платежей за товары, работы и услуги через автоматизированную информационную систему АС "Бюджет", позволяющую осуществлять контроль объективной цены, обеспеченности финансированием, соответствия условиям контракта, заключаемого по результатам проведенных конкурсных процедур.
Раздел II. Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы
2.1. В рамках задачи "Обеспечение эффективности стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования" с целью выявления сильных и слабых сторон муниципального образования, а также возможностей и рисков дальнейшего развития муниципального образования город Новый Уренгой, для определения стратегических направлений и целевых показателей социально-экономического развития муниципального образования, формирования более качественных показателей прогноза социально-экономического развития необходимо проводить своевременный анализ социально-экономического состояния муниципального образования и тенденций его развития, подготовку ежеквартальных и годовых аналитических обзоров о состоянии экономики муниципального образования, в том числе мониторинга социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой.
С учетом результатов проводимого мониторинга осуществляется прогнозирование социально-экономического развития, в том числе:
- подготовка прогнозных показателей социально-экономического развития для расчета доходной базы бюджета муниципального образования город Новый Уренгой;
- формирование показателей прогноза развития муниципального сектора экономики;
- формирование прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и параметров указанного прогноза на плановый период, который формируется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа".
Обеспечение качества и точности прогнозирования позволяет более реалистично оценить перспективы социально-экономического развития муниципального образования, что, в свою очередь, способствует повышению эффективности планирования расходных обязательств муниципального образования и источников их покрытия на очередной финансовый год и плановый период.
Отчет Главы Администрации города о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Новый Уренгой формируется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", во исполнение ст. 29 п. 4 Устава муниципального образования город Новый Уренгой Глава Администрации города ежегодно представляет Городской Думе муниципального образования город Новый Уренгой отчет о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации города Новый Уренгой.
Формирование доклада по эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществляется согласно Указу Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлению Правительства РФ от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлению Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.03.2013 N 119-РП "О форме доклада глав муниципальных образований (глав местных администраций) городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период".
В рамках реализации мероприятия "Организация работы по внедрению и реализации программно-целевого метода планирования" будет проведена следующая работа:
- ежегодный анализ и корректировка перечня муниципальных программ муниципального образования город Новый Уренгой (по необходимости);
- разработка и актуализация муниципальных правовых актов, направленных на реализацию программно-целевого метода планирования;
- анализ эффективности реализации муниципальных программ по представленным ответственными исполнителями программ докладов;
- ежегодная разработка и представление сводного доклада о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ.
2.2. В рамках задачи "Создание благоприятного инвестиционного климата" планируется реализация плана мероприятий по инвестиционной политике муниципального образования город Новый Уренгой.
Подготовка заключений о проверке инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой, направленных на капитальные вложения, осуществляется в целях совершенствования управления муниципальными капитальными вложениями. Проверка проводится в отношении проектов, предлагаемых для включения объектов капитального строительства:
- в адресную инвестиционную программу Ямало-Ненецкого автономного округа;
- в муниципальные программы.
Проведение экспертизы технико-экономических показателей (бизнес - планов) инвестиционных проектов, поступающих на рассмотрение в Администрацию города Новый Уренгой, осуществляется в соответствии с установленным порядком проведения экспертизы технико-экономических обоснований (бизнес-планов) инвестиционных проектов, поступающих на рассмотрение в Администрацию города Новый Уренгой. В том числе осуществляется оценка экономической эффективности и финансовой состоятельности бизнес-проектов, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства с целью получения финансовой поддержки на конкурсной основе.
2.3. Для решения задачи "Развитие инновационной деятельности на территории муниципального образования город Новый Уренгой" планируется реализация мероприятий по привлечению различных типов хозяйствующих субъектов (предприятий частного бизнеса, муниципальных предприятий, крупных промышленных предприятий) в данную сферу путем:
- оказания финансовой поддержки посредством организации и проведения конкурсов инновационных проектов и конкурсов изобретений (на уровне патентов);
- оказания имущественной поддержки субъектам инновационной деятельности и инфраструктуры;
ведения реестра субъектов инновационной деятельности муниципального образования город Новый Уренгой в целях выявления предприятий, проявляющих активность в инновационной сфере деятельности;
- оказания информационной и консультационной поддержки субъектам инновационной деятельности, в том числе проведение семинаров и круглых столов.
В рамках проведения семинаров и круглых столов возможна подготовка информационных раздаточных материалов для участников мероприятий и других заинтересованных лиц.
2.4. В рамках задачи "Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства" будет продолжена работа по созданию благоприятной и устойчивой, экономической, правовой и административной среды, стимулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.
Приоритетными направлениями развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Новый Уренгой являются:
1. Бытовые услуги:
- техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (ОКВЭД 50.2);
- ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования (ОКВЭД 52.7);
- предоставление персональных услуг (ОКВЭД 93, за исключением 93.02 - предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты).
2. Жилищно-коммунальные услуги:
- производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды (ОКВЭД 40).
3. Услуги общественного питания:
- деятельность столовых при предприятиях и учреждениях и поставка продукции общественного питания (ОКВЭД 55.5).
4. Услуги физической культуры и спорта:
- физкультурно-оздоровительная деятельность (ОКВЭД 93.04).
5. Услуги в области образования (услуги в области дошкольного образования):
- образование (ОКВЭД 80).
6. Услуги по организации досуга:
- деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта (ОКВЭД 92, за исключением 92.71 - деятельность по организации азартных игр).
7. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация объектов жилищного фонда, культурно-бытового назначения, здравоохранения:
- строительство (ОКВЭД 45, за исключением 45.5 - аренда строительных машин и оборудования с оператором).
8. Производство продукции (обрабатывающие производства):
- производство пищевых продуктов, включая напитки (ОКВЭД 15, за исключением 15.91-15.97);
- текстильное производство (ОКВЭД 17);
- производство одежды; выделка и крашение меха (ОКВЭД 18);
- производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (ОКВЭД 19);
- издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации (ОКВЭД 22);
- производство прочих неметаллических минеральных продуктов (ОКВЭД 26);
- производство мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки (ОКВЭД 36).
9. Ремесленная деятельность:
- обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели (ОКВЭД 20).
10. Здравоохранение и предоставление социальных услуг:
- врачебная практика (ОКВЭД 85.12);
- ветеринарная деятельность (ОКВЭД 85.2);
- предоставление социальных услуг (ОКВЭД 85.3).
11. Транспортные услуги:
- деятельность прочего сухопутного транспорта (ОКВЭД 60.2, за исключением 60.24.3 - аренда грузового автомобильного транспорта с водителем).
12. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг:
- удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность (ОКВЭД 90).
13. Прочие виды услуг:
- предоставление прочих видов услуг (ОКВЭД 74).
Решение задачи предполагается по следующим основным направлениям:
2.4.1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства осуществляется путем подготовки предложений и проектов муниципальных правовых актов, включая изменения в действующие правовые акты различного уровня, предусматривающих поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.
При этом важным является проведение общественного обсуждения проектов муниципальных правовых актов, регулирующих порядок предоставления муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
2.4.2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.
Порядок, условия оказания, а также сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием финансовой поддержки определяются нормативным правовым актом органов местного самоуправления города Новый Уренгой.
Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют равный доступ к получению поддержки на территории муниципального образования.
Виды финансовой поддержки:
- грантовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства предоставляется в виде субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемой на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения части затрат по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя и затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности.
Максимальный размер гранта составляет 300 тыс. рублей.
Условием предоставления гранта является софинансирование начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию бизнес-плана по созданию собственного бизнеса (далее - бизнес-проект) в размере не менее 50 процентов от суммы запрашиваемого гранта, осуществление или планирование хозяйственной деятельности на территории муниципального образования.
Форма заявки на участие в конкурсном отборе, подробный перечень документов и порядок проведения конкурса утвержден постановлением Администрации города Новый Уренгой от 25.05.2009 N 106;
- возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам (далее - заемщики), а также лизинговых платежей по договорам лизинга (далее - лизингополучатели) осуществляется путем предоставления субсидий в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования город Новый Уренгой.
Компенсации подлежит часть процентов, уплаченных заемщиком по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и часть лизинговых платежей, уплаченных лизингополучателем по лизинговым договорам, заключенным с лизингодателями, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации (как действующим, так и исполненным на момент подачи заявки).
Формы заявки на участие в конкурсном отборе, расчета размера субсидии, подробный перечень документов и порядок проведения конкурса утверждены постановлением Администрации города Новый Уренгой от 19.11.2010 N 282;
- предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования предоставляется в виде субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемой на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования затрат, связанных с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, предназначенного для использования в соответствии с осуществляемыми видами экономической деятельности.
Под первым взносом понимается первый лизинговый платеж, производимый начинающим субъектом малого и среднего предпринимательства в соответствии с договором лизинга оборудования, который включает возмещение части затрат лизингодателя, связанных с приобретением и передачей предмета лизинга лизингополучателю, связанных с оказанием других, предусмотренных договором лизинга, услуг, дохода лизингодателя, а также часть цены предмета лизинга, если договором лизинга предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю.
Форма заявки на участие в конкурсном отборе, подробный перечень документов и порядок проведения конкурса утверждены постановлением Администрации города Новый Уренгой от 02.08.2011 N 241;
- возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - лизингополучатели) части затрат, связанных с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, осуществляется путем предоставления субсидий в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования город Новый Уренгой.
Возмещению подлежит часть фактически произведенных лизингополучателем затрат на уплату первого взноса по договору лизинга оборудования, предназначенного и используемого в соответствии с осуществляемыми видами экономической деятельности.
Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования расходов на уплату первого взноса по договору лизинга оборудования в размере, не превышающем 70% суммы первого взноса, но не более 300,0 тыс. рублей по каждому договору лизинга.
Формы заявки на участие в конкурсном отборе, расчета размера субсидии, подробный перечень документов и порядок проведения конкурса утверждены постановлением Администрации города Новый Уренгой от 17.08.2011 N 254;
- возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, осуществляется путем предоставления субсидий в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования город Новый Уренгой.
Компенсации подлежат фактически произведенные затраты (часть затрат) на реализацию программ по энергосбережению, мероприятия по которым реализуются собственными силами либо с привлечением сторонних организаций по энергосервисным договорам, заключенным в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и подзаконных нормативных правовых актов, изданных во исполнение Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ:
- затраты, связанные с проведением субъектами малого и среднего предпринимательства энергетических обследований;
- затраты, связанные с реализацией на этих предприятиях работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов (отопительного оборудования; узлов учета пользования газом, теплом, электроэнергией; электрооборудования). При этом в стоимость оборудования могут включаться расходы на транспортировку, установку, пусконаладочные работы и другие затраты, если это предусмотрено договором поставки.
Вышеуказанные затраты, за исключением затрат, связанных с проведением энергетического обследования, подлежат компенсации в случае, если они произведены не ранее даты выдачи энергетического паспорта, составленного по результатам энергетического обследования субъекта малого и среднего предпринимательства.
Формы заявки на участие в конкурсном отборе, подробный перечень документов и порядок проведения конкурса утверждены постановлением Администрации города Новый Уренгой от 25.08.2011 N 263;
- предоставление грантов на создание инновационной компании осуществляется в виде субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставляемой на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности.
К расходам, связанным с началом предпринимательской деятельности, относятся расходы на приобретение программ для электронных вычислительных машин, баз данных, патентов, оборудования и материалов, необходимых для реализации инвестиционного проекта.
Гранты на создание инновационной компании предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства - юридическим лицам, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау) и других результатов интеллектуальной деятельности), зарегистрированным на территории муниципального образования город Новый Уренгой не ранее 01.08.2009.
Максимальный размер гранта на создание инновационной компании составляет 500,0 тыс. рублей.
Условием предоставления гранта является софинансирование субъектом малого и среднего предпринимательства расходов на реализацию бизнес-плана по созданию инновационной компании (далее инновационный бизнес-проект) в размере не менее 50 процентов от суммы запрашиваемого гранта.
Гранты субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются на конкурсной основе.
Форма заявки на участие в конкурсном отборе, подробный перечень документов и порядок проведения конкурса утверждены постановлением Администрации города Новый Уренгой от 03.10.2011 N 316;
- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), осуществляется путем предоставления субсидий в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования город Новый Уренгой.
Возмещению подлежит часть фактически произведенных субъектом малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).
Под развитием производства понимаются процессы, направленные на увеличение сложности, улучшение качества, появление новых элементов и объектов производства.
Под модернизацией производства понимается усовершенствование, обновление производства, в том числе машин, оборудования, технологических процессов, приведение их в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества.
Максимальный размер субсидии составляет 10,0 млн. рублей.
Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования расходов на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) в размере, не превышающем 50% от суммы произведенных затрат.
Формы заявки на участие в конкурсном отборе, расчета размера субсидии, подробный перечень документов и порядок проведения конкурса утверждены нормативным правовым актом Администрации города Новый Уренгой от 07.12.2012 N 382.
2.4.3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства:
- предоставление во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества.
Органы местного самоуправления осуществляют имущественную поддержку в виде передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
Передача муниципального имущества во владение и (или) в пользование осуществляется органами местного самоуправления путем заключения договоров.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ), в целях недопущения ограничения конкуренции, муниципальное имущество предоставляется в пользование:
- по результатам торгов (конкурсов, аукционов);
- лицам и по основаниям, указанным в ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ;
- в порядке предоставления муниципальной преференции с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа.
Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав лицам и по основаниям, указанным в ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ.
Порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, определен приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ муниципальные преференции могут быть предоставлены в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Земельные участки субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются в общем порядке на возмездной основе по результатам торгов и без их проведения:
- предоставление земельных участков для строительства объектов осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации;
- предоставление земельных участков для строительства объектов по результатам торгов осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;
- передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предполагаемого для такой передачи земельного участка в случае, если имеется только одна заявка;
- предоставление земельных участков, занятых зданиями, строениями и сооружениями, находящихся в собственности или в пользовании субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется без проведения торгов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Порядок предоставления, изъятия и распоряжения земельными участками утверждается Городской Думой муниципального образования город Новый Уренгой.
Предоставление земельных участков осуществляется в сроки, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой.
Департамент имущественных отношений уполномочен принимать решения об оказании имущественной поддержки путем применения понижающего коэффициента к арендной плате по договорам аренды земельных участков, установленного решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой.
Передача прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом осуществляется с участием Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новый Уренгой.
Срок рассмотрения обращений о предоставлении муниципальной имущественной поддержки составляет не более 30 календарных дней со дня подачи документов. В случае направления документов на согласование в антимонопольный орган, в соответствии с действующим законодательством срок рассмотрения документов продляется на срок рассмотрения документов антимонопольным органом, о чем письменно уведомляется лицо, обратившееся за поддержкой;
- предоставление во владение и (или) пользование муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества (далее - Перечень).
С целью оказания муниципальной имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления формируется Перечень, который предназначен исключительно для предоставления муниципального имущества во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на срок не менее 5 лет.
Муниципальное имущество, включенное в Перечень, должно быть свободно от прав третьих лиц, за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства.
Субъект малого и среднего предпринимательства по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:
- арендуемое имущество по состоянию на 1 сентября 2012 года находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение пяти и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
- арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления;
- отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
Перечень формируется и утверждается правовым актом Администрации города Новый Уренгой.
Сведения, содержащиеся в Перечне, являются открытыми и общедоступными. Перечень, а также любые изменения в нем, подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой в сети Интернет.
Право заключения договора аренды муниципального имущества, входящего в Перечень, предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства по результатам торгов либо в виде муниципальной преференции.
Договор аренды муниципального имущества, входящего в Перечень, заключается с арендатором на долгосрочной основе.
При проведении торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества, включенного в Перечень, к участию в данных торгах допускаются только субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру их поддержки.
Оформление, подписание, государственная регистрация, а также расторжение договора аренды осуществляются в соответствии с действующим законодательством;
- отчуждение недвижимого муниципального имущества в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в порядке реализации преимущественного права арендатора на приобретение арендуемого имущества в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в статье 14 от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", при возмездном отчуждении арендуемого имущества из муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", если:
1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2013 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;
2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона;
3) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.
Порядок предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественного права выкупа арендуемого имущества в случае, если заявление о реализации преимущественного права представлено субъектом малого и среднего предпринимательства по своей инициативе, включает в себя следующие этапы:
- обращение субъектов малого и среднего предпринимательства в Департамент имущественных отношений с заявлением о реализации преимущественного права;
- в случае соответствия заявителя вышеуказанным условиям Департаментом имущественных отношений принимается положительное решение о предоставлении преимущественного права на выкуп арендуемого имущества.
В ином случае принимается решение об отказе в предоставлении преимущественного права. В течение 30 дней с момента подачи заявления заявителю направляется мотивированный отказ, который может быть обжалован в суде в порядке, установленном действующим законодательством;
- в случае положительного решения Департамент имущественных отношений направляет Совету по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новый Уренгой уведомление о планировании приватизации объекта. Вопрос о включении арендуемого объекта в прогнозный план приватизации выносится на рассмотрение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой;
- после утверждения прогнозного плана приватизации определяется рыночная стоимость объекта в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
- заявителем определяется порядок оплаты имущества - единовременно или в рассрочку, срок рассрочки (не превышающий предельный срок рассрочки, установленный законом субъекта Российской Федерации);
- Администрацией города Новый Уренгой утверждаются условия приватизации объекта - кому и по какой цене подлежит отчуждению объект муниципальной собственности;
- заявителю направляется проект договора купли-продажи муниципального имущества, который должен быть им подписан не позднее 30 дней с момента получения. В случае неподписания субъектом малого и среднего предпринимательства договора купли-продажи он утрачивает преимущественное право выкупа арендуемого объекта;
- предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства оснащенных нежилых помещений бизнес-инкубатора.
Бизнес-инкубатор создается в целях поддержки субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг.
Максимальный срок предоставления нежилых помещений бизнес-инкубатора начинающим субъектам малого предпринимательства не должен превышать трех лет с предоставлением льготы (отсрочка платежа за услуги бизнес-инкубатора) на период один год с момента заключения договора.
2.4.4. Оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе в области подготовки и повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства
Для повышения уровня правовой и экономической грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства организуются обучающие семинары по актуальным вопросам осуществления предпринимательской деятельности с учетом поступивших от субъектов предпринимательства предложений.
Семинары организует и проводит некоммерческая организация "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства" с привлечением специалистов в области налогообложения, пенсионного и социального страхования, земельных отношений, банковского кредитования и пр.
Информация о проведении семинаров публикуется в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой.
2.4.5. Обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя организации, определенные статьей 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательств, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, маркетинговые и учебно-деловые центры, консультационные центры и иные организации.
В целях реализации подпрограммы для организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организация инфраструктуры), устанавливаются следующие требования:
- соответствие уставной деятельности (уставных целей) организации инфраструктуры целям и задачам Программы;
- непроведение ликвидации организации инфраструктуры и отсутствие решения арбитражного суда о введении процедуры в деле о банкротстве в соответствии с законодательством о банкротстве, а также отсутствие состояния реорганизации организации инфраструктуры;
- неприостановление деятельности организации инфраструктуры в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- наличие у организации инфраструктуры необходимых лицензий, сертификатов на соответствующие виды деятельности и иных разрешений в случае необходимости таковых;
- наличие у организации инфраструктуры помещения (помещений) для ведения уставной деятельности в достаточном размере для реализации своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством, соглашениями и иными нормативными актами;
- обеспеченность организации инфраструктуры достаточным количеством собственных средств для обеспечения текущей хозяйственной деятельности и отсутствие задолженностей перед бюджетами всех уровней и по коммунальным платежам;
- отсутствие неисполненных в срок обязательств по муниципальным контрактам;
- наличие подтвержденного положительного опыта реализации проектов (мероприятий) в рамках программ развития малого и среднего предпринимательства;
- регистрация и местонахождение организации инфраструктуры на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
Поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в следующих формах:
- имущественная поддержка в виде предоставления во владение и (или) пользование муниципального имущества;
- информационная поддержка.
Предоставление в собственность организациям инфраструктуры муниципального имущества осуществляется в порядке и с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ.
Передача муниципального имущества во владение и (или) пользование организациям инфраструктуры осуществляется с участием Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новый Уренгой.
Информационная поддержка организациям инфраструктуры оказывается посредством размещения на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой в сети Интернет следующей информации:
- об услугах, предоставляемых организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Новый Уренгой;
- о мероприятиях по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемых данными организациями;
- информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ.
2.4.6. Проведение мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательской деятельности.
Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) осуществляется посредством освещения деятельности субъектов предпринимательской деятельности, информирования населения о товарах, работах и услугах малых и средних предприятий через средства массовой информации.
В целях демонстрации достижений малого и среднего бизнеса, налаживания связей с потребителями планируется проведение мероприятий, связанных с празднованием Дня российского предпринимательства, в том числе выставочно-ярмарочных мероприятий.
2.5. В рамках задачи "Развитие на территории муниципального образования конкурентоспособного потребительского рынка, обеспечивающего широкие возможности удовлетворения потребностей жителей в товарах и услугах" планируется реализация следующих мероприятий.
С целью обеспечения правовых основ в области развития на территории муниципального образования конкурентоспособного потребительского рынка и поддержания в актуальном состоянии муниципальных правовых актов в данной сфере, в соответствии с проведенным анализом изменений в федеральном и региональном законодательстве планируется разработка и принятие новых муниципальных правовых актов, а также внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты.
С целью проведения работы по взаимодействию с хозяйствующими субъектами для обеспечения жителей города качественными и безопасными товарами планируется реализация следующих мероприятий:
- размещение и обновление на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой информационных материалов для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- предоставление консультационных услуг, проведение семинаров, круглых столов, подготовка информации к публикации в средствах массовой информации;
- проведение работы по привлечению хозяйствующих субъектов к участию в региональном конкурсе "Лучшее предприятие торговли", "Лучшее предприятие общественного питания";
- содействие и участие в организации муниципальных, региональных и межрегиональных ярмарок, выставок-продаж.
В целях исполнения Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.12.2012 N 143-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отделом потребительского рынка и услуг проводится работа по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, ведется государственный реестр выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий, которая, в том числе, включает в себя:
- рассмотрение заявлений лицензиатов и соискателей лицензии;
- проведение плановых и внеплановых проверок;
- осуществление лицензионного контроля за оборотом алкогольной продукции (в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.12.2014 N 100-ЗАО с 01.01.2015 прекращено осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе лицензирование розничной продажи алкогольной продукции).
В целях создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения ежегодно формируется схема размещения нестационарных торговых объектов торговли, организации сезонных (летних) кафе, в рамках которой отделом потребительского рынка и услуг выдаются разрешения на выездную торговлю, размещение летних кафе и организацию школьного базара.
В соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.12.2012 N 152-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями автономного округа по сбору сведений для формирования и ведения торгового реестра Ямало-Ненецкого автономного округа" отделом проводится работа по сбору сведений для формирования и ведения торгового реестра автономного округа (далее - государственные полномочия):
- сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность на территории муниципального образования город Новый Уренгой;
- сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров) на территории муниципального образования город Новый Уренгой;
- сведений о состоянии торговли на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
2.6. Задача "Реализация ценовой и тарифной политики в пределах полномочий органов местного самоуправления" предусматривает выполнение следующих мероприятий.
В рамках установления (согласования) обоснованных тарифов на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными предприятиями и учреждениями осуществляется работа по обоснованию (согласованию) прогнозных сумм субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования, в целях возмещения затрат или недополученных доходов:
- субсидий организациям, осуществляющим маршрутные пассажирские перевозки на территории муниципального образования, в отношении которых осуществляется регулирование тарифов для населения;
- субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим гражданам, проживающим в муниципальном специализированном жилищном фонде, жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- субсидий организациям на возмещение затрат по содержанию круглосуточного дежурного звена в составе специализированной службы по вопросам похоронного дела и за предоставленные услуги по захоронению невостребованных трупов в муниципальном образовании;
- субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с установлением цен на банные услуги, реализуемые населению по стоимости, не обеспечивающей возмещение издержек.
Проведение мониторинга цен и тарифов направлено на реализацию функций по разработке муниципальной нормативно-правовой и методической базы по формированию цен и тарифов на жилищные услуги, установлению и регулированию их величины по группам потребителей, реализации современной ценовой и тарифной политики на местах, а также предоставление актуальной информации.
2.7. В рамках задачи "Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг", в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в программные мероприятия включена деятельность по:
- ведению реестра муниципальных услуг, предоставляемых за счет средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой (далее - реестр муниципальных услуг);
- мониторингу предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования город Новый Уренгой;
- реализации принципа "одного окна" при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе через МФЦ, в рамках которого предполагается создание единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ, предоставление возможности гражданам и юридическим лицам получения одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг, при этом взаимодействие, необходимое для оказания государственной и муниципальной услуги (включая необходимые согласования, получение выписок, справок и т.п.), должно происходить с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
Мониторинг предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования город Новый Уренгой, в том числе предоставляемых с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия и предоставляемых в электронном виде, проводится ежеквартально.
Ведение реестра муниципальных услуг включает организацию и регулярное проведение работ по актуализации содержания реестра муниципальных услуг. Актуализация реестра необходима при изменении правового статуса и компетенции органа власти, перераспределении функций между органами власти, выведении определенных услуг за сферу регулирования, передаче определенных функций саморегулируемым и иным негосударственным организациям.
2.8. В целях реализации задачи "Обеспечение результативности процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд" программные мероприятия включают деятельность по следующим направлениям:
- разработка документации на осуществление закупок для муниципальных нужд в соответствии с полученными заявками заказчиков с учетом проведенного анализа соответствия заявок требованиям законодательства в сфере закупок и плану муниципального заказа (план-график);
- проверка заявок участников на соблюдение требований законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, подготовка и организационно-техническое сопровождение заседаний Единой комиссии, подведение итогов проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- осуществление контроля на стадии планирования в ПП АС "Бюджет", а также по итогам размещения и заключения контрактов муниципальными заказчиками и муниципальными бюджетными учреждениями.
Методика расчета показателей эффективности подпрограммы "Экономическое развитие муниципального образования" указана в приложении к подпрограмме.
Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы по срокам (этапам) реализации представлен в приложениях 9, 10 к муниципальной программе "Управление развитием муниципального образования".
Раздел III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Ожидаемым результатом реализации подпрограммы будет стабильное развитие экономики муниципального образования путем:
- повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- улучшения инвестиционного климата муниципального образования и повышения уровня жизни населения, достигнув значения показателя "среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий" по итогам 2016 года - 92 927,3 рублей, по итогам 2020 года - - 109 359,3 рублей;
- обеспечения комфортных условий работы для инвесторов, а также открытости и доступности информации, необходимой для принятия управленческих решений по целесообразности и определению оптимальных направлений осуществления инвестиционной деятельности;
- своевременной и качественной разработки прогнозных показателей социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой на среднесрочный и долгосрочный период;
- интеграции стратегического и бюджетного планирования посредством формирования и реализации муниципальных программ муниципального образования город Новый Уренгой;
- повышения качества организации планирования бюджетных расходов, их обоснованности, направленности на достижение количественно измеряемых результатов, взаимосвязи различных программных инструментов;
- увеличения количества субъектов инновационной деятельности, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Новый Уренгой, и количества инновационных разработок, проектов, направленных на решение актуальных для города проблем в экономике и социальной сфере, до 50%;
- повышения социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования путем увеличения доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций к концу 2016 года - до 19,6%, к концу 2020 года - до 20,7%.
- качественного и своевременного проведения мониторинга и утверждения цен (тарифов) в сфере полномочий органов местного самоуправления в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства;
- повышения удовлетворенности населения качеством получаемых муниципальных услуг, а также повышения уровня доверия к органам местного самоуправления со стороны населения и организаций города;
- увеличения до 100% доли муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна";
- роста обеспеченности населения на 1000 жителей муниципального образования: торговыми площадями - до 1 069 кв. м; посадочными местами в организациях общественного питания общедоступной сети - до 67 ед.;
- повышения эффективности осуществления закупок для муниципальных нужд.
Приложение
к подпрограмме
"Экономическое развитие
муниципального образования"
Методика
расчета показателей эффективности подпрограммы "Экономическое развитие муниципального образования"
|
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Формула расчета |
Исходные данные для расчета значений показателя (цели, задачи) |
||
|
обозначение переменной |
наименование переменной |
источник исходных данных |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Обеспечение эффективности стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования | ||||||
|
1. |
Отклонение фактического значения показателя "фонд заработной платы" работающих на предприятиях и в организациях от прогнозного значения |
% |
|
|
Отклонение фактического значения показателя "фонд заработной платы" |
Данные Федеральной службы государственной статистики Ямалстат |
|
|
Плановое значение |
|||||
|
|
Фактическое значение |
|||||
|
2. |
Прирост количества хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Новый Уренгой, предоставляющих информацию к прогнозу социально-экономического развития |
Ед. |
|
|
Прирост количества хозяйствующих субъектов |
Ведомственная статистика |
|
|
Фактическое количество субъектов, предоставивших информацию к прогнозу социально-экономического развития в отчетном году |
|||||
|
|
Фактическое количество субъектов, предоставивших информацию к прогнозу социально-экономического развития в году, предшествующем отчетному |
|||||
|
3. |
Доля муниципальных программ, признанных эффективными по итогам проведения оценки эффективности их реализации, от общего количества муниципальных программ |
% |
|
|
Доля муниципальных программ, признанных эффективными |
Ведомственная статистика |
|
|
Количество муниципальных программ, признанных эффективными |
|||||
|
|
Общее количество муниципальных программ |
|||||
|
Задача (подпрограммы) 2: Создание благоприятного инвестиционного климата | ||||||
|
1. |
Средний индекс инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям за последние 3 года |
% |
|
|
Средний индекс инвестиций в основной капитал |
Данные Федеральной службы государственной статистики Ямалстат |
|
|
Индекс инвестиций в основной капитал в базовом году к предыдущему году |
|||||
|
|
Индекс в году, предшествующий базовому к предыдущему году |
|||||
|
|
Индекс в году, предшествующем году "n - 1" к предыдущему году |
|||||
|
2. |
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя в месяц |
Руб./в месяц |
|
О |
Объем инвестиций в основной капитал |
Данные Федеральной службы государственной статистики Ямалстат |
|
И |
Годовой объем инвестиций в основной капитал |
|||||
|
Н |
Численность населения |
|||||
|
3. |
Доля инвестиционных проектов, имеющих положительное заключение Департамента экономики, от общего количества инвестиционных проектов, поступивших на рассмотрение(1) |
% |
|
|
Доля инвестиционных проектов, имеющих положительное заключение Департамента экономики |
Ведомственная статистика |
|
|
Количество инвестиционных проектов, получивших положительное заключение |
|||||
|
|
Количество инвестиционных проектов, поступивших на рассмотрение в Департамент экономики |
|||||
|
4. |
Доля инвестиционных проектов, получивших заключение Департамента экономики, без нарушения установленного срока(1) |
% |
|
|
Доля инвестиционных проектов, получивших заключение Департамента экономики, без нарушения установленного срока |
Ведомственная статистика |
|
|
Количество инвестиционных проектов, рассмотренных в соответствии с установленным сроком |
|||||
|
|
Количество инвестиционных проектов, поступивших на рассмотрение в Департамент экономики |
|||||
|
Задача (подпрограммы) 3: Развитие инновационной деятельности на территории муниципального образования город Новый Уренгой | ||||||
|
1. |
Доля инновационных технологий, примененных на территории муниципального образования город Новый Уренгой, от общего количества технологий, рассмотренных на Совете по инвестиционной и инновационной деятельности при Главе Администрации города Новый Уренгой (далее - Совет) |
% |
|
|
Доля инновационных технологий, примененных на территории муниципального образования город Новый Уренгой, от общего количества технологий, рассмотренных на Совете |
Ведомственная статистика |
|
|
Количество инновационных технологий, примененных в муниципальном образовании, из числа рассмотренных на заседаниях Совета в отчетном году |
|||||
|
|
Общее количество инновационных технологий, рассмотренных на заседаниях Совета в отчетном году |
|||||
|
2. |
Доля выполненных мероприятий от общего количества мероприятий, предусмотренных договорами о предоставлении субсидий (грантов) субъектам инновационной деятельности(1) |
% |
|
|
Доля выполненных мероприятий |
Ведомственная статистика |
|
|
Выполненные мероприятия по договорам о предоставлении грантов субъектам инновационной деятельности |
|||||
|
|
Общее количество мероприятий по данным договорам |
|||||
|
3. |
Наличие муниципального правового акта, определяющего основные направления по реализации инновационной политики на территории муниципального образования город Новый Уренгой(2) |
Да/Нет |
- |
- |
- |
Ведомственная статистика |
|
Задача (подпрограммы) 4: Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||
|
1. |
Количество субъектов малого предпринимательства на 10 000 человек населения |
Ед. |
- |
- |
- |
Данные Федеральной службы государственной статистики Ямалстат |
|
2. |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
% |
- |
- |
- |
Данные Федеральной службы государственной статистики Ямалстат |
|
Задача (подпрограммы) 5: Развитие на территории муниципального образования конкурентоспособного потребительского рынка, обеспечивающего широкие возможности удовлетворения потребностей жителей в товарах и услугах | ||||||
|
1. |
Обеспеченность населения на 1 000 жителей муниципального образования торговыми площадями |
|
- |
- |
- |
Ведомственная статистика |
|
2. |
Обеспеченность населения на 1 000 жителей муниципального образования посадочными местами в организациях общественного питания общедоступной сети |
К-во пос. мест |
- |
- |
- |
Ведомственная статистика |
|
Задача (подпрограммы) 6: Реализация ценовой и тарифной политики в пределах полномочий органов местного самоуправления | ||||||
|
1. |
Доля утвержденных муниципальных правовых актов об установлении (изменении) тарифов, нормативов от общего количества необходимых муниципальных правовых актов в соответствии с действующим законодательством РФ |
% |
|
|
Доля утвержденных муниципальных правовых актов |
Ведомственная статистика |
|
|
Количество утвержденных муниципальных правовых актов |
|||||
|
|
Общее количество необходимых муниципальных правовых актов в соответствии с действующим законодательством РФ |
|||||
|
2. |
Доля отчетности (информации), направленной в органы государственной власти ЯНАО, органы Администрации города Новый Уренгой и другие организации в соответствии с установленными сроками, от общего количества запрашиваемой отчетности (информации) |
% |
|
|
Доля направленной отчетности (информации) в органы государственной власти ЯНАО, органы Администрации города Новый Уренгой и другие организации в соответствии с установленными сроками |
Ведомственная статистика |
|
|
Количество направленной отчетности (информации) в соответствии с установленными сроками |
|||||
|
|
Общее количество запрашиваемой отчетности (информации) |
|||||
|
Задача (подпрограммы) 7: Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг | ||||||
|
1. |
Доля муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна", от общего количества услуг, оказываемых органами Администрации города Новый Уренгой |
% |
|
|
Доля муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна" |
Ведомственная статистика |
|
|
Муниципальные услуги, оказываемые по принципу "одного окна" |
|||||
|
МУ |
Общее количество муниципальных услуг |
|||||
|
2. |
Доля муниципальных услуг, оказываемых на базе многофункционального центра, от общего количества услуг, оказываемых органами Администрации города Новый Уренгой |
% |
|
|
Доля муниципальных услуг, оказываемых на базе многофункционального центра |
Ведомственная статистика |
|
|
Муниципальные услуги, оказываемые на базе многофункционального центра |
|||||
|
МУ |
Общее количество муниципальных услуг |
|||||
|
Задача (подпрограммы) 7: Обеспечение результативности процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд | ||||||
|
1. |
Доля размещенных извещений об осуществлении закупки от поданных заказчиками заявок |
% |
|
|
Доля размещенных извещений об осуществлении закупки |
Ведомственная статистика |
|
|
Количество заявок, поданных заказчиками |
|||||
|
|
Количество размещенных извещений об осуществлении закупки |
|||||
|
2. |
Доля заявок, утвержденных в ПП "АС "Бюджет" без нарушения срока (в общем количестве утвержденных заявок) |
% |
|
|
Доля заявок, утвержденных в ПП "АС "Бюджет" без нарушения срока |
Ведомственная статистика |
|
|
Количество заявок, утвержденных в ПП "АС "Бюджет" без нарушения срока |
|||||
|
|
Общее количество заявок, утвержденных в ПП "АС "Бюджет" |
|||||
(1) Показатель с 2015 года не рассчитывается.
(2) Показатель рассчитывается с 2015 года.
".
6. Подпрограмму "Безопасный город изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма
Безопасный город
|
Ответственный исполнитель |
Управление общественной безопасности Администрации города Новый Уренгой |
|
Соисполнители подпрограммы |
Департамент городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой, Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой, Департамент образования Администрации города Новый Уренгой, Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Новый Уренгой, Информационноаналитическое управление Администрации города Новый Уренгой, Управление информатизации Администрации города Новый Уренгой, Управление культуры Администрации города Новый Уренгой, Управление по работе с молодежью и общественностью Администрации города Новый Уренгой, Управление физической культуры и спорта Администрации города Новый Уренгой, Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой, отдел по делам несовершеннолетних Администрации города Новый Уренгой, отдел потребительского рынка и услуг Администрации города Новый Уренгой, отдел специальных мероприятий Администрации города Новый Уренгой, муниципальное казенное учреждение "Служба экстренного реагирования" |
|
Цель подпрограммы |
Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования город Новый Уренгой |
|
Задачи подпрограммы |
1. Повышение эффективности системы профилактики правонарушений и асоциальных явлений, противодействия терроризму и экстремизму. 2. Повышение безопасности дорожного движения. 3. Повышение защищенности населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. 4. Обеспечение мобилизационной подготовки в муниципальном образовании |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
I этап - 2014 - 2016 годы; II этап - 2017 - 2020 годы |
|
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы |
1. Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений. 2. Уровень удовлетворенности граждан обстановкой в сфере межнациональных отношений(1). 3. Оценка населением вероятности возникновения открытых межнациональных конфликтов(2). 4. Доля населения в возрасте от 14 до 30 лет (целевая аудитория), охваченного мероприятиями по профилактике правонарушений и асоциальных явлений, от общего количества населения указанной категории. 5. Уровень обеспеченности объектов с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения действующими системами видеонаблюдения или кнопками экстренного вызова. 6. Доля дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), совершенных с участием пешеходов, в общем количестве ДТП. 7. Доля объектов улично-дорожной сети, обеспеченных системой фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения. 8. Доля регулируемых пешеходных переходов, оборудованных ограничивающими пешеходными ограждениями, в общем количестве. 9. Процент исполненных мероприятий по повышению готовности Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования город Новый Уренгой к немедленному реагированию на возможные чрезвычайные ситуации и происшествия от запланированных. 10. Процент обученных должностных лиц в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени от общего количества должностных лиц, подлежащих обучению. 11. Уровень готовности объектов мобилизационного назначения к выполнению задач. 12. Степень защищенности информации, обрабатываемой средствами вычислительной техники |
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы (в том числе по годам реализации муниципальной программы) |
Объем финансирования подпрограммы составляет 589 650,2 тыс. рублей, в том числе: - по годам реализации: 2014 год - 82 533,2 тыс. рублей, 2015 год - 83 668,0 тыс. рублей, 2016 год - 79 605,0 тыс. рублей, 2017 год - 85 961,0 тыс. рублей, 2018 год - 85 961,0 тыс. рублей, 2019 год - 85 961,0 тыс. рублей, 2020 год - 85 961,0 тыс. рублей; - по источникам финансирования: - средства окружного бюджета: 2014 год - 24 586,0 тыс. рублей, 2015 год - 23 175,0 тыс. рублей, 2016 год - 20 945,0 тыс. рублей, 2017 год - 20 945,0 тыс. рублей, 2018 год - 20 945,0 тыс. рублей, 2019 год - 20 945,0 тыс. рублей, 2020 год - 20 945,0 тыс. рублей; - средства бюджета муниципального образования: 2014 год - 57 947,2 тыс. рублей, 2015 год - 60 493,0 тыс. рублей, 2016 год - 58 660,0 тыс. рублей, 2017 год - 65 016,0 тыс. рублей, 2018 год - 65 016,0 тыс. рублей, 2019 год - 65 016,0 тыс. рублей, 2020 год - 65 016,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация мероприятий подпрограммы позволит: 1. Повысить уровень удовлетворенности граждан деятельностью органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений и асоциальных явлений к концу 2016 года - до 56%, к концу 2020 года - до 60%. 2. Снизить вероятность возникновения открытых межнациональных конфликтов (по оценке населения) к концу 2016 года - до 51%, к концу 2020 года - до 50%. 3. Снизить уровень криминогенности в городе (по оценке населения). 4. Повысить уровень обеспеченности объектов с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения действующими системами видеонаблюдения или кнопками экстренного вызова. 6. Сократить количество ДТП с участием пешеходов. 5. Увеличить количество объектов улично-дорожной сети, обеспеченных системой фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения. 6. Увеличить количество регулируемых пешеходных переходов, оборудованных ограничивающими пешеходными ограждениями к концу 2016 года - до 85,1%, к концу 2020 года - до 100%. 7. Повысить готовность Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования город Новый Уренгой к немедленному реагированию на возможные чрезвычайные ситуации и происшествия. 8. Поддерживать уровень готовности объектов мобилизационного назначения к выполнению задач на уровне 100%. 9. Поддерживать степень защищенности информации, обрабатываемой средствами вычислительной техники, на уровне 100%. |
(1) Показатель с 2015 года не рассчитывается.
(2) Показатель рассчитывается с 2015 года.
Раздел I. Характеристика текущего состояния в сфере обеспечения безопасности и правопорядка на территории муниципального образования город Новый Уренгой
Обеспечение безопасности и правопорядка, защита граждан от преступных посягательств является одной из приоритетных задач правоохранительной системы государства, исполнительных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация охраны общественного порядка, участие в профилактике терроризма и экстремизма, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной безопасности, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб, организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования, относятся к вопросам местного значения.
В рамках осуществления вышеуказанных полномочий органов местного самоуправления на территории муниципального образования была реализована муниципальная долгосрочная целевая программа "Обеспечение общественной безопасности на 2011 - 2013 годы", реализация которой дала возможность в определенной мере стабилизировать криминогенную обстановку на территории муниципального образования.
Проводимые в 2011 - 2012 годах комплексные мероприятия позволили сохранить контроль за обстановкой в городе, не допустить возникновения массовых конфликтных ситуаций, в том числе на межнациональной основе. Анализ состояния криминогенной ситуации в городе свидетельствует о том, что проводимая Администрацией города Новый Уренгой совместно с правоохранительными органами, общественными организациями и объединениями работа способствовала укреплению правопорядка. Анализ сферы охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории города не выделил каких-либо тенденций, способных привести к осложнению ситуации.
Согласно данным отдела ОМВД России по городу Новому Уренгою общее число зарегистрированных преступлений за 2010 - 2012 годы составило 5 682 преступлений. Отмечается снижение тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений. Доля преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, в общем количестве зарегистрированных преступлений в среднем за 2010 - 2012 годы составила 7%.
В муниципальном образовании город Новый Уренгой с целью оперативного решения межведомственных вопросов осуществляют деятельность следующие коллегиальные органы:
- административная комиссия;
- комиссии профилактической направленности;
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.11.2010 N 115-ЗАО "Об административных комиссиях в Ямало-Ненецком автономном округе и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по созданию административных комиссий" в муниципальном образовании в 2011 году создана административная комиссия для рассмотрения дел об административных правонарушениях. За 2011 - 2012 годы рассмотрено 1 520 дел об административных правонарушениях, назначено штрафов на сумму 1 638 900 рублей, из них взыскано на сумму 1 295 720 рублей.
Активно ведется взаимодействие с общественными организациями, занимающимися вопросами профилактики наркомании и алкоголизма. Ежегодно проводится мониторинг предприятий, в том числе и сферы ТЭК, работники которых были привлечены к уголовной или административной ответственности за незаконный оборот наркотиков. По его результатам осуществляется работа в трудовых коллективах города.
Состояние оперативной обстановки в городе Новый Уренгой характеризуется снижением подростковой преступности за последние пять лет. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними за 2009 - 2012 годы, - 172. Удельный вес совершенных несовершеннолетними преступлений в общем числе расследованных составил 4,1%.
Отмечается рост групповой преступности среди несовершеннолетних, что увеличивает ее общественную опасность. За 2009 - 2012 годы совершено 19 групповых преступлений несовершеннолетними. На конец 2012 года число несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, составляет 236 человек, из них употребляющих наркотики, токсические вещества - 11 человек.
В части повышения эффективности системы профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних реализуются мероприятия, направленные на осуществление социального патронажа семей, оказание помощи несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении. Правоохранительными органами проводятся рейдовые мероприятия, направленные на выявление и недопущение в дальнейшем пребывания детей в общественных местах в ночное время.
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" в целях защиты прав потребителей органы местного самоуправления вправе рассматривать жалобы потребителей и консультировать их по вопросам защиты прав потребителей. За 2010 - 2012 годы оказана консультация 4 034 обратившимся гражданам.
В последнее время наблюдается тенденция уменьшения числа обращений граждан за консультациями, так как на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой создан и постоянно актуализируется раздел "Справочник потребителя", в котором размещено и поддерживается в актуальном состоянии законодательство по защите прав потребителей, бланки претензионных заявлений, инструкции по их заполнению. Это позволяет потребителю самостоятельно ознакомиться с порядком заполнения и подачей претензии без обращения в отдел защиты прав потребителей.
Органы местного самоуправления муниципального образования оказывают содействие правоохранительным органам, осуществляющим свою деятельность на территории города, в повышении уровня общественной безопасности, защиты общественного порядка, жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, частной, государственной и иных форм собственности. С 2009 года выделяются субсидии Новоуренгойскому казачьему обществу 5-го Обско-Полярного Казачьего отдела Сибирского Войскового Казачьего общества (далее - Общество) в целях возмещения затрат на охрану общественного порядка. Обществом совместно с правоохранительными органами осуществляется охрана общественного порядка на территории муниципального образования, а также поддержание общественного порядка во время проведения различных мероприятий окружного и городского масштабов путем выставления патрулей из числа членов Общества.
Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования, обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности играют современные средства профилактического видеонаблюдения и мониторинга в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб.
В рамках антитеррористической деятельности остается актуальным вопрос обеспечения объектов жизнеобеспечения города и мест массового скопления людей системами видеонаблюдения, а также содержание уже установленных систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях.
Для обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан на улицах и в других общественных местах, безопасности дорожного движения, террористической устойчивости объектов особой важности и жизнеобеспечения необходимо существенное повышение технической оснащенности правоохранительных органов, органов местного самоуправления современными средствами обеспечения безопасности, мониторинга, связи и оперативного реагирования.
На профилактику правонарушений значительное влияние оказали установка и функционирование систем видеонаблюдения, которые позволили контролировать обстановку и своевременно реагировать на различные криминальные проявления. В целях снижения уровня преступности, недопущения проявлений терроризма и экстремизма учреждения образования оснащены системами видеонаблюдения и кнопками экстренного вызова группы немедленного реагирования ("тревожными кнопками"). Доступ практически во все общеобразовательные организации контролируется сотрудниками охранных предприятий.
В соответствии со статьями 4, 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Новый Уренгой, как и многие города Ямала и России, является многонациональным городом. Население города насчитывает в своем составе более 40 национальностей. Каждая из представленных национальностей имеет свою культуру, традиции и обычаи, что нередко приводит к бытовым конфликтам. Решить данную проблему можно путем повышения уровня знаний граждан об истории и культуре народов, проживающих на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
В этой связи Администрация города Новый Уренгой в работе с национальными и религиозными общественными объединениями ставит задачу сохранения и укрепления гражданского мира - межнационального и межконфессионального, обеспечивая, согласно Конституции РФ, равные права и обязанности всем гражданам, независимо от их национальной или конфессиональной принадлежности.
Анализ миграционных процессов на территории муниципального образования город Новый Уренгой свидетельствует о сохранении сложной обстановки, связанной с постоянным увеличением миграционных потоков. Согласно статистическим данным за 2009 - 2012 годы ежегодно количество поставленных на миграционный учет иностранных граждан увеличивается в среднем на 19%. Данная ситуация приводит к увеличению временного населения, не имеющего постоянного места работы. Как следствие - число совершивших преступления, не имевших постоянного источника дохода, увеличилось на 12,6%.
Мероприятия по профилактике экстремизма и асоциальных явлений в муниципальном образовании осуществляются на протяжении ряда лет. С 2009 по 2010 годы на территории муниципального образования реализовывался План профилактических мероприятий по предупреждению возможных конфликтных ситуаций на межэтнической и межнациональной почве в муниципальном образовании город Новый Уренгой, с 2011 года были реализованы муниципальные долгосрочные целевые программы "Обеспечение общественной безопасности на 2011 - 2013 годы", "Комплексные меры по противодействию экстремизму, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактике проявлений ксенофобии, укреплению толерантности на территории муниципального образования город Новый Уренгой на 2012 - 2014 годы".
Накопленный опыт использования программно-целевого метода подтверждает целесообразность и необходимость продолжения работы в данных направлениях в рамках муниципальной подпрограммы "Безопасный город".
Еще одной важной задачей общественной безопасности является сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения и сокращение социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и их последствий.
Данное направление деятельности сегодня имеет огромное социальное, политическое и экономическое значение.
Таблица 1
Анализ совершенных ДТП за 2008 - 2012 годы
|
N п/п |
Наименование показателя |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. |
Общее количество зарегистрированных ДТП |
2883 |
3450 |
2806 |
2943 |
3445 |
|
2. |
Количество ДТП учётного характера: |
195 |
160 |
149 |
197 |
181 |
|
2.1. |
Количество раненых человек |
280 |
207 |
201 |
273 |
264 |
|
2.2. |
Количество погибших человек |
20 |
11 |
14 |
14 |
22 |
|
3. |
Общее количество ДТП с участием пешеходов |
69 |
51 |
40 |
67 |
44 |
|
3.1. |
Количество ДТП по вине пешеходов |
20 |
16 |
12 |
24 |
17 |
|
3.2. |
Количество раненых человек |
18 |
15 |
12 |
21 |
13 |
|
3.3. |
Количество погибших человек |
2 |
1 |
0 |
3 |
4 |
|
4. |
Общее количество ДТП с участием детей |
20 |
10 |
16 |
15 |
15 |
|
4.1. |
Количество раненых человек, в том числе: |
20 |
12 |
16 |
15 |
18 |
|
дети пешеходы/пассажиры |
14/6 |
10/2 |
12/4 |
9/6 |
8/10 |
|
|
4.2. |
Количество погибших человек |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
В результате роста парка автомототранспорта существенно увеличились плотность и интенсивность транспортных потоков, что привело к значительному повышению уровня напряженности дорожной ситуации для водителей и пешеходов. Особенно актуальной остается проблема безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения.
В 2008 - 2012 годах на территории муниципального образования реализовывалась муниципальная долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2008 - 2012 годы". В результате реализации программных мероприятий с 2008 по 2012 год произошло уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 7,2%, с участием пешеходов - на 36,3% и с участием детей - на 25%. Вместе с тем, несмотря на тенденцию к снижению аварийности с начала реализации программы, произошло увеличение количества погибших в ДТП на 10%.
Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей в муниципальном образовании необходимо продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.
Третьей составляющей обеспечения безопасности жизнедеятельности населения является защита от природных и техногенных угроз.
На территории автономного округа сохраняется высокий уровень природных и техногенных угроз. Это обусловлено большим количеством потенциально опасных объектов, в основном объектов добычи, переработки и транспортировки нефти и газа, большим количеством и протяженностью магистральных газопроводов, прогрессирующим износом основных производственных фондов в нефтяной и газовой промышленности, системах жизнеобеспечения населения, множественной деревянной застройкой населенных пунктов, экстремальными природно-климатическими условиями территории автономного округа.
Повышение защищенности населения и территории муниципального образования город Новый Уренгой от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени может быть обеспечено путем реализации программных мероприятий, направленных на:
- развитие и совершенствование Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования город Новый Уренгой и системы "112", что позволит обеспечить немедленное реагирование на возможные чрезвычайные ситуации и происшествия в соответствии с установленными требованиями;
- плановую переработку Паспорта безопасности территории муниципального образования город Новый Уренгой и Плана городского звена территориальной подсистемы РСЧС ЯНАО муниципального образования город Новый Уренгой по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ в данной области;
- проведение обучения должностных лиц и специалистов в учебно-методических центрах в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- регулярное информирование населения о мерах пожарной безопасности для снижения количества пожаров и гибели людей при пожарах; о правилах безопасного поведения на воде для снижения количества случаев травматизма и гибели людей на воде; о порядке оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени для обучения населения действиям при получении сигнала "Внимание всем!" и сигналов гражданской обороны.
Таким образом, мероприятия данной задачи подпрограммы ориентированы на внедрение на территории муниципального образования город Новый Уренгой комплексной системы предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия, определенные Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р.
Еще одним важным фактором защищенности населения является мобилизационная подготовка. Мобилизационная подготовка муниципального образования город Новый Уренгой организована в соответствии с требованиями руководящих документов Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа в области мобилизационной подготовки и направлена на полное и качественное выполнение задач, связанных с:
- совершенствованием мобилизационной подготовки предприятий муниципального образования;
- защитой информации в области мобилизационной подготовки;
- организацией управления и взаимодействия.
Реализация подпрограммных направлений позволит обеспечить:
- повышение готовности объектов мобилизационного назначения к выполнению задач;
- поддержание на уровне степень защищенности объектов информатизации в соответствии с требованиями безопасности объектов по защите информации.
Раздел II. Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы
В рамках задачи 1 "Повышение эффективности системы профилактики правонарушений и асоциальных явлений, противодействия терроризму и экстремизму" запланированы рейдовые мероприятия, в том числе с представителями общественности, мероприятия по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, мероприятия по обеспечению безопасности мест массового скопления людей и объектов жизнеобеспечения путем внедрения и обслуживания систем видеонаблюдения и кнопок экстренного вызова, мероприятия по профилактике экстремизма и укреплению толерантности в обществе, а также обеспечение деятельности совещательных органов профилактической направленности и комплекс мероприятий по привлечению средств массовой информации к деятельности по профилактике правонарушений.
В рамках обеспечения деятельности комиссий профилактической направленности предусмотрена работа по организации заседаний, контролю исполнения профилактических мероприятий и установлению межведомственного взаимодействия всех субъектов профилактики. В муниципальном образовании город Новый Уренгой действуют следующие совещательные органы:
- административная комиссия;
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- антитеррористическая комиссия;
- межведомственная комиссия по профилактике правонарушений;
- антинаркотическая комиссия;
- межведомственная комиссия по противодействию экстремистской деятельности;
- межведомственная комиссия по борьбе с контрафактной и контрабандной продукцией.
Исходя из положительного опыта участия общественных организаций в охране общественного порядка, планируется продолжить мероприятия по совместному патрулированию мест массового пребывания граждан, а также обеспечению общественного порядка на пограничном посту в районе Коротчаево.
Еженедельно предусмотрено проведение совместных рейдов органов и учреждений системы профилактики по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей.
В целях повышения эффективности системы профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних "группы особого внимания", несовершеннолетних, находящихся на учете в муниципальном банке данных семей, продолжится профилактическая работа.
Для соблюдения законодательства в области оптовой и розничной торговли алкогольной продукцией отделом потребительского рынка и услуг Администрации города запланировано проведение мероприятий по выявлению лиц, нарушающих установленные правила торговли, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без лицензии. (С 2015 года мероприятие не реализуются в связи с вступлением в силу Закона ЯНАО N 100-ЗАО от 01.12.2014 "О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").
В целях обеспечения антитеррористической защищенности города, а также для предотвращения правонарушений и преступлений в общественных местах и местах массового пребывания граждан (торговые центры, религиозные объекты, городские площади, вокзалы и др.) предусмотрено приобретение, установка и обслуживание камер видеонаблюдения с выводом видеосигнала на мониторы дежурной части ОМВД России по городу Новому Уренгою. Камеры видеонаблюдения позволят оперативно реагировать на события, происходящие в зоне их действия, что приведет к снижению количества преступлений, совершенных в общественных местах, и повышению уровня раскрываемости преступлений, а также обеспечит безопасность объектов жизнеобеспечения. Для обеспечения безопасности в образовательных учреждениях города будут реализовываться мероприятия по модернизации и обслуживанию установленных систем видеонаблюдения и кнопок экстренного вызова полиции.
Для формирования толерантного сознания и поведения учащихся в общеобразовательных организациях осуществляется развитие и воспитание культуры межнационального общения. В этой связи запланировано обеспечение школьных библиотек методической и научно-популярной литературой по вопросам национально-культурного взаимодействия.
Для ознакомления молодежи с ролью и культурой различных религий в культуре народов России, формирования толерантности и профилактики экстремизма в молодежной среде планируется проведение конкурсов, презентаций, выставок творческих работ детей и молодежи в рамках уроков толерантности, культурно-массовых мероприятий, направленных на пропаганду межэтнической толерантности народов ЯНАО, мероприятий, приуроченных к Международному дню толерантности.
Новый Уренгой сталкивается с возросшими миграционными потоками, заметно изменившими его социокультурное пространство. В связи с этим актуальной становится задача адаптации и интеграции новых членов - мигрантов. С этой целью в рамках реализации подпрограммы предполагается разработать и внедрить программы-тренинги по изучению русского языка для мигрантов.
В целях интеграции национальных, религиозных и иных некоммерческих организаций (далее - НКО) в деятельность по профилактике экстремизма и терроризма, поддержания толерантной среды для гармоничных этноконфессиональных и межкультурных отношений на территории муниципального образования город Новый Уренгой специалистами Управления общественной безопасности и Управления по работе с молодежью и общественностью Администрации города Новый Уренгой планируется проведение еженедельных консультаций для представителей некоммерческих организаций по вопросам профилактики экстремистской деятельности.
Для повышения правовой грамотности населения, популяризации и повышения престижа службы в органах внутренних дел, профилактики правонарушений и асоциальных явлений и укрепления толерантности запланировано изготовление и распространение агитационной печатной продукции.
В целях воспитания толерантности через физическую культуру и спорт запланировано проведение спортивных соревнований (состязаний), направленных на укрепление национального единства, распространения знаний о народах России, в том числе проведение соревнований по национальным видам спорта "В единстве наша сила!".
Эффективная работа средств массовой информации, их взаимодействие с институтами гражданского общества и органами местного самоуправления способствуют формированию в муниципальном образовании благоприятной общественно-политической и информационно-культурной среды, необходимой для решения задач профилактики. В этой связи запланировано размещение социальной рекламы в электронных и печатных СМИ по теме профилактики правонарушений и асоциальных явлений, освещение деятельности органов внутренних дел.
Также запланирован конкурс городских средств массовой информации на лучший репортаж, сюжет, передачу и публикацию в области профилактики правонарушений, профилактики наркомании и экстремизма.
Информационно-аналитическим управлением Администрации города Новый Уренгой ежегодно проводятся социологические исследования об уровне криминогенности на территории муниципального образования город Новый Уренгой, об оценке деятельности участковых уполномоченных полиции населением муниципального образования город Новый Уренгой и о состоянии межнациональной и миграционной ситуации, уровне толерантности и оценки риска деструктивных процессов в муниципальном образовании. По результатам проведенных исследований корректируются планы работы и мероприятия, проводимые субъектами профилактики.
Решение задачи 2 "Повышение безопасности дорожного движения" осуществляется посредством выполнения мероприятий:
- по обеспечению улично-дорожной сети автоматическими фоторадарными комплексами типа "Кордон-С", "Крис-С" и иными комплексами фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения;
- по обустройству ограждениями аварийно-опасных участков улично-дорожной сети;
- по замене устаревших и установке дополнительных дорожных знаков;
- по устройству светофорных объектов на улично-дорожной сети и разработке проектов организации дорожного движения.
Этот комплекс мероприятий по улучшению организации движения транспортных средств и пешеходов дополняется мероприятиями по обучению детей и информированию населения о правилах поведения на дорогах. С этой целью запланировано приобретение мобильного детского автогородка (с переносным оборудованием), учебного оборудования и учебно-методических программ по безопасности дорожного движения, а также проведение и участие в широкомасштабных окружных и городских акциях, конкурсах по безопасности дорожного движения. В данных мероприятиях примут участие сотрудники ОГИБДД ОМВД России по городу Новому Уренгою.
Решение задачи 3 "Повышение защищенности населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени" обеспечивается выполнением мероприятий: по развитию единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) муниципального образования город Новый Уренгой; по обучению должностных лиц в учебно-методических центрах в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предприятий, организаций и учреждений муниципального образования; по корректировке планирующих документов и информированию граждан средствами наглядной агитации о соблюдении первичных мер пожарной безопасности, о правилах безопасного поведения на воде, о действиях населения при получении сигнала "Внимание всем!" и сигналов гражданской обороны на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
Мероприятия по развитию ЕДДС муниципального образования город Новый Уренгой включают в себя организацию и обслуживание прямого проводного канала связи с ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по ЯНАО" и прямых проводных каналов связи с дежурно-диспетчерскими службами оперативных и экстренных служб города, а также мероприятия по обучению должностных лиц ЕДДС и оснащению их спецодеждой, оборудованием, техникой и программным обеспечением.
Мероприятие по переработке Паспорта безопасности территории муниципального образования город Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа (с учетом требований приказа МЧС России от 25.10.2004 N 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований") и "Плана территориальной подсистемы РСЧС город Новый Уренгой по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов" (в соответствии с приказом МЧС РФ от 28.12.2004 N 621 "Об утверждении правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации") производится по контракту специализированной организацией, осуществляющей расчеты возможных рисков возникновения ЧС, в том числе связанных с аварийными разливами нефтепродуктов.
Решение задачи 4 "Обеспечение мобилизационной подготовки в муниципальном образовании" осуществляется посредством мероприятий по взаимодействию с предприятиями, осуществляющими воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе, а также мероприятий по обеспечению безопасности объектов информатизации.
Мероприятия по взаимодействию с предприятиями включают в себя проверку предприятий, координацию их деятельности в вопросах воинского учета и бронирования и проведение инструкторско-методических занятий по вопросам воинского учета и бронирования с работниками предприятий города. Данные мероприятия проводятся отделом специальных мероприятий Администрации города совместно с Отделом военного комиссариата города Новый Уренгой.
Мероприятия по обеспечению безопасности объектов информатизации включают в себя проведение аттестации и контроля объектов информатизации на соответствие требованиям безопасности по защите информации Администрации города Новый Уренгой.
Выполнение вышеуказанных мероприятий оценивается с помощью показателей результативности, перечень которых и их значения по годам реализации приведены в приложениях 9 - 10 к муниципальной программе.
Выполнение задач подпрограммы оценивается с помощью показателей эффективности, методика расчетов которых указана в приложении к подпрограмме "Безопасный город".
Раздел III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Предложенные мероприятия подпрограммы позволят решить ряд проблем, связанных с обеспечением безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования город Новый Уренгой.
В частности, реализация мероприятий подпрограммы позволит:
- повысить уровень удовлетворенности граждан деятельностью органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений и асоциальных явлений к концу 2016 года - до 56%; к концу 2020 года - до 60%;
- снизить вероятность возникновения открытых межнациональных конфликтов (по оценке населения) к концу 2016 года - до 51%, к концу 2020 года - до 50%;
- снизить уровень криминогенности в городе (по оценке населения);
- повысить уровень обеспеченности объектов с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения действующими системами видеонаблюдения или кнопками экстренного вызова;
- сократить количество ДТП с участием пешеходов;
- увеличить количество объектов улично-дорожной сети, обеспеченных системой фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения;
- увеличить количество регулируемых пешеходных переходов, оборудованных ограничивающими пешеходными ограждениями, к концу 2016 года - до 85,1%, к концу 2020 года - до 100%;
- повысить готовность Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования к немедленному реагированию на возможные чрезвычайные ситуации и происшествия;
- поддерживать уровень готовности объектов мобилизационного назначения к выполнению задач на уровне 100%;
- поддерживать степень защищенности информации, обрабатываемой средствами вычислительной техники, на уровне 100%.
Приложение
к подпрограмме"Безопасный город"
Методика
расчета показателей эффективности подпрограммы "Безопасный город"
|
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Формула расчета |
Исходные данные для расчета значений показателя (цели, задачи) |
||
|
обозначение переменной |
наименование переменной |
источник исходных данных |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Задача (подпрограммы) 1: Повышение эффективности системы профилактики правонарушений и асоциальных явлений, противодействия терроризму и экстремизму | ||||||
|
1. |
Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений |
% |
|
У |
Уровень удовлетворенности |
Результаты социологических опросов |
|
К |
Количество ответивших, что довольны деятельностью или скорее довольны |
|||||
|
О |
Общее количество опрошенных |
|||||
|
2. |
Уровень удовлетворенности граждан обстановкой в сфере межнациональных отношений(1) |
% |
|
У |
Уровень удовлетворенности |
Результаты социологических опросов |
|
К |
Количество ответивших, что межнациональные отношения стали менее напряженными и какими были, такими и остались |
|||||
|
О |
Общее количество опрошенных |
|||||
|
3. |
Оценка населением вероятности возникновения открытых межнациональных конфликтов(1) |
% |
|
Р |
Оценка вероятности возникновения конфликта |
Результаты социологических опросов |
|
К |
Количество ответивших о возможности конфликта |
|||||
|
О |
Общее количество опрошенных |
|||||
|
4. |
Доля населения в возрасте от 14 до 30 лет (целевая аудитория), охваченного мероприятиями по профилактике правонарушений и асоциальных явлений, от общего количества населения указанной категории |
% |
|
Д |
Доля населения 14 - 30 лет, принявшего участие в профилактических мероприятиях |
Отчеты субъектов профилактики о проведенных мероприятиях |
|
К |
Количество населения 14 - 30 лет, принявшего участие в профилактических мероприятиях |
|||||
|
О |
Общая численность населения в возрасте 14 - 30 лет |
|||||
|
5. |
Уровень обеспеченности объектов с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения действующими системами видеонаблюдения или кнопками экстренного вызова |
% |
|
У |
Уровень обеспеченности объектов |
Данные паспортов антитеррористической защищенности |
|
К |
Количество обеспеченных объектов |
|||||
|
О |
Общее количество объектов |
|||||
|
Задача (подпрограммы) 2: Повышение безопасности дорожного движения | ||||||
|
1. |
Доля дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), совершенных с участием пешеходов, в общем количестве ДТП |
% |
|
Д |
Доля ДТП с участием пешеходов |
Ведомственная статистика |
|
К |
Количество ДТП с участием пешеходов |
|||||
|
О |
Общее количество ДТП |
|||||
|
2. |
Доля объектов улично-дорожной сети, обеспеченных системой фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения (нарастающим итогом) |
% |
|
Д |
Доля объектов улично-дорожной сети, обеспеченных системой фото- и видеофиксации |
Ведомственная статистика |
|
К |
Количество установленных комплексов фото- и видеофиксации нарушений ПДД на улично-дорожной сети |
|||||
|
О |
Общее количество объектов улично-дорожной сети |
|||||
|
3. |
Доля регулируемых пешеходных переходов, оборудованных ограничивающими пешеходными ограждениями, в общем количестве (нарастающим итогом) |
% |
|
Д |
Доля регулируемых пешеходных переходов, оборудованных ограждением |
Ведомственная статистика |
|
К |
Количество регулируемых переходов, оборудованных ограждением |
|||||
|
О |
Общее количество регулируемых пешеходных переходов |
|||||
|
Задача (подпрограммы) 3: Повышение защищенности населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени | ||||||
|
1. |
Процент исполненных мероприятий по повышению готовности Единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) муниципального образования город Новый Уренгой к немедленному реагированию на возможные чрезвычайные ситуации и происшествия от запланированных |
% |
|
П |
Процент исполненных мероприятий |
Отчеты ответственных исполнителей |
|
И |
Количество исполненных мероприятий |
|||||
|
3 |
Общее количество запланированных мероприятий по повышению готовности ЕДДС |
|||||
|
2. |
Процент обученных должностных лиц в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени от общего количества должностных лиц, подлежащих обучению |
% |
|
П |
Процент обученных должностных лиц |
Отчеты ответственных исполнителей |
|
К |
Количество обученных должностных лиц |
|||||
|
О |
Общее количество должностных лиц, подлежащих обучению |
|||||
|
Задача (подпрограммы) 4. Обеспечение мобилизационной подготовки в муниципальном образовании | ||||||
|
1. |
Уровень готовности объектов мобилизационного назначения к выполнению задач |
% |
|
У |
Уровень готовности объектов к выполнению задач |
Отчет о состоянии мобилизационной подготовки в муниципальном образовании |
|
К |
Количество готовых объектов |
|||||
|
О |
Общее количество объектов |
|||||
|
2. |
Степень защищенности информации, обрабатываемой средствами вычислительной техники |
% |
|
С |
Степень защищенности объектов информатизации |
Отчет о состоянии мобилизационной подготовки в муниципальном образовании |
|
К |
Количество объектов информатизации, на которых не выявлены нарушения |
|||||
|
О |
Общее количество объектов |
|||||
(1) Показатель рассчитывается с 2015 года.
".
7. В подпрограмме "Информационное общество и информационные технологии":
7.1. Паспорт подпрограммы изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма
Информационное общество и информационные технологии
7.2. Абзац 22 раздела "Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы" подпрограммы изложить в следующей редакции:
"Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы по срокам (этапам) реализации представлен в приложениях 9, 10 к муниципальной программе "Управление развитием муниципального образования".
7.3. Раздел "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" подпрограммы изложить в следующей редакции:
"Раздел III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
- создать единое информационное пространство на основе использования современных информационных систем и технологий органами местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой;
- повысить уровень информационной безопасности информационных систем и ресурсов органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой;
- улучшить показатели межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, бюджетных и иных организаций;
- увеличить удовлетворенность населения информационной открытостью органов местного самоуправления к концу 2016 года - до 70%, к концу 2020 года - до 72%;
- повысить информированность граждан о деятельности Администрации города Новый Уренгой к концу 2016 года - до 62%, к концу 2020 году - до 64%.
- вовлечь большее количество горожан в оценку социально-политической и экономической ситуации в муниципальном образовании город Новый Уренгой - до 4 700 человек;
- корректировать основные направления информационной (публичной) политики Администрации города Новый Уренгой".
8. В подпрограмме "Регулирование градостроительной деятельности":
8.1. Паспорт подпрограммы изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма
Регулирование градостроительной деятельности
8.2. Раздел II "Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Раздел II. Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы
В рамках реализации задачи 1 "Обеспечение рационального размещения объектов капитального строительства жилищной, социальной, коммунальной, производственной, инженерно-транспортной инфраструктуры" предусмотрена реализация следующих мероприятий:
- поддержание в актуальном состоянии Генерального плана муниципального образования город Новый Уренгой. В настоящее время Генеральный план муниципального образования город Новый Уренгой нуждается в корректировке с учетом обоснования необходимости формирования единого экономического и градостроительного пространства территории города Новый Уренгой и Ямало-Ненецкого автономного округа, реализация данного мероприятия планируется путем заключения муниципального контракта на выполнение работ по корректировке Генерального плана со специализированной организацией;
- поддержание в актуальном состоянии правил землепользования и застройки муниципального образования город Новый Уренгой. Планируется внесение изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования город Новый Уренгой на основании откорректированного Генерального плана, утвержденной документации по планировке территории, а также выявленных несоответствий действующим градостроительным регламентам;
- разработка и утверждение документации по планировке и проектов по межеванию территорий муниципального образования город Новый Уренгой. В течение периода реализации подпрограммы планируется утверждение 10 проектов планировки и межевания территории муниципального образования;
- подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков. Реализация данного мероприятия осуществляется на основании постановления Администрации города Новый Уренгой от 31.05.2013 N 202 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительных планов земельных участков". Муниципальная услуга носит заявительный характер, заявителями являются физические и юридические лица;
- поддержание в актуальном состоянии местных нормативов градостроительного проектирования. В 2016 году планируется проведение мероприятий по приведению местных нормативов градостроительного проектирования в муниципальном образовании город Новый Уренгой в соответствие региональным нормативам градостроительного проектирования, что предполагает внесение изменений в исходные критерии для установления минимальных расчетных показателей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории) и качественные требования к составу, содержанию и формам представления градостроительной документации);
- создание положительного имиджа архитектурной среды муниципального образования город Новый Уренгой. В целях преобразования визуально неблагоприятных территорий и объектов муниципального образования, включения их в общественную инфраструктуру города планируется проведение конкурса эскизных проектов и идей. Лучшие эскизные проекты и идеи в дальнейшем предполагается использовать для улучшения архитектурной среды муниципального образования.
В рамках задачи 2 "Обеспечение реализации документов территориального планирования, документации по планировке территории и правил землепользования и застройки" планируется:
- ведение градостроительного мониторинга территории муниципального образования. Мониторинг проводится с целью обеспечения заинтересованных органов государственной власти, физических и юридических лиц достоверной и полной информацией о среде жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, в том числе об ограничениях использования территории и объектов недвижимости в градостроительстве (градостроительных регламентах), другой информацией, необходимой для градостроительной, инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности, оценки и налогообложения объектов недвижимости;
- ведение мониторинга размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования город Новый Уренгой;
- предоставление физическим и юридическим лицам муниципальных услуг по:
- подготовке и выдаче разрешений на строительство в целях строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- подготовке и выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
- выдаче разрешений на установку рекламных конструкций. Предоставление муниципальных услуг регламентировано муниципальными правовыми актами;
- разработка проекта Концепции размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования город Новый Уренгой (далее - Концепция) (включая районы Южный, Северный, Коротчаево и Лимбяяха). В рамках Концепции предполагается разработать и утвердить схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования город Новый Уренгой, которая будет являться документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах;
- организация работ по ведению Адресной схемы муниципального образования город Новый Уренгой. Проведение данных работ регламентировано Положением о порядке присвоения наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан, установления нумерации домов в муниципальном образовании город Новый Уренгой (постановление Администрации города Новый Уренгой от 20.03.2015 N 63). Адресная схема ведется в электронном виде Управлением градостроительства и архитектуры. В адресную схему вносится информация об адресованных или снесенных объектах, о наименовании элементов улично-адресной сети.
Выполнение задач подпрограммы оценивается с помощью показателей эффективности, методика расчетов которых указана в приложении к подпрограмме "Регулирование градостроительной деятельности".
Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы по срокам (этапам) реализации представлен в приложениях 9, 10 к муниципальной программе "Управление развитием муниципального образования".
Приложение
к подпрограмме
"Регулирование
градостроительной
деятельности"
Методика
расчета показателей эффективности подпрограммы "Регулирование градостроительной деятельности"
|
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Формула расчета |
Исходные данные для расчета значений показателя (цели, задачи) |
||
|
обозначение переменной |
наименование переменной |
источник исходных данных |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Задача (подпрограммы) 1: Обеспечение рационального размещения объектов капитального строительства жилищной, социальной, коммунальной, производственной, инженерно-транспортной инфраструктуры | ||||||
|
1. |
Доля утвержденных проектов планировок территорий муниципального образования город Новый Уренгой от общего количества проектов планировок территорий, подлежащих утверждению (нарастающим итогом) |
% |
|
Р |
Доля утвержденных проектов планировок территорий муниципального образования город Новый Уренгой от общего количества проектов планировок территорий, подлежащих утверждению (нарастающим итогом) |
Ведомственная статистика |
|
|
Общее количество проектов планировки территорий муниципального образования, подлежащих утверждению |
|||||
|
|
Количество утвержденных проектов планировки территорий муниципального образования |
|||||
|
2. |
Доля выданных градостроительных планов земельных участков от общего количества обращений заявителей по данному вопросу |
го |
|
Р |
Доля выданных градостроительных планов земельных участков от общего количества обращений заявителей по данному вопросу |
Ведомственная статистика |
|
|
Общее количество поступивших обращений заявителей о выдаче градостроительных планов земельных участков |
|||||
|
|
Общее количество выданных градостроительных планов земельных участков |
|||||
|
Задача (подпрограммы) 2: Обеспечение реализации документов территориального планирования, документации по планировке территории и правил землепользования и застройки | ||||||
|
1. |
Доля территорий, подлежащих освоению на основании документов, регулирующих градостроительную деятельность, от площади территории муниципального образования город Новый Уренгой |
% |
|
Р |
Доля территорий, подлежащих освоению на основании документов, регулирующих градостроительную деятельность, от площади территории муниципального образования город Новый Уренгой |
Ведомственная статистика |
|
|
Общая площадь территории муниципального образования город Новый Уренгой, подлежащая к освоению на основании документов, регулирующих градостроительную деятельность |
|||||
|
|
Общая площадь территории муниципального образования город Новый Уренгой |
|||||
|
2. |
Удельный вес своевременно выданных (направленных) заявителям исходно-разрешительных документов в общем количестве обращений о предоставлении исходно-разрешительных документов |
% |
|
Р |
Удельный вес своевременно выданных (направленных) заявителям исходно-разрешительных документов в общем количестве обращений о предоставлении исходно-разрешительных документов |
Ведомственная статистика |
|
|
Общее количество исходно-разрешительных документов, выданных (направленных) в установленный законодательством срок |
|
||||
|
|
Общее количество обращений заявителей о предоставлении исходно-разрешительных документов |
|
||||
".
8.3. Раздел III "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Раздел III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
- увеличить долю территории муниципального образования город Новый Уренгой обеспеченной документацией по планировке территории до 45% к окончанию 2020 года;
- обеспечить обоснованность и прозрачность принятия решений органами местного самоуправления при осуществлении градостроительной деятельности;
- улучшить архитектурный облик муниципального образования, обеспечить его динамичное развитие".
9. В подпрограмме "Организация строительства и реконструкции объектов социального назначения и инженерной инфраструктуры":
9.1. Паспорт подпрограммы изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма
Организация строительства и реконструкции объектов социального назначения и инженерной инфраструктуры
ГАРАНТ:
Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником
9.3. Раздел III "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Раздел III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы "Организация строительства и реконструкции объектов социального назначения и инженерной инфраструктуры" к концу 2020 года позволит:
- обеспечить объектами социально-культурного назначения общей мощностью 200 мест, 65 679 кв. м, 425 м, из них:
- объектами физической культуры и спорта - 28 244 кв. м,
- объектами для прогулок и отдыха - 11 215 кв. м,
- объектами образования - 20 660 кв. м; в т.ч. инженерное обеспечение - 425 м,
- объектами дошкольного образования - 200 мест,
- административными объектами - 5 560 кв. м;
- увеличить долю введенных в эксплуатацию объектов социально-культурного назначения от общего объема строящихся объектов социально-культурного назначения за период реализации подпрограммы на 43,75%;
- обеспечить достижение доли освоенных денежных средств бюджетов бюджетной системы на объекты социально-культурного назначения от общего объема финансирования на данные цели на уровне 100%;
- увеличить долю освоенных денежных средств по строительно-монтажным работам от общей стоимости строительно-монтажных работ по объектам социально-культурного назначения до 49,10%;
- обеспечить жителей города объектами коммунальной инфраструктуры мощностью:
- 16 972 п. м - объекты инженерно-технического обеспечения;
- 2000 кВ - объекты электроснабжения;
- 7 карт - объекты захоронения;
- увеличить долю введенных в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры от общего объема строящихся объектов коммунальной инфраструктуры за период реализации подпрограммы на 58,82%;
- обеспечить достижение освоенных денежных средств бюджетов бюджетной системы на объекты коммунальной инфраструктуры от общего объема финансирования на данные цели на уровне 100%;
- увеличить долю освоенных денежных средств по строительно-монтажным работам от общей стоимости строительно-монтажных работ по объектам коммунальной инфраструктуры до 18,61%;
- обеспечить жителей города объектами транспортной инфраструктуры - 2 505,42 м;
- увеличить долю введенных в эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры общего пользования за период реализации подпрограммы на 33,33%;
- обеспечить достижение доли средств бюджетов бюджетной системы на объекты транспортной инфраструктуры от общего объема финансирования на данные цели на уровне 100%;
- увеличить долю освоенных денежных средств по выполненным строительно-монтажным работам от общей стоимости строительно-монтажных работ по объектам транспортной инфраструктуры на 40,42%.
Приложение
к подпрограмме
"Организация строительства и
реконструкции объектов социального
назначения и инженерной инфраструктуры"
Методика
расчета показателей эффективности подпрограммы "Организация строительства и реконструкции объектов социального назначения и инженерной инфраструктуры"
|
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Формула расчета |
Исходные данные для расчета значений показателя (цели, задачи) |
||
|
обозначение переменной |
наименование переменной |
источник исходных данных |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. |
Мощность введенных в эксплуатацию объектов(1) |
- |
- |
- |
- |
Ведомственная статистика |
|
2. |
Доля введенных в эксплуатацию объектов(1) от общего объема строящихся объектов указанной категории (нарастающим итогом) |
% |
|
|
Доля введенных в эксплуатацию объектов от общего объема строящихся объектов указанной категории |
Ведомственная статистика |
|
|
Количество введенных в эксплуатацию объектов в i году реализации программы |
|
||||
|
i |
Год реализации подпрограммы |
|||||
|
а |
Первый год реализации подпрограммы |
|||||
|
n |
Отчетный год реализации подпрограммы |
|||||
|
|
Общее количество строящихся объектов указанной категории за период реализации подпрограммы |
|||||
|
3. |
Доля освоенных денежных средств бюджетов бюджетной системы на объекты(1) от общего объема финансирования на данные цели |
% |
|
N |
Доля освоенных денежных средств бюджетов бюджетной системы (далее - денежные средства) на объекты от общего объема финансирования на данные цели |
Ведомственная статистика |
|
|
Объем освоенных денежных средств в отчетном году |
|||||
|
|
Объем выделенных денежных средств |
|||||
|
i |
Год реализации подпрограммы |
|||||
|
4. |
Доля освоенных денежных средств по выполненным строительно-монтажным работам(1) от общей стоимости строительно-монтажных работ (по объектам указанной категории) |
% |
|
|
Доля освоенных денежных средств по выполненным строительно-монтажным работам от общей стоимости строительно-монтажных работ (по объектам указанной категории) |
Ведомственная статистика |
|
|
Объем освоенных денежных средств по строительно-монтажным работам по состоянию на начало реализации подпрограммы |
|||||
|
|
Объем освоенных денежных средств на строительство объектов в i году реализации программы(2) |
|||||
|
i |
Год реализации подпрограммы |
|||||
|
a |
Первый год реализации подпрограммы |
|||||
|
n |
Отчетный год реализации подпрограммы |
|||||
|
|
Общая стоимость строительно-монтажных работ строящихся объектов в период реализации подпрограммы |
|||||
(1) Данный показатель рассчитывается отдельно по объектам:
- социально-культурного назначения;
- коммунальной инфраструктуры;
- транспортной инфраструктуры.
(2) Объем освоенных денежных средств на строительство объектов социально-культурного назначения и коммунальной инфраструктуры учитывается по фактически завершенному строительству".
10. В подпрограмме "Совершенствование муниципального управления":
10.1. Паспорт подпрограммы изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма
Совершенствование муниципального управления
|
Ответственный исполнитель |
Организационно-распорядительное управление Администрации города Новый Уренгой |
|
Соисполнители подпрограммы |
Управление общественной безопасности Администрации города Новый Уренгой, Департамент экономики Администрации города Новый Уренгой, отдел по делам архивов Администрации города Новый Уренгой, отдел кадров и муниципальной службы Администрации города Новый Уренгой, отдел по работе с обращениями граждан Администрации города Новый Уренгой, отдел потребительского рынка и услуг Администрации города Новый Уренгой |
|
Цель подпрограммы |
Развитие управленческих функций в системе муниципального управления Администрации города Новый Уренгой |
|
Задачи подпрограммы |
1. Обеспечение организационной и протокольной деятельности Администрации города. 2. Оптимизация форм и методов работы с документами. 3. Повышение эффективности деятельности муниципальных служащих муниципального образования город Новый Уренгой. 4. Совершенствование системы противодействия коррупции в муниципальном образовании город Новый Уренгой. 5. Обеспечение хранения, комплектования (формирования), учета и использования архивных документов, а также архивных фондов и архивных документов юридических и физических лиц, переданных на законном основании в муниципальный архив. 6. Совершенствование работы с обращениями граждан в Администрации города Новый Уренгой. 7. Развитие социального партнерства в сфере трудовых отношений и совершенствование их регулирования. |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
1 этап - 2014 - 2016 годы; 2 этап - 2017 - 2020 годы |
|
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы |
1. Доля подготовленных планов/отчетов в соответствии с установленными сроками, от общего количества планов/отчетов. 2. Доля протокольных мероприятий, совещаний, конференций, проводимых с участием Главы Администрации города, заместителей Главы Администрации города, от количества запланированных. 3. Доля документов, направленных на документационное обеспечение деятельности Главы Администрации города, заместителей Главы Администрации города, от общего количества поступивших в их адрес документов. 4. Доля проектов правовых актов Администрации города Новый Уренгой, заместителей Главы Администрации города, прошедших лингвистическую экспертизу и направленных на подписание, от общего количества внесенных на рассмотрение проектов правовых актов Администрации города Новый Уренгой, заместителей Главы Администрации города. 5. Доля органов Администрации города Новый Уренгой, в деятельности которых по результатам проверки ведения делопроизводства установлено полное соблюдение требований по делопроизводству, от общего количества органов Администрации города Новый Уренгой, подлежащих проверке. 6. Доля муниципальных служащих муниципального образования, получивших дополнительное профессиональное образование за счет средств местного бюджета. 7. Доля муниципальных служащих, в отношении которых не приняты меры юридической ответственности за нарушение требований к служебному поведению. 8. Уровень распространения коррупции в муниципальном образовании город Новый Уренгой по оценке населения города. 9. Доля исполненных решений Совета при Главе Администрации города по противодействию коррупции. 10. Доля закартонированных архивных документов от общего числа поступивших на хранение в муниципальный архив. 11. Доля социально-правовых и тематических запросов граждан, исполненных в установленные сроки. 12. Доля обращений граждан, рассмотренных без нарушения сроков, установленных законодательством Российской Федерации. 13. Доля повторных обращений граждан, связанных с некачественным рассмотрением обращений, в общем количестве обращений. 14. Увеличение количества работников городского округа, охваченных коллективно-договорным регулированием(1). 15. Отсутствие фактов социальной напряженности (коллективных споров, забастовок, акций протеста) в организациях городского округа, охваченных коллективными договорами и соглашениями. 16. Средний срок рассмотрения обращений граждан в сфере трудовых отношений от срока, установленного законодательством(1). 17. Доля обращений граждан в сфере трудовых отношений, рассмотренных в соответствии с установленным сроком в общем числе обращений указанной категории(2). |
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы (в том числе по годам реализации муниципальной программы) |
Объем финансирования подпрограммы составляет 93 087,0 тыс. рублей, в том числе: - по годам реализации: 2014 год - 14 319,0 тыс. рублей, 2015 год - 13 753,0 тыс. рублей, 2016 год - 13 003,00 тыс. рублей, 2017 год - 13 003,00 тыс. рублей, 2018 год - 13 003,0 тыс. рублей, 2019 год - 13 003,0 тыс. рублей, 2020 год - 13 003,0 тыс. рублей; - по источникам финансирования: - средства федерального бюджета: 2014 год - 9,0 тыс. рублей; - средства окружного бюджета: 2014 год - 6 773,0 тыс. рублей, 2015 год - 7 250,0 тыс. рублей, 2016 год - 7 250,0 тыс. рублей, 2017 год - 7 250,0 тыс. рублей, 2018 год - 7 250,0 тыс. рублей, 2019 год - 7 250,0 тыс. рублей, 2020 год - 7 250,0 тыс. рублей; - средства бюджета муниципального образования: 2014 год - 7 537,0 тыс. рублей, 2015 год - 6 503,0 тыс. рублей, 2016 год - 5 753,0 тыс. рублей, 2017 год - 5 753,0 тыс. рублей, 2018 год - 5 753,0 тыс. рублей, 2019 год - 5 753,0 тыс. рублей, 2020 год - 5 753,0 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
1. Соблюдение сотрудниками Администрации города Новый Уренгой протокольных норм и правил. 2. Уменьшение сроков согласования муниципальных правовых актов в системе электронного документооборота и делопроизводства. 3. Повышение ответственности и исполнительской дисциплины муниципальных служащих и работников Администрации города Новый Уренгой. 4. Повышение профессионального уровня муниципальных служащих в муниципальном образовании. 5. Формирование механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе. 6. Исполнение плана по противодействию коррупции и решений, принятых на заседаниях Совета. 7. Повышение уровня обеспечения хранения, комплектования (формирования), учёта и использования архивных документов, отнесённых к муниципальной собственности, а также архивных фондов и архивных документов юридических и физических лиц, переданных на законном основании в муниципальную собственность. 8. Обеспечение соблюдения установленных действующим законодательством Российской Федерации порядка и сроков рассмотрения обращений граждан. 9. Отсутствие повторных обращений граждан, поступивших в связи с некорректно подготовленными органами Администрации ответами на их обращения. 10. Совершенствование системы социального партнерства на муниципальном уровне. 11. Повышение роли коллективно-договорного регулирования. 12. Снижение социальной напряженности в организациях муниципального образования". |
(1) Показатель с 2015 года не рассчитывается.
(2) Показатель рассчитывается с 2015 года.
10.2. Раздел II "Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Раздел II. "Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы
Для каждой задачи подпрограммы "Совершенствование муниципального управления" с целью её реализации определены мероприятия, позволяющие достичь планируемых показателей результативности.
В рамках организации планирования деятельности Администрации города Новый Уренгой предусматривается своевременная подготовка недельных, месячных и квартальных планов Администрации города, а также отчётов об их исполнении. Кроме того, в рамках этой работы будут подготавливаться комплексные планы Администрации города Новый Уренгой по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и положений ежегодного доклада Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа о положении дел в Ямало-Ненецком автономном округе и отчёты об их исполнении.
Организационно-протокольная деятельность включает в себя:
- подготовку и проведение протокольных и иных мероприятий с участием и по поручению Главы Администрации города;
- методическое руководство деятельностью органов Администрации города Новый Уренгой при проведении мероприятий с участием и по поручению Главы Администрации города;
- лингвистическое обеспечение международной коммуникации в период подготовки встреч представителей иностранных государств, компаний, международных организаций и в ходе визитов иностранных делегаций;
- организацию подготовки и направления официальных поздравлений от имени Главы Администрации с юбилейными датами, днями рождениями, официальными праздниками, установленными законодательством Российской Федерации;
приобретение сувенирной продукции, цветов и цветочных композиций;
- организацию и проведение награждения Почётной грамотой Администрации города Новый Уренгой физических лиц (граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства), а также юридических лиц, внесших вклад в развитие местного самоуправления, в реализацию социальной и экономической политики на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
В соответствии с Порядком составления общих и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденным постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 сентября 2008 года N 480-А "О составлении общих и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели в Ямало-Ненецком автономном округе", будет продолжена работа по поддержанию в актуальном состоянии вышеуказанных списков кандидатов в присяжные заседатели.
Согласно статьям 16, 17 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с целью оказания содействия в поддержании списка избирателей муниципального образования в актуальном состоянии будет проводиться работа по обработке сведений об избирателях, участниках референдума.
В рамках оптимизации форм и методов работы с документами предусматривается автоматизированный учёт, систематизация, контроль за исполнением документов Главы Администрации города и заместителей Главы Администрации города. Выполнение данного мероприятия предусматривает своевременную и эффективную работу с документами. Также запланирована организация контроля за ведением делопроизводства в органах Администрации города, по результатам проверок будет осуществляться анализ и оценка ведения делопроизводства, разработка рекомендаций по устранению нарушений, выявленных в ходе проверок, а также проведение внутриорганизационного обучения.
Будет проводиться работа по составлению сводного ежеквартального отчёта исполнения поступающей корреспонденции на имя Главы Администрации города, правовых актов Администрации города и заместителей Главы Администрации города, поручений Главы Администрации города, данных на совещаниях. Проведение данного мероприятия позволит повысить ответственность исполнителей органов Администрации города за своевременное исполнение документов.
В рамках повышения эффективности деятельности муниципальных служащих муниципального образования проводится работа по поддержанию нормативной правовой базы муниципального образования в актуальном состоянии: своевременное внесение изменений, дополнений и признание правовых актов утратившими силу в соответствии с законодательством РФ о муниципальной службе и противодействии коррупции.
В целях исполнения требований законодательства о муниципальной службе будет продолжена работа по организации дополнительного профессионального образования муниципальных служащих муниципального образования, организованы обучающие мероприятия (семинары, тренинги, конференции, форумы и др.). В рамках антикоррупционного законодательства будет проводиться мониторинг соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе РФ.
С целью совершенствования системы противодействия коррупции будет разрабатываться план работы Межведомственного совета при Главе Администрации города по противодействию коррупции, осуществляться материально-техническое обеспечение его деятельности; проводиться оформление протоколов заседаний Совета и контроль исполнения решений Совета.
Работа муниципального архива сводится к своевременному учету и приему документов на хранение от ликвидированных организаций и организаций - источников комплектования, своевременное предоставление в установленные сроки информации по документам архивных фондов, находящихся на архивном хранении в архиве.
Работа отдела по работе с обращениями граждан сводится к автоматизированному учёту, систематизации, контролю сроков рассмотрения обращений граждан к Главе Администрации города и заместителям Главы Администрации города, включая повторные обращения граждан, связанные с некачественным рассмотрением обращений. Также предусмотрено ускорение процесса получения гражданами ответов на интересующие вопросы без использования формы письменного обращения, обеспечение доступности Главы Администрации города и заместителей Главы Администрации для граждан. Будет проводится подготовка аналитических материалов по результатам рассмотрения обращений граждан, информирование общественности о характере и результатах работы с обращениями граждан.
В целях развития социального партнерства в сфере трудовых отношений предусматривается осуществление мер по практической реализации государственной политики в области социально-трудовых отношений на территории городского округа; обеспечение участия Администрации города в развитии социального партнёрства в сфере труда в городском округе; изучение и анализ ситуации по привлечению рабочей силы и применению вахтового метода организации работ организациями городского округа; организацию деятельности коллегиальных органов (совета, комиссии) по вопросам труда и трудовых отношений; обеспечение информирования населения городского округа о состоянии дел в сфере социально-трудовых отношений; обеспечение предоставления муниципальных услуг по регистрации трудовых договоров и выдаче справки об их регистрации; разработку самостоятельно либо совместно с органами Администрации города проектов правовых актов Администрации города, Городской Думы муниципального образования в сфере труда; организация и проведение мероприятий по распространению передового опыта, имеющегося в сфере социально-трудовых отношений, в организациях городского округа.
Также предусматривается организация исполнения отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, включающая осуществление методического руководства работой по заключению соглашений и коллективных договоров, проведение их уведомительной регистрации и проверки на предмет соответствия трудовому законодательству РФ; проведение уведомительной регистрации коллективных трудовых споров, возникающих между работниками и работодателями у индивидуальных предпринимателей и в организациях; содействие урегулированию коллективных трудовых споров, выявление, анализ и обобщение причин возникновения, оказание методической помощи сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения.
Также своевременное обеспечение рассмотрения (согласования) кандидатур потенциальных участников комплексной программы "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников в ЯНАО".
Будет проводиться анализ действующих отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений и подготовка предложений по их совершенствованию; поддержание правовых актов по оплате труда работников муниципальных учреждений в актуальном состоянии; осуществление мер по реализации государственных программ по повышению уровня оплаты труда работников муниципальных учреждений; подготовка предложений по вопросам денежного содержания муниципальных служащих; участие в разработке правовых актов по предоставлению гарантий и компенсаций работникам муниципальной сферы; оказание методической и консультативной помощи муниципальным учреждениям по вопросам оплаты труда; проведение анализа средней заработной платы, уровня оплаты труда работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления; проверка обоснованности изменения штатной численности органов Администрации города, разработка и подготовка штатного расписания Администрации города к утверждению; обеспечение информирования населения о численности работающих в бюджетной сфере, в том числе муниципальных служащих, и о фактических затратах на их содержание.
Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы по срокам (этапам) реализации представлен в приложениях 9, 10 к муниципальной программе "Управление развитием муниципального образования.
Методика расчёта показателей эффективности представлена в приложении к подпрограмме "Совершенствование муниципального управления".
Приложение
к подпрограмме
"Совершенствование
муниципального управления"
Методика
расчета показателей эффективности подпрограммы "Совершенствование муниципального управления"
|
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Формула расчета |
Исходные данные для расчета значений показателя (цели, задачи) |
||
|
обозначение переменной |
наименование переменной |
источник исходных данных |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. |
Доля подготовленных планов/отчетов в соответствии с установленными сроками, от общего количества запланированных к подготовке планов/отчетов |
% |
|
R1 |
Количество подготовленных планов/отчетов |
Ведомственная статистика |
|
R2 |
Общее количество запланированных к подготовке планов/отчетов |
|||||
|
2. |
Доля протокольных мероприятий, совещаний, конференций, проводимых с участием Главы Администрации города, заместителей Главы Администрации города от количества запланированных |
% |
|
R1 |
Количество протокольных мероприятий, совещаний, конференций, проводимых с участием Главы Администрации города, заместителей Главы Администрации города |
Ведомственная статистика |
|
R2 |
Количество запланированных протокольных мероприятий, совещаний, конференций |
|||||
|
3. |
Доля документов, направленных на документационное обеспечение деятельности Главы Администрации города, заместителей Главы Администрации города, от общего количества поступивших в их адрес документов |
% |
|
R1 |
Количество поступивших документов |
Ведомственная статистика |
|
R2 |
Количество документов, направленных в работу |
|||||
|
4. |
Доля проектов правовых актов Администрации города Новый Уренгой, заместителей Главы Администрации города, прошедших лингвистическую экспертизу и направленных на подписание, от общего количества внесенных на рассмотрение проектов правовых актов Администрации города Новый Уренгой, заместителей Главы Администрации города |
% |
|
R1 |
Количество правовых актов, прошедших лингвистическую экспертизу и направленных на подписание |
Ведомственная статистика |
|
R2 |
Общее количество внесенных на рассмотрение проектов правовых актов Администрации города Новый Уренгой |
|||||
|
5. |
Доля органов Администрации города Новый Уренгой, в деятельности которых по результатам проверки ведения делопроизводства установлено полное соблюдение требований по делопроизводству, от общего количества органов Администрации города Новый Уренгой, подлежащих проверке |
% |
|
R1 |
Количество органов Администрации города Новый Уренгой, в деятельности которых установлено полное соблюдение требований по делопроизводству |
Ведомственная статистика |
|
R2 |
Общее количество проверенных органов Администрации города |
|||||
|
6. |
Доля муниципальных служащих муниципального образования, получивших дополнительное профессиональное образование за счет средств местного бюджета |
% |
|
R1 |
Количество муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование за счет средств местного бюджета |
Ведомственная статистика |
|
R2 |
Запланированное количество муниципальных служащих на период реализации мероприятия |
|||||
|
7. |
Доля муниципальных служащих, в отношении которых не приняты меры юридической ответственности за нарушение требований к служебному поведению |
% |
|
R1 |
Количество муниципальных служащих, привлечённых к ответственности |
Ведомственная статистика |
|
R2 |
Фактическая численность муниципальных служащих |
|||||
|
8. |
Уровень распространения коррупции в муниципальном образовании город Новый Уренгой по оценке населения города |
% |
|
R1 |
Количество ответивших, что коррупция широко распространена или скорее распространена |
Результаты социологического опроса |
|
R2 |
Общее количество опрошенных |
|||||
|
9. |
Доля исполненных решений Совета при Главе Администрации города по противодействию коррупции |
% |
|
R1 |
Количество исполненных решений Совета |
Информация о деятельности Совета |
|
R2 |
Количество принятых решений Совета |
|||||
|
10. |
Доля закартонированных архивных документов от общего числа поступивших на хранение в муниципальный архив |
% |
|
R1 |
Общее количество закартонированных дел |
Ведомственная статистика |
|
R2 |
Общее количество дел, поступивших на хранение |
|||||
|
и. |
Доля социально-правовых и тематических запросов граждан, исполненных в установленные сроки |
% |
|
R1 |
Общее количество запросов, исполненных в установленные сроки |
Ведомственная статистика |
|
R2 |
Общее количество исполненных запросов |
|||||
|
12. |
Доля обращений граждан, рассмотренных без нарушения сроков, установленных законодательством Российской Федерации |
% |
|
R1 |
Количество обращений граждан, рассмотренных без нарушения сроков |
Ведомственная статистика |
|
R2 |
Общее количество поступивших обращений граждан |
|||||
|
13. |
Доля повторных обращений граждан, связанных с некачественным рассмотрением обращений, в общем количестве обращений |
% |
|
R1 |
Количество повторных обращений граждан с жалобами на некачественное рассмотрение обращения |
Ведомственная статистика |
|
R2 |
Общее количество поступивших обращений граждан |
|||||
|
14. |
Увеличение количества работников городского округа, охваченных коллективно-договорным регулированием(1) |
% |
|
R1 |
Количество работников городского округа, охваченных коллективно-договорным регулированием за отчетный год, чел. |
Ведомственная статистика |
|
R2 |
Количество работников городского округа, охваченных коллективно-договорным регулированием за предыдущий год, чел. |
|||||
|
15. |
Отсутствие фактов социальной напряженности (коллективных споров, забастовок, акций протеста) в организациях городского округа, охваченных коллективными договорами и соглашениями |
Да/Нет |
- |
- |
- |
Ведомственная статистика |
|
16. |
Средний срок рассмотрения обращений граждан в сфере трудовых отношений от срока, установленного законодательством(1) |
Дни |
|
СР обращ |
Срок фактического рассмотрения обращения, дни |
Ведомственная статистика |
|
N |
Количество рассмотренных отделом обращений граждан, ед. |
|||||
|
17. |
Доля обращений граждан в сфере трудовых отношений, рассмотренных в соответствии с установленным сроком, в общем числе обращений указанной категории(2) |
% |
|
R1 |
Количество обращений граждан в сфере трудовых отношений, рассмотренных в соответствии с установленным сроком |
Ведомственная статистика |
|
R2 |
Общее количество обращений указанной категории |
|||||
(1) Показатель с 2015 года не рассчитывается.
(2) Показатель рассчитывается с 2015 года.".
11. В подпрограмме "Обеспечивающая подпрограмма" паспорт подпрограммы изложить в следующей редакции:
"Обеспечивающая подпрограмма
12. Приложение 9 к Программе "Перечень мероприятий и целевых индикаторов муниципальной программы "Управление развитием муниципального образования" на 2014 - 2016 годы" изложить в следующей редакции:
"Перечень
мероприятий и целевых индикаторов муниципальной программы "Управление развитием муниципального образования" на 2014 - 2016 годы
* Мероприятия планируется реализовывать при дополнительном финансировании, образовавшемся по результатам экономии с других мероприятий или при выделении дополнительных финансовых средств".
13. Муниципальную программу "Управление развитием муниципального образования" дополнить приложением 10 "Перечень мероприятий и целевых индикаторов муниципальной программы "Управление развитием муниципального образования" на 2017 - 2020 годы" следующего содержания:
"Перечень
мероприятий и целевых индикаторов муниципальной программы "Управление развитием муниципального образования" на 2017 - 2020 годы
* Мероприятия планируется реализовывать при дополнительном финансировании, образовавшемся по результатам экономии с других мероприятий или при выделении дополнительных финансовых средств".
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 июля 2015... |