Приложение. Положение о постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории муниципального образования Ямальский район

Приложение

Положение
о постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории муниципального образования Ямальский район
(утв. постановлением Администрации муниципального образования Ямальский район от 7 августа 2015 г. N 957)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель, расположенных на территории Ямальского района (далее - Положение), разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 года N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", "Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", утвержденными приказом Минприроды Российской Федерации и Роскомзема от 22 декабря 1995 года N 525/67, Уставом муниципального образования Ямальский район, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.2. Настоящее Положение разработано в целях упорядочения правовых отношений в области решения земельных вопросов и охраны окружающей среды на территории Ямальского района.

1.3. Состав Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории муниципального образования Ямальский район утверждается постановлением Администрации муниципального образования Ямальский район.

1.4. Постоянная комиссия по вопросам рекультивации земель на территории муниципального образования Ямальский район (далее - Постоянная комиссия) осуществляет на территории Ямальского района приемку рекультивированных, неиспользованных, подвергнувшихся негативному воздействию (замазученных), самовольно нарушенных земель.

1.5. Постоянная комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, постановлениями Правительства и Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования Ямальский район, Положением о Постоянной комиссии, а также иными нормативными правовыми актами по приемке земель.

II. Основные функции и права постоянной комиссии

2.1. Основной функцией Постоянной комиссии является организация и проведение приемки-передачи рекультивированных земель.

2.2. Постоянная комиссия имеет право:

а) запрашивать необходимую информацию о проводимых работах, связанных с нарушением почвенного покрова, у организаций независимо от форм собственности и физических лиц;

б) заслушивать на своих заседаниях юридических и физических лиц, получивших разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также других лиц, не входящих в ее состав, по вопросам, относящимся к Постоянной комиссии;

в) привлекать для участия в работе в Постоянной комиссии в случае необходимости специалистов подрядных и проектных организаций, экспертов и других заинтересованных лиц;

г) формировать рабочую комиссию с целью приемки рекультивированных земель с выездом на место;

д) осуществлять приемку земель в случае отсутствия представителей сторон, сдающих рекультивированные земли, при наличии сведений о своевременном их извещении и отсутствии ходатайства о переносе срока выезда рабочей комиссии на место;

е) продлять (сокращать) срок восстановления плодородия почв (биологический этап), установленный проектом рекультивации, или внести в установленном порядке предложения об изменении целевого использования сдаваемого участка;

ж) направлять заявления, жалобы, информацию в государственные надзорные и контролирующие органы с целью возмещения вреда, причиненного проведением работ, связанных с нарушением почвенного покрова, невыполнением или некачественным выполнением обязательств по рекультивации земель, за порчу и уничтожение плодородного слоя.

2.3. Деятельность Постоянной комиссии осуществляется на принципах коллегиального рассмотрения вопросов и принятия в пределах своей компетенции согласованных решений.

2.4. Постоянную комиссию возглавляет председатель. Председатель Постоянной комиссии имеет одного заместителя.

2.5. Председатель Постоянной комиссии:

а) планирует работу Постоянной комиссии;

б) распределяет между членами Постоянной комиссии обязанности по предварительной подготовке к рассмотрению на заседаниях;

в) осуществляет общее руководство и контроль за работой Постоянной комиссии и созывает ее;

г) проводит заседания Постоянной комиссии при поступлении письменного извещения о завершении работ по рекультивации с приложением необходимых документов;

д) подписывает протоколы заседаний Постоянной комиссии;

е) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции.

В отсутствие председателя Постоянной комиссии его функции осуществляет заместитель председателя Постоянной комиссии.

2.6. Секретарь Постоянной комиссии:

а) принимает и регистрирует заявления и документы заинтересованных лиц о рассмотрении вопросов в соответствии с компетенцией Постоянной Комиссии в день их поступления;

б) готовит заседания Постоянной комиссии и обеспечивает необходимые условия для ее работы;

в) ведет и оформляет протоколы заседаний Постоянной комиссии, направляет их заинтересованным лицам;

г) осуществляет текущее делопроизводство, отвечает за учет и сохранность документов Постоянной комиссии;

д) своевременно, не позднее чем за пять дней до приемки рекультивированных земель в натуре, извещает членов Постоянной комиссии, а также заявителей, о времени и месте проведения заседания Постоянной комиссии и работе рабочей комиссии;

е) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции.

2.7. Члены Постоянной комиссии принимают участие в заседаниях Постоянной комиссии, выездах в составе рабочей комиссии на место рекультивированных земель.

2.8. Члены Постоянной комиссии при рассмотрении вопросов имеют равные права и обязанности.

2.9. Заседания Постоянной комиссии проводятся по решению председателя (заместителя) Постоянной комиссии и считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей членов Постоянной комиссии.

2.10. Членство в Постоянной комиссии является персональным. При голосовании каждый член Постоянной комиссии имеет один голос.

Решение Постоянной комиссии принимается на заседании большинством голосов ее членов, участвующих в заседании. При равенстве голосов решающим голосом является голос председателя Постоянной комиссии.

2.11. В работе Постоянной комиссии принимают участие представители юридических и физических лиц, сдающие и (или) принимающие рекультивированные земли, а также при необходимости специалисты подрядных и проектных организаций, эксперты и другие заинтересованные лица.

2.12. Решение Постоянной комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми ее членами, принимавшими участие в заседании.

III. Организация работы постоянной комиссии

3.1. Организационно-техническое, методическое и иное обеспечение деятельности Постоянной комиссии осуществляет Управление природно-ресурсного регулирования Администрации муниципального образования Ямальский район (далее - Управление).

3.2. Землепользователь либо арендатор направляет на имя председателя Постоянной комиссии письменное извещение о завершении работ по рекультивации, к которому прилагаются следующие материалы:

а) копии разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также документов, удостоверяющих право пользования землей и недрами;

б) выкопировка с плана землепользования с нанесенными границами рекультивированных участков;

в) проект рекультивации, заключение по нему государственной экологической экспертизы;

г) данные почвенных, инженерно-геологических, гидрогеологических и других необходимых обследований до проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, и после рекультивации нарушенных земель;

д) схема расположения наблюдательных скважин и других постов наблюдения за возможной трансформацией почвенно-грунтовой толщи рекультивированных участков (гидрогеологический, инженерно-геологический мониторинг) в случае их создания;

е) проектная документация (рабочие чертежи) на мелиоративные, противоэрозионные, гидротехнические и другие объекты, лесомелиоративные, агротехнические и иные мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации, или акты об их приемке (проведении испытаний);

ж) материалы проверок выполнения работ по рекультивации, осуществленных контрольно-инспекционными органами или специалистами проектных организаций в порядке авторского надзора, а также информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений;

з) сведения о снятии, хранении, использовании, передаче плодородного слоя, подтвержденные соответствующими документами;

и) отчеты о рекультивации нарушенных земель по форме N 2-ТП (рекультивация) за весь период проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на сдаваемом участке.

Перечень указанных материалов уточняется и дополняется Постоянной комиссией в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.

3.3. Секретарь Постоянной комиссии уведомляет землепользователя либо арендатора о согласовании времени приема земель либо об отказе с указанием причин не позднее чем за 5 дней до осмотра рекультивированных земель в натуре.

IV. Обследование земельных участков

4.1. Председатель Постоянной комиссии утверждает дату проведения натурного обследования земельных участков членами рабочей комиссии из общего состава Постоянной комиссии по поступившему заявлению.

4.2. Приемку рекультивированных участков с выездом на место осуществляет рабочая комиссия, которая утверждается председателем (заместителем) Постоянной комиссии в 10-дневный срок после поступления письменного извещения от землепользователей либо арендаторов, сдающих земли.

4.3. Работа рабочей комиссии с выездом на место осуществляется в летне-осенний период до выпадения снега, преимущественно август - сентябрь, земель под зимними автодорогами - май - июнь.

4.4. Члены рабочей комиссии извещаются Секретарем Постоянной комиссии не позднее чем за 5 дней до назначенной даты натурного обследования земель.

4.5. Организацию и расходы, связанные с проведением мероприятий по приемке рекультивированных земель рабочей комиссией, несет сторона, сдающая земли.

4.6. В случае неявки представителей сторон, сдающих и принимающих рекультивированные земли, при наличии сведений об их своевременном извещении и отсутствии ходатайства о переносе срока выезда рабочей комиссии на место, приемка может быть осуществлена в их отсутствие.

4.7. Земельные участки предъявляет к обследованию непосредственно землепользователь или арендатор либо их представитель, действующий на основании доверенности.

4.8. При приемке рекультивированных земельных участков рабочая комиссия проверяет:

а) соответствие выполненных работ утвержденному проекту рекультивации;

б) качество планировочных работ;

в) мощность и равномерность нанесения плодородного слоя почвы;

г) наличие и объем неиспользованного плодородного слоя почвы, а также условия его хранения;

д) полноту выполнения требований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических, строительных и других нормативов, стандартов и правил в зависимости от вида нарушения почвенного покрова и дальнейшего целевого использования рекультивированных земель;

е) качество выполненных мелиоративных, противоэрозионных и других мероприятий, определенных проектом или условиями рекультивации земель (договором);

ж) наличие на рекультивированном участке строительных и других отходов;

з) наличие и оборудование пунктов мониторинга рекультивированных земель, если их создание было определено проектом или условиями рекультивации нарушенных земель.

4.9. По результатам натурного обследования члены рабочей комиссии или их представители в обязательном порядке оформляют и подписывают акт натурного обследования рекультивированных земель рабочей комиссии (согласно приложению N 2 к настоящему Положению).

V. Оформление актов натурного обследования рекультивированных земель рабочей комиссии и приемки-сдачи рекультивированных земель

5.1. Акт натурного обследования рекультивированных земель рабочей комиссией, оформляемый по результатам натурного обследования земельного участка, передается для рассмотрения на заседание Постоянной комиссии в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня обследования рекультивированных земель.

5.2. Постоянная комиссия в срок 10 дней со дня поступления акта натурного обследования рекультивированных земель рабочей комиссией рассматривает документы, оформляет проект акта приемки-сдачи рекультивированных земель (согласно приложению N 3 к настоящему положению), который подписывается членами Постоянной комиссии и утверждается ее председателем (заместителем); или подготавливает заявителю мотивированный отказ.

5.3. Со стороны землепользователя либо арендатора акты приемки-сдачи рекультивированных земель подписывают граждане (их представители) либо представители юридического лица и скрепляют основной печатью предприятия землепользователя либо арендатора.

5.4. Акты приемки-сдачи рекультивированных земель должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью Управления.

5.5. В акте натурного обследования рекультивированных земель рабочей комиссией должны быть отражены все заявленные к сдаче земельные участки, как принятые, так и оставленные на доработку. В актах приемки-сдачи должны быть отражены только принятые земельные участки.

5.6. Объект считается принятым после утверждения председателем (заместителем) Постоянной комиссии акта приемки-сдачи рекультивированных земель.

5.7. В срок не позднее 2 дней со дня подписания Постоянная комиссия направляет в адрес заявителя акт приемки-сдачи либо мотивированный отказ почтовым отправлением с уведомлением.

5.8. По результатам приемки рекультивированных земель Постоянная комиссия вправе продлить (сократить) срок восстановления плодородия почв (биологический этап), установленный проектом рекультивации, или внести в органы местного самоуправления предложения об изменении целевого использования сдаваемого участка в порядке, установленном земельным законодательством.

5.9. В случае, если сдаваемые рекультивированные земельные участки требуют восстановления плодородия почв, утверждение акта производится после полного или частичного (в случаях поэтапного финансирования) перечисления необходимых средств для этих целей на расчетные (текущие) счета собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, которым передаются указанные участки.

5.10. Объект считается принятым, а Акт приемки-сдачи вступает в силу после повторного обследования рабочей комиссией рекультивированного земельного участка во второй вегетационный период (на следующий год) и перевода в другую категорию.