Приложение. Положение о порядке предоставления грантов на реализацию инновационных проектов субъектам инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск

Приложение

Положение
о порядке предоставления грантов на реализацию инновационных проектов субъектам инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск
(утв. постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 15 сентября 2015 г. N П-1021)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления грантов на реализацию инновационных проектов субъектам инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск (далее - Положение) разработано в целях реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 1 раздела 2 подпрограммы "Инновационное развитие в муниципальном образовании город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы" муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Формирование устойчивого экономического развития муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы", утвержденной постановлением Администрации города от 26.11.2013 N П-1546 (далее - Подпрограмма).

1.2. Гранты предоставляются субъектам инновационной деятельности на конкурсной основе (далее - конкурс) за счёт средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятия Подпрограммы, указанного в пункте 1.1 настоящего Положения, с учетом требований Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", путем безналичного перечисления денежных средств на счета субъектов инновационной деятельности.

1.3. Организационно-техническое обеспечение конкурса, а также контроль за исполнением договоров о предоставлении финансовой поддержки в форме субсидии (далее - договор) осуществляет департамент экономики Администрации города Ноябрьска (далее - департамент экономики).

1.4. Общий размер грантов не может превышать размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в Подпрограмме на соответствующий финансовый год.

1.5. Отбор заявок, поданных на конкурс, осуществляет конкурсная комиссия по отбору заявок для стимулирования субъектов инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск, положение о которой и ее состав утверждаются постановлением Администрации города (далее - конкурсная комиссия).

1.6. Максимальный размер гранта составляет 300 000 (триста тысяч) рублей на одного получателя поддержки - субъекта инновационной деятельности.

Гранты предоставляются в целях софинансирования части затрат в рамках реализации инновационного проекта по следующим направлениям (далее - перечень затрат):

- приобретение оборудования (в т.ч. доставка до места монтажа, монтаж, обучение персонала);

- приобретение программных средств;

- аренда помещений и земельных участков, используемых для обеспечения инновационной деятельности;

- приобретение сырья и материалов;

- получение разрешительных документов;

- сертификация и патентование.

1.7. Гранты предоставляются в виде разового платежа на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования расходов, связанных с реализацией инновационных проектов. Объем собственных средств, направляемых субъектами инновационной деятельности на софинансирование инновационного проекта, по перечню затрат должен составлять не менее 15% от суммы запрашиваемого гранта.

1.8. Для целей реализации настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1.8.1. субъект инновационной деятельности (далее - СИД) - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау) и других результатов интеллектуальной деятельности), осуществляющие деятельность на территории муниципального образования город Ноябрьск;

1.8.2. инновационная деятельность - вид деятельности, связанный с трансформацией идей (результатов научных исследований и разработок, иных научно-технических достижений) в новые или усовершенствованные продукты или услуги, внедренные на рынке, в новые или усовершенствованные технологические процессы или способы производства (передачи) услуг, использованные в практической деятельности.

1.9. Получение грантов СИД по другим Подпрограммам финансовой поддержки, в том числе в рамках реализации программ по снижению напряженности на рынке труда, реализуемых органами занятости населения, не препятствует получению гранта в соответствии с настоящим Положением.

1.10. Срок реализации полученного гранта не должен превышать 1 (один) календарный год с даты перечисления суммы гранта на расчетный счет СИД.

2. Требования к конкурсной документации

2.1. Конкурсная документация по отбору заявок для предоставления грантов на реализацию инновационных проектов субъектам инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск (далее - конкурсная документация) разрабатывается департаментом экономики и утверждается заместителем Главы Администрации, координирующим и контролирующим деятельность департамента экономики.

2.2. Конкурсная документация должна содержать следующие сведения:

1) дату, время начала и окончания приема заявок;

2) место приема заявок с указанием адреса для отправки таких заявок по почте;

3) контактные телефоны и адреса электронной почты организатора конкурса;

4) требования к оформлению заявок и способу подачи таких заявок;

5) перечень документов, необходимых для предоставления СИД на получение гранта;

6) требования к СИД, представившим в адрес департамента экономики документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения (далее - претендент);

7) дату проведения заседаний конкурсной комиссии;

8) общий объем средств, планируемых к распределению между победителями конкурса;

9) порядок оценки заявок;

10) проект договора по форме согласно приложению N 9 к настоящему Положению.

2.3. Конкурсная документация размещается на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.admnoyabrsk.ru (далее - официальный сайт) - в разделе "Экономика/Инновации/ Гранты на создание инновационных компаний/ Внимание конкурс!" и должна быть доступна в течение всего срока приема заявок на участие в конкурсе.

2.4. Департамент экономики вносит изменения в конкурсную документацию, если внесены изменения в требования, регламентирующие предоставление настоящей поддержки, и (или) вступили в силу изменения федерального либо окружного законодательства в отношении СИД. Соответствующее объявление размещается на официальном сайте не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты окончания приема заявок.

2.5. Департамент экономики вносит изменения в конкурсную документацию в части изменения даты проведения заседания конкурсной комиссии, в случае отсутствия кворума для проведения заседания конкурсной комиссии. Соответствующее объявление размещается на официальном сайте не позднее чем за 3 (три) календарных дня до даты заседания конкурсной комиссии.

2.6. Департамент экономики вносит изменения в конкурсную документацию в части изменения объемов финансирования, в случае изменения лимитов, доведенных в текущем финансовом году по мероприятию Подпрограммы, указанному в пункте 1.1 настоящего Положения. Соответствующее объявление размещается на официальном сайте не позднее чем за 3 (три) календарных дня до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе.

3. Порядок подачи заявок

3.1. Для участия в конкурсе претенденты лично или по почте представляют в адрес департамента экономики заявление на участие в конкурсе и предоставление грантов на реализацию инновационных проектов субъектам инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск, согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - заявление) с приложением документов в соответствии с перечнем, установленным приложением N 4 к настоящему Положению (далее - заявка). В заявлении в обязательном порядке указывается целевой индикативный показатель освоения гранта.

Документы, указанные в разделе 2 приложения N 4 к настоящему Положению, претендент вправе представить по собственной инициативе.

3.2. Целевой индикативный показатель освоения гранта должен быть достигнут в срок, не превышающий 36 месяцев с момента получения гранта, отражать достижение цели реализации инновационного проекта (результата) и быть верифицируемым (возможность однозначного определения его достижения).

3.3. Все листы документов, входящих в состав заявки, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, должны быть сшиты в том(а). На оборотной стороне тома проставляются надпись "всего пронумеровано и прошито ___ листов", подпись претендента, расшифровка подписи (фамилия, инициалы) и печать претендента (при наличии).

При заверении соответствия копии документа подлиннику на каждом таком документе проставляются надпись "Верно", должность, подпись, расшифровка подписи (фамилия), печать претендента (при наличии), дата заверения, или заверяются на оборотной стороне тома, где проставляется надпись "копии документов, представленные в данном томе, соответствуют подлиннику", должность, подпись претендента, расшифровка подписи (фамилия, инициалы), дата заверения, печать претендента (при наличии).

Заявление и резюме инновационного проекта должны быть скреплены печатью претендента (при наличии).

3.4. Претендент имеет право представить на конкурс только одну заявку.

3.5. В случае направления заявки почтой на конверте указываются наименование конкурса, наименование и адрес претендента.

3.6. Срок приема заявок указывается в конкурсной документации и составляет не менее 20 (двадцати) календарных дней с даты начала приема заявок.

3.7. Ответственность за достоверность предоставленных сведений в составе заявки несет претендент.

3.8. Поступившие заявки регистрируются департаментом экономики в соответствии с требованиями, предъявляемыми к регистрации документов.

3.9. Департамент экономики не возвращает претенденту представленную заявку, за исключением случаев, установленных пунктами 3.10 - 3.11 настоящего Положения.

3.10. Заявка, поступившая после установленного в объявлении срока приема заявок, регистрируется, но не рассматривается и возвращается претенденту, подавшему такую заявку, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации.

3.11. Претендент, подавший заявку, вправе отозвать, изменить или дополнить ее (только в части документов, указанных в разделе 1 приложения N 4 к настоящему Положению) в любое время до момента окончания приема заявок, направив в адрес департамента экономики оформленное в печатном виде уведомление об отзыве заявки или внесении в нее изменений либо дополнений с приложением соответствующих документов.

3.12. Все расходы по подготовке и направлению заявки несет претендент.

4. Порядок организации конкурса

4.1. Департамент экономики совместно с отделом информатизации Администрации города Ноябрьска размещает на официальном сайте объявление о проведении конкурса (далее - объявление), конкурсную документацию и проект договора не менее чем за 5 (пять) календарных дней до начала срока приема заявок. Объявление должно содержать информацию о месте и сроке приема заявок, месте размещения конкурсной документации на официальном сайте, а также о дате подведения итогов конкурса.

4.2. Департамент экономики дополнительно публикует в городской общественно-политической газете "Северная вахта" объявление не менее чем за 5 (пять) календарных дней до начала срока приема заявок. Объявление должно содержать информацию о месте и сроке приема заявок, адресе официального сайта, на котором размещена конкурсная документация, а также о дате подведения итогов конкурса.

5. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок

5.1. Департамент экономики после окончания срока приема заявок, указанного в конкурсной документации, осуществляет экспертизу представленных заявок.

5.2. По результатам экспертизы департамент экономики в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания приема заявок подготавливает заключение, содержащее сведения:

- о возможности признания претендента участником конкурса, в соответствии с пунктом 5.6 настоящего Положения;

- о соблюдении условий предоставления грантов, указанных в пункте 5.7 настоящего Положения.

Департамент экономики за 2 (два) рабочих дня до даты заседания конкурсной комиссии направляет членам конкурсной комиссии заключение.

5.3. В день, указанный в конкурсной документации, департамент экономики инициирует заседание конкурсной комиссии.

5.4. Члены конкурсной комиссии оценивают инновационные проекты по критериям, указанным в пункте 6.1 настоящего Положения, с присвоением соответствующих баллов в оценочных листах по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению.

5.5. Результаты, представленные членами конкурсной комиссии в оценочных листах по каждому инновационному проекту, суммируются в итоговую таблицу оценки инновационных проектов по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению.

5.6. Участниками конкурса признаются претенденты, заявки которых допущены к участию в конкурсе, за исключением претендентов:

- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющихся в соответствии с Федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- осуществляющих производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

- имеющих задолженность по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и внебюджетные фонды Российской Федерации на дату подачи заявки;

- в отношении которых проводятся процедуры реорганизации, ликвидации или процедуры банкротства на дату подачи заявки;

- ранее получивших грант на реализацию инновационного проекта, указанного в заявлении;

- являющихся государственными (муниципальными) учреждениями;

- в отношении которых ранее было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;

- допустивших нарушения порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившие целевое использование средств поддержки, если прошло менее чем 3 (три) года с момента признания их таковыми.

5.7. Условиями предоставления грантов являются:

5.7.1. предоставление заявления и документов согласно разделу 1 приложения N 4 к настоящему Положению;

5.7.2. наличие собственных средств, направляемых СИД на финансирование инновационного проекта по перечню затрат, в размере не менее 15 процентов от суммы запрашиваемого гранта;

5.7.3. объем запрашиваемого гранта на реализацию (внедрение) инновационного проекта меньше или равен максимальному объему гранта, указанному в пункте 1.6 настоящего Положения;

5.7.4. указанные СИД направления использования запрашиваемого гранта соответствуют перечню затрат;

5.7.5. выбранные СИД целевые индикативные показатели освоения гранта отражают достижения результата и являются верифицируемыми;

5.7.6. соответствие СИД условиям, предусмотренным подпунктом 1.8.1 настоящего Положения;

5.7.7. соответствие заявки, поданной СИД, требованиям, предусмотренным пунктом 3.3 настоящего Положения;

5.7.8. представленные инновационные проекты СИД не являются идентичными инновационным проектам других СИД (предмет и расчеты, приведенные в таких инновационных проектах, не являются одинаковыми).

5.8. Победителями конкурса признаются участники конкурса, заявки которых соответствуют условиям настоящего Положения.

5.9. В случае если по окончании срока подачи заявок не подана ни одна заявка, конкурс признается несостоявшимся. При этом департаментом экономики на официальном сайте Администрации города Ноябрьска размещается протокол о признании конкурса несостоявшимся.

5.10. В случае если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, указанная заявка рассматривается в соответствии с требованиями настоящего Положения. Конкурс признается несостоявшимся, и договор заключается с единственным участником при условии, что поданная им заявка признана соответствующей требованиям настоящего Положения и конкурсной документации.

5.11. Гранты предоставляются Администрацией города Ноябрьска с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

5.12. При определении очерёдности победителей ранжирование заявок осуществляется в соответствии с итоговой таблицей оценки инновационных проектов, установленной приложением N 7 к настоящему Положению. В случае, если два и более инновационных проекта имеют одинаковое количество баллов, очередность предоставления грантов устанавливается в зависимости от даты и времени поступления заявки.

5.13. Информация, касающаяся анализа, оценки и сопоставления заявок, не подлежит разглашению до официального объявления результатов конкурса.

6. Критерии оценки инновационного проекта

6.1. Критерии оценки инновационного проекта:

6.1.1. инновационность - наличие инноваций, существенно отличающих инновационный проект от других проектов на тех рынках, на которые он ориентирован, уровень предлагаемых инноваций - мировой, федеральный, региональный, местный;

6.1.2. актуальность - соответствие приоритетным направлениям инновационной деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным нормативным правовым актом Ямало-Ненецкого автономного округа;

6.1.3. реализуемость - наличие материально-технического обеспечения, необходимого для реализации проекта;

6.1.4. объем софинансирования - доля собственных средств, направленных СИД на финансирование инновационного проекта по перечню затрат в общей сумме запрашиваемого гранта.

6.2. Каждый критерий, указанный в пункте 6.1 настоящего Положения, оценивается членами конкурсной комиссии по баллам в соответствии со значениями, установленными в приложении N 5 к настоящему Положению.

7. Порядок предоставления гранта

7.1. Для предоставления гранта департамент экономики:

7.1.1. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии по отбору заявок для стимулирования субъектов инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск (далее - протокол) всеми членами конкурсной комиссии направляет Главе Администрации города протокол и служебную записку для принятия решения о предоставлении гранта.

7.1.2. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия Главой Администрации города решения о предоставлении гранта направляет в департамент финансов Администрации города Ноябрьска информацию о победителях конкурса для подготовки изменений в нормативный правовой акт органов местного самоуправления о бюджете, содержащий наименование конкретного получателя гранта, порядок определения и размер гранта, либо в адрес антимонопольного органа заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции, в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

7.1.3. В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения согласия антимонопольного органа либо опубликования нормативного правового акта органов местного самоуправления о бюджете, содержащего наименование конкретного получателя гранта, порядок определения размера гранта и размер гранта, направляет на подписание Главе Администрации города проект распоряжения Администрации города о предоставлении гранта (далее - распоряжение о предоставлении гранта).

7.1.4. В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты утверждения распоряжения о предоставлении гранта размещает протокол на официальном сайте, направляет уведомления о результатах конкурса участникам и победителям конкурса с предложением о заключении договора о предоставлении финансовой поддержки с приложением такого договора в 2 (двух) экземплярах.

7.2. Победители конкурса со дня получения предложения о заключении договора направляют в адрес Администрации города Ноябрьска подписанный договор в 2 (двух) экземплярах в течение 5 (пяти) рабочих дней.

7.3. В случае если по истечении срока, установленного в пункте 7.2 настоящего Положения, договор не был подписан со стороны победителя конкурса, право заключения договора переходит к следующему из числа победителей конкурса, в соответствии с очередностью, согласно пункту 5.12 настоящего Положения.

7.4. Выплата грантов производится в форме субсидии, перечисляемой на основании нормативного правового акта органов местного самоуправления о бюджете либо письменного согласия антимонопольного органа, в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", распоряжения Администрации города Ноябрьска о предоставлении гранта и договора, заключенного между Администрацией города Ноябрьска с победителем конкурса.

7.5. Департамент экономики в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней после получения подписанного победителем конкурса договора направляет его в правовое управление Администрации города Ноябрьска (далее - правовое управление).

7.6. Правовое управление в течение 6 (шести) рабочих дней после поступления подписанного победителем конкурса договора осуществляет функции по дальнейшему подписанию договора Главой Администрации города.

7.7. Правовое управление после подписания Главой Администрации города договора и его регистрации направляет один экземпляр копии такого договора в отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Ноябрьска (далее - отдел бухгалтерского учета и отчетности), один экземпляр копии договора в департамент экономики и один экземпляр оригинала договора победителю.

7.8. Отдел бухгалтерского учета и отчетности в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты подписания договора обеими сторонами осуществляет перечисление гранта на счёт победителя конкурса, указанный в договоре. Финансовое обеспечение гранта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Ноябрьск на текущий финансовый год, по со