Приложение. Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Надым

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 6 октября 2015 г. N 509

Порядок
определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Надым

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Надым, (далее - Порядок, некоммерческие организации, субсидии) устанавливает цели, порядок и условия предоставления субсидий, в том числе процедуру проведения конкурса на предоставление субсидий (далее - конкурс).

1.2. Целью предоставления субсидий является оказание финансовой поддержки объединениям граждан, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин на территории муниципального образования город Надым (далее - муниципальное образование).

1.3. Уполномоченным органом местного самоуправления по предоставлению субсидий, в соответствии с настоящим Порядком, является Администрация муниципального образования Надымский район (далее - уполномоченный орган).

1.4. Функции уполномоченного органа по организации проведения конкурса, осуществлению контроля за целевым использованием субсидий, проведению иных действий, в соответствии с данным Порядком, осуществляет отдел по взаимодействию с органами государственной власти Администрации муниципального образования Надымский район (далее - отдел).

1.5. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Собрания депутатов муниципального образования город Надым о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в рамках исполнения муниципальной программы муниципального образования город Надым, муниципального образования Надымский район "Безопасный район".

1.6. Для целей настоящего Порядка под участием в охране общественного порядка понимается оказание помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в целях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах.

1.7. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям (далее - соискатели) по итогам конкурса, проведённого в соответствии с настоящим Порядком.

1.8. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе, за исключением случая, установленного пунктом 9.6 настоящего Порядка.

1.9. Предельный размер субсидии, предоставляемой в соответствии с настоящим Порядком, ежегодно утверждается постановлением Администрации муниципального образования Надымский район, исходя из средств, предусмотренных на эти цели муниципальной программой муниципального образования город Надым, муниципального образования Надымский район "Безопасный район". Сведения о предельном размере одной субсидии включаются в объявление о проведении конкурса.

II. Требования к соискателям

2.1. В конкурсе могут принимать участие соискатели:

2.1.1. зарегистрированные в установленном федеральным законом порядке и осуществляющие на территории муниципального образования город Надым, в соответствии со своими учредительными документами, вид деятельности, предусмотренный решением Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 28.04.2015 N 229 "Об установлении вида деятельности, направленного на решение социальных проблем, развитие гражданского общества";

2.1.2. внесенные в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности;

2.1.3. не имеющие задолженности по расчётам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами.

2.2. В конкурсе не могут принимать участие:

2.2.1. государственные учреждения;

2.2.2. муниципальные учреждения;

2.2.3. общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;

2.2.4. соискатели, представители которых являются членами комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия).

III. Организация проведения конкурса

3.1. Организацию проведения конкурса осуществляет отдел.

3.2. Отдел:

3.2.1. готовит и размещает на Официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район (далее - официальный сайт) объявление о проведении конкурса в текущем году, в установленном порядке готовит проект распоряжения о формировании состава конкурсной комиссии;

3.2.2. оказывает консультационную, методическую помощь представителям соискателей в подготовке заявок на участие в конкурсе;

3.2.3. осуществляет приём и регистрацию заявок на участие в конкурсе;

3.2.4. проверяет заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, готовит заключение по итогам проверки заявок на участие в конкурсе;

3.2.5. формирует список соискателей, не допущенных к участию в конкурсе, и представляет его в конкурсную комиссию для утверждения;

3.2.6. обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;

3.2.7. размещает информацию об итогах проведения конкурса на официальном сайте;

3.2.8. осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии, сбор и подготовку материалов к заседаниям, подготовку проектов решений конкурсной комиссии;

3.2.9. осуществляет иные действия, предусмотренные настоящим Порядком.

IV. Конкурсная комиссия

4.1. Состав конкурсной комиссии утверждается ежегодно распоряжением Администрации муниципального образования Надымский район.

4.2. Конкурсная комиссия состоит из председателя конкурсной комиссии, заместителя председателя конкурсной комиссии, секретаря конкурсной комиссии и членов конкурсной комиссии.

4.3. Состав конкурсной комиссии формируется из представителей Администрации муниципального образования Надымский район, ОМВД России по Надымскому району (по согласованию).

4.4. В состав конкурсной комиссии по согласованию могут также входить представители иных органов местного самоуправления муниципального образования город Надым, правоохранительных органов.

4.5. Число членов конкурсной комиссии должно быть нечётным и составлять не менее 7 человек.

4.6. Руководит деятельностью конкурсной комиссии председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии.

4.7. Председатель конкурсной комиссии осуществляет следующие функции:

4.7.1. организует работу конкурсной комиссии;

4.7.2. определяет повестку заседания конкурсной комиссии;

4.7.3. проводит заседание конкурсной комиссии;

4.7.4. распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии.

4.8. Секретарь конкурсной комиссии осуществляет следующие функции:

4.8.1. извещает членов конкурсной комиссии о времени и месте проведения заседаний конкурсной комиссии;

4.8.2. ведёт протокол заседания конкурсной комиссии;

4.8.3. формирует документы и материалы для членов конкурсной комиссии;

4.8.4. выполняет иные функции в соответствии с настоящим Порядком.

4.9. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нём присутствует не менее половины от общего числа членов конкурсной комиссии.

4.10. Каждый член конкурсной комиссии обладает одним голосом. Член конкурсной комиссии не вправе передавать право голоса другому лицу.

4.11. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании конкурсной комиссии.

4.12. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии является решающим.

4.13. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем конкурсной комиссии и секретарём конкурсной комиссии. В протоколе указывается особое мнение членов конкурсной комиссии (при его наличии).

4.14. Член конкурсной комиссии вправе знакомиться с документами заявок на участие в конкурсе.

4.15. Член конкурсной комиссии не вправе самостоятельно вступать в личные контакты с соискателями.

4.16. В случае если член конкурсной комиссии лично заинтересован в итогах конкурса, он обязан письменно уведомить об этом конкурсную комиссию до начала рассмотрения заявок на участие в конкурсе. В этом случае конкурсная комиссия принимает решение о приостановлении полномочий указанного члена конкурсной комиссии на период проведения конкурса, в итогах которого он лично заинтересован.

V. Требования к заявке на участие в конкурсе

5.1. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

5.1.1. заявление на получение субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

5.1.2. копия свидетельства о регистрации юридического лица (в случае, если указанный документ не представлен соискателем по собственной инициативе, сведения, содержащиеся в нем, представляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по межведомственному запросу уполномоченного органа);

5.1.3. копию свидетельства о внесении соискателя в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности;

5.1.4. документы, подтверждающие отсутствие (наличие) задолженности по расчётам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами;

5.1.5. заполненный оценочный лист согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Кроме документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка, соискатель может представить дополнительные документы и материалы о деятельности организации.

5.2. Ответственность за достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе сведений и документов несёт представивший их соискатель. В случае установления недостоверности представленных сведений и документов соискатель отстраняется от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

5.3. В случае предоставления неполного пакета документов соискатель к участию в конкурсе не допускается.

VI. Порядок проведения конкурса

6.1. Отдел размещает объявление о проведении конкурса (далее - объявление) на официальном сайте не позднее 5 дней до даты начала срока приёма заявок на участие в конкурсе, в котором содержатся:

6.1.1. дата начала и дата окончания срока приёма заявок на участие в конкурсе;

6.1.2. время и место приёма заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;

6.1.3. номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

6.1.4. иные сведения о проведении конкурса.

6.2. Отдел осуществляет приём заявок на участие в конкурсе в течение 15 дней со дня опубликования объявления.

6.3. Один соискатель может подать только одну заявку на участие в конкурсе.

6.4. Заявка на участие в конкурсе представляется в отдел непосредственно или направляется по почте.

6.5. При приёме заявки на участие в конкурсе сотрудник отдела регистрирует её в журнале учёта заявок на участие в конкурсе, указывая дату и время подачи заявки.

6.6. Заявка на участие в конкурсе, поступившая в отдел после окончания срока приема заявок, не регистрируется в журнале учета заявок на участие в конкурсе и к участию в конкурсе не допускается.

6.7. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приёма заявок путём направления в отдел соответствующего письменного обращения соискателя. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.

6.8. Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается только путём представления для включения в её состав дополнительной информации (в том числе документов) до окончания срока приема заявок.

6.9. Соискатель, подавший заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нём (не является участником конкурса), если:

6.9.1. соискатель не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком;

6.9.2. представленная соискателем заявка не соответствует требованиям, установленным пунктом 5.1 настоящего Порядка;

6.9.3. подготовленная соискателем заявка поступила в отдел после окончания срока приёма заявок на участие в конкурсе.

Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок.

6.10. По окончании срока приёма заявок отдел в течение 5 рабочих дней осуществляет проверку заявок на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, подготавливает соответствующее заключение по каждой заявке и направляет материалы в конкурсную комиссию.

6.11. Заседание конкурсной комиссии по определению победителей конкурса проводится не позднее 15 дней с даты окончания срока приёма заявок.

6.12. Решением конкурсной комиссии утверждается список соискателей, не допущенных к участию в конкурсе, а также список соискателей, допущенных к участию в конкурсе. Решение оформляется соответствующим протоколом.

В течение 5 рабочих дней после утверждения списка соискателей, не допущенных к участию в конкурсе, отдел письменно уведомляет об этом соискателей, включенных в указанный список, с указанием причин недопущения к участию в конкурсе.

6.13. Победители конкурса определяются конкурсной комиссией из расчёта суммы набранных баллов согласно оценочным листам, представленным участниками конкурса.

6.14. В случае одинакового количества баллов у двух или более участников конкурса, победителем признается участник из их числа, ранее других представивший заявку на участие в конкурсе в отдел.

6.15. В случае если сумма набранных баллов согласно оценочному листу, представленному единственным участником конкурса, составляет 9 и более баллов, конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся и предоставлении субсидии единственному участнику конкурса.

6.16. В случае если сумма набранных баллов согласно оценочному листу, представленному единственным участником конкурса, составляет менее 9 баллов, конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся, субсидия не предоставляется.

6.17. Решением конкурсной комиссии утверждается список победителей конкурса с определением суммы выделяемых субсидий и оформляется соответствующим протоколом. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

6.18. Итоги конкурса (список победителей конкурса с указанием суммы предоставляемых субсидий) размещаются на официальном сайте в срок не более 5 рабочих дней со дня заседания конкурсной комиссии по определению победителей конкурса.

6.19. Уполномоченный орган не возмещает соискателям, не допущенным к участию в конкурсе, участникам и победителям конкурса расходы, связанные с подготовкой и подачей заявок на участие в конкурсе и участием в конкурсе.

VII. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе

7.1. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется по следующим критериям:

7.1.1. дата включения народной дружины в региональный реестр, предусмотренный пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 02 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";

7.1.2. количество выходов членов дружины на охрану общественного порядка;

7.1.3. участие в обеспечении охраны общественного порядка при проведении общественных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий;

7.1.4. количество выступлений (публикаций) народной дружины в средствах массовой информации по освещению своей деятельности;

7.1.5. количество профилактических бесед с населением;

7.1.6. наличие положительного отзыва о деятельности народной дружины ОМВД России по Надымскому району.

VIII. Условия предоставления и использования субсидий

8.1. Уполномоченный орган в соответствии с решением конкурсной комиссии, отражённым в протоколе, заключает с победителями конкурса соглашение о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (далее - Соглашение).

8.2. Уполномоченный орган передаёт победителям конкурса денежные средства в размере и в сроки, определённые Соглашением, путём перечисления денежных средств на указанный в Соглашении счёт победителя конкурса.

8.3. Победители конкурса не вправе произвольно изменять назначение статей расходов финансово-хозяйственного плана, разрабатываемого ими по согласованию с уполномоченным органом при составлении Соглашения.

8.4. Условия предоставления субсидий:

8.4.1. включение некоммерческой организации в список победителей конкурса, утверждённый решением конкурсной комиссии;

8.4.2. заключение Соглашения.

8.5. В первую очередь субсидия предоставляется победителю конкурса, занявшему первое место по итогам конкурсного отбора, затем второе место и далее в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Собрания депутатов муниципального образования город Надым о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в рамках муниципальной программы муниципального образования город Надым, муниципального образования Надымский район "Безопасный район".

8.6. За счёт предоставленных субсидий победители конкурса вправе осуществлять следующие расходы на ведение уставной деятельности:

8.6.1. оплата товаров, работ, услуг;

8.6.2. содержание помещений, в том числе на арендные платежи;

8.6.3. автотранспортное обслуживание;

8.6.4. уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

8.6.5. материальное поощрение членов некоммерческой организации.

8.7. За счёт предоставленных субсидий победителям конкурса запрещается осуществлять следующие расходы:

8.7.1. расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

8.7.2. расходы, не связанные с осуществлением уставной деятельности;

8.7.3. расходы на поддержку политических партий и избирательных кампаний;

8.7.4. расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

8.7.5. расходы на фундаментальные научные исследования;

8.7.6. уплата штрафов, пени.

8.8. Предоставленные субсидии должны быть использованы в сроки, предусмотренные Соглашением.

8.9. Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней с момента окончания срока действия Соглашения обязан возвратить в местный бюджет неизрасходованную часть субсидии.

8.10. Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в соглашение о предоставлении субсидии, является согласие получателя на осуществление уполномоченным органом, органами муниципального финансового контроля (Контрольно - счетная палата муниципального образования Надымский район и Департамент финансов Администрация муниципального образования Надымский район) проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

IX. Контроль за целевым использованием субсидий, отчётность и ответственность

9.1. Органы местного самоуправления муниципального образования Надымский район не вправе вмешиваться в деятельность победителей конкурса, не связанную с расходованием субсидии, предусмотренной настоящим Порядком. Не считается вмешательством в деятельность победителей конкурса осуществление контроля со стороны органов местного самоуправления муниципального образования Надымский район за целевым использованием субсидий.

9.2. Уполномоченный орган и органы муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

9.3. Контроль осуществляется в форме посещения представителем уполномоченного органа победителей конкурса, участия в проводимых ими мероприятиях, а также в форме запроса.

9.4. Победители конкурса обязаны представлять в уполномоченный орган отчётность об исполнении обязательств по Соглашению в письменном виде по формам и в сроки, установленные Соглашением.

9.5. Ответственность за достоверность представленных в уполномоченный орган отчётов несёт победитель конкурса.

9.6. В случае нецелевого использования субсидии она подлежит возврату победителем конкурса в местный бюджет в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации и Соглашением.

9.7. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента установления факта нецелевого использования субсидии направляет в адрес получателя субсидии требование о возврате в местный бюджет средств субсидии, израсходованных не по целевому назначению.

9.8. Получатель субсидии обязан вернуть в местный бюджет средства, израсходованные не по целевому назначению, в течение 30 дней с момента получения требования уполномоченного органа.

9.9. В случае невозврата субсидии взыскание финансовых средств с победителя конкурса производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.10. В случае нарушения победителем конкурса условий, установленных настоящим Порядком, а также условий и обязательств, предусмотренных Соглашением, уполномоченный орган принимает решение о расторжении Соглашения в порядке, предусмотренном Соглашением.