Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Решение Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 сентября 2015 г. N 156-Д "О социально-экономической ситуации в муниципальном образовании город Ноябрьск за 1 полугодие 2015 года"
- Приложение. Социально-экономическая ситуация в муниципальном образовании город Ноябрьск за 1 полугодие 2015 года
Приложение. Социально-экономическая ситуация в муниципальном образовании город Ноябрьск за 1 полугодие 2015 года
Приложение
к решениюГородской Думы г. Ноябрьска
от 17 сентября 2015 г. N 156-Д
Социально-экономическая ситуация
в муниципальном образовании город Ноябрьск за 1 полугодие 2015 года
Доклад о социально-экономической ситуации в муниципальном образовании город Ноябрьск (далее - доклад) подготовлен департаментом экономики Администрации города Ноябрьска в соответствии с постановлением Администрации города от 05.03.2012 N П-221 "О мониторинге социально-экономического развития в муниципальном образовании город Ноябрьск".
Для подготовки доклада использованы:
- отчетные данные за I полугодие 2015 года по основным экономическим и социальным показателям, представленные территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу;
- информация структурных подразделений Администрации города, организаций города о состоянии курируемых ими отраслей и сфер деятельности за I полугодие текущего года.
Демография
Население города составляет около 20% в численности населения ЯНАО.
Рис.1. Показатели демографии в муниципальном образовании город Ноябрьск, человек
Среднегодовая численность населения муниципального образования за январь - июнь 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года сократилась на 470 человек и составила 107 032 человека (аналогичный период 2014 года - 107 502 человека). Демографическая ситуация муниципального образования напрямую зависит от изменений естественного прироста населения и миграционных процессов.
За период с января по июнь отчетного года в городе родилось 795 детей, число умерших составило 292 человека (Рис. 1). Благодаря высокой рождаемости и невысокому уровню смертности наблюдается стабильный естественный прирост населения, по сравнению с аналогичным периодом 2014 года естественный прирост сократился на 59 человек и составил 503 человека.
На протяжении последних лет наблюдался стабильный естественный прирост населения, благодаря сохранению социальной и материальной помощи молодым и малообеспеченным семьям, улучшению жилищных условий в рамках реализации программ по обеспечению жильем молодых семей, по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также выплатам материнского капитала при рождении второго и последующих детей за счет средств федерального и регионального бюджетов.
Как и в течение аналогичных периодов предыдущих лет, в январе - июне 2015 года в муниципальном образовании отмечается отрицательное сальдо миграции. По состоянию на 01 июля 2015 года число прибывших составило 2118 человек, количество выехавших за пределы муниципального образования - 2816 человек.
В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество прибывших сократилось на 305 человек, количество выбывших - на 60 человек.
Отрицательное сальдо миграции за январь - июнь 2015 года, по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, выросло на 245 человек. Тем не менее, в течение последних четырех лет наблюдается сокращение отрицательного сальдо миграции, что произошло за счет увеличения притока населения в город. По сравнению с январем - июнем 2011 года, за аналогичный период 2015 года количество прибывших в город выросло в 1,7 раза (Табл. 1).
Табл. 1. Сравнительный анализ сальдо миграции населения, человек
|
Наименование показателя |
01.07.2011 |
01.07.2012 |
01.07.2013 |
01.07.2014 |
01.07.2015 |
|
Количество прибывших |
1274 |
1963 |
2195 |
2423 |
2118 |
|
Количество выбывших |
2411 |
2948 |
2923 |
2876 |
2816 |
|
Сальдо миграции населения |
- 1137 |
- 985 |
- 728 |
- 453 |
- 698 |
Необходимо отметить, что основной причиной сохранения численности выезжающих за пределы ЯНАО, по-прежнему, является увеличение количества неработающих лиц пенсионного возраста.
Основной причиной прибытия мигрантов на территорию автономного округа остается трудовая деятельность, так как в районах Крайнего Севера она является привлекательной за счет высокого, относительно других регионов России, уровня заработной платы.
Таким образом, демографическая ситуация в городе характеризуется как стабильная, отмечается высокий уровень рождаемости и низкая смертность (на протяжении последних 5-ти лет рождаемость в 2,7 - 3,2 раза превышала смертность).
Рынок труда
По состоянию на 01.01.2015 по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу на территории муниципального образования было зарегистрировано 2020 организаций, из них самую большую долю занимали предприятия и организации, осуществляющие оптовую и розничную торговлю (21%), далее - предприятия, организации и учреждения отрасли "Операции с недвижимым имуществом" (19,9%), "Строительство" (15,3%), "Транспорт и связь" (11,8%).
По сравнению с 2014 годом количество предприятий увеличилось на 19 единиц, значительных изменений в структуре не наблюдается.
Рис. 2. Структура населения муниципального образования, человек
В I полугодии 2015 года наблюдается сокращение численности работающих в крупных и средних организациях муниципального образования город Ноябрьск, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, она сократилась (на 6,2%) и составила 32 705 человек. Наибольшее сокращение количества работающих произошло в таких сферах деятельности, как "Транспорт и связь" (на 906 чел.), "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" (на 532 чел.), "Строительство" (на 157 чел.), "Обрабатывающие производства" (на 640 чел.).
По оценке численность трудоспособного населения муниципального образования по состоянию на 01.07.2015 составила 68,3 тыс. чел., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года она уменьшилась на 2,2% или 1,51 тыс. чел. (Рис. 2). Снижение доли трудоспособного населения муниципального образования связано с увеличением доли детей от 0 до 16 лет (на 521 чел.) и пенсионеров старше трудоспособного возраста (на 367 чел.) в общей численности населения, при сокращении общей численности населения (на 622 чел.). Доля трудоспособного населения в общей численности населения по состоянию на 01.07.2015 составила 63,8%, по состоянию на 01.07.2014 - 65%.
Из общего количества трудоспособного населения 57,6 тыс. чел. (84,3%) заняты в экономике. На фоне отсутствия общего дефицита в трудовых ресурсах наблюдается дефицит в квалифицированных кадрах.
Занятость, безработица
Численность официально зарегистрированных безработных, состоящих на учете в ГКУ "Центр занятости населения по городу Ноябрьск" по состоянию на 01.07.2015, выросла по сравнению с соответствующим периодом 2014 года на 22% (на 66 чел.) и составила 366 человек. Динамика изменения данного показателя приведена в диаграмме (Рис. 3).
Рис. 3. Численность официально зарегистрированных безработных, человек
Причиной увеличения данного показателя является очередной финансово-экономический кризис.
В I полугодии 2015 года, как и в предыдущие годы, отмечалось значительное количество заявленных вакансий - 1 322 единицы (АППГ - 3 037 ед.). Число вакансий, приходящихся на одного безработного, в I полугодии 2015 года составило 3,6 ед., в I полугодии 2014 года - 10 ед.
В структуре заявленных вакансий преобладает спрос на высококвалифицированных специалистов рабочих специальностей, таких как вышкомонтажники, слесари, водители всех категорий, машинисты различной квалификации, маляры, повара, продавцы. Высока потребность в инженерно-технических работниках, таких как инженеры-строители, электрики, геофизики и т.д.
Рынок труда города испытывает острую потребность во врачах различной специализации, медицинских работниках среднего уровня квалификации, учителях, педагогах дополнительного образования.
Таким образом, несмотря на принимаемые меры, направленные на сокращение численности безработных, ситуация на рынке труда, по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, ухудшилась, что напрямую связано с кризисом в экономике, а также дефицитом квалифицированных кадров.
Уровень жизни населения
Заработная плата
Положительным моментом в развитии экономики муниципального образования город Ноябрьск является рост среднемесячной заработной платы работников, занятых в крупных и средних организациях города по отношению к отчетному периоду предыдущего года.
Номинальный размер среднемесячной заработной платы по крупным и средним организациям города в I полугодии 2015 года сложился в сумме 73212,9 рублей, по отношению к аналогичному периоду 2014 года он вырос на 6,7%, реальный размер среднемесячной заработной платы по крупным и средним организациям города составил 96,5%.
Номинальный размер среднемесячной заработной платы по городу, сложившийся по итогам I полугодия 2015 года, в 4,5 раза превышает прожиточный минимум на душу населения, установленный в ЯНАО за 2 квартал 2015 года (16 277 руб.). Превышение номинальной заработной платы за I полугодие 2015 года по городу в 5,9 раза выше минимальной заработной платы по ЯНАО (12 431 рубль).
Номинальный размер среднемесячной заработной платы за I полугодие 2014 года, I полугодие 2015 года по городам и районам ЯНАО отражен в таблице N 2.
Таблица 2
Среднемесячная заработная плата работающих по городским округам и муниципальным районам ЯНАО, руб.
|
|
январь - июнь 2014 г. |
январь - июнь 2015 г. |
откл. (+, -) 2015 года к 2014 году |
2015 год в % к 2014 году |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Ямало-Ненецкий автономный округ |
79272 |
82761 |
3489 |
104,4 |
|
Салехард |
80406 |
79769 |
-637 |
99,2 |
|
Губкинский |
68818 |
75118 |
6300 |
109,2 |
|
Лабытнанги |
65329 |
67290 |
1961 |
103,0 |
|
Муравленко |
56341 |
65542 |
9201 |
116,3 |
|
Надым |
70993 |
73192 |
2199 |
103,1 |
|
Новый Уренгой |
89678 |
94265 |
4587 |
105,1 |
|
Ноябрьск |
68585 |
73213 |
4628 |
106,7 |
|
Красноселькупский район |
76109 |
79890 |
3781 |
105,0 |
|
Надымский район |
108968 |
119139 |
10171 |
109,3 |
|
Приуральский район |
47935 |
46975 |
-960 |
98,0 |
|
Пуровский район |
81571 |
84475 |
2904 |
103,6 |
|
Тазовский район |
80642 |
81779 |
1137 |
101,4 |
|
Шурышкарский район |
56815 |
57796 |
981 |
101,7 |
|
Ямальский район |
60711 |
60708 |
-3 |
99,99 |
По величине сложившейся в I полугодии 2015 года среднемесячной заработной платы, город Ноябрьск занимает 8 место среди городов и муниципальных районов ЯНАО, среднемесячная заработная плата по городу ниже среднемесячной заработной платы по округу на 11,5%.
В учреждениях бюджетной сферы среднемесячный размер номинальной заработной платы сложился в размере 50 429 руб., что составляет 68,9% к среднемесячной заработной плате по городу.
По итогам I полугодия 2015 года наблюдается увеличение номинального размера среднемесячной заработной платы, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, практически во всех отраслях экономики муниципального образования город Ноябрьск, увеличение реального размера наблюдается в отраслях: "Строительство" - на 4,3%, "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - на 17,6%, "Транспорт и связь" - на 2,1%, "Финансовая деятельность" - на 2,8%, "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" - на 0,7%.
Низкой, относительно среднемесячной заработной платы по городу, по-прежнему, остается заработная плата в сферах: "Строительство" (64,7%), "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" (56,9%), "Гостиницы и рестораны" (37,8%), (Рис. 4).
Рис. 4. Среднемесячная заработная плата по отраслям экономики за 1 полугодие 2014 года, 1 полугодие 2015 года по МО г. Ноябрьск, (руб.)
Пенсионное обеспечение
В муниципальном образовании город Ноябрьск отмечается регулярное увеличение численности жителей пенсионного возраста с одновременным ростом доли пенсионеров в общей численности населения муниципального образования.
Согласно учетной статистике управления Пенсионного фонда РФ в г. Ноябрьске ЯНАО по состоянию на 01.07.2015 на учете состояло 29 680 получателей пенсии (АППГ - 28 623 чел.), в их числе пенсионеры по возрасту (с учетом пенсионеров, вышедших на пенсию на льготных условиях) составили 26 738 человек (АППГ - 25 806 чел.). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года число получателей пенсий возросло на 3,7% (или на 1 057 чел.), число пенсионеров по возрасту - на 3,6% (или 932 чел.). Доля получателей пенсии по состоянию на 01.07.2015, в общей численности населения города, составила 27,7%, необходимо отметить ежегодный рост числа получателей пенсий, в основном, по причине старения населения.
В I полугодии 2015 года число работающих пенсионеров составило 16 417 человек (АППГ - 15 889 чел.), по сравнению с отчетным периодом 2014 года их количество выросло на 528 человек (или на 3,3%).
По состоянию на 01.07.2015 среднемесячный размер пенсии составил 18 446 рублей, по отношению к аналогичному периоду 2014 года он увеличился на 11,3% (или на 1 866 руб.). По отношению к среднемесячной заработной плате в крупных и средних организациях среднемесячный размер пенсии составил 25,2%; прожиточный минимум, установленный за 2 квартал 2015 года в расчете на душу населения - 22,2%; минимальная заработная плата, установленная региональным Соглашением о минимальной заработной плате в ЯНАО, - 17%.
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 N 40 и от 18.03.2015 N 247 в течение 2015 года проиндексированы:
- размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) в 1,114 раза с 01 февраля 2015 года;
- социальные пенсии в 1,103 раза с 01 апреля 2015 года.
Необходимо отметить рост среднего размера пенсий в отчетном периоде 2015 года по отношению к аналогичному периоду 2014 года за счет проводимой индексации.
Прожиточный минимум
Величина прожиточного минимума в среднем по ЯНАО в расчете на душу населения учитывается при разработке и реализации социальной политики и окружных социальных программ, определения размеров пособий и других социальных выплат (за исключением социальной доплаты к пенсии, обоснования предоставления адресной социальной помощи малоимущим гражданам).
Величина прожиточного минимума в среднем по ЯНАО в расчете на душу населения за 2 квартал 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года увеличилась на 20,1% и составила 16 277 рублей. Во 2 квартале 2014 года прожиточный минимум по ЯНАО составлял 13552 рубля. Данное увеличение связано с ростом стоимости продовольственных и непродовольственных товаров, услуг и расходов по обязательным платежам.
Анализ среднемесячной заработной платы населения в муниципальном образовании города Ноябрьск показывает значительное ее превышение по отношению к прожиточному минимуму (в 4,5 раза) и по отношению к среднемесячному размеру пенсии (в 4 раза). (Рис. 5).
Рис. 5. Сравнительный анализ показателей уровня жизни населения в 1 полугодии 2015 года по сравнению с 1 полугодием 2014 года (руб.)
Прожиточный минимум определяется нормативным методом в расчете на месяц на одного человека, а также отдельно для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения, а именно для:
- детей в возрасте до 6 лет;
- детей в возрасте от 6 до 18 лет;
- трудоспособных лиц;
- нетрудоспособных лиц.
Основой расчета прожиточного минимума является потребительская корзина, в которую включаются традиционные продукты питания, непродовольственные товары и услуги.
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа действует Закон о потребительской корзине ЯНАО от 27.06.2013 N 51-ЗАО (далее - Закон ЯНАО N 51-ЗАО).
Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения, а это - трудоспособное население, пенсионеры и дети, в арктическом регионе устанавливается не реже одного раза в пять лет.
С момента вступления в силу вышеуказанного Закона ЯНАО N 51-ЗАО в "годовой" продовольственной корзине трудоспособного ямальца 157,2 кг хлебных продуктов, в том числе макаронных изделий, круп, бобовых, 65 кг фруктов, 70,2 кг мяса и 35,1 кг рыбы, 260 яиц.
Для сравнения, продовольственная корзина россиянина включает 126,5 кг хлеба, 60 кг фруктов, 58,6 кг мяса, 18,5 кг рыбы, 210 яиц.
Такое значительное отличие объясняется спецификой жизни на Крайнем Севере. Организм северянина ежедневно испытывает, так называемый, синдром полярного напряжения. На человека неблагоприятно влияют длительный период крайне низких температур в сочетании с сильными ветрами, короткое холодное лето, высокая влажность, полярная ночь и полярный день, недостаток солнечного излучения, геомагнитная активность, резкие перепады атмосферного давления, особенности питания, длительное нахождение в замкнутых помещениях и т.п.
Всего доля продуктов питания в цене корзины составляет 50%. Остальное приходится на непродовольственные товары и услуги. Причем их норма устанавливается не в натуральных показателях, а в относительных (в процентах от стоимости продуктов питания). Соотношения стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания устанавливается на уровне 50 и 60% соответственно.
Необходимо отметить, что именно от "стоимости" потребительской корзины зависит величина прожиточного минимума, что, в свою очередь, напрямую влияет на уровень мер социальной поддержки, которыми пользуются жители Ямало-Ненецкого автономного округа.
Статьей 2 Закона ЯНАО N 51-ЗАО определен перечень продуктов питания для основных групп населения Ямала, состоящий из:
Таблица 3
|
Наименование продукта |
Ед. измерения |
Объем потребления (в среднем на одного человека в год) |
||
|
трудоспособное население |
пенсионеры |
дети |
||
|
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые) |
кг |
157,2 |
122,7 |
96,0 |
|
Картофель |
кг |
70,3 |
60,0 |
70,5 |
|
Овощи и бахчевые |
кг |
112,6 |
99,0 |
113,1 |
|
Фрукты свежие |
кг |
65,0 |
50,0 |
125,3 |
|
Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар |
кг |
26,2 |
25,2 |
26,4 |
|
Мясопродукты |
кг |
70,2 |
65,0 |
54,7 |
|
Рыбопродукты |
кг |
35,1 |
31,0 |
28,4 |
|
Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко |
кг |
252,8 |
217,6 |
360,3 |
|
Яйца |
шт. |
260,0 |
220,0 |
226,0 |
|
Масло растительное, маргарин и другие жиры |
кг |
15,8 |
12,0 |
7,9 |
|
Прочие продукты (соль, чай, специи) |
кг |
4,9 |
4,1 |
3,5 |
Социальная защита населения
В отчетном периоде 2015 года в сфере социальной защиты населения продолжилась работа, направленная на выполнение комплекса социально-значимых мероприятий для населения, в их числе:
- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным, окружным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- предоставление государственной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим малоимущим гражданам;
- начисление и выплата пособий на детей различным категориям семей;
- предоставление жилищно-коммунальных выплат и субсидий;
- оказание социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам;
- оказание реабилитационных услуг детям, оставшимся без попечения родителей или попавшим в трудную жизненную ситуацию.
В сфере социальной защиты населения города в муниципальном образовании действует утвержденная постановлением Администрации города от 11.11.2013 N П-1478 муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск "Повышение уровня и качества жизни, обеспечение социальной стабильности отдельных категорий граждан муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы", которая включает в себя 3 подпрограммы:
- "Социальная поддержка отдельных категорий граждан на 2014 - 2017 годы";
- "Социальная поддержка инвалидов на 2014 - 2017 годы";
- "Обеспечение механизма реализации социальной политики на 2014 - 2017 годы".
Целью реализации программы является повышение уровня и качества жизни, обеспечение социальной стабильности отдельных категорий граждан муниципального образования город Ноябрьск, для достижения которой в отчетном периоде решались следующие задачи:
- осуществление мер по улучшению материального положения населения муниципального образования город Ноябрьск, повышению степени его социальной защищенности, улучшению качества жизни, реализация комплекса мер по оказанию адресной социальной помощи малоимущим и социально не защищенным категориям граждан;
- создание для инвалидов доступной среды жизнедеятельности, устранение или наиболее полная компенсация утраченных физических возможностей, интеграция инвалидов в общество;
- обеспечение эффективного управления реализацией муниципальной программы.
Комплексная социальная поддержка населения, включает более 100 видов социальных выплат. Показатели по основной численности получателей мер социальной поддержки за I полугодие 2015 года и аналогичный период 2014 года представлены в таблице N 4.
Таблица 4. Структура основных получателей мер социальной поддержки
|
Категория получателей |
Численность получателей в I полугодии 2014 года (чел.) |
Численность получателей в I полугодии 2015 года (чел.) |
откл. (+, -) 2015 год к 2014 году |
2015 год в % к 2014 году |
|
Состоящие на учете неработающие пенсионеры, и инвалиды, получатели ежемесячного пособия в ЯНАО |
13 810 |
14 606 |
7996 |
105,8 |
|
Инвалиды |
3 843 |
3 394 |
-449 |
88,3 |
|
Дети-инвалиды |
393 |
430 |
37 |
109,4 |
|
Ветераны труда |
5 482 |
5 591 |
109 |
102 |
|
Ветераны ЯНАО |
1 879 |
2 369 |
490 |
126,1 |
|
Ветераны боевых действий |
878 |
891 |
13 |
101,5 |
|
Реабилитированные лица |
138 |
133 |
-5 |
96,4 |
|
Ветераны ВОВ |
197 |
177 |
-20 |
89,8 |
|
Получатели региональной социальной доплаты |
1 097 |
1 057 |
-40 |
91,3 |
|
Граждане, пострадавшие от радиационных воздействий |
104 |
95 |
-9 |
93,1 |
|
Доноры |
382 |
409 |
27 |
107,1 |
|
Больные активной формой туберкулеза |
50 |
49 |
-1 |
98 |
|
Малоимущие семьи с детьми |
1 987 |
2 190 |
203 |
110,2 |
В настоящее время существенной поддержкой для семейного бюджета является выплата жилищной субсидии и ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты (далее - ЖКВ) отдельным льготным категориям граждан.
За I полугодие 2015 года жилищными субсидиями на оплату жилищно-коммунальных услуг воспользовались 1 844 семьи, что на 121 семью меньше, чем за аналогичный период прошлого года (1 965 семей). Сумма средств, затраченная на выплату субсидий с начала 2015 года, составила 30 906,3 тыс. руб., что на 385,85 тыс. руб. меньше аналогичных затрат 2014 года (31 292,1 тыс. руб.). Указанное снижение связано с рядом факторов, в том числе с уменьшением среднего размера субсидии, которое стало следствием изменений, внесенных в правила предоставления субсидий в части учета полученных мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в фактических затратах на аналогичные цели. Кроме того, часть семей воспользовались жилищно-коммунальной субсидией как единовременной мерой социальной поддержки, однократно, до решения финансовых проблем семьи.
Среднемесячный размер субсидии в I полугодии 2015 года составил - 3 526 руб. (АППГ - 3 534 руб.), по сравнению с аналогичным периодом 2014 года среднемесячный размер субсидии практически не изменился.
Общая сумма выплаты ЖКВ с начала 2015 года составила 107 992,8 тыс. руб., из них свое право на жилищно-коммунальную выплату по федеральному законодательству реализовали 4 392 чел. на сумму 26 856,8 тыс. руб., по законодательству Ямало-Ненецкого автономного округа - 10 172 чел. на сумму 81 136,04 тыс. руб., в т.ч. 925 льготополучателей реализовали свое право за счет выплат из окружного бюджета и бюджета муниципального образования город Ноябрьск. 6 425 граждан использовали свое право на получение мер социальной поддержки в качестве члена семьи льготополучателя.
По состоянию на 01.07.2015 общая численность граждан, получивших меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в форме жилищно-коммунальной выплаты, составила 13 639 чел., по сравнению с аналогичным периодом 2014 года количество получателей ЖКВ увеличилось на 766 субъектов назначения (АППГ - 12 873 получателя). В отчетном периоде значительный прирост численности льготополучателей наблюдался по категории "Ветеран ЯНАО" и "Ветеран труда", что объясняется увеличением численности данной социально-демографической группы населения. Численность иных льготных категорий граждан в основном колеблется при изменении параметров, влияющих на размер и право на получение государственной социальной поддержки.
Важным направлением деятельности по реализации мер государственной поддержки является стабилизация материального положения семей, дальнейшее совершенствование адресности оказания помощи. Система социальной защиты населения призвана оказать социальную помощь и поддержку наиболее незащищенным гражданам.
С целью поддержания уровня жизни семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в ЯНАО, снижения уровня социального неравенства и повышения доходов населения, сформирована система адресной социальной помощи.
По состоянию на 01.07.2015 число малоимущих семей, получающих ежемесячную адресную социальную помощь составило 830 семей (2 115 чел.), по сравнению с аналогичным периодом 2014 годом их число сократилось на 27%, уменьшение связано с тем фактом, что семьи не подтвердили наличие независящих причин низкого дохода для получения адресной социальной помощи. По состоянию на 01.07.2014 данный показатель составлял 1 135 семей, в них 3 421 получатель.
По итогам отчетного периода наблюдается увеличение количества обращений малоимущих семей с доходом ниже величины прожиточного минимума за предоставлением государственной социальной помощи. За возмещением оплаты проезда к месту отдыха и обратно обратилась 31 семья, что в 2,6 раза больше по сравнению с отчетным периодом 2014 года (12 семей). Число получателей ежемесячного пособия многодетным семьям с доходом ниже величины прожиточного минимума за I полугодие 2015 года составило 148 семей, что в 1,4 раза больше, чем в отчетном периоде 2014 года (103 семьи).
Наблюдается увеличение числа получателей ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей (ЕДВ) в размере величины прожиточного минимума на детей многодетных малообеспеченных семей. В I полугодии 2015 года за данной выплатой обратилось 218 семей многодетных малообеспеченных семей, что в 4,6 раза больше, чем в I полугодии 2014 года (47 семей), что связано с увеличением рождаемости третьего и последующих детей, а также изменениями в законодательстве.
По сравнению с отчетным периодом 2014 года остается стабильным показатель прироста количества многодетных семей, так с января по июнь текущего года за удостоверением "Многодетная семья" обратилось 133 семьи (АППГ - 137 семей).
В I полугодии 2015 года оказана материальная помощь лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в количестве 138 человек., что на 22,1% выше по сравнению с I полугодием прошлого года (113 чел.). Большинство обращений в комиссию поступает с просьбой оказания материальной помощи на лечение. Размер материальной помощи за счет средств бюджета муниципального образования определяется комиссией, исходя из степени тяжести трудной жизненной ситуации в каждом конкретном случае отдельно.
Ежегодно увеличивается численность получателей пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, что связано с увеличением социально-демографической группы "Пенсионеры" и незначительным оттоком граждан данной категории из города.
По состоянию на 01.07.2015 численность таких граждан составила 15 912 чел., что на 6,3% превысило аналогичный показатель за I полугодие 2014 года (14 975 чел.).
Продолжается реализация мероприятий по поддержке и предоставлению социальных выплат семьям, воспитывающим детей.
По состоянию на 01.07.2015 на учете в управлении социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска в качестве получателей детских пособий состояло 2 190 семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе (в них детей - 3 729 чел.), что на 10,2% больше по количеству малообеспеченных семей за аналогичный период 2014 года (1 987 семей, в них 3 386 детей).
Увеличение данного показателя вызвано увеличением обращений граждан при ежегодном подтверждении права на данную меру социальной поддержки.
Независимо от дохода семьям, имеющим ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, назначается и выплачивается ежемесячное пособие на ребенка-инвалида. По состоянию на 01 июля 2015 года число таких семей составило 355 ед., что на 7,5% больше аналогичного показателя за 2014 год (330 семей).
С начала 2015 года единовременное пособие при рождении ребенка выплачено на 139 детей, в течение аналогичного периода 2014 года пособие получили родители на 101 ребенка.
В течение I полугодия 2015 года выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет неработающим родителям либо родителям, обучающимся очно в профессиональных учебных заведениях, на 934 ребенка, в течение аналогичного периода 2014 года - на 894 ребенка.
Семьям при рождении второго ребенка либо последующих детей на территории Ямало-Ненецкого автономного округа предусмотрена выплата единовременного пособия за счет средств окружного бюджета, по состоянию на отчетную дату число таких семей составило 377 ед., что на 4% больше аналогичного показателя за 1 полугодие 2014 года (362 ед.).
С начала 2015 года свидетельство на региональный материнский (семейный) капитал получили 104 семьи, с начала 2014 года 111 семей.
В рамках реализации мероприятий подпрограмм "Социальная поддержка отдельных категорий граждан на 2014 - 2017 годы" и "Социальная поддержка инвалидов на 2014 - 2017 годы" муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Повышение уровня и качества жизни, обеспечение социальной стабильности отдельных категорий граждан муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы" санаторно-курортное лечение в ОАО "Санаторий "Озерный" получили 286 чел. (АППГ - 354 чел.).
Уменьшение количества граждан, получивших оздоровление в санатории "Озерный" в течение отчетного периода, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, обусловлено увеличением стоимости путевки.
Кроме того, в течение I полугодия 2015 года 89 человек получили санаторно-курортное лечение в ГУП ЯНОРЦ "Большой Тараскуль" (АППГ - 68 чел.), 66 инвалидов оздоровились в медико-социальном центре АУСОНТО "Пышма" (АППГ - 26 чел.).
В честь празднования 70-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне, согласно распоряжению Президента РФ от 04.06.2014 N 175-рп "Об утверждении инструкции о вручении юбилейной медали "70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", специалистами УСЗН в торжественной обстановке с участием Главы Администрации города проведены мероприятия по вручению юбилейных медалей "70 лет Победы в ВОВ 1941 - 1945 гг." 40 ветеранам Великой Отечественной войны.
Для Ветеранов ВОВ, которые из-за проблем со здоровьем не имели возможности принять участие на торжественной церемонии вручения наград, было организовано вручение юбилейных медалей на дому. В общей сложности по итогам I полугодия 2015 года вручено 177 юбилейных медалей.
В целях обеспечения контроля ситуации на рынке труда, а также своевременного выявления негативных тенденций в социально-трудовой сфере в УСЗН организована работа телефона "горячей линии" по вопросам нарушения трудового законодательства и невыплаты заработной платы.
За I полугодие 2015 года на телефон "горячей линии" поступило 94 обращения, в том числе 9, касающихся несвоевременной выплаты заработной платы, за аналогичный период 2014 года зарегистрировано 113 обращений, в том числе 32 по несвоевременной выплате заработной платы. Всем гражданам, обратившимся на телефон "горячей линии", даны консультации и разъяснены нормы трудового права в соответствии с трудовым законодательством. Снижение числа обращений граждан по вопросам невыплаты заработной платы связано с проведением своевременной работы с работодателями, допустившими нарушение норм трудового права, в рамках деятельности Антикризисного штаба по повышению устойчивости экономики муниципального образования город Ноябрьск.
Регулярно проводятся заседания межведомственной комиссии по охране труда муниципального образования город Ноябрьск, где рассматриваются вопросы нарушения трудового законодательства и выполнения требований охраны труда в организациях города.
В целях осуществления методической и консультационной помощи работодателям - индивидуальным предпринимателям, организациям, специалистам, а также работникам, предоставляются разработанные специалистами управления брошюры и рекомендации, содержащие информацию по вопросам трудовых отношений и охраны труда.
Для осуществления механизма единой государственной политики в области регулирования социально-трудовых отношений на территории муниципального образования город Ноябрьск создана и осуществляет деятельность трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.
Создана и работает межведомственная рабочая группа по вопросам легализации заработной платы и трудовых отношений граждан, привлекаемых к трудовой деятельности в хозяйствующих субъектах, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Ноябрьск, целью деятельности которой является выявление "неформальной занятости" и решение вопросов по оказанию содействия в легализации трудовых отношений граждан, а также оказание содействия проведению разъяснительной работы по вопросам легализации трудовых отношений граждан и защиты пенсионных прав граждан.
В течение 1 полугодия 2015 год выявлено 10 граждан, работающих по договорам гражданско-правового характера, с которыми впоследствии были заключены трудовые договоры.
В 11 организациях установлены "Ящики социального опроса "Неформальная занятость", организовано анонимное анкетирование застрахованных лиц по выплате неофициальной заработной платы и фактам работы без оформления трудовых отношений.
По-прежнему, актуальны и требуют планомерного решения основные проблемы развития системы социальной защиты населения города Ноябрьска, в т.ч.:
1. Рост количества неработающих пенсионеров и инвалидов, ведущий к увеличению, как количества мер социальной поддержки, так и расходов окружного бюджета.
2. Высокая потребность граждан в получении единовременной адресной социальной поддержки в трудной жизненной ситуации при ограниченности выделенных бюджетных ассигнований.
3. Сохранение негативных социально-демографических процессов, характеризующих состояние института семьи, выражающихся в наличии семей "социального риска", детской безнадзорности, др.
4. Наличие в городе социальных объектов, неадаптированных к потребностям маломобильных групп населения.
Для решения указанных проблем перед УСЗН поставлены следующие задачи:
1. Выполнение мероприятий по стимулированию выезда граждан, относящихся к социально-демографической группе "пенсионеры" за пределы ЯНАО.
2. Повышение эффективности мер государственной социальной помощи, в том числе путем формирования на территории муниципального образования город Ноябрьск системы адресной социальной помощи. Смягчение негативных последствий бедности, снижение социального неравенства и уменьшение социального иждивенчества за счет предоставления мер государственной социальной поддержки через повышение эффективности финансового механизма социальной сферы, привлечение альтернативных источников финансирования различных видов социальной помощи.
3. Проведение мероприятий по организации предоставления государственных социальных услуг по принципу "единое окно", повышение уровня профессионального мастерства специалистов социальных служб и органов социальной защиты населения.
4. Продолжение реализации плановых мероприятий по адаптации социальных объектов к потребностям маломобильных групп населения.
5. Повышение уровня информированности граждан о существующих и вновь введенных мерах социальной поддержки и социальных программах.
Все запланированные мероприятия и обязательства в сфере социальной защиты населения выполнены в полном объеме, что позволяет поддержать стабильное социальное положение малообеспеченных слоев населения и льготной категории граждан.
По-прежнему, уровень социальной защищенности населения на Ямале выше, чем в прочих регионах Российской Федерации.
Промышленность
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ЯНАО объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности в I полугодии 2015 года по отношению к I полугодию 2014 года снизился на 24,8% и составил 10 664,9 млн. руб., в том числе по разделам: "Добыча полезных ископаемых" - 6 649,2 млн. руб. (снижение на 34,4%), "Обрабатывающие производства" - 1 370,6 млн. руб. (рост на 30,9%), "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 2 645,1 млн. руб. (снижение на 11,5%).
В I полугодии 2015 года в промышленном секторе экономики города лидирующую позицию в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами занимала отрасль "Добыча полезных ископаемых" - 62,3%, далее - "Производство и распределение электроэнергии, газа, воды" - 24,8%. На отрасль "Обрабатывающие производства" приходилось 12,9% общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (Рис. 6).
Рис. 6. Распределение объемов отгруженных товаров собственного производства по видам экономической деятельности в I полугодии 2015 года
В отчетном периоде 2015 года в рейтинге по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций среди городов и муниципальных районов ЯНАО город Ноябрьск сохраняет 7 место (Рис. 7).
Рис. 7. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности организации по городами муниципальным районам ЯНАО за I полугодие 2015 года (млрд. руб.)
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами промышленных организаций, расположенных на территории муниципального образования город Ноябрьск составил в I полугодии 2015 года 1,4% от общего объема по ЯНАО, в том числе по добыче полезных ископаемых - 1,2%, обрабатывающим производствам - 0,86%, производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 11,9% в общем объеме соответствующих отраслей.
Исходя из рейтинга городов ЯНАО по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций, промышленный сектор экономики города Ноябрьска не занимает доминирующей позиции в промышленности округа. Учитывая, что численность населения города Ноябрьска составляет около 20% от всего населения округа, удельный вес его по общему объему отгруженных товаров организациями промышленного сектора экономики составил в 1 полугодии 2015 года только 1,4% от общего объема по ЯНАО.
Инвестиции и капитальное строительство
За 1 полугодие 2015 года объем строительных работ, выполненных собственными силами строительных организаций (без учета субъектов малого предпринимательства), составил 974,0 млн. рублей, что ниже, чем в отчетном периоде предыдущего года на 64,3% (АППГ - 2 729,6 млн. руб.)
В рейтинге по объему работ, выполненных собственными силами организаций по виду деятельности "строительство", среди городов и муниципальных районов ЯНАО муниципальное образование город Ноябрьск сохраняет 6-е место.
Муниципальный заказ по капитальному строительству объектов за счет средств местного бюджета и средств Адресной инвестиционной программы ЯНАО исполняет муниципальное учреждение "Дирекция муниципального заказа".
Планируемый объем инвестиций в основной капитал на 2015 год составляет 100,7 млн. руб.
По итогам отчетного периода объем выполненных проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ составил 31 млн. руб., что на 1 млн. руб. больше по отношению к аналогичному периоду 2014 года.
За I полугодие 2015 года в рамках Адресной инвестиционной программы ЯНАО за счет средств окружного бюджета выполнены строительно-монтажные работы на сумму 29,7 млн. руб., на условиях софинансирования за счет средств местного бюджета - на сумму 0,242 млн. руб.
В течение отчетного периода производились работы по строительству объектов:
- "Административное здание УВД в мкр. "Г" г. Ноябрьск, в том числе затраты на ПИР";
- "Газопровод для жилых домов мкр. Б-2 г. Ноябрьска, в том числе затраты на ПИР";
- "Сооружение очистки подземных вод на водозаборе мкр. Вынгапуровский, в том числе затраты на ПИР".
Выполнялись проектно-изыскательские работы на объектах:
- "Наружные сети инженерного обеспечения мкр. "П-14" г. Ноябрьск, в том числе ПИР";
- "Наружные сети инженерного обеспечения мкр. "П-15" г. Ноябрьск, в том числе ПИР";
- "Наружные сети инженерного обеспечения мкр. "П-18" г. Ноябрьск, в том числе ПИР".
В рамках капитального строительства объектов, строящихся (реконструируемых) за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск на 2015 год из средств местного бюджета выделены ассигнования в размере 27,1 млн. руб.
За отчетный период выполнены работы по поставке и установке прощального места и стелы на объекте "Городское кладбище N 3" с обустройством "Аллеи памяти" на сумму 0,99 млн. руб., выполнялись работы по разработке рабочего проекта на устройство наружного освещения, электроснабжения объектов "Многофункциональная спортивная площадка с хоккейными бортами 28*45 метров на территории подросткового клуба "Бумеранг" по ул. Дружбы, 8в", "Многофункциональная спортивная площадка с хоккейными бортами 28*45 метров в районе домов N 5, 7а по ул. Космонавтов".
С целью создания инфраструктуры для удовлетворения потребности жителей города в активном отдыхе и занятиях спортом между Администрацией города Ноябрьска и ОАО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз", ООО "Газпром добыча Ноябрьск" заключены соглашения о сотрудничестве, в рамках которых вышеуказанными организациями инвестируются средства в строительство спортивных объектов на территории муниципального образования город Ноябрьск.
I полугодии 2015 года в рамках заключенных соглашений с ОАО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" были проведены строительные работы собственными силами предприятия по возведению следующих объектов:
- многофункциональные открытые спортивные площадки на территории муниципального образования город Ноябрьск;
- Ледовый дворец в городе Ноябрьске;
- футбольный стадион в общегородском центре N 2 города Ноябрьска, II, III очередь;
- спортивно-оздоровительный комплекс с бассейном в мкр. Вынгапуровский города Ноябрьска.
ООО "Газпром добыча Ноябрьск" в рамках создания благоприятных условий для занятий спортом жителей города Ноябрьска инвестируются средства в обустройство зоны активного отдыха, строительство которой началось в 2012 году.
Необходимо отметить большой вклад в развитие спорта на территории города Ноябрьска ОАО "Газпромнефть-ННГ" и ООО "Газпром добыча Ноябрьск" за счет инвестирования собственных средств в строительство объектов спортивного назначения.
За I полугодие 2015 года введено в эксплуатацию 4 многоквартирных жилых дома по адресам: мкр. "8", ул. Магистральная, д. 121; мкр. "Вынгапуровский", ул. Строителей, д. 21; мкр. "Н", ул. Северная, д. 20; Западный район, панель П-5, ул. Интернационалистов, 47; 2 объекта соцкультбыта - комплекс зданий торгового назначения, 3-я очередь корпус "В" по адресу: промузел Пелей, панель 1, проезд 4; торговый комплекс по ул. Советская, 16 (таблица 5). Всего в отчетном периоде текущего года введено в эксплуатацию 26 405 кв. м жилья, что в 4,4 раза больше по отношению к соответствующему периоду 2014 года.
Таблица 5. Количество введенных объектов жилищного строительства и объектов соцкультбыта в муниципальном образовании г. Ноябрьск
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
За I-полугодие 2014 года |
За I-полугодие 2015 года |
откл. (+, -) I полуг. 2015 г. к I полуг. 2014 г. |
|
Объекты индивидуального жилищного строительства |
шт./кв. м |
3 / 655 |
1 / 249 |
-2 / -406 |
|
Многоквартирные дома |
шт./кв. м |
3 / 5 352 |
4 / 26 156 |
1 / 20 904 |
|
Объекты соцкультбыта |
шт./кв. м |
3 / 3 246,1 |
2 / 2 322,8 |
-1 / -923,3 |
Рис. 8. Стоимость 1 кв. м жилья, руб.
В соответствие с заключениями независимого эксперта (оценщика) средняя стоимость 1 кв. м жилья на территории муниципального образования город Ноябрьск по состоянию на 01.07.2015 уменьшилась, в среднем, на 1,0 тыс. руб. (Рис. 8), что связано с кризисными явлениями в экономики и увеличением процентных ставок по ипотечному кредитованию.
Необходимо отметить увеличение средней стоимости 1 кв. м жилья по сравнению с аналогичным периодом 2014 года: по однокомнатной квартире на 2,0 тыс. руб. (103,1%), по двухкомнатной квартире на 2,0 тыс. руб. (103,2%), по трехкомнатной квартире на 1,0 тыс. руб. (101,8%); вместе с тем, наблюдается снижение средней стоимости 1 кв. м жилья по четырехкомнатной квартире на 6,0 тыс. руб. (89,1%).
Развитие малого и среднего предпринимательства
Администрация города продолжает работу, направленную на развитие муниципальной системы поддержки предпринимательства на территории муниципального образования город Ноябрьск.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск реализуется в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы" (далее - Подпрограмма) муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Формирование устойчивого экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы".
В рамках реализации Подпрограммы осуществляется решение следующих задач:
1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
4. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
По итогам проверок, проведенных Счетной палатой города Ноябрьска и прокуратурой города Ноябрьска, осуществлялось внесение изменений в положения, регулирующие порядок оказания мероприятий финансовой поддержки, реализуемых в рамках Подпрограммы, их проведение планируется в III - IV кварталах текущего года. В целом, интерес к мероприятиям финансовой поддержки со стороны субъектов предпринимательства остается стабильно высоким: 2010 год - 51 участник, 2011 год - 48 участников, 2012 год - 79 участников, 2013 год - 59 участников, 2014 год - 52 участника.
Кроме того, на территории муниципального образования город Ноябрьск осуществляет деятельность представитель некоммерческой организации "Фонд микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа", основной задачей которого является предоставление финансовых микро займов и целевых займов субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях.
Также на территории муниципального образования осуществляют деятельность более 20 представительств и подразделений кредитных организаций, представляющих широкий спектр банковских услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства (льготное кредитование, выдача банковских гарантий, оформление аккредитивов, корпоративные банковские карты и т.д.).
В рамках оказания имущественной поддержки в течение отчетного периода Ноябрьским городским департаментом по имуществу Администрации города, продолжено предоставление муниципального имущества в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства. По состоянию на 01.07.2015 года перечень имущества содержит 54 объекта общей площадью 10 212,4 (АППГ - 60 объектов общей площадью 12 57,9
).
25 субъектов малого и среднего предпринимательства - арендаторы муниципального имущества, воспользовались правом льготной приватизации (АППГ - 23 субъекта).
В течение отчетного периода 2015 года 45 земельных участков общей площадью 32 га предоставлены в аренду 39 субъектам малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, за отчетный период текущего года МБУ "Бизнес-инкубатор" предоставлены на льготных условиях 18 офисных помещения 14 начинающим субъектам малого предпринимательства (АППГ - 21 офисное помещение 17 начинающим субъектам малого предпринимательства).
В целях привлечения более широкого круга представителей предпринимательского сообщества к обсуждению вопросов развития и мер поддержки малого и среднего бизнеса Администрация города Ноябрьска продолжает практику взаимодействия на постоянной основе с общественными организациями города, представляющими интересы субъектов предпринимательства. 04.02.2015 состоялось заседание Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск с участием уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ямало-Ненецком автономном округе, в рамках которого рассмотрены наиболее актуальные и проблемные вопросы предпринимательского сообщества.
В рамках развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется деятельность МБУ "Бизнес-инкубатор".
МБУ "Бизнес-инкубатор" представляет собой наиболее эффективную форму организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на начальной стадии их развития. Базовой концепцией, положенной в основу определения инкубатора, является создание инструментария для реализации предпринимательства.
Главное назначение МБУ "Бизнес-инкубатор" - предначальная и первоначальная поддержка малого, преимущественно инновационного, предпринимательства, помощь скрытым предпринимателям, которые хотят, но не могут начать собственное дело.
МБУ "Бизнес-инкубатор" для города является деловым центром предпринимательства, в нем проводятся тренинги и консультации практикующих специалистов по налогообложению, бизнес - проектированию, правовому сопровождению бизнеса.
В целях развития инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск, в рамках перехода к инновационному сценарию экономического развития Российской Федерации, реализуется подпрограмма "Инновационное развитие в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы" муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Формирование устойчивого экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы".
В рамках реализации Подпрограммы осуществляется решение следующих задач:
1. Финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности.
2. Поддержка изобретательства и рационализаторства.
3. Информационно-консультационная, научно-методическая поддержка субъектов инновационной деятельности.
По итогам проверок, проведенных Счетной палатой города Ноябрьска и прокуратурой города Ноябрьска, в настоящее время осуществляется внесение изменений в положения, регулирующие порядок оказания финансовой поддержки субъектам инновационной деятельности. Мероприятия по предоставлению финансовой поддержки субъектам инновационной деятельности планируются к реализации в III - IV кварталах 2015 года.
В целях предоставления информационно-консультационной, научно-методической поддержки субъектов инновационной деятельности, согласно утвержденному плану-графику размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2015 год в отчетном периоде было проведено 2 электронных аукциона по организации и проведению семинаров, специализированных курсов обучения по различным аспектам инновационной деятельности для субъектов инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск. В семинаре на тему: "Программы инновационного развития - основа стратегии конкурентоспособности предприятия" приняли участие 55 человек. Слушателями семинара на тему: "Управление инновациями" стало 26 человек.
Следует отметить, что на территории муниципального образования город Ноябрьск осуществляет деятельность представительство АУ ЯНАО "Окружной технологический парк "Ямал", открывшееся в конце 2014 года и оказывающее услуги субъектам предпринимательства и инновационной деятельности по различным направлениям деятельности: консультации, бизнес-инкубирование, организация и проведение форумов, выставок, конференций, содействие патентованию изобретений и формированию проектной документации, проведение экспертиз, государственная поддержка научной, научно-технической и инновационной деятельности по средствам финансового обеспечения, создание и поддержка инновационного портала ЯНАО.
Таким образом, на территории муниципального образования город Ноябрьск созданы благоприятные условия для поддержки субъектов малого и среднего бизнеса.
Вместе с тем, имеет место проблема, связанная с отсутствием достаточной статистической информации о субъектах малого и среднего предпринимательства и их деятельности, необходимой для проведения глубокого анализа и выявления факторов, затрудняющих развитие бизнеса в городе.
В перспективе работа по оказанию финансовой, методической, имущественной, консультационной помощи субъектам предпринимательства и инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск будет продолжена.
Потребительский рынок
Розничная торговля в последнее десятилетие является одной из самых крупных и экономически успешных отраслей российской экономики. Состояние потребительского рынка в целом и розничной торговли в частности является показателем социально-экономического положения всей страны, каждого отдельного региона и города. Это обусловлено, в первую очередь, ее масштабностью и степенью влияния на экономику в целом.
В рамках развития услуг общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения города на территории муниципального образования город Ноябрьск реализуется подпрограмма "Развитие услуг общественного питания, торговли и бытового обслуживания в целях обеспечения жителей города Ноябрьска услугами на 2014 - 2017 годы" муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Формирование устойчивого экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы", утвержденная постановлением Администрации города от 26.11.2013 N П-1546.
Целью подпрограммы является развитие инфраструктуры потребительского рынка муниципального образования город Ноябрьск. Для достижения заявленной цели подпрограммы решаются следующие задачи:
- обеспечение жителей города Ноябрьска услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
- осуществление защиты прав потребителей на территории муниципального образования город Ноябрьск.
Потребительский рынок города Ноябрьска имеет устойчивое состояние и характеризуется высокой насыщенностью товарами и услугами. В I полугодии 2015 года позитивная динамика развития отрасли сохранялась.
По состоянию на 01.07.2015 на территории муниципального образования город Ноябрьск функционировало 1 487 объектов розничной торговли, общественного питания и сферы услуг, по состоянию на 01.07.2014 - 1 557 объектов (Рис. 9). Сокращение объектов розничной торговли связано с уменьшением количества объектов мелкой розницы (киосков - на 76 ед., павильонов - на 21 ед.).
Рис. 9. Количество предприятий и организаций сферы потребительского рынка по муниципальному образованию (ед.)
В целом на территории муниципального образования город Ноябрьск сформирована рыночная инфраструктура, позволяющая обеспечить население всеми видами продовольственных и промышленных товаров, предлагается достаточно широкий спектр бытовых услуг.
По состоянию на 01.07.2015 услуги розничной торговли оказывают 356 магазинов, из них 131 - продовольственный, 163 - непродовольственных, 62 - магазина, реализующих смешанную группу товаров.
При достаточной обеспеченности торговыми площадями в городе сохранилась мелкорозничная торговая сеть, которая по состоянию на 01.07.2015 представлена 352 объектами, в их числе 281 павильон, 29 киосков и 42 палатки.
По состоянию на 01.07.2015 года на территории муниципального образования город Ноябрьск функционирует 228 предприятий общественного питания на 9 627 посадочных мест, в том числе общедоступная сеть города представлена 134 предприятиями на 4 557 посадочных мест.
Бытовые услуги являются неотъемлемой частью повседневной жизни горожан, при этом определяющим фактором развития рынка бытовых услуг, по-прежнему, остается динамика платежеспособности населения.
Система бытового обслуживания населения города формировалась и далее будет формироваться на основе предпринимательской инициативы.
На 01.07.2015 в городе работает 361 предприятие (предприниматель) сферы услуг.
Одной из тенденций развития потребительского рынка города Ноябрьска является открытие современных многофункциональных торговых комплексов, ориентированных на широкий круг посетителей.
В структуре оборота бытовых услуг большую часть занимают услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств и услуги салонов красоты и парикмахерских. Остальную часть занимают такие виды услуг, как ремонт жилья, ремонт бытовой техники, ремонт и пошив одежды, ремонт обуви, услуги химчистки, фотоуслуги и другие.
Предприятия бытового обслуживания активно участвуют в реализации социальной политики города, в том числе в оказании услуг льготным категориям граждан (предоставляется скидка на услуги в размере от 10 до 50%) - инвалидам, участникам Великой Отечественной войны, малообеспеченным слоям населения. Осуществляется выезд работников бытовой сферы обслуживания на дом для оказания услуг лицам с ограниченными возможностями.
В настоящее время российский рынок услуг по праву считается одним из самых перспективных направлений бизнеса. Все больше людей и организаций отказываются от решения бытовых проблем своими силами и прибегают к помощи квалифицированных специалистов.
Интенсивному развитию организаций бытового обслуживания способствует все возрастающий спрос на бытовые услуги как со стороны корпоративных клиентов - промышленных предприятий, банков, офисных и торговых центров, так и со стороны частных лиц.
Сфера бытовых услуг в городе за последние годы развивается достаточно динамично. Эта отрасль обеспечивает сокращение времени населения на удовлетворение бытовых нужд в домашних условиях, способствуя увеличению свободного времени граждан на цели самообразования, отдыха, удовлетворения культурных потребностей.
Однако, сфера услуг, являющаяся составной частью малого бизнеса, сталкивается с проблемами, характерными для большинства предпринимателей:
- отсутствие производственных площадей, соответствующих санитарным нормам и правилам для размещения предприятий бытового обслуживания;
- определенные трудности в получении кредитных ресурсов и привлечении инвестиций;
- нехватка квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий (портные, закройщики, сапожники, специалисты по ремонту сложной техники). Кадровый "голод" наблюдается вследствие низкого престижа (низкая заработная плата) профессий работников бытового обслуживания.
В настоящее время для развития отрасли бытового обслуживания населения необходимо развитие конкурентной среды, создание условий для обеспечения ценовой доступности бытовых услуг, повышение уровня обслуживания и качества предоставляемых услуг, обеспечение шаговой доступности.
В I полугодии 2015 года в городе зафиксирован рост средней розничной цены на большинство социально значимых продовольственных товаров (Таблица N 6).
Таблица 6. Информация об изменении цен на территории муниципального образования город Ноябрьск, сложившихся по состоянию на 01.07.2015 по отношению к ценам на 01.01.2015 и по отношению к ценам на 13.08.2014 (дата начала реализации мер в соответствии с Указом Президента N 560)
|
N |
Наименование товара |
Ед. изм. |
Средняя цена (руб.) 13.08.2014 (дата начала проведения мониторингов в соответствии с Указом Президента N 560 |
Средняя цена (руб.) 01.01.2015 |
Средняя цена (руб.) 01.07.2015 |
% изменения (01.07.2015 к 01.01.2015) |
% изменения (01.07.2015 к 13.08.2014) |
|
1 |
Мясо говядина (кроме бескостного мяса) |
кг |
239,25 |
360,00 |
360,00 |
0 |
50,5 |
|
2 |
Мясо свинина (кроме бескостного мяса) |
кг |
228,13 |
288,50 |
288,50 |
0 |
26,5 |
|
3 |
Куры (тушка 1 категории, отечественного производства) |
кг |
141,00 |
166,57 |
164,25 |
-1,4 |
16,5 |
|
4 |
Рыба мороженная неразделанная |
кг |
98,17 |
97,11 |
94,5 |
-2,7 |
-3,7 |
|
5 |
Масло сливочное (отечественного производства, без наполнителей) |
кг |
195,07 |
182,92 |
196,42 |
7,4 |
0,6 |
|
6 |
Масло подсолнечное (отечественного производства, без наполнителей) |
литр |
72,04 |
75,92 |
74,92 |
-1,3 |
4,0 |
|
7 |
Молоко питьевое 2,5; 3,2% жирности |
литр |
53,78 |
55,76 |
53,33 |
-4,4 |
-0,8 |
|
8 |
Творог (без наполнителей) |
кг |
296,42 |
344,56 |
372,16 |
8,0 |
25,6 |
|
9 |
Кефир (без наполнителей) |
литр |
64,19 |
68,66 |
69,83 |
1,7 |
8,8 |
|
10 |
Сыр твердых сортов (отечественного производства) |
кг |
330,86 |
357,75 |
383,08 |
7,1 |
15,8 |
|
11 |
Яйцо куриное |
10 шт. |
50,50 |
60,75 |
47,42 |
-21,9 |
-6,1 |
|
12 |
Сахар-песок |
кг |
43,64 |
54,58 |
64,92 |
18,9 |
48,8 |
|
13 |
Соль поваренная пищевая |
кг |
14,17 |
14,42 |
14,92 |
3,5 |
5,3 |
|
14 |
Чай чёрный байховый |
кг |
340,83 |
353,00 |
421,1 |
19,3 |
23,6 |
|
15 |
Мука пшеничная |
кг |
29,89 |
31,08 |
36,03 |
15,9 |
20,5 |
|
16 |
Хлеб ржано-пшеничный |
кг |
56,74 |
58,20 |
60,2 |
3,4 |
6,1 |
|
17 |
Хлеб из муки 1 сорта |
кг |
57,60 |
62,20 |
62,0 |
-0,3 |
7,6 |
|
18 |
Рис шлифованный |
кг |
48,86 |
54,08 |
65,42 |
21,0 |
33,9 |
|
19 |
Пшено |
кг |
38,00 |
38,92 |
41,42 |
6,4 |
9,0 |
|
20 |
Крупа гречневая - ядрица |
кг |
46,50 |
69,92 |
72,08 |
3,1 |
55,0 |
|
21 |
Вермишель |
кг |
46,36 |
46,50 |
43,5 |
6,5 |
6,2 |
|
22 |
Картофель |
кг |
32,07 |
23,58 |
48,42 |
в 2,1 р. |
51,0 |
|
23 |
Капуста белокочанная свежая |
кг |
21,36 |
23,75 |
44,42 |
в 1,9 р. |
в 2,1 р. |
|
24 |
Лук репчатый |
кг |
33,07 |
30,75 |
48,92 |
59,1 |
47,9 |
|
25 |
Морковь свежая |
кг |
40,21 |
28,92 |
63,75 |
в 2,2 р. |
58,5 |
|
26 |
Яблоки |
кг |
90,13 |
89,45 |
117,5 |
31,4 |
30,4 |
На основании Постановления Администрации ЯНАО от 08.11.2007 N 505-А "Об утверждении порядка осуществления мониторинга цен на продовольственные товары первой необходимости на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", во исполнение Указа Президента РФ от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ" и Постановления Правительства РФ от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06.08.2014 N 560" на территории муниципального образования город Ноябрьск организован ежедневный и еженедельный мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары.
В основном в городе фиксируется рост средней розничной цены на указанную группу товаров. Причинами роста потребительских цен является:
- сезонное удорожание плодоовощной продукции;
- увеличение закупочных цен на новые партии завозимой продукции и отпускных цен участников оптового звена.
В целях укрепления взаимодействия, оперативности и эффективности работы по выявлению и пресечению нарушений законодательства, связанных с ростом цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию, создана межведомственная рабочая группа по обеспечению сбалансированности товарных рынков сельскохозяйственной и продовольственной продукции, куда вошли представители прокуратуры города Ноябрьска, ОМВД России по городу Ноябрьску, территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Ноябрьск, Администрации города Ноябрьска. В средствах массовой информации даются регулярные разъяснения о причинах повышения цен на продукты первой необходимости.
Также организована работа по сбору сведений от граждан по необоснованному повышению цен на социально значимые продовольственные товары. Для этого на официальном сайте Администрации города размещено объявление с формой обращения граждан, в которой можно разместить информацию о фактах увеличения цены на товары, в случае если зафиксировано увеличение цены за неделю на 5 и более процентов.
Нарушений антимонопольного законодательства РФ в отношении субъектов предпринимательской деятельности города Ноябрьска не установлено.
Дефицита товаров на прилавках магазинов не наблюдается в связи с тем, что Ноябрьск обеспечен широкой транспортно-логистической развязкой. Продукты питания поступают железнодорожным и автомобильным транспортом.
По состоянию на 01.07.2015 в городе Ноябрьск на такие товары, как рыба мороженная, масло подсолнечное, мука пшеничная, рис шлифованный фиксируются самые низкие цены в Ямало-Ненецком автономном округе.
С целью создания условий для обеспечения жителей города услугами торговли, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств на территории муниципального образования город Ноябрьск была организована ярмарка тюменских товаропроизводителей, состоявшаяся 01 - 02 мая 2015 года.
Участие товаропроизводителей в выставках и ярмарках способствует их продвижению на рынке и росту объемов продаж. Выставки и ярмарки позволяют потребителям увидеть товар, получить информацию о его потребительских свойствах, ознакомиться с рекламными проспектами и другой рекламной литературой, составить представление о солидности фирмы, завязать прямые контакты с ее представителями, т.е. выполняют значительные рекламные и стимулирующие сбыт товаров функции.
В сфере торговли сформирована рыночная инфраструктура, позволяющая обеспечить население всеми видами продовольственных и промышленных товаров, предлагается достаточно широкий спектр бытовых услуг. Существующая сеть торгово-розничной сети и общественного питания соответствует нормативам обеспеченности.
Агропромышленный комплекс
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу производством сельскохозяйственной продукции на территории муниципального образования город Ноябрьск занимается МУП "СХК "Ноябрьский". Предприятие производит овощи в закрытом грунте, мясо крупного рогатого скота (далее - КРС) и кролика, молоко, в т.ч. продукты его переработки.
Поголовье КРС по состоянию на 01.07.2015, по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, сократилось на 19 голов или на 5% и составило 364 головы, в том числе поголовье коров сократилось на 8 голов или на 4,3% и составило 180 голов, поголовье молодняка сократилось на 11 голов или на 5,8% и составило 180 голов. Поголовье кроликов выросло на 203 головы (на 34,1%) и составило 799 голов.
За I полугодие 2015 года предприятием реализовано мяса КРС (убойный вес) и кролика в количестве 11 тн (АППГ - 9,6 тн), молока и молочной продукции - 353,5 тн (АППГ - 350,7 тн), овощей - 5,1 тн (АППГ - 5,45 тн).
Выручка от реализации товаров, работ и услуг за отчетный период 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года увеличилась на 8,2% и составила 17,6 млн. руб.
Себестоимость реализованной продукции по отношению к отчетному периоду прошлого года незначительно сократилась (на 0,6%).
В I полугодии 2015 года в рамках государственной поддержки МУП "СХК "Ноябрьский" предоставлена субсидия из окружного бюджета в сумме 18,4 млн. руб., в том числе на реализацию молока - 13,5 млн. руб., мяса - 4,5 млн. руб., овощей - 0,4 млн. руб.
По итогам отчетного периода предприятие сработало с убытком в размере 3,9 млн. руб., что ниже планируемого на 24,4%. Убыток сложился в результате возросших амортизационных отчислений и материальных затрат.
К задачам, стоящим перед МУП "СХК "Ноябрьский", относятся:
- монтаж оборудования в новом молочном цехе;
- монтаж приточно-вытяжной вентиляционной системы в новом молочном цехе и в действующем молочном блоке;
- переоборудование существующего помещения для содержания поголовья КРС;
- замена остекления на поликарбонат в теплице N 3.
В целом предприятие выполнило производственные показатели в полном объеме. Отсутствует задолженность по оплате труда, налогам и страховым взносам, увеличилась выручка.
Управление муниципальной собственностью
В сфере управления муниципальной собственностью в муниципальном образовании действует утвержденная постановлением Администрации города (от 08.11.2013 N П-1476) муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск "Совершенствование управления муниципальной собственностью и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск", которая включает в себя 4 подпрограммы:
- "Совершенствование системы управления и распоряжения муниципальным имуществом";
- "Совершенствование системы управления и распоряжения земельными ресурсами";
- "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск";
- "Обеспечение реализации вопросов местного значения и предоставления муниципальных услуг в рамках полномочий Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска".
Целью реализации программы является совершенствование управления муниципальной собственностью и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск, для достижения которой решались следующие задачи:
1) совершенствование системы управления, рациональное и эффективное использование имущества муниципального образования город Ноябрьск;
2) совершенствование системы управления и распоряжения земельными ресурсами;
3) оказание поддержки гражданам, проживающим на территории муниципального образования город Ноябрьск, в улучшении жилищных условий;
4) обеспечение эффективного предоставления муниципальных услуг в рамках полномочий НГДИ.
Формирование муниципального имущества муниципального образования город Ноябрьск осуществлялось в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Ноябрьск, утвержденным решением Городской Думы от 23.10.2014 N 18-Д, путем принятия имущества в казну муниципального образования город Ноябрьск, а также закрепления имущества на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, на праве хозяйственного ведения - за муниципальными унитарными предприятиями.
Руководствуясь вышеуказанными нормативными правовыми актами, за I полугодие 2015 года приобретено и оформлено в муниципальную собственность (казну) имущество на общую сумму 5 268 млн. руб.
По Соглашению от некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа" принято безвозмездно в муниципальную собственность 1 396 квартир на сумму 4 733,1 млн. руб., кроме того, из собственности ЯНАО передана в муниципальную собственность 1 квартира стоимостью 2,6 млн. руб.
В течение отчетного периода текущего года приобретено (создано) и включено в реестр муниципального имущества муниципального образования город Ноябрьск следующее наиболее значимое имущество:
- прицеп тракторный 2ПТС-4,5С (2 ед.) на сумму 409 160,37 руб.;
- ленточные кормораздатчики (4 шт.) на сумму 1 734 600,00 руб.
- имущество, предназначенное для благоустройства города: автобусные павильоны в количестве 10 ед. на сумму 2 472 340,62 руб., многофункциональная спортивная площадка (ул. Дзержинского 10-В) на сумму 7 137 611,00 руб.;
Принят в муниципальную собственность в качестве дара от ОАО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" футбольный корт в мкр. Вынгапуровский на сумму 5 000 тыс. руб.
В течение отчетного периода муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями приобретено за счет доходов, полученных от осуществления уставной деятельности, а также средств местного бюджета, выделенных на эти цели, и закреплено на праве хозяйственного ведения и оперативного управления имущество на общую сумму 68 307,4 тыс. руб.
Выбыло имущество из муниципальной собственности в связи со списанием и реализацией, в т.ч. путем приватизации, на общую сумму 1 095 929,1 тыс. руб.
В рамках выделенных бюджетных ассигнований на паспортизацию и оценку объектов недвижимости осуществлена техническая инвентаризация в отношении 61 объекта (АППГ - 5 объектов) и экспертная оценка муниципального имущества в отношении 853 объектов (АППГ - 151 объект).
Проведена государственная регистрация прав собственности муниципального образования город Ноябрьск на объекты недвижимости в Ноябрьском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО в отношении 425 объектов недвижимости (АППГ - 1079 объектов).
Промаркировано (проведено штрих кодирование) 3 971 объекта движимого имущества (АППГ - 3 562 объекта).
С целью эффективного использования муниципального имущества в I полугодии 2015 года НГДИ заключено 23 договора аренды муниципального имущества на общую сумму 14 958,1 тыс. руб. Согласно аукционной документации за отчетный период текущего года в бюджет муниципального образования город Ноябрьск поступили денежные средства за право заключения договоров аренды муниципального имущества в размере 907,1 тыс. руб.
Кроме того, в I полугодии 2015 года в рамках реализации Прогнозного плана (программы) приватизации имущества муниципального образования город Ноябрьск фактически поступило в местный бюджет в результате проведенных аукционов, согласно заключенным договорам купли-продажи объектов муниципального движимого и недвижимого имущества, а также от продажи земельных участков 10 382,4 тыс. руб.
Транспорт и дорожное хозяйство
В сфере транспорта и дорожного хозяйства города в муниципальном образовании город Ноябрьск действует муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск "Повышение уровня жизнеобеспечения муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы", в рамках которой реализуются мероприятия следующих подпрограмм:
- "Повышение уровня и качества транспортного обслуживания населения, степени надежности функционирования общественного транспорта, безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы";
- "Муниципальный дорожный фонд города Ноябрьска".
С целью реализации мероприятий подпрограмм в отчетном периоде решались задачи, направленные:
- на развитие транспортного комплекса города Ноябрьска и обеспечение качественного обслуживания населения муниципального образования город Ноябрьск пассажирским транспортом общего пользования;
- на повышение безопасности дорожного движения в городе Ноябрьске;
- на обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Транспорт
Город Ноябрьск обладает исключительно благоприятным (для округа) геоэкономическим (транспортно-географическим) положением, являясь важнейшим транспортно-логистическим узлом для всей восточной части округа. Через город проходит железнодорожная магистраль Сургут - Новый Уренгой. Ноябрьский филиал ОАО "Аэропорт Сургут" обслуживает не только жителей самого города, но и соседних городов, в т.ч. Губкинского, Муравленко, Тарко-Сале. В 38-ми километрах от границы муниципального образования город Ноябрьск проходит автомобильная дорога общего пользования регионального значения "Сургут - Новый Уренгой"
Городской пассажирский автомобильный транспорт, несмотря на высокие темпы развития личного транспорта, остается одним из важнейших факторов, обеспечивающих жизнедеятельность инфраструктуры города.
Общественные пассажирские перевозки по муниципальной маршрутной сети в муниципальном образовании город Ноябрьск осуществляет МУП "Пассажирские перевозки".
Перевозки пассажиров осуществляются на 12 круглогодичных городских маршрутах и 2-х сезонных маршрутах с общей протяженностью во внутригородском сообщении 513,3 км. Перевозку пассажиров осуществляют 70 единиц маршрутных городских автобусов.
Количество пассажиров, перевезенных за I полугодие 2015 года, сократилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 138,8 тыс. человек (на 9,3%) и составило 1 359,5 тыс. пассажиров, в том числе оплачиваемая категория населения - 1 348,2 тыс. чел., льготная категория населения - 11,3 тыс. чел. Количество рейсов за отчетный период составило 74 187 при плане 74 250,5, регулярность - 99,9%, при плане 97% .
Основными причинами снижения пассажиропотока являются появление коммерческого транспорта, повышение уровня автомобилизации населения. Кроме МУП "Пассажирские перевозки" обслуживание населения пассажирскими перевозками осуществляется транспортом индивидуальных предпринимателей по пяти коммерческим маршрутам автобусами малой вместимости.
Пассажирооборот во внутригородском сообщении за отчетный период 2015 года составил 8 852,0 тыс. пас. км, в том числе по удаленному от города мкр. Вынгапуровский - 4 474,9 тыс. пас. км.
Регулярно МУП "Пассажирские перевозки" проводится мониторинг работы городских автобусов, позволивший разработать графики движения автобусов, которые учитывают изменения пассажиропотока не только в течение суток, но и по периодам года. По результатам мониторинга разработано расписание движения автобусов по зимним, летним графикам и сезонно, позволяющее наиболее полно учесть миграционные тенденции населения в течении года и наиболее эффективно использовать имеющийся подвижной состав на городских автобусных маршрутах.
Для удобства граждан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в городской газете "Северная вахта" размещено расписание движения городских автобусов по всем маршрутам (с детализацией времени отправления по каждому остановочному пункту).
В рамках осуществления мероприятий по обеспечению доступности маломобильных групп населения к беспрепятственному передвижению по городу муниципальным перевозчиком приобретено 17 низкопольных автобусов.
Информацию о следовании именно низкопольных автобусов по конкретному маршруту на сегодняшний день можно получить в индивидуальном порядке в диспетчерском пункте МУП "Пассажирские перевозки", обратившись заблаговременно в диспетчерский пункт МУП "Пассажирские перевозки" и сообщив дату, время и маршрут следования инвалида - колясочника. В нужный для инвалида день на конкретный маршрут будет поставлен низкопольный автобус.
Кроме того, для передвижения маломобильных граждан (инвалиды с ограничением к передвижению, в том числе инвалиды-колясочники) на базе центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов оказывается услуга "социальное такси" (на автомобиле, оборудованном подъемником для колясок). Услуга предоставляется бесплатно по предварительной записи.
В автопарке МУП "Пассажирские перевозки" все автобусы приспособлены для перевозки детских колясок, достаточная ширина дверей салона автобуса и наличие накопительных площадок внутри автобуса позволяют совершать поездки по городу пассажирам с маленькими детьми, не дожидаясь низкопольных автобусов.
Одна из актуальных проблем городского пассажирского транспорта общего пользования города Ноябрьска - недостаточный уровень обновления автопарка муниципального и коммерческого перевозчиков.
Устойчивое и эффективное функционирование пассажирского транспорта позволяет удовлетворить спрос населения и гостей города на перемещение в любую точку города и является необходимым условием социальной стабильности.
Дорожное хозяйство
Дорожное хозяйство - это производственно-хозяйственный комплекс, который включает в себя автомобильные дороги общего пользования и инженерные сооружения на них.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в городе Ноябрьске по состоянию на 01.01.2015, по итогам проведенной в 2014 году инвентаризации, составляет 175,5 км., из них дороги 2 категории - 17 км., 3 категории - 112,5 км., 4 категории - 46 км.
В настоящее время в рамках подпрограммы "Муниципальный дорожный фонд города Ноябрьска" объявлены аукционы на выполнение работ по обследованию мостовых сооружений и ремонт перекрестка ул. Советская и пр. Мира, по устройству светофорного объекта с кнопкой вызова по ул. 60 лет СССР в г. Ноябрьске (р-н остановки "ЦГБ"), по устройству светофорного объекта с кнопкой вызова по ул. 40 лет Победы (р-н дома N 3) в городе Ноябрьске.
Готовится документация для проведения аукционов на выполнение работ по поставке павильонов на остановочные пункты города Ноябрьска, по приведению пешеходных переходов в соответствие с нормативными требованиями, по технологическому присоединению к электрическим сетям инновационного оборудования, предназначенного для своевременного информирования водителей о нахождении пешехода на нерегулируемых пешеходных переходах.
В рамках подпрограммы "Муниципальный дорожный фонд города Ноябрьска", в пределах выделенных бюджетных ассигнований, направленных на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, заключены договоры:
- с ОАО "ВТВК" на выполнение работ по содержанию дорог, тротуаров, дорожной обстановки и сооружений мкр. Вынгапуровский протяженностью 16,89 км;
- с ФГБУ "Обь-Иртышское УГМС" на предоставление услуг по специализированному обеспечению гидрометеорологической информацией;
- с ООО "Севердорстрой" на выполнение работ по содержанию дорог, тротуаров, дорожной обстановки и сооружений мкр. Вынгапуровский протяженностью 158,663 км;
- с ООО ПКФ "Благоустройство" на поставку 6 павильонов на остановочные пункты города Ноябрьска.
Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества неотремонтированных участков, на которых необходимо проведение реконструкции.
Решение проблемы ремонта дорог за счет проведения только текущего и ямочного ремонтов ведет к многократному увеличению расходов на такие виды ремонта в последующие годы, не отменяя тем самым необходимость выполнения в ближайшем будущем капитального ремонта автомобильных дорог.
Благоустройство
Организация благоустройства территорий города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города, необходимы для сохранения и повышения социально-культурного уровня населения, сохранения его здоровья, а также сохранения природы вокруг города.
В рамках подпрограммы "Повышение качества и уровня комфортности проживания населения, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы" по состоянию на 01.07.2015 заключены муниципальные контракты и выполнены мероприятия:
- по благоустройству территорий, по организации уличного освещения территории города Ноябрьска и мкр. Вынгапуровский;
- по содержанию конструкций вертикального озеленения, по обустройству и содержанию цветников, содержанию цветочного панно по ул. Холмогорская;
- по санитарному содержанию земель социально-культурного назначения;
- по организации содержания мест захоронения;
- по организации утилизации и переработки твердых бытовых и промышленных отходов. За 1 полугодие 2015 года произведен прием и захоронение твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора от населения МО г. Ноябрьск в объеме 65,5 тыс. , мкр. Вынгапуровский - 3,7 тыс.
;
- по технической эксплуатации и обслуживанию газового оборудования на "Площади памяти";
- по отлову и утилизации безнадзорных животных, в течение отчетного периода 2015 года отловлено 777 безнадзорных и бродячих животных;
- по содержанию городских часов.
По состоянию на 01.07.2015 года заключены муниципальные контракты на выполнение работ по передаче ртутьсодержащих приборов спецорганизации, по проведению лабораторных исследований на соответствие качества воды и почвы на объектах муниципального образования город Ноябрьск, проведению санитарно-эпидемиологической экспертизы зон рекреации озера "Светлое" и зоны отдыха, работы по содержанию родников, 2-х площадок для выгула собак, обустройству ограждения полигона твердых бытовых отходов в мкр. Вынгапуровский.
Таким образом, организация благоустройства территории в границах муниципального образования город Ноябрьск позволяет сохранять природно-ресурсный потенциал, обеспечивать права граждан на благоприятную окружающую среду, повышать социально-культурный уровень населения.
Связь
Реализация муниципальными органами полномочий по созданию условий для обеспечения жителей услугами связи является неотъемлемой частью информатизации на всей территории нашего государства и призвана, в первую очередь, способствовать решению органами местного самоуправления многих социальных проблем в муниципальных образованиях. Без обеспечения связью не представляется возможным выполнение таких существенных функций общественной жизни, как нормальное развитие здравоохранения, образования, культуры и других сфер, актуальных для местного сообщества. Развитость рынка инфокоммуникационных услуг и наличие современной инфраструктуры - важнейший фактор развития общества. Сегодня, благодаря этому развитию, многие жители города Ноябрьска имеют возможность пользоваться современными услугами связи и информационными технологиями.
Все услуги населению операторами связи осуществляются на коммерческой основе в соответствии с рыночными тарифами на основе заключенных договоров с абонентами (юридическими и физическими лицами) на определенные виды предоставляемых услуг связи. В бюджете муниципального образования город Ноябрьск не предусмотрены статьи расходов по содержанию инженерных сетей и оборудования связи, в городе отсутствует муниципальная связь.
В настоящее время в муниципальном образовании город Ноябрьск работает около 20 операторов связи, оказывающих различные услуги населению. На 01.07.2015 количество абонентов фиксированной телефонной связи составило 19 856 единиц, в том числе квартирные номера в г. Ноябрьск имеют 10 884 абонента, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество абонентов фиксированной телефонной связи сократилось на 3,5 тыс. человек, в т.ч. от квартирных телефонов отказалось почти 3 тысячи жителей. Это связано с тем, что по показателям доступности сотовая связь намного опередила фиксированную, что приводит к резкому снижению абонентов фиксированной связи. В муниципальном образовании город Ноябрьск работает 5 операторов сотовой связи и многие ноябряне являются абонентами сразу нескольких операторов сотовой связи.
Количество абонентов всемирной сети Интернет с использованием стационарной связи по муниципальному образованию составляет 31 844 абонента (АППГ - 30 493 абонента), из них физических лиц - 30 919 абонентов (АППГ - 29 460 абонентов). На территории муниципального образования услугами кабельного аналогового, цифрового и IP телевидения пользуется 22 061 абонент (АППГ - 23 629 абонентов).
Сегодня фиксированный и мобильный широкополосный доступ (далее - ШПД) не конкурируют, а скорее дополняют друг друга. Ведь у фиксированного доступа более высокие показатели по скорости, качеству передачи данных и надежности. Главное же преимущество мобильного ШПД заключается, как и следует из его названия, в возможности абонента быть мобильным, оставаясь на связи. Мобильный доступ, как правило, используется для сиюминутных потребностей - узнать погоду, посмотреть пробки и т.п., фиксированный доступ - это высокие скорости для постоянной работы, передачи файлов, просмотра фильмов и т.п.
Одним из приоритетных направлений работы в ЯНАО операторов связи ОАО "МегаФон", МТС, Билайн, ОАО Ростелеком, ООО "Мотив" является внедрение сетей нового поколения на территории городов Ноябрьск и Новый Уренгой. Активно строятся магистральные сети и, в связи с этим, полным ходом идет модернизация сети сотовой связи на всей территории муниципального образования г. Ноябрьск.
В настоящее время технические средства телерадиовещания обеспечивают 100% охват населения по муниципальному образованию городу Ноябрьск, однако доступны только те каналы, на которые имеются разрешения на трансляцию.
Планы и мероприятия, направленные на развитие оказания услуг заключаются в строительстве новых сетей связи, расширение и модернизация действующих сетей связи. Развитие сети абонентского широкополосного доступа на базе технологий беспроводного доступа. Практически все операторы связи, оказывающие услуги фиксированного доступа ведут строительство и модернизацию действующих сетей по технологии оптика в квартиру.
Для повышения стабильности работы МУ НТИА "МИГ" на территории муниципального образования город Ноябрьск необходимо приобретение 2-х передатчиков и спутниковой тарелки для резервного приема.
ООО "ННГС" развивает сети абонентского широкополосного доступа на базе технологий беспроводного доступа, также ведет строительство волоконно-оптических линий связи.
Планы и мероприятия, направленные на развитие оказания услуг, заключаются в строительстве новых, расширении и модернизации действующих сетей связи, развитии сети абонентского широкополосного доступа на базе технологий беспроводного доступа.
Жилищно-коммунальное хозяйство
В сфере жилищно-коммунального хозяйства города в муниципальном образовании действует муниципальная программа "Повышение уровня жизнеобеспечения муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы", в рамках которой реализуются мероприятия следующих подпрограмм:
- "Повышение уровня и качества оказываемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, степени устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения на территории муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы";
- "Организация безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, соответствующих установленным стандартам качества, на 2014 - 2017 годы";
- "Повышение качества и уровня комфортности проживания населения, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы".
С целью реализации мероприятий подпрограмм в отчетном периоде решались задачи, направленные на:
- повышение уровня и качества коммунального обслуживания населения, степени устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения на территории муниципального образования город Ноябрьск, а также повышение качества организации ритуальных услуг;
- улучшение технического состояния жилищного фонда, повышение качества содержания жилищного фонда;
- повышение качества и уровня комфортности проживания населения на территории муниципального образования город Ноябрьск.
Жилищное хозяйство
Одной из функций Администрации города в сфере жилищно-коммунального хозяйства является создание условий для управления многоквартирными домами, полноценной реализации прав и обязанностей собственников жилых помещений, обеспечение равных условий деятельности управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, предоставления бюджетных средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
Общее количество многоквартирных домов в городе по состоянию на 01.07.2015 года составило 1 729 единиц, по сравнению с началом отчетного периода их количество сократилось на 5 МКД. Уменьшение количества МКД связано со сносом 2-х многоквартирных домов и реконструкцией 3-х МКД под одноквартирные дома.
На рынке предоставления услуг по управлению жилищным фондом работают 12 частных управляющих организаций, создано 43 ТСЖ, 1 жилищно-строительный кооператив. Содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах осуществляют 27 организаций частной формы собственности.
Управление многоквартирными домами осуществляется:
- управляющей организацией - 1 044 МКД (60,4% от общего количества МКД);
- товариществом собственников жилья (жилищно-строительным кооперативом) - 211 МКД (12,2% от общего количества МКД);
- непосредственный способом управления выбрали жители 403-х многоквартирных домов (23,3% от общего количества МКД);
- без управления, в связи с банкротством управляющих организаций, остался 71 МКД - это 4,1% от общего количества многоквартирных домов. По сравнению с началом отчетного периода количество МКД, оставшихся без управления сократилось на 255 домов.
Рис. 10. Управление многоквартирными домами, %
Содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах осуществляют 27 организаций частной формы собственности.
В городе имеется значительное количество ветхого и аварийного жилья. По состоянию на 01.07.2015 количество многоквартирных аварийных домов составило 585 единиц, за период с начала года их количество увеличилось на 42 дома.
Решить проблему снижения физического износа жилищного фонда возможно только путем проведения капитального ремонта.
Постановлением Администрации города от 31.03.2015 N П-461 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в 2015 году.
Проведены открытые конкурсы по отбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту МКД. Заключены договоры подряда на проведение капитального ремонта 8-ми многоквартирных домов, также договоры по осуществлению строительного контроля при проведении капитального ремонта МКД.
На 8 объектах приступили к выполнению работ.
На реализацию мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ЯНАО, в 2015 году, в департамент государственного жилищного надзора ЯНАО направлен пакет документов с целью включения в региональную программу.
Постановлением Администрации города от 25.03.2015 N П-367 утвержден перечень объектов муниципального жилищного фонда, в которых планируется проведение капитального ремонта за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск в 2015 году.
Выполнение мероприятий муниципальной программы позволит создать безопасные и благоприятные условия для проживания граждан, а также способствует соблюдению требований правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, снижению затрат на текущее содержание жилищного фонда.
Коммунальное хозяйство
Главной целью жилищно-коммунальной политики Администрации города является последовательное повышение уровня и качества коммунального обслуживания населения, степени устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения на территории муниципального образования город Ноябрьск.
Общее количество организаций города, оказывающих коммунальные услуги, в том числе по направлениям: водоснабжение, очистка сточных вод, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, утилизация ТБО, составляет 9 организаций.
Водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение
Услуги тепловодоснабжения населению предоставляют 4 коммунальные организации: ОАО "Энерго-Газ-Ноябрьск", ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал", Ноябрьский филиал ОАО "Аэропорт Сургут", Дирекция по тепловодоснабжению Свердловской железной дороги ОАО "Российские железные дороги".
Протяженность сетей теплоснабжения по состоянию на 01.07.2015 составляет 372,09 км. В связи с расширением территории города протяженность инженерных сетей имеет положительную тенденцию к увеличению. Общее число котельных в городе по состоянию на 01.07.2015 год составило 25 единиц.
Капитальный ремонт сетей тепловодоснабжения ежегодно включается в мероприятия по подготовке муниципального образования город Ноябрьск к работе в осенне-зимний период, а также в производственные программы энергоснабжающих организаций. В рамках подпрограммы "Повышение уровня и качества оказываемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, степени устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения на территории муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы" планируется выполнение работ по проведению капитального ремонта участка сети водоснабжения "Водовод с расположенными на нем пожарными гидрантами по ул. Уренгойская - Лиственная".
Всего в городе Ноябрьске протяженность водопроводных сетей составляет 335,01 км. Протяженность канализационных сетей - 221,595 км.
За отчетный период 2015 года подготовлен и утвержден адресный перечень мероприятий по подготовке города к осенне-зимнему периоду. Ресурсосснабжающими организациями в ходе подготовки к осенне-зимнем периоду подготовлено 9 котельных (36% от общего числа), 121,5 км. тепловых сетей (32,6% от общей протяженности), 139 км. водопроводных сетей (41,5% от общей протяженности), 101,9 км. канализационных сетей (46% от общей протяженности).
Разработан проект технического задания на разработку инвестиционной программы ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал" по развитию системы теплоснабжения г. Ноябрьска на 2016 - 2020 годы.
Разработаны проекты технических заданий на разработку инвестиционных программ ОАО "Энерго-Газ-Ноябрьск" по развитию систем водоснабжения и водоотведения города Ноябрьска на 2016 - 2020 годы. Технические задания проходят процедуру согласования.
В рамках выполнения мероприятий, предусмотренных Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и теплоснабжения города Ноябрьска, в настоящее время реализуется инвестиционный проект, который предусматривает техническое перевооружение теплофикационного комплекса электростанции и техническое перевооружение внутреннего тракта сетевой воды котельной КВГМ-100, осуществляющей подачу тепла в город Ноябрьск. Строительство магистральной тепловой сети Ноябрьская ПГЭ - котельная КВГМ-100.
Данный проект прошел промышленную экспертизу, и в настоящее время выполняются строительно-монтажные работы, завершение которых планируется в 2016 году.
Электроснабжение
Услуги по передаче электрической энергии на территории города Ноябрьска осуществляет ОАО "Энерго-Газ-Ноябрьск". Линии электропередач, распределительные пункты и трансформаторные подстанции, используемые для передачи электроэнергии, находятся в собственности муниципалитета и арендуются предприятием ОАО "Энерго-Газ-Ноябрьск". Реализацию электроэнергии потребителям осуществляет энергосбытовая организация ОАО "Северная энергетическая компания".
На территории микрорайона Вынгапуровский передачу электроэнергии осуществляет ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал". Расчеты с потребителями электроэнергии мкр. Вынгапуровский осуществляет ОАО "Северная энергетическая компания".
На территории муниципального образования город Ноябрьск имеется один объект энергогенерации - "Ноябрьская парогазовая электростанция" (далее - "Ноябрьская ПГЭ"). Ввод парогазовой электростанции в эксплуатацию позволил покрыть существовавший дефицит и обеспечить растущий спрос на электрическую энергию, а так же обеспечить надежность и бесперебойность электроснабжения потребителей Ноябрьска.
Протяженность электрических сетей по всем видам собственности на 01.07.2015 года составила 1 187 км., к осенне-зимнем периоду подготовлено 46,13 км. электрических сетей.
Существует 37 аварийных (резервных) источников электроснабжения.
Нарушения в подаче электроэнергии возникали только по причине неуплаты или несоблюдения условий договора электроснабжения.
Газоснабжение
Услуги по газоснабжению населению города оказывает ЗАО "Газпром межрегионгаз Север".
Протяженность уличной газовой сети остается неизменной, и в отчетном периоде составила 41 км.
Ресурсосснабжающими и обслуживающими организациями в ходе подготовки к осенне-зимнем периоду подготовлено 8,63 км. газовых сетей, что составляет 21% от их общей протяженности.
Основное количество сетевого газа потребляется организациями города и коммунально-бытовыми предприятиями. Доля отпуска газа населению составляет не более 1%. Удельный вес газифицированных квартир (домохозяйств) составляет 1% от общего количества квартир в муниципальном образовании. Это обусловлено тем, что газоснабжение квартир (домохозяйств) обеспечивается только по району индивидуальной застройки.
Износ газового оборудования и газовых сетей по состоянию на 01.07.2015 года - 61%. Работоспособность и безопасность эксплуатации газораспределительных систем поддерживаются газовой службой ОАО "Энерго-Газ Ноябрьск" и сохраняются путем проведения технического обслуживания и ремонта в соответствии с эксплуатационной документацией.
Тарифная политика
В Ямало-Ненецком автономном округе тарифы на коммунальные услуги, в том числе для расчетов с населением, утверждены приказами департамента цен и тарифов ЯНАО, нормативы потребления коммунальных услуг - постановлением Правительства ЯНАО.
В отчетном периоде 2015 года тарифы на жилищно-коммунальные услуги остались на уровне 2014 года.
Плановое изменение тарифов на коммунальные услуги произойдет с 01.07.2015 года только в отношении тех тарифов, по которым осуществляется федеральное регулирование по установлению тарифов (тарифы, устанавливаемые Федеральной службой по тарифам - электроснабжение - 8,2% и газоснабжение - 7,5%).
Рис.11. Средний тариф на холодное и горячее водоснабжение по состоянию на 01.07.2015, руб.
Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения составило:
- по холодному водоснабжению - 119,5%;
- по горячему водоснабжению - 156,3%.
В 1 полугодии 2015 года средний тариф на холодное водоснабжение для предприятий сложился в размере 32,14 руб./, для населения 26,90 руб./
.
На горячее водоснабжение средний тариф составил для предприятий 154,82 руб./, тариф для населения - 99,07 руб./
(Рис. 11).
Рис. 12. Средний тариф на водоотведение по состоянию на 01.07.2015, руб.
Средний по городу установленный экономически обоснованный тариф на водоотведение составил 53,38 руб./. Средний тариф для населения установился в размере 38,31 руб./
(Рис. 12). Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения по водоотведению составило 139,3%.
Рис. 13. Средний тариф на теплоснабжение, по состоянию на 01.07.2015 руб.
Установленный экономически обоснованный тариф на теплоснабжение - 1 736,08 руб./Гкал. Тариф, утвержденный для населения, составил 1 201,84 руб./Гкал (Рис. 13). Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения по теплоснабжению - 144,5%.
Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа утверждены новые нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, которые планируются к применению с 01 июля 2015 года.
В части жилищных услуг в I полугодии 2015 года повышение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения муниципального жилищного фонда не произошло.
Таким образом, мониторинг экономического состояния таких отраслей, как: транспорт, связь, жилищно-коммунальное хозяйство, за отчетный период, определил основные проблемы жилищно-коммунального хозяйства:
- недостаточный уровень инвестиций на развитие инфраструктуры города, в т.ч. транспортной;
- значительная доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям;
- отсутствие весового контроля на полигонах, специальной техники для уплотнения отходов, накопителей для раздельного сбора отходов, низкая экологическая грамотность населения;
- износ основных фондов, наличие аварийного и непригодного для проживания жилья;
- износ объектов коммунальной инфраструктуры.
С целью улучшения показателей развития жилищно-коммунального хозяйства в период 2015 - 2017 годов потребуется решение следующих задач:
1. Повышение уровня и качества коммунального обслуживания населения, степени устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения на территории муниципального образования город Ноябрьск, а также повышение качества организации ритуальных услуг;
2. Улучшение технического состояния жилищного фонда, повышение качества содержания жилищного фонда;
3. Развитие транспортного комплекса города Ноябрьска и обеспечение качественного обслуживания населения муниципального образования пассажирским транспортом общего пользования.
4. Повышение безопасности дорожного движения в городе Ноябрьске.
5. Развитие потенциала инфраструктуры муниципального образования город Ноябрьск, повышение качества и уровня комфортности проживания населения.
Решение поставленных задач позволит обеспечить достижение следующих показателей:
1. Увеличение количества муниципального жилищного фонда, приведенного в соответствие стандартам качества.
2. Увеличение доли отремонтированных улиц и дорог местного значения муниципального образования город Ноябрьск в общей протяженности улиц и дорог местного значения муниципального образования город Ноябрьск.
3. Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.
4. Снижение доли утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть.
5. Снижение доли потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии.
6. Увеличение количества жилищного фонда собственников, приведенного в соответствие стандартам качества.
7. Увеличение доли общественного транспорта, приспособленного для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения, в общем количестве муниципального общественного транспорта.
9. Увеличить доли земель, занимаемых зелеными насаждениями, газонами в общей площади земель социально-культурного назначения.
10. Увеличение доли обустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий.
Комплекс программных мер позволит обеспечить повышение уровня и качества жилищно-коммунального обслуживания населения, степени устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения на территории муниципального образования город Ноябрьск.
Социальная инфраструктура
Здравоохранение
Основную долю услуг здравоохранения для населения муниципального образования город Ноябрьск оказывают государственные бюджетные учреждения здравоохранения ЯНАО, в их числе: Ноябрьская центральная городская больница, Ноябрьская городская стоматологическая поликлиника, Ноябрьская станция скорой медицинской помощи, Ноябрьский психоневрологический диспансер, Ямало-Ненецкий окружной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями.
Объем оказываемой медицинской помощи в сравнении с I полугодием 2014 года остается стабильным с незначительным увеличением числа амбулаторно-поликлинических посещений (на 5,3%), количества УЕТ по стоматологии (на 5,2%), числа пролеченных больных в стационаре (на 2,6%), количества вызовов скорой помощи (на 2,9%), незначительным увеличением количества койко-дней (на 0,75%) (Таблица N 7).
Таблица 7. Показатели работы учреждений здравоохранения
|
Наименование показателей |
Ед. изм. |
I полугодие 2014 год |
I полугодие 2015 год |
2015 к 2014 (+, -) |
|
Количество койко-дней |
койко-дни |
167 305 |
168 554 |
1 249 |
|
Число пролеченных больных в стационаре |
чел. |
14 740 |
15 125 |
385 |
|
Количество посещений поликлиник |
пос./см. |
585315 |
616361 |
31 046 |
|
Количество УЕТ по стоматологии |
УЕТ |
279 781 |
294 279 |
14 498 |
|
Количество вызовов скорой помощи |
вызов |
17 269 |
17 778 |
509 |
Оптимизация работы диспетчерской службы скорой медицинской помощи позволяет более тщательно корректировать необходимость вызова скорой помощи, передачи вызова в поликлинику или необходимость в консультации дежурного старшего врача смены.
Лидирующие места по основным факторам риска занимают курение табака, ожирение, отягощенная наследственность, стресс, а так же низкая физическая активность граждан, которая сопряжена с высоким суммарным риском сердечно-сосудистых заболеваний.
Профилактические мероприятия, направленные на снижение риска формирования хронического течения заболеваний, позволят сохранить здоровье и продлить работоспособный период каждого жителя города.
Учреждениями здравоохранения города продолжается работа по реализации мероприятий, направленных на привлечение отдельных возрастных групп к прохождению диспансеризации, которая направлена на снижение риска формирования хронического течения заболеваний.
По патологическим зависимостям отмечается незначительное снижение количества больных алкоголизмом и наркоманией (на 4 человека), а число лиц, злоупотребляющих алкоголем и наркотиками сократилось на 86 человек (14,5%). Число, поставленных на учет, больных алкоголизмом и наркоманией увеличилось на 41,2%, а число лиц, злоупотребляющих алкоголем и наркотиками - на 9,9%. За I полугодие 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года количество заболевших социально-значимой патологией сократилось на 3,5%. (Таблица N 8).
Таблица 8. Показатели заболеваемости социально-значимой патологией и патологическими зависимостями, человек
|
Наименование показателей |
I полугодие 2014 года |
I полугодие 2015 года |
2015 к 2014 (+, -) |
|
Количество больных алкоголизмом и наркоманией |
1 406 |
1 402 |
- 4 |
|
Количество лиц, злоупотребляющих алкоголем и наркотиками |
592 |
506 |
- 86 |
|
Число лиц, поставленных на учет, больных алкоголизмом и наркоманией |
68 |
96 |
28 |
|
Число лиц, поставленных на учет, злоупотребляющих алкоголем и наркотиками |
91 |
100 |
9 |
|
Количество заболевших социально-значимой патологией |
145 |
140 |
- 5 |
По состоянию на 01.07.2015 число инвалидов на 10 0000 чел. среди взрослого населения выросло по отношению к соответствующему отчетному периоду предыдущего года почти на 20% или на 100 чел. на 10 000 населения.
По итогам I полугодия 2015 года наблюдается уменьшение показателя впервые вышедших на инвалидность взрослых граждан на 10 000 населения на 19,5% или на 26 чел. на 10 000 населения, по причине расширения предоставляемых лечебно-профилактическими учреждениями медицинских услуг, направленных на реабилитацию и реализацию мероприятий по привлечению граждан к прохождению реабилитационного лечения, кроме того, определенную роль играет естественная миграция населения пожилого возраста по программе переселения на юг Тюменской области.
Число детей-инвалидов до 18 лет на 10 000 населения увеличилось на 5,7% или на 22 чел. и составило 407 чел., выросло на 33,3% число детей, впервые вышедших на инвалидность, составившее 32 чел. на 10 000 населения.
В течение I полугодия 2015 года в муниципальном образовании город Ноябрьск осуществлялись дополнительные меры социальной поддержки горожан: льготные категории граждан обеспечивались услугами по зубопротезированию на льготных условиях. Для этих целей в местный бюджет на 2015 год доведена субвенция из окружного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан льготным зубопротезированием в размере 5 976 тыс. руб. В течение отчетного периода 2015 года зубопротезную помощь на льготных условиях получили 113 чел. на общую сумму 2999,1 тыс. руб., в I полугодии 2014 года - 87 чел. на сумму 1993,7 тыс. руб.
С целью осуществления переданных государственных полномочий по опеке и попечительству отделом по защите прав граждан в сфере охраны здоровья и опеке над недееспособными Администрации города Ноябрьска в I полугодии 2015 года была проведена работа по установлению опеки над 14 гражданами, признанными судом недееспособными, (АППГ - 12 чел.).
В соответствие с Законом ЯНАО от 06.12.2012 N 133-ЗАО "О выплате вознаграждения опекунам совершеннолетних недееспособных граждан" в I полугодии 2015 года 107 опекунов ежемесячно получали денежные средства на содержание совершеннолетних недееспособных граждан, общая сумма выплат составила 4 337,5 тыс. руб. (в I полугодии 2014 года 100 опекунов ежемесячно получали денежные средства на содержание совершеннолетних недееспособных граждан, общая сумма выплат составила 3 978,7 тыс. руб.).
Таким образом, в городе проводится планомерная целенаправленная работа по оказанию медицинской помощи (амбулаторной, стационарной, скорой), направленной на сохранение здоровья и работоспособности горожан.
Образование
Деятельность системы образования города Ноябрьска, как и ранее, ориентирована на реализацию приоритетных направлений образовательной политики Российской Федерации, в том числе национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", приоритетного национального проекта "Образование", плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", Концепцией развития дополнительного образования и Программой развития воспитательной компоненты.
Программный характер деятельности департамента образования Администрации города Ноябрьска обеспечивается через реализацию муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Развитие образования на территории муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы", которая включает в себя 4 подпрограммы:
1. "Развитие современного воспитания и обучения".
2. "Развитие инфраструктуры и модернизация материально-технической базы образовательных учреждений".
3. "Модернизация школьного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях".
4. "Обеспечение функционирования системы образования в соответствии с установленной сферой деятельности департамента образования".
Целью реализации программы является повышение доступности и качества дошкольного, общего и дополнительного образования в соответствии с изменяющимися запросами населения и задачами муниципального образования город Ноябрьск, для достижения которой в отчетном периоде решались следующие задачи:
- развитие современного воспитания и обучения;
- развитие инфраструктуры и модернизация материально-технической базы образовательных учреждений;
- модернизация школьного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
- обеспечение функционирования системы образования в соответствии с установленной сферой деятельности департамента образования.
Реализация принципа общедоступности образования обеспечивается сетью образовательных учреждений, которая расширилась в 2015 году в связи с открытием МБДОУ "Сказка". Таким образом, муниципальная система образования представлена 31 дошкольным образовательным учреждением, 14 общеобразовательными школами, 1 специальным (коррекционным) учреждением 2, 8 видов, 1 вечерней (сменной) школой, 1 детским домом "Семья", 2 учреждениями дополнительного образования, 1 негосударственным общеобразовательным учреждением "Ноябрьская Православная Гимназия", 2 учреждениями дополнительного образования детей.
В муниципальной системе образования созданы условия для дифференцированного обучения и развития детей с разными образовательными потребностями, интересами и возможностями. Фактически на конец 2014/2015 учебного года во всех общеобразовательных учреждениях обучалось 12 430 человек, из них в дневных общеобразовательных учреждениях - 12 346, в специальной (коррекционной) школе - 112 человек. Количество детей, посещающих МДОУ составляет 7488 человек. Общий охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования в городе Ноябрьске составляет 81%, в том числе в муниципальных общеобразовательных учреждениях - 67%.
В системе дошкольного образования продолжена деятельность по обеспечению введения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее - ФГОС ДО) на территории муниципального образования город Ноябрьск. Во всех дошкольных образовательных учреждениях (далее - ДОУ) разработаны основные образовательные программы дошкольного образования в соответствии с ФГОС ДО, утверждены уставы в новой редакции. ДОУ приняли участие во всероссийских мониторингах готовности образовательных организаций к введению ФГОС ДО, в мониторинге условий реализации ФГОС ДО.
В рамках реализации мероприятий "дорожной карты" по ликвидации очереди в дошкольные образовательные учреждения в феврале 2015 года приняло первых воспитанников введённое в эксплуатацию муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Сказка" на 120 мест, которое по состоянию на 01.07.2015 года посещают 133 ребенка.
Продолжает свою деятельность первая в ЯНАО группа для детей раннего возраста (от 1 до 1,5 лет) на базе МАДОУ "Синеглазка".
На базе МБДОУ "Крепыш" функционирует группа кратковременного пребывания для детей в возрасте от 1 года до 2-х лет, которую посещают 38 детей, а 28 детей в возрасте от 6 до 7 лет посещают группу дошкольного образования при МБОУ СОШ N 5. Предшкольное образование получают 95,5% дошкольников в возрасте от 5 до 7 лет.
Обеспечена возможность самостоятельной постановки детей в электронную очередь для зачисления в детский сад. Родители детей, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, имеют возможность получить информацию об очередности ребенка на странице "Электронные услуги в сфере образования". В настоящее время все дети в возрасте от 3 до 7 лет, состоявшие на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, обеспечены местами.
Общеобразовательные учреждения города Ноябрьска отличаются достаточной вариативностью учебных планов и программ, внедрением новых методик обучения и воспитания.
Средняя наполняемость классов по городу (без учета классов специального (коррекционного) обучения, нормативная наполняемость в которых ниже - до 15 человек) составила 25,3. Выше среднегородского значения наполняемость в школах СОШ N 2, N 6, N 7, N 8, N 9, N 12, N 13.
В четырнадцати общеобразовательных учреждениях продолжена реализация федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в штатном режиме.
Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования реализуется по мере готовности в пятых, шестых, седьмых классах четырнадцати общеобразовательных учреждений в режиме пилотных площадок.
Всего осваивают основные образовательные программы начального общего и основного общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего образования и основного общего образования 8 139 учащихся 324 классов, что составляет 65,5% от численности обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях.
В восьми общеобразовательных учреждениях обеспечивается дополнительная (углубленная) подготовка по английскому языку (41 класс, 1 045 обучающихся), физике (6 классов, 150 обучающихся), химии (2 класса, 54 обучающихся), математике (4 класса, 103 обучающихся), русскому языку (3 класса, 77 обучающихся), предметам эстетического цикла (5 классов, 137 обучающихся).
Вариативный характер образования на уровне среднего общего образования обеспечивается посредством профильного обучения, которое предполагает выбор обучающимися учебных предметов на базовом или профильном уровне и элективными учебными предметами. В 2014/2015 учебном году на уровне среднего общего образования работают 44 профильных класса и 10 профильных групп (на 3 профильных класса больше, чем в прошлом учебном году) в 12 общеобразовательных учреждениях по 13 направлениям: филологический, информационно-технологический, социально-гуманитарный, физико-математический, социально-экономический, оборонно-спортивный, социально-правовой, химико-биологический, физико-химический, инженерно-технический, художественно-эстетический, естественнонаучный, биолого-географический.
В целях создания муниципальной сети профильного обучения на основе сетевой организации, обеспечивающей максимальное удовлетворение старшеклассников города в качественном образовании, с 1 сентября 2014/2015 учебного года реализуется проект "Муниципальная модель сетевого взаимодействия образовательных учреждений города Ноябрьска по реализации профильного обучения и предпрофильной подготовки учащихся". Сформированы группы на базе МБОУ СОШ N 6 (физика, математика, "Школа юного физика", "Школа юного математика"), МБОУ СОШ N 7 (химия), МБОУ СОШ N 8 (история, обществознание), МБОУ ЦИР "Ювента" ("Школа информационных технологий", "Гуманитарная школа").
В целях определения потребности в предоставлении профильного обучения в феврале 2015 года проведен опрос учащихся 9-х классов о предварительном выборе учебного заведения и формах получения среднего общего образования.
В 2014/2015 учебном году увеличилось число общеобразовательных учреждений, реализующих поточно-групповую организацию образовательного процесса на уровне среднего общего образования - данная форма организации учебно-воспитательного процесса реализуется в восьми общеобразовательных учреждениях для 501 обучающегося.
В рамках организации деятельности по сопровождению одаренных и талантливых детей департамент образования проводит работу по проведению и организационному сопровождению олимпиад и конкурсов интеллектуальной и творческой направленности.
С 14 января по 7 февраля 2015 года прошел региональный этап всероссийской олимпиады школьников. Команду города Ноябрьска представляли 105 человек (на 22 человека больше, чем в 2013/2014 учебном году), в том числе 31 человек участвовали в 2, 3, 4 олимпиадах. Завоевав 50 дипломов (в 2013/2014 году 38 дипломов) - 14 победителей и 36 призеров (кроме того, олимпиадные работы 10 учащихся города отмечены грамотами департамента образования ЯНАО), город Ноябрьск занимает первое рейтинговое место среди муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа. В числе победителей и призеров регионального этапа олимпиады учащиеся МБОУ "Гимназии N 1", СОШ N 3, 5, 6, 7, 8, 10, 14.
В феврале 2015 года организовано участие 7 учащихся (представителей МБОУ СОШ N 3, МБОУ СОШ N 6, МБОУ СОШ N 7) в IV окружном туре Всероссийских юношеских Чтений имени В.И. Вернадского в городе Новый Уренгой. По итогам конференции победителем стала Ламанова Алина (11 класс, МБОУ СОШ N 7, учитель: Тихомирова Т.Л.).
В марте 2015 года состоялся XIV городской конкурс "Ученик года - 2015", в котором приняли участие обучающиеся 10-х классов 13 общеобразовательных учреждений. В текущем году конкурс проходил по теме "Россия - моё Отечество, моя судьба!". По итогам 3-х этапов Конкурса ("Визитная карточка", викторина "Я знаю все", "Круглый стол") 1 место заняла Глазунова Валерия (МБОУ СОШ N 10).
По итогам 2014/2015 учебного года процент успеваемости составил 99,35% (на 0,32% ниже в сравнении с результатами 2013/2014 учебного года). Наиболее высокий процент качественной успеваемости отмечается в МАУ СОШ N 2, МБОУ СОШ N 7, N 13, N 6, N 8.
Особенно значимым параметром в оценке качества образования, предоставляемого общеобразовательными учреждениями города Ноябрьска, являются результаты государственной итоговой аттестации.
Государственная итоговая аттестация выпускников 9 классов проходила в форме основного государственного экзамена (далее - ОГЭ). В ОГЭ по обязательным предметам (русский язык и математика) приняли участие 1 084 девятиклассника (100%). Из предметов по выбору наиболее популярными среди девятиклассников стали обществознание, физика, биология, химия.
Полученные результаты основного государственного экзамена выпускников 9-х классов по русскому языку свидетельствуют о том, что показатель общей успеваемости по городу составил 100%, качественной успеваемости - 66,42%. Средняя оценка по городу - 3,92 балла.
По результатам ОГЭ по математике общая успеваемость по городу составила 99,91%, качественная успеваемость - 43,63%. В сравнении с 2014 годом показатель общей успеваемости снизился на 0,09%, качественной успеваемости - вырос на 17,1%. Средняя оценка по городу - 3,56 балла.
По итогам государственной итоговой аттестации получили аттестат об основном общем образовании 1083 обучающихся, один обучающийся - получил справку об обучении, 10 выпускников МК(С)КОУ С(К)ОШ для детей с ограниченными возможностями здоровья получили свидетельство об обучении.
Государственная итоговая аттестация обучающихся 11(12) классов в 2015 году проходила в форме единого государственного экзамена.
В ЕГЭ по обязательным предметам (русский язык и математика) приняли участие 707 выпускников 15 общеобразовательных учреждений города. По результатам экзаменов преодолели минимальный порог, установленный Рособрнадзором, по русскому языку 100% выпускников, по математике - 98,7% выпускников.
Наиболее популярными предметами по выбору среди выпускников остаются, как в целом и по России, обществознание, история, физика, биология.
Более 95% участников экзаменов преодолели минимальный порог по физике (98,29%), информатике (95,56%), химии (94,74%), географии (97,3%), литературе (98,11%).
По остальным предметам процент обучающихся, преодолевших минимальный порог, следующий: по биологии - 82,54%, по обществознанию - 89,33%, по истории - 87,86%.
В сравнении с прошлым годом в 2015 году выросла доля участников, преодолевших минимальный порог, по русскому языку - на 0,14%, по географии - на 1,85%, по английскому языку - на 1,64%, по литературе - на 5,61%, по физике - на 27,79%. В то же время снизилась доля преодолевших минимальный порог по химии - на 2,4%, по информатике - на 0,33%, по биологии - на 12,2%, по истории - на 0,07%, по обществознанию - на 3%.
В 2015 году по результатам ЕГЭ получили возможные максимальные 100 баллов 11 выпускников (в прошлом году - один выпускник):
- по русскому языку - 6 выпускников (из СОШ N 7 - 2 выпускника; из Гимназии N 1, СОШ N 6, Вынгапуровской и НПГ по 1 выпускнику);
- по информатике - 4 выпускника (из СОШ N 7 - 2 выпускника, из СОШ N 6 и Гимназии N 1 по 1 по выпускнику);
- по литературе - 1 выпускник из Гимназии N 1.
По результатам государственной итоговой аттестации выпускников 11 (12) классов в 2015 году получили аттестаты о среднем общем образовании 684 выпускника текущего года (97% от общего числа выпускников). 51 выпускник получил аттестат особого образца и награжден медалью "За особые успехи в учении" (в 2014 году - 33 выпускника).
Деятельность департамента образования включает в себя мероприятия по развитию педагогического потенциала учителей школ города. С этой целью в 2014/2015 учебном году в методической сети работали 24 городских методических объединения, 8 городских творческих групп, 4 городских мастер-класса, педагогическая лаборатория по внедрению образовательной робототехники в школах, ассоциация учителей-занковцев, школа профессионального мастерства для руководителей дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений, для молодых педагогов, школа молодого классного руководителя, городской клуб педагогов дополнительного образования, 3 городских секции психологической службы, школьный университет "Перспектива". Кроме того, в городе работают 11 сетевых сообществ для педагогов 16 специальностей.
Одной из составляющих успеха системы образования является ее открытость обществу. В рамках расширения возможностей участия органов государственного общественного управления в развитии системы образования продолжена деятельность Общественного совета при департаменте образования Администрации города Ноябрьска. На сайте департамента образования действует страница Общественного совета, на которой представлены решения и материалы заседаний, работает Электронная приемная председателя Совета.
Таким образом, существующая сеть образовательных учреждений города обеспечивает доступность к качественному образованию различным категориям детей и подростков, образовательное пространство города сформировано с учетом запросов населения города и ориентировано на образовательные возможности детей.
Анализ актуального состояния муниципальной системы образования определяет направления ее дальнейшего развития, связанные с реализацией Федеральной целевой программы развития образования, национальной образовательной инициативой "Наша новая школа", планом мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки".
В числе приоритетных задач деятельности муниципальной системы образования следующие:
1) обеспечение реализации муниципального плана действий ("дорожной карты") по ликвидации очереди детей от 3-х до 7 лет и увеличение доли детей от 1,5 до 3-х лет для устройства в дошкольные образовательные учреждения;
2) введение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;
3) введение муниципальной системы оценки качества дошкольного и дополнительного образования;
4) реализация в штатном режиме федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования во всех школах города, федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования в 5 классах, по мере готовности общеобразовательных организаций в пилотном режиме - в 6, 7, 8 классах;
5) создание условий для введения федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования;
6) совершенствование технологий и содержания обучения в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами через деятельность муниципальной методической сети, школьных методических служб, сетевых педагогических сообществ;
7) обеспечение роста качества педагогических кадров в школах, в том числе через участие в региональных проектах "Новый учитель Ямала", "1 ученик: 1 компьютер", "Подготовка тьюторов - учителей английского языка" и дальнейшее внедрение модели педагогического статуса (учитель-исследователь, учитель-наставник, учитель-методист);
8) создание условий для повышения качества обучения в школах и роста результатов государственной итоговой аттестации;
9) реализация положений, предусмотренных Концепцией развития математического образования в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2013 г. N 2506-р
10) дальнейшая реализация сетевого взаимодействия образовательных учреждений по реализации профильного обучения и предпрофильной подготовки учащихся в рамках действующей муниципальной модели;
11) актуализация и систематизация деятельности образовательных организаций, направленной на выявление, поддержку и развитие одаренных детей, в том числе через взаимодействие с организациями высшего и профессионального образования к работе с талантливыми детьми, участие в работе сезонных и заочных школ, конкурсов и олимпиад;
12) обеспечение условий для эффективного использования современных средств обучения (информационно-технологическое, учебно-лабораторное, спортивное, игровое развивающее оборудование);
13) обеспечение качества, эффективности дополнительного образования детей за счет совершенствования содержания, организационных форм и технологий дополнительного образования детей, разработки инновационных образовательных программ, в том числе технического профиля, адаптивного спорта, обеспечивающих гибкость, вариативность, внутреннее развитие дополнительного образования;
14) совершенствование системы воспитания здорового и безопасного образа жизни среди обучающихся, системы физкультурных мероприятий для обучающихся и работников образовательных организаций
15) организация внутрисетевого и межведомственного взаимодействия в сфере дополнительного образования;
16) расширение муниципальной инновационной инфраструктуры и активизация инновационной деятельности в муниципальной системе образования;
17) дальнейшее внедрение информационных систем, обеспечивающих предоставление муниципальных услуг в электронном виде, в том числе электронного документооборота, включая ведение классных журналов и дневников обучающихся, электронной очереди в дошкольные образовательные учреждения и услуги зачисления в школу посредством единой АИС "Е-услуги. Образование";
18) поддержание уровня оплаты труда в системе образования на уровне средней по экономике в ЯНАО для работников общеобразовательных учреждений и на уровне средней по общему образованию - для дошкольных работников.
Физическая культура и спорт
Комплексный подход в развитии физической культуры и спорта в муниципальном образовании позволяет решать проблемы повышения уровня здоровья населения, воспитания и образования детей, подростков и молодежи, формировать национальное самосознание и здоровый морально-психологический климат в обществе.
В сфере физической культуры и спорта в муниципальном образовании действует утвержденная постановлением Администрации города от 31.10.2013 N П-1419 муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск "Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения в городе Ноябрьске на 2014 - 2017 годы", которая включает в себя 3 подпрограммы:
- "Укрепление здоровья и организация активного отдыха населения города Ноябрьска";
- "Ноябрьск - город спортивный";
- "Обеспечение механизма реализации муниципальной политики в соответствии с установленной сферой деятельности управления по физической культуре и спорту".
Целью реализации программы является удовлетворение потребности населения муниципального образования город Ноябрьск в ведении здорового образа жизни и в занятиях физической культурой и спортом, для достижения которой в отчетном периоде решались следующие задачи:
- развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Ноябрьск;
- совершенствование системы предоставления физкультурно-спортивных услуг населению города.
По состоянию на 01.07.2015 на территории муниципального образования город Ноябрьск функционирует 194 спортивных сооружения различных форм собственности и ведомственной принадлежности.
Уровень обеспеченности спортивными сооружениями по состоянию на 01.07.2015 составляет:
- плоскостными сооружениями - 27,6%, (АППГ - 27,5%);
- спортивными залами - 75,1%, (АППГ - 72,5%);
- плавательными бассейнами - 15,5%, (АППГ - 11,7%).
В целом уровень обеспеченности населения города Ноябрьска спортивными сооружениями составляет 23,2%. (АППГ - 22,6%).
Сеть муниципальных учреждений сферы физической культуры и спорта в 2015 году по сравнению с 2014 годом не изменилась и включает 7 учреждений спортивной направленности, в их числе 3 учреждения дополнительного образования детей.
В целом численность занимающихся физической культурой и спортом в отчетном периоде составила 30 923 чел. или 28,9% от общей численности населения города (АППГ - 30 330 чел. или 28,2% от общей численности населения города).
Продолжает расти интерес индивидуальных предпринимателей к потребности жителей города в физической активности, в течение отчетного периода 2015 года на базе частных структур открылись 3 фитнес-клуба. Общая численность занимающихся в указанных структурах составила 2 756 чел., все они занимаются на платной основе.
Возможность дополнительных занятий физической культурой и спортом в спортивных секциях на базе учреждений при спортсооружениях и клубов, ежегодное проведение в городе Спартакиад среди учащихся общеобразовательных учреждений, ССУЗов и ВУЗов и повышение уровня их организации позволило поднять уровень популярности занятий спортом, укрепить соревновательный дух подростков и молодежи, привлечь их к систематическим занятиям с целью повышения спортивного мастерства и дальнейшего участия в окружных Спартакиадах.
Во всех общеобразовательных школах велась физкультурно-оздоровительная работа во внеурочное время по таким видам спорта как баскетбол, волейбол, греко-римская борьба, легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, спортивная акробатика, спортивный туризм, стендовая стрельба, футбол, хоккей, шахматы и др.
В течение I полугодия 2015 года в городе Ноябрьске было проведено 62 спортивно-массовых мероприятия (АППГ - 54 мероприятия), в которых приняли участие более 6 тыс. чел.
В отчетном периоде сборные команды и спортсмены муниципального образования приняли участие в 86 выездных международных, всероссийских и региональных соревнованиях (АППГ - 82). Завоевано золотых - 13, серебряных -22, бронзовых - 20 медалей.
В I полугодии 2015 года спортивными школами и общественными спортивными организациями города подготовлено 235 человек спортивно-массовых разрядов и спортивных званий, в их числе 2 мастера спорта международного класса, 1 мастер спорта России, 15 кандидатов в мастера спорта, 30 спортсменов I разряда.
Подготовка будущих спортсменов проводится на базе 3-х учреждений дополнительного образования спортивной направленности: МБОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва", МБОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва - 1", МБОУ ДОД со спортивным профилем обучения "Детско-юношеская спортивная школа "Олимпиец".
Культивируется 20 видов спорта: волейбол, плавание, фигурное катание, мини-футбол, хоккей с шайбой, тяжелая атлетика, пауэрлифтинг, шахматы, восточное единоборство, греко-римская борьба, лыжные гонки, спортивная акробатика, киокусинкай, тайский бокс, бокс, настольный теннис, баскетбол, тхэквондо, дзюдо, самбо (АППГ - 19 видов спорта), в отчетном периоде 2015 года в МБОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва - 1" открыта секция по занятиям самбо.
С целью развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта управление по физической культуре и спорту Администрации города Ноябрьска продолжало взаимодействие с общественными объединениями инвалидов:
- Ноябрьская общественная организация инвалидов;
- Ямало-Ненецкая региональная общественная организация инвалидов "Центр информационной поддержки "Таганай";
- Общественная организация муниципального образования г. Ноябрьск "Необычные дети Ноябрьска";
- Ноябрьская городская общественная организация поддержки людей-инвалидов с синдромом Дауна и их семей "Солнечный круг".
Учреждениями спортивной направленности, подведомственными УФКиС, и перечисленными общественными организациями заключаются договоры на предоставление услуг. Инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья предоставляется время в игровых и тренажерных залах для занятий в оздоровительных секциях.
За отчетный период 2015 года было проведено 5 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняли участие инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья (дети, взрослые). Пять учреждений спорта адаптированы для доступа маломобильных групп населения и имеют санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьске о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Для информационного сопровождения и доступности информации в области физической культуры и спорта продолжает свою работу официальный интернет-сайт УФКС. На обновленном сайте жители города ежедневно могут получить всю необходимую информацию о спортивной жизни, соревнованиях и спортивных мероприятиях, проходящих или запланированных к проведению в городе, и участии спортсменов муниципального образования за его пределами. На интернет-сайтах подведомственных учреждений широко освещена проводимая в них спортивная жизнь и работа.
Таким образом, в городе проводится работа, направленная на дальнейшее развитие массовой физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни среди различных категорий населения муниципального образования, обеспечение доступности к спортивным объектам маломобильных групп населения, создание нормативно-правовых и организационных условий развития физической культуры и спорта, сохранение и приумножение кадрового потенциала отрасли.
Культура
В сфере культуры в муниципальном образовании действует утвержденная постановлением Администрации города от 08.11.2013 N П-1444 муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск "Сохранение и развитие культуры города Ноябрьска на 2014 - 2017 годы", которая включает в себя 4 подпрограммы:
1. "Сохранение культурного наследия муниципального образования город Ноябрьск (2014 - 2017 гг.)";
2. "Развитие народного творчества, профессионального искусства и культурно-досуговой деятельности. Расширение услуг кинопоказа (2014 - 2017 гг.)";
3. "Развитие художественного образования детей (2014 - 2017 гг.)";
4. "Создание условий для устойчивого развития сферы культуры".
Целью реализации программы является сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия как фактора социально-экономического развития города, обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям, для достижения которой в отчетном периоде решались следующие задачи:
- сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и информации;
- расширение многообразия культурной жизни, организация досуга жителей муниципального образования;
- предоставление дополнительного художественного образования в соответствии с действующими стандартами образования; обеспечение равной доступности детей к дополнительному художественному образованию;
В I полугодии 2015 года сеть муниципальных учреждений культуры, подведомственных управлению культуры Администрации города Ноябрьска, составила 13 учреждений, в том числе:
- МБУК "Централизованная библиотечная система" (далее - МБУК "ЦБС"), объединяющее 5 библиотек: Интеллект-Центр, детская библиотека, библиотека N 2 в п. Железнодорожников, библиотека N 3 "Библиотечно-досуговый центр "Семья", библиотека N 4 в мкр. Вынгапуровский;
- учреждение музейного типа - МБУК "Музейный ресурсный центр" (далее - МБУК "МРЦ") со структурными подразделениями: музеем изобразительных искусств, детским музеем и музеем городской истории, музеем воинской славы и Городским центром ремесел;
- три учреждения дополнительного образования детей - детская школа искусств им. П.И. Чайковского, детская музыкальная школа N 2, детская музыкальная школа N 3 в мкр. Вынгапуровский;
- 7 культурно-досуговых учреждений - КСК "Ямал", ГДКиК "Русь", Центр досуга "Нефтяник", Центр национальных культур, Молодежный центр, Центр досуга "Вынгапур", Центр досуга "Магистраль", Городской центр ремесел;
- МУК "Централизованное обслуживание муниципальных учреждений в сфере культуры Администрации города Ноябрьска", осуществляющее деятельность с 01.01.2015.
Основные направления развития библиотечного дела в муниципальном образовании в целом соответствует общероссийским тенденциям. Совокупный библиотечный фонд МБУК "ЦБС" по состоянию на 01.07.2015 составил 249,4 тыс. экз.
По результатам анализа статистических показателей услугами МБУК "ЦБС" в течение отчетного периода, как и в отчетном периоде прошлого года, регулярно пользовались более 19% горожан. В целом по МБУК "ЦБС" при сравнении отчетных показателей I полугодия 2014 года с отчетным периодом 2015 года произошло незначительное снижение количественных показателей. Сокращение числа читателей на 134 чел., количества посещений - на 3,6 тыс. чел. и книговыдачи - на 7,5 тыс. экз. Снижение показателей произошло, в основном, за счет расселения микрорайона П-4 (территории обслуживания Библиотечно-досугового центра "Семья"), а также незначительного сокращения посещений в библиотеке N 4 мкр. Вынгапуровский. По другим библиотекам идет стабильный прирост показателей.
В течение I полугодия 2015 года число посещений библиотек МБУК "ЦБС" составило 102,1 тыс. ед. (АППГ - 105,7 тыс. ед.), книговыдача составила 286,7 тыс. экз. (АППГ - 294,2 тыс. экз.).
Основными потребителями библиотечных услуг в отчетном периоде 2015 года стали жители города старше 24 лет (46%), дети до 14 лет заняли в рейтинге зарегистрированных пользователей второе место (38%), на третьем месте - подростки и молодежь от 15 до 21 года (16%). Несмотря на развитие и внедрение в практику библиотечного обслуживания новых информационных технологий, основная часть посетителей предпочитает традиционные носители информации.
Всего в библиотеках МБУК "ЦБС" с начала года было проведено 566 массовых мероприятий, которые посетило более 18 тыс. чел.
На текущий период основными направлениями развития библиотечного дела, по-прежнему, остаются информатизация библиотечных учреждений, создание сводного библиотечно-информационного ресурса ЯНАО, совершенствование библиотечно-информационных услуг для населения.
Трудно переоценить роль музеев в сохранении и изучении культурного наследия, расширении культурно-информационных границ, позволяющих жителям города открыть для себя искусство России и мира. В музеях города Ноябрьска представлены материалы общероссийской и мировой истории и культуры, документальный фонд, отражающий участие наших соотечественников в военных событиях.
В муниципальном образовании город Ноябрьск действует МБУК "Музейный ресурсный центр", в состав которого входят музей изобразительных искусств, детский музей, музей городской истории, музей воинской славы и Городской центр ремесел.
Рис. 14. Анализ показателей деятельности МБУК "Музейный ресурсный центр"
Анализ выполнения основных количественных показателей работы музеев за I полугодие 2015 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выявил увеличение количества посетителей, экскурсий, выставок, количества прочитанных лекций. (Рис. 14)
Увеличение показателей связано с реорганизацией трех учреждений. Музей воинской славы и Городской центр ремесел присоединен к Музейному ресурсному центру. Оптимизация сети позволила пересмотреть муниципальные услуги, оказываемые учреждениями, избежать их дублирования и повысить эффективность музейной деятельности, в том числе в части сохранения и поддержки художественных ремесел и декоративно-прикладного творчества.
Частая сменяемость музейных проектов позволяет жителям города не только познакомиться с выставками из фондов МБУК "МРЦ", но и увидеть уникальные экспозиции из собраний художественных, этнографических и исторических музеев страны.
В I полугодии 2015 года экспонировались временные выставки как из фондов МБУК "МРЦ", так и с привлечением предметов и коллекций сторонних организаций. В год 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. очень актуальными и востребованными остаются встречи с ветеранами ВОВ. В отчетном периоде 2015 года в рамках проекта "Растим патриота" были организованы и проведены встречи жителей города, преимущественно подрастающего поколения, с ветеранами ВОВ - жителями города Ноябрьска, жители города имели возможность познакомиться с творчеством художников из Москвы, Надыма, Тобольска и Муравленко.
Музейный ресурсный центр обладает богатыми фондовыми коллекциями. Совокупный фонд составляет более 28 677 единиц хранения. Основной фонд пополнился на 4 единицы. Научно-вспомогательный фонд увеличился на 73 ед. Фонд пополнился за счет дарителей - жителей города. В отличие от профильных музеев фонды МБУК "МРЦ" содержат предметы, имеющие расширенный диапазон профильной и тематической ориентации. На базе шестнадцати постоянно пополняющихся фондовых коллекций сотрудниками проводятся научные исследования, ведется обширная выставочная и культурно-образовательная деятельность.
Для учета и хранения музейных предметов используется комплексная автоматизированная музейная информационная система "КАМИС". Доля музейных предметов, занесенных в электронный каталог, составляет 100%.
Культурно-досуговые учреждения являются наиболее многочисленным сегментом в сети учреждений культуры города и в значительной степени способствуют созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры.
В отчетный период 2015 года на территории города функционировало 7 учреждений культурно-досугового типа.
К достижениям отрасли в 1 полугодии 2015 года могут быть отнесены следующие результаты:
- совместно с учреждениями культуры проведено 28 городских массовых праздников и народных гуляний, организовано 14 спектаклей и концертов профессиональных коллективов и исполнителей.
- на базе учреждений культуры проведены два окружных мероприятия: зональный отборочный тур XIII окружного конкурса молодых исполнителей эстрадной песни "Песня не знает границ", гала-концерт XV окружного конкурса патриотической песни "Дорогами поколений".
- в марте 2015 года прошел ставший уже традиционным IX городской форум "Культура и город" и назывался "Культура и город. 2015 - Год литературы". В рамках форума были проведены выставки, мастер-классы, концерты, акции, круглые столы, дни открытых дверей
Выполнение основных количественных показателей муниципальных учреждений культурно-досугового типа представлено в таблице N 9.
Таблица 9. Выполнение основных количественных показателей муниципальных учреждений культурно-досугового типа
|
Наименование показателя |
Ед. изм. |
I полугодие 2014 г. |
I полугодие 2015 г. |
Откл. (+, -) |
|
Число участников клубных формирований |
чел. |
3 805 |
2 332 |
- 1 473 |
|
Количество культурно-досуговых и спортивных мероприятий |
ед. |
547 |
550 |
+3 |
|
Число посетителей культурно-досуговых мероприятий |
чел. |
198 310 |
156 973 |
-41 337 |
|
Количества киновидеосеансов, проведенных в ГДКиК "Русь" и ЦД "Вынгапур" |
ед. |
2 710 |
2 640 |
- 70 |
|
Число посетителей киновидеосеансов |
чел. |
57 268 |
52 651 |
- 4 617 |
На базе культурно-досуговых учреждений в течение отчетного периода действовало 125 клубных формирований (АППГ - 157 ед.) с количеством участников 2 332 человек (АППГ - 3 805 чел.). Снижение количества клубных формирования связано с закрытием в августе 2014 года на капитальный ремонт спортивной части МБУК КСК "Ямал", в связи с чем прекращена деятельность всех физкультурно-оздоровительных формирований.
По итогам I полугодия 2015 года наблюдается снижение количества посетителей культурно-массовых мероприятий более, чем на 20% по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Снижение связано с проведением в отчетном периоде 2014 года крупномасштабных мероприятий: VI всероссийского фестиваля детского и молодежного творчества "Сияние Севера" и общественного празднования Эстафеты Паралимпийского огня.
В муниципальном образовании город Ноябрьск киновидеообслуживанием населения занимаются МАУК "ГДКиК "Русь" и МУК "Центр досуга "Вынгапур". По состоянию на 01.04.2015 в городе действует 3 киноустановки, из них в кинозалах: ГДКиК "Русь" - 2 ед., Центр досуга "Вынгапур" - 1 ед. Услуги кинопоказа предоставляются в соответствии с современными стандартами качества и новейшими технологиями.
В сравнении с 2014 годом снизилось количество посетителей киносеансов. Общее количество киносеансов составило 2 640 (АППГ - 2 710), с количеством посетителей 52 651 человек (АППГ - 57 268). Снижение связано с отсутствием в зале "Премьер" цифрового оборудования. В связи с переходом российского и международного кинорынка на новые цифровые технологи, возникла потребность в модернизации оборудования для показа фильмов на современных цифровых носителях. Для дальнейшего качественного обслуживания горожан и демонстрации большого количества новинок кинопроката необходимо установить цифровое 3D оборудование в зале "Премьер".
За первое полугодие текущего года горожанам было показано 107 кинофильмов различных жанров, из которых 83 фильма премьерного показа.
Деятельность в области художественного образования осуществляли 3 учреждения дополнительного образования детей различной художественной направленности: 2 детские музыкальные школы и детская школа искусств им. П.И. Чайковского. Контингент учащихся в учреждениях дополнительного образования, по сравнению с отчетным периодом 2014 года, сократился на 37 человек и составил 1664 учащихся.
С учетом интересов учащихся и их родителей в школе организована работа творческих мастерских, входящих в вариативную часть учебного плана: "Батик", "Коллаж", "Компьютерная графика", "Северный сувенир", "Кукла. Образ", "Графика", "Творческий портрет", "Масляная живопись", "Бумажная пластика".
Результатом системной работы по созданию условий для повышения качества художественного образования, выявлению и поддержке одарённых детей является рост количественных и качественных показателей. В текущем учебном году 8 лучших учащихся стали стипендиатами Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа за выдающиеся творческие достижения.
Важным показателем работы школ дополнительного образования детей является участие их воспитанников в конкурсах, фестивалях и выставках различного уровня. За шесть месяцев 2015 года свое мастерство в области музыкального, изобразительного и хореографического искусства продемонстрировали 3 955 человек. Лауреатами и дипломантами в окружных, региональных, всероссийских конкурсах и олимпиадах стали 433 учащихся.
Основные проблемы и пути решения социально-экономического развития в области культуры
В настоящее время большая часть учреждений культуры и искусства расположено в старых морально устаревших зданиях, требующих капитального ремонта.
В целях осуществления надлежащего оказания жителям муниципального образования город Ноябрьск услуг организациями культуры и искусства необходимо осуществление капитального ремонта существующих зданий, а также осуществить строительство новых зданий учреждений культуры и искусства в строящихся микрорайонах города.
Затянувшийся на несколько лет ремонт здания МБУК "КСК "Ямал" стал самой сложной и трудной проблемой, мешающей деятельности всего учреждения. В текущем году продолжится капитальный ремонт МБУК "КСК" "Ямал". Планируются работы по устройству входных групп и отделке навесного фасада. Заканчиваются работы по капитальному ремонту кровли. С третьего квартала начнется капитальный ремонт инженерных сетей и производство внутренних отделочных работ.
В помещении для размещения городского центра ремесел МБУК "МРЦ", запланированы работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт инженерных сетей, выполнение капитального ремонта кровли и инженерных сетей, также производство общестроительных работ по внутренней отделке помещений.
Продолжается работа по адаптации объектов культуры для инвалидов и маломобильных групп населения. В рамках муниципальной программы МО г. Ноябрьск "Повышения уровня и качества жизни, обеспечение социальной стабильности отдельных категорий граждан МО г. Ноябрьск на 2014 - 2016 годы" запланировано на 2015 год проведение мероприятий по адаптации для маломобильных групп населения и инвалидов 1-го этажа объекта МБУК "ЦД "Нефтяник".
С момента ввода в эксплуатацию здания МАУК "ГДКиК "Русь" и по настоящее время не проводился ремонт сценической конструкции в большом зале, что привело к ее износу. Новые требования к качеству исполнения мероприятий требуют замены сценического комплекса на новый, более современный. В связи с переходом российского и международного кинорынка на новые цифровые технологи, возникла потребность в модернизации оборудования для показа фильмов на современных цифровых носителях. Для дальнейшего качественно обслуживания горожан и демонстрации большого количества новинок кинопроката необходимо установить цифровое 3D оборудование в зале "Премьер".
Основной проблемой в организации досуговой деятельности, по-прежнему, остается недостаток квалифицированных специалистов культурно-досуговой деятельности (режиссеры, сценаристы, постановщики, звукорежиссеры, художники по свету и т.п.). В целях развития деятельности учреждений культуры и искусства и с целью повышения образовательного уровня имеющихся в отрасли специалистов на территории муниципального образования город Ноябрьск необходима организация и проведение мастер-классов, семинаров, творческих мастерских, курсов повышения квалификации, привлечение специалистов из других регионов России.
Таким образом, муниципальными учреждениями культуры будет продолжена работа, направленная на обеспечение жителей и гостей города услугами в получении и использовании информации, услугами музеев, культурно-досуговых учреждений и учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры.
Молодежная политика
Основными приоритетами молодежной политики муниципального образования город Ноябрьск на долгосрочную перспективу определены следующие: семья, здоровый образ жизни, профессиональная самореализация, нравственность, солидарность и социальная активность, качественная среда обитания.
Главным инструментом реализации данных приоритетов является Стратегия развития молодежной политики на территории муниципального образования город Ноябрьск до 2025 года. Основной механизм реализации данного документа - это 20 проектных линий, которые отражают политику государства и специфику нашего города в работе с молодежью ("Молодежная семья", "Успех в твоих руках", "Активная жизнь", "Молодежный туризм", "Здоровое питание" и другие).
В отчетном периоде 2015 года инструментом по реализации мер молодежной политики являлась муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск "Развитие молодежной политики в городе Ноябрьске на 2014 - 2017 годы", которая включает в себя ведомственную целевую программу "Молодежь Ноябрьска (2014 - 2017 гг.) и 4 подпрограммы:
- "Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи в муниципальном образовании город Ноябрьск";
- "Организация временного трудоустройства";
- "Содействие эффективной реализации потенциала молодежи и ее адаптация в жизнь общества";
- "Административно-правовое и финансовое обеспечение реализации молодежной политики".
Целью реализации программы является повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах муниципального образования город Ноябрьск, для достижения которой в отчетном периоде решались следующие задачи:
- формирование правовой, социально-экономической, организационной и культурной среды, способствующей самореализации и гражданскому становлению детей и молодежи города Ноябрьска;
- организация деятельности по обеспечению прав детей и других категорий граждан на отдых и оздоровление;
- осуществление деятельности по организации трудоустройства молодежи;
- содействие эффективной реализации потенциала молодежи и ее адаптация в жизнь общества;
По состоянию на 01.07.2015 структура молодежной политики города Ноябрьска включает 12 муниципальных бюджетных учреждений. При этом каждое учреждение позиционирует собственный "бренд", который может быть представлен в виде одного или нескольких актуальных направлений молодежной политики.
В течение I полугодия 2015 года в муниципальных бюджетных учреждениях, подведомственных управлению по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска, в рамках муниципального задания на постоянной основе занимались 4 661 чел. в возрасте от 6 до 30 лет (АППГ - 5 103 человека, отклонение показателей в меньшую сторону связано с оптимизацией учреждений сферы молодежной политики в декабре 2014 года), работало 182 объединения (АППГ - 191 объединение), реализовывалось 288 программ и проектов (АППГ - 267 программ и проектов). Количество призовых мест, занятых воспитанниками учреждений, составило 604 места (АППГ - 476 мест), увеличение показателя свидетельствует о повышении качества проводимой работы.
Проведение мероприятий различного уровня и тематики для молодежи является одним из приоритетных направлений молодежной политики города Ноябрьска.
В течение I полугодия 2015 года было проведено 1 307 мероприятий (АППГ - 2 492 мероприятия), охват мероприятиями составил 49 997 участников (АППГ - 72 102 чел.), снижение показателей обусловлено изменением объемов муниципальных заданий подведомственных учреждений.
Социально значимым направлением в сфере молодежной политики является предупреждение семейного, детского неблагополучия и безнадзорности несовершеннолетних.
В целях профилактики безнадзорности и правонарушений в подростково-молодежной среде была продолжена работа по патронажу семей, находящихся в социально-опасном положении, проведению индивидуальных бесед, консультированию родителей по вопросам воспитания детей и исполнения родительских обязанностей, по проведению групповых занятий и тренингов. В течение отчетного периода социальными педагогами МБУ "Комплексный центр социально-досугового обслуживания детей и молодежи" (далее - МБУ "КЦСДОДиМ") было проведено 3 026 социальных патронажей семей, находящихся в социально-опасном положении (АППГ - 3 225 ед.), 4 758 индивидуальных бесед, консультаций по вопросам воспитания детей и исполнения родительских обязанностей (АППГ - 4 356 ед.), 29 групповых занятий и тренингов (АППГ - 30 ед.). Изменение показателей обусловлено спецификой профилактической работы и объективными причинами, связанными в целом с социально-экономической ситуацией в муниципальном образовании.
Деятельность городского банка данных в I полугодии 2015 года осуществлялась в плановом режиме. Общее количество состоящих в городском информационном банке данных семей и несовершеннолетних составляет 161 чел. (АППГ - 221 чел.). В МБУ "КЦСДОДиМ" состоит на учете 41 семья и несовершеннолетних (АППГ - 87). Также работниками учреждения была оказана адресная помощь 172 человекам (АППГ - 222 чел.). Снижение количества семей, состоящих на учете, является результатом системной профилактической работы специалистов учреждения и, как следствие, отсутствие острой необходимости в оказании адресной помощи.
Важным направлением для сферы молодежной политики являлось обеспечение условий по оказанию экстренной психологической помощи детям, молодежи и населению, в отчетном периоде работниками МБУ "Центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие" было проведено 875 психологических консультаций (АППГ - 1402 консультации); 610 бесед, лекций, семинаров, тренингов (АППГ - 834 ед.), принято 1193 звонка по оказанию экстренной психологической помощи населению службой "Телефон Доверия" (АППГ - 582 звонка); на "Детский телефон доверия" с единым общероссийским номером поступило 167 звонков (АППГ - 236 звонков). Во всех случаях обратившиеся граждане получили компетентную помощь консультантов психологов, а в ряде случаев - экстренную психологическую помощь.
Количество обращений в службу экстренной психологической помощи зависит от особенностей психологического состояния населения города.
За отчетный период за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск был организован отдых для 1 687 детей и молодежи.
На территории муниципального образования город Ноябрьск организован отдых по следующим направлениям.
На базе 15 общеобразовательных организаций организованы пришкольные лагеря с дневным пребыванием детей, в которых отдыхает 1100 детей младшего и среднего школьного возраста. Это дети находящиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе дети-сироты и дети, находящиеся под опекой и попечительством, дети из "группы риска", дети из неблагополучных семей.
На базе 5 муниципальных бюджетных учреждений сферы молодежной политики и 5 подростковых клубов по месту жительства, работают летние площадки "Ноябрьское лето - школа лучших традиций". Для 242 детей и подростков, оставшихся в летний период на территории города Ноябрьск, организован интересный и содержательный досуг.
Специалистами муниципального бюджетного учреждения "Детско-юношеский центр физического развития и туризма "Вертикаль", в районе оз. Ермолаевское в июне месяце проводились туристические походы "Ноябрьская кругосветка". Для 90 несовершеннолетних организованы 3 профильные смены (гражданско-патриотическая, поисково-туристическая, поисково-спасательная).
За счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск организуется отдых и оздоровление за пределами муниципального образования город Ноябрьск на юге Тюменской области, в средней полосе России и Краснодарском крае.
За отчетный период были организованы следующие профильные и специализированные смены:
- в марте с целью посещения культурно-исторических и святых мест для 22 человек организована экскурсионно-туристическая поездка в г. Тобольск;
- в апреле-мае 11 участников сводного поискового отряда "Виталис" приняли участие во Всероссийской поисковой экспедиции "Вахта Памяти - 2015". В текущем году поисковые работы велись в местах боевых действий в окрестностях города Торопец и деревнях Нишевицы и Железова;
- 143 воспитанника спортивных школ и секций отдыхали в культурно-оздоровительном центре "Премьера", г. Анапа, ребята совмещают отдых с тренировками.
- 12 воспитанников туристического объединения МБУ "Комплексный центр социально-досугового обслуживания детей и молодежи" в настоящее время находятся в культурно-познавательной экспедиции "Небесные горы" (республика Киргизия), где совершенствуют туристическую, альпинистскую и скальную подготовку и знакомятся с историей, традициями и обычаями народов и народностей, населявших и населяющих страну.
За счет средств родителей МБУ "Центр по работе с детьми, подростками и молодежью "Поиск" организовало в марте 2015 года для 27 человек (на бесплатной основе) экскурсионную программу "Добро пожаловать в Казань".
Особое внимание при организации каникулярного отдыха требуют дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
Управлением социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска в период зимних каникул было организовано санаторно-курортное лечение в ОАО "Санаторий "Озерный", г. Ноябрьск для 20 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на диспансерном учете.
В мае месяце в автономном учреждении социального обслуживания населения Тюменской области "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Родник", г. Тюмень, получили санаторно-курортное лечение дети-инвалиды в сопровождении одного родителя (5 детей и 5 взрослых). Дети-инвалиды прошли курс комплексной реабилитации, включающий медицинские, социально-педагогические, социально-трудовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия.
В 2015 году в рамках реализации подпрограммы "Организация временного трудоустройства" планируется трудоустроить 417 чел., рабочие места созданы в муниципальных учреждениях, подведомственных департаменту образования, управлению по делам семьи и молодежи, управлению культуры Администрации города Ноябрьска, МБУ "НДЮИА "Кругозор".
Среди несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет потребность в трудоустройстве достаточно высока и спрос превышает предложение в среднем в 2,18 раза. Количество желающих трудоустроиться в летний период превышает количество рабочих мест на 657 ед.
В течение отчетного периода количество трудоустроенных за счет средств местного бюджета составило 204 человека (АППГ - 147 человек). За счет средств окружного бюджета и средств работодателей трудоустроено 233 человека, т.е. общее количество трудоустроенных за отчетный период составило 437 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Основные проблемы в реализации молодежной политики на территории муниципального образования город Ноябрьск связаны с:
- отсутствием полноценного базового перечня государственных, муниципальных услуг (работ) в сфере молодёжной политики РФ для формирования ведомственного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными бюджетными учреждениями, подведомственными УДСМ;
- отсутствием единых методических рекомендаций по выполнению муниципального задания;
- отсутствием стандартов качества оказания муниципальных услуг;
- недостаточным финансированием на развитие туризма в городе Ноябрьске;
- отсутствие финансирования для окончания капитального ремонта здания МБУ "Дворец молодежи".
Перспективы развития молодежной политики на территории муниципального образования город Ноябрьск в 2015 году будут заключаться в систематизации координирующей и контролирующей работы по выполнению муниципального задания подведомственными муниципальными бюджетными учреждениями; завершении оптимизации сети муниципальных бюджетных учреждений, расширении перечня платных услуг, оказываемых учреждениями, подведомственными управлению по делам семьи и молодежи; создание концепции развития туризма в муниципальном образовании город Ноябрьск, а также совершенствование системы профилактической работы с подростками и молодежью.
Таким образом, работа, реализуемая учреждениями сферы молодежной политики, формирует условия для снижения социальной напряженности в молодежной среде.
Муниципальные финансы
Одним из условий достижения стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск является эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами путем повышения качества управления ими.
Департаментом финансов Администрации города Ноябрьска, как ответственным исполнителем, была разработана и утверждена постановлением Администрации города от 28.10.2013 N П-1385 муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск "Управление муниципальными финансами муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы", целью которой является повышение качества управления муниципальными финансами.
Достижению поставленной цели способствует реализация следующих подпрограмм:
1. "Организация управления муниципальными финансами муниципального образования город Ноябрьск";
2. "Административно-правовое сопровождение реализации муниципальной программы".
Основой для формирования и определения целей социально-экономического развития является бюджетная и налоговая политика, которая позволяет определить задачи, связанные с обеспечением социальной и экономической стабильности.
Первоочередными целями налоговой политики остается формирование эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Среди основных направлений, по которым предполагается развивать налоговую политику города в среднесрочной и долгосрочной перспективе, выделяются приоритетные направления, такие как:
1. Совершенствование налогового администрирования и повышение уровня собираемости налогов.
2. Активизация работы по сбору имущественных налогов с физических лиц.
3. Повышение качества механизмов использования муниципальной собственности.
За I полугодие 2015 года в бюджет муниципального образования город Ноябрьск поступило доходов в сумме 4 557,3 млн. рублей, по сравнению с аналогичным периодом 2014 года доходы бюджета снизились на 9,5% или на 480 млн. руб.
В основу доходной части бюджета входят следующие источники:
- налоговые доходы;
- неналоговые доходы;
- безвозмездные поступления (дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты) (Рис. 15).
Анализ структуры доходов бюджета показывает, что фактическая доля налоговых, неналоговых доходов в общем объеме поступлений в I полугодии 2015 года составила 25%, что ниже уровня прошлого года на 6,2%.
Рис. 15. Структура доходной части бюджета по состоянию на 01.07.2015
По сравнению с аналогичным периодом 2014 года в отчетном периоде наблюдается снижение доходной части бюджета на 9,5%, в т.ч. поступления налоговых и неналоговых доходов снизились на 27,6%, безвозмездные поступления сократились на 1,3%.
В I полугодии 2015 года в структуре налоговых доходов основную долю составляет налог на доходы физических лиц (66,8%, АППГ - 67,7%), в структуре неналоговых доходов - доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности и доходы от продажи материальных и нематериальных активов (80,5%, АППГ - 93,5%), в структуре безвозмездных поступлений - субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (58,4%, АППГ - 60,9%).
Основой для формирования и определения целей социально-экономического развития является бюджетная и налоговая политика, которая позволяет определить задачи, связанные с обеспечением социальной и экономической стабильности.
Следует отметить, что в соответствии с постановлением Администрации города от 07.11.2014 N П-1156 определены основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Ноябрьск на 2015 - 2017 годы:
- обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета муниципального образования город Ноябрьск, повышения качества формирования и исполнения бюджета;
- повышение эффективности оказания муниципальных услуг;
- повышение эффективности расходования бюджетных ассигнований на осуществление инвестиционных проектов;
- реформирование системы оплаты труда работников бюджетной сферы.
Решением Городской Думы от 18.12.2014 N 55-Д "О бюджете муниципального образования город Ноябрьск на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" бюджетные ассигнования 2015 года распределены по 13-ти муниципальным программам, охватывающим все направления деятельности, доля непрограммных расходов местного бюджета не превышает 1%.
Структура расходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск на 2015 год, как и в предыдущие годы, имеет социальную направленность, так как более 83% расходов направлены на образование, социальную политику, культуру, физическую культуру и спорт.
Расходы бюджета направлены на обеспечение потребностей граждан города Ноябрьска в муниципальных услугах, увеличение доступности и качества муниципальных услуг и выполнение муниципальных функций.
Расходная часть бюджета муниципального образования за I полугодие 2015 года исполнена в сумме 4 301,2 млн. руб., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года расходы снизились на 7,3%, что составляет 337,2 млн. руб., в т.ч. в сфере жилищно-коммунального хозяйства расходы снизились на 84,8%, национальной экономики - на 22,4%, социальной политики - на 5,6%, средств массовой информации - на 4,5%; в сфере культуры и кинематографии расходы выросли на 13,2%, национальной безопасности и правоохранительной деятельности на 13,5%, здравоохранении - на 6%, образовании - 5%.
Снижение расходов бюджета в отчетном периоде по сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло по следующим причинам:
- в соответствии с изменениями в законодательстве Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа с 01.01.2015 прекращено осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий ЯНАО по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса, предоставляющим населению услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, отдельных государственных полномочий ЯНАО в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, кроме того, переданы в государственную собственность ЯНАО учреждения социального обслуживания населения;
- в I полугодии 2014 года была профинансирована субсидия для возмещения недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим продажу коммунальных ресурсов исполнителям коммунальных услуг на территории муниципального образования город Ноябрьск на сумму 291,4 млн. руб., в отчетном периоде текущего года данная субсидия не предоставлялась.
Более 83% общего объема бюджетных расходов в I полугодии 2015 года было направлено на образование, социальную политику, культуру, физическую культуру и спорт (Рис. 16).
Рис. 16. Исполнение расходной части бюджета по основным видам расходов за I полугодие 2014 года, I полугодие 2015 года (млн. руб.)
Все бюджетные обязательства по заявкам бюджетополучателей за отчетный период выполнены своевременно и в полном объеме, согласно заключенным муниципальным контрактам, договорам за фактически оказанные услуги и срокам выплаты заработной платы.
По итогам I полугодия 2015 года бюджет муниципального образования город Ноябрьск исполнен с профицитом в сумме 256,1 млн. руб., что меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года на 33,7 млн. руб. Снижение профицита произошло за счет снижения поступлений доходов на счет местного бюджета с одновременным уменьшением расходов.
Важнейший вопрос, который стоит перед муниципальным образованием город Ноябрьск - установление баланса между доходами и расходами бюджета. Решению данного вопроса во многом способствует стабильное поступление собственных доходов. Ввиду этого в последнее время действует целый комплекс мероприятий, направленный на пополнение доходной части местного бюджета, исполнение которых осуществляют главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск. Перечень мероприятий утвержден постановлением Администрации города Ноябрьска от 04.04.2014 N П-346 (далее - Перечень мероприятий). В рамках реализации Перечня мероприятий за I полугодие 2015 года поступление доходов составило 10,5 млн. руб.
Кроме того, с целью сокращения расходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск Администрацией города Ноябрьска в отчетном периоде разработаны и приняты распоряжения Администрации города от 20.02.2015 N Р-186 "О мерах по сокращению расходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск в 2015 году", от 08.04.2015 N Р-377 "Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности муниципального образования город Ноябрьск в 2015 году".
Распоряжением Администрации города от 19.05.2015 N Р-508 "Об утверждении плана мероприятий по оптимизации расходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск на 2015 - 2016 годы" расширен перечень мероприятий по оптимизации расходов бюджета.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ЯНАО по состоянию на 01.06.2015 сальдированный финансовый результат крупных и средних организаций, расположенных на территории города Ноябрьска, составил - 5 129,3 млн. рублей прибыли, по состоянию на 01.06.2014 данный статистический показатель составлял 7027,2 млн. руб. прибыли. Доля прибыльных организаций в их общем количестве по состоянию на 01.06.2015 составила 55,3%, сумма прибыли - 7 037,7 млн. руб., доля убыточных - 44,7%, сумма убытка - 1 908,3 млн. руб.
По состоянию на 01.06.2015 кредиторская задолженность предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования город Ноябрьск, составила 49 012,4 млн. руб., в том числе просроченная 7 500,9 млн. руб., из нее по платежам в бюджеты всех уровней - 218 млн. руб. Дебиторская задолженность составила 66 285,3 млн. руб., в том числе просроченная - 32 060,1 млн. руб.
Таким образом, из данных мониторинга социально-экономической ситуации за 1 полугодие 2015 года следует:
- наблюдается высокий уровень рождаемости и низкая смертность (на протяжении последних 5-ти лет рождаемость в 2,2 - 3 раза превышала смертность);
- все запланированные мероприятия и обязательства в сфере социальной защиты населения выполнены в полном объеме, что позволяет поддерживать стабильное социальное положение малообеспеченных слоев населения и льготной категории граждан;
- по-прежнему, уровень социальной защищенности населения на Ямале выше, чем в прочих регионах Российской Федерации;
- введено в эксплуатацию 4 многоквартирных жилых дома, 1 индивидуальный жилой дом и 2 объекта соцкультбыта, общая площадь жилья, введенного в 1 полугодии 2015 года на территории муниципального образования за счет всех источников финансирования, составила 26 405 кв. м, что в 4,4 раза больше, чем в отчетном периоде 2014 года;
- в сфере торговли сформирована рыночная инфраструктура, позволяющая обеспечить население всеми видами продовольственных и промышленных товаров, предлагается достаточно широкий спектр бытовых услуг, существующая сеть торгово-розничной сети и общественного питания соответствует нормативам обеспеченности;
- нарушений антимонопольного законодательства РФ в отношении субъектов предпринимательской деятельности города Ноябрьска не установлено;
- дефицита товаров на прилавках магазинов не наблюдается в связи с тем, что Ноябрьск обеспечен развитой транспортно-логистической системой.
На фоне роста экономики наблюдается рост показателей, характеризующих уровень жизни населения. Так, номинальная среднемесячная заработная плата 1 работника (по крупным и средним предприятиям) по итогам I полугодия 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года выросла на 6,7% и составила 73 213 руб. Наибольший рост номинальной среднемесячной заработной платы наблюдается в отраслях: "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" (30%), "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" (11,4%) "Обрабатывающие производства" (10,5%), "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" (11,4%), "Транспорт и связь" (12,9%), "Финансовая деятельность" (13,7%). Реальный размер среднемесячной заработной платы по отношению к I полугодию 2014 года составил 96,5%.
Наряду с положительными тенденциями в развитии экономики города в отчетном периоде 2015 года отмечаются и проблемы:
- дефицит квалифицированных кадров;
- увеличение доли населения пенсионного возраста;
- низкий уровень развития промышленного производства;
- потребность в дальнейшем развитии инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;
- рост цен на основные продукты питания;
- в сфере образования наблюдается недостаточный уровень обеспеченности детскими садами, необходимость проведения капитального ремонта образовательных учреждений;
- в сфере развития физической культуры и спорта отмечается низкий уровень населения систематически занимающегося физической культурой и спортом в общей численности населения (28,9%), что связано с недостаточным количеством спортивных объектов;
- в сфере культуры большинство объектов (16 объектов из 19) требуют капитального ремонта или находятся в аварийном состоянии, что создает проблему в обеспечении населения услугами культуры в полном объеме;
- острой остается проблема по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, обеспечение жильем молодых семей и других лиц из числа льготных категорий.
Исходя из существующих проблем, намечены приоритетные направления развития города, которые соответствуют целям и задачам определенным Стратегией социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на период до 2025 года, утвержденной решением Городской Думы от 18.12.2014 N 54-Д (далее - Стратегия).
В целях реализации Стратегии с 2015 года началась реализация Комплексного плана, являющегося документом, который определяет систему мер по осуществлению приоритетных целей и задач долгосрочного развития муниципального образования, согласованную с градообразующими предприятиями - корпоративными структурами, бизнес-сообществом города, его некоммерческими организациями и населением, стратегическими интересами Ямало-Ненецкого автономного округа.
В состав Комплексного плана вошли мероприятия и проекты действующих муниципальных программ города Ноябрьска, а также инициативные мероприятия и проекты, которые были выдвинуты в процессе обсуждения проекта Стратегии на общественных слушаниях и в период разработки проекта Комплексного плана. Эти мероприятия и проекты увязаны по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.
Совокупность мероприятий и проектов, определяющих основные приоритетные направления социально-экономического развития муниципального образования, включает:
- развитие и поддержку малого предпринимательства (оказание финансовой, методической, имущественной, консультационной помощи), расширение существующей городской инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса в виде бизнес-инкубатора, инновационно-технического центра и технопарка;
- формирование в Ноябрьске современной городской инфраструктуры мобильности, модернизация действующей и развитие новой транспортной сети, развитие пассажирского транспорта общего пользования, создание транспортно-логистического комплекса окружного значения;
- реформирование жилищно-коммунальной отрасли с целью повышения эффективности, устойчивости и надежности жилищно-коммунальных систем, улучшения качества предоставления коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат на их производство, привлечением частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство, обеспечение экологической безопасности и эстетической привлекательности городской среды;
- обеспечение жителей города услугами, а также обеспечение высокого качества услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями соответствующей сферы деятельности:
- образования (повышение доступности и качества дошкольного, общего и дополнительного образования), что в перспективе предполагает строительство новых зданий детских садов (на 240 мест в мкр. "В" и на 240 мест в мкр. "Вынгапуровский"), строительство новой школы в микрорайоне 8;
- культуры (обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям), проведение капитального ремонта культурно-спортивного комплекса "Ямал";
- физической культуры и спорта (удовлетворение потребности в ведении здорового образа жизни и в занятиях физической культурой и спортом), планируется строительство и ввод в эксплуатацию новых спортивных сооружений, реконструкция уже существующих объектов;
- совершенствование управления муниципальной собственностью и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск, создание рынка доступного жилья: предоставление субсидий молодым семьям на приобретение жилья, субсидирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда.
Исходя из вышеизложенного, социально-экономическая ситуация в муниципальном образовании город Ноябрьск за I полугодие 2015 года характеризуется как стабильная.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Решение Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 сентября 2015 г. N... |