Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
г. Новый Уренгой
от 11 ноября 2015 г. N 236

План
мероприятий ("дорожная карта") по повышению эффективности сферы культуры муниципального образования город Новый Уренгой

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями "дорожной карты" являются:

- повышение качества жизни жителей муниципального образования город Новый Уренгой (далее - муниципального образования) путем обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, полноценного межнационального культурного обмена, обеспечение прав граждан на доступ к культурным благам и информационным ресурсам;

- обеспечение достойной оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;

- развитие и сохранение кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры;

- сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни;

- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

- повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (подключение к информационно-телекоммуникационной сети Интернет муниципальных учреждений культуры, размещение электронных баз данных в сети Интернет, создание электронных библиотек);

- формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;

- создание условий для творческой самореализации граждан, поддержка многообразия культурно-досуговой деятельности;

- развитие профессионального искусства в муниципальном образовании;

- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности муниципального образования;

- обеспечение мер по привлекательности муниципальных учреждений культуры в рамках культурно-туристического пространства в муниципальном образовании.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

N п/п	Наименование показателя	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Доля населения, пользующегося услугами профессионального искусства, (%)	9,6	10.2	22,0	23,0	24,0	25,0
2.	Доля библиотечного фонда муниципального образования, занесенного в электронный каталог, в том числе включенного в Сводный электронный каталог библиотек России, (%)	100	100	100	100	100	100
3.	Доля публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек муниципального образования, (%)	50	100	100	100	100	100
4.	Охват населения услугами музеев, (%)	10	12	12	12	12	11
5.	Доля музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев муниципального образования, (%)	100	100	100	100	100	100
6.	Доля музейных предметов, занесенных в электронный каталог, (%)	100	100	100	100	100	100
7.	Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов совокупного основного фонда музея муниципального образования, (%)	23	32	30	30	30	30
8.	Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в муниципальном образовании (по отношению к 2012 году), (%)	-6	6	0	45	55	65
9.	Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом). (%)	-2,4	18.5	10,0	8,0	5,0	3,0
10.	Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей муниципального образования, (%)	9,7	20.9	21,0	21.0	21,0	21,0
П.	Увеличение посещаемости муниципальных учреждений культуры по отношению к 2013 году, (%)		7	16	25	30	34
12.	Увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг муниципальными учреждениями культуры но отношению к 2013 году. (%)		10	15	20	25	30

3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

- создание механизма стимулирования работников муниципальных учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;

- поэтапный рост оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников муниципальных учреждений культуры до средней заработной платы в ЯНАО в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

- обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры

Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, постановления Губернатора ЯНАО от 08 октября 2012 года N 144-ПГ "О мерах по выполнению поручений и достижению целевых показателей социально-экономического развития ЯНАО, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 606", постановления Правительства ЯНАО от 24 декабря 2012 года N 1160-П "О поэтапном повышении заработной платы работников бюджетной сферы в Ямало-Ненецком автономном округе до 2018 года".

Учитывая специфику деятельности муниципальных учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, являются:

N п/п	Наименование показателя	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	X
1.	Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в ЯНАО, (%)	62,8	64,9	69,3	83,0	100,0	100,0
2.	Численность работников муниципальных учреждений культуры (без детских школ искусств), (чел.)	242	225	239	250	250	250

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

п/п	Наименование мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
1	2	3	4	5
Совершенствование системы оплаты труда
1.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и их руководителей	Правовой акт Управления культуры Администрации города Новый Уренгой (далее - УК)	УК	Ежегодно
2.	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению средств на повышение заработной платы за счет всех источников финансирования, в том числе получаемых за счет оптимизации ресурсов. по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности, включая мероприятия но максимальному использованию площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах муниципальных учреждений культуры	Отчет УК в департамент культуры ЯНАО	УК, муниципальные учреждения культуры	Ежегодно
3.	Внесение изменений в положение по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры	Проект постановления Администрации города Новый Уренгой	УК	При необходимости
4,	Внедрение нормативно-подушевого финансирования в муниципальных учреждениях культуры	Правовой акт УК	УК	2015 год
5.	Мероприятия по оптимизации структуры сети и штатной численности организаций в сфере культуры (динамика сокращения численности работников, занятых в системе культуры)	Правовые акты УК и муниципальных учреждений культуры	УК, муниципальные учреждения культуры	Ежегодно
6.	Внедрение систем нормирования труда в муниципальных учреждениях культуры, с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"	Правовой акт УК	УК	2015 год
7.	Внедрение утвержденных типовых отраслевых норм труда и формирование штатной численности работников муниципальных учреждений культуры: библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений, на основе методических рекомендаций департамента культуры ЯНАО с учетом необходимости качественного оказания муниципальных услуг	Правовой акт УК	УК	2015 - 2018 годы
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений культуры
8.	Организация мероприятий по представлению руководителем муниципального учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественною характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	Трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений культуры, предоставление 100% сведений	УК	Ежегодно
9.	Мероприятия по организации и проведению контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений культуры (Федеральный закон от 29.12.2012 N 280-ФЗ), включая: - предоставление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в сети Интернет; - заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"	Трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений культуры, поддержание установленного уровня соотношения, размещение в сети Интернет	УК	Ежегодно
10.	Мероприятия по установлению предельного (не превышающего более чем в 4 раза) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений к средней заработной плате работников учреждений за отчетный год	Правовой акт УК	УК	Ежегодно
11.	Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя муниципального учреждения культуры для расчета премии и стимулирующей надбавки к должностному окладу, предусматривающей в качестве одного из критериев деятельности руководителя для осуществления стимулирующих выплат соотношение средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в автономном округе, и проведение мониторинга за соблюдением данного требования в учреждениях	Правовой акт УК	УК	Ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников муниципальных учреждений культуры
12.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками муниципальных учреждений культуры в связи с введением "эффективного контракта"	Трудовые договоры работников, заключение 100% дополнительных соглашений к трудовым договорам	УК, муниципальные учреждения культуры	Ежегодно
13.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе курсов повышения квалификации и переподготовки кадров	Отчет УК в департамент культуры ЯНАО	УК, муниципальные учреждения культуры	Ежегодно
14.	Проведение аттестации работников муниципальных учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта"	Правовой акт УК. разработка инструкций, регламентов по порядку формирования аттестационной комиссии и аттестации работников /аттестация работников	УК, муниципальные учреждения культуры	2015 - 2016 годы
15.	Внедрение показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры, и заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора ("эффективный контракт") в сфере культуры	Трудовые договоры работников	УК, муниципальные учреждения культуры	Ежегодно
16.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения не более 40%	Правовой акт УК	УК	До 2017 года
17.	Актуализация требований и компетенций, необходимых для оказания муниципальных услуг (должностных инструкций, регламентов), организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышение квалификации работников муниципальных учреждений культуры наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников	Правовой акт УК	УК, муниципальные учреждения культуры	При необходимости
18.	Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры	Правовой акт УК	УК, муниципальные учреждения культуры	2016 год
19.	Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала муниципальных учреждений культуры до 1: 0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения	Информация в департамент культуры ЯНАО	УК	К.ЖС1 одно, начиная с 2015 года
	Мониторинг достижении целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 май 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
20.	Создание, обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы УК по оценке результатов реализации "дорожной карты"	Правовой акт УК	УК	Ежегодно
21.	Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	Формы статистического наблюдения	УК	Ежеквартально
22.	Реализация программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р	Информация в департамент культуры ЯНАО	УК	Ежегодно, 10 января, 10 июля
23.	Разработка и утверждение форм мониторинга реализации мероприятий и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты"	Правовой акт УК	УК	2014 год
24.	Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты"	Отчет в департамент культуры ЯНАО	УК	Ежеквартально
25.	Расчет потребности и учет при формировании окружного бюджета расходов на повышение заработной платы государственных (муниципальных) работников в соответствии с планами-графиками реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597, от 01 июня 2012 года N 761 в части повышения оплаты труда работникам государственных (муниципальных) учреждений в соответствии с Методическими рекомендациям и по оценке потребности в дополнительных финансовых ресурсах на повышение оплаты труда работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.04.2013 N 171	Отчет в департамент культуры ЯНАО	УК	Ежегодно
26.	Подготовка информации для представления в Правительство автономного округа и Министерство культуры Российской Федерации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры автономного округа на период после 2018 года	Отчет в департамент культуры ЯНАО	УК	2017 год
27.	Организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Отчет в департамент культуры ЯНАО	УК	Ежегодно
Независимая система оценки качества предоставления муниципальных услуг
28.	Осуществление необходимых организационных действий по подготовке к процедуре независимой оценки качества услуг в соответствии с приказом департамента культуры ЯНАО от 30.07.2015 N 233 "Об утверждении Порядка проведения независимой оценки качества оказания услуг государственными (муниципальными) учреждениями культуры и искусства, образовательными организациями реализующими дополнительные общеобразовательные программы в области культуры и искусства Ямало-Ненецкого автономного округа"	Правовой акт УК	УК	Ежегодно
29.	Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования в департаменте культуры ЯНАО Общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций и составлению рейтингов	Правовой акт УК	УК	2014 год
30.	Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности Общественного совета при УК	Правовой акт УК	УК	Ежегодно
31.	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех муниципальных учреждений культуры	Размещение информации в сети Интернет	УК	Ежегодно
32.	Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет, о функционировании независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры	Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки качества работы муниципальных учреждений культуры. Размещение информации в сети Интернет	УК	Ежегодно
Сопровождение "дорожной карты"
33.	Реализация планов мероприятий по повышению эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, в части оказания муниципальных услуг на основе целевых показателей деятельности муниципального учреждения культуры, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с УК)	Правовой акт муниципального учреждения культуры	УК, муниципальные учреждения культуры	Ежегодно
34.	Внесение изменений в муниципальную программу "Развитие культуры и творчества", утвержденную постановлением Администрации города Новый Уренгой от 01.11.2013 N 365, в части соответствия включенных в неё показателей показателям "дорожной карты"	[ Установление Администрации города Новый Уренгой	УК	При необходимости

Основные показатели нормативов реализации плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности сферы культуры муниципального образования приведены в приложении к Плану мероприятий.

Приложение
к плану мероприятий
("дорожной карты") по повышению
эффективности сферы культуры
муниципального образования
город Новый Уренгой

Показатели
нормативов к плану мероприятий ("дорожной карте") по повышению эффективности сферы культуры муниципального образования город Новый Уренгой

Муниципальное образование город Новый Уренгой

Категория работников: работники муниципальных учреждений культуры

N п/п	Наименование показателя	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2014 - 2016 годы	2014 - 2018 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Норматив числа получателей услуг на 1 работника учреждений культуры, чел. (стр. 2 / стр. 3)	X	1 487	1 706	1 751	1 796	1 882	1 930	X	X
2	Число получателей услуг, чел.	X	359 758	383 878	418 549	448 880	470 389	482 604	X	X
3	Среднесписочная численность работников муниципальных учреждений культуры, чел.	X	242	225	239	250	250	250	X	X
4	Численность населения муниципального образования на конец года, чел.	116 450	115 753	115 092	117 079	119 428	122 161	Данные отсутствуют	X	X
5	Соотношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации:
5.1	по программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы, %	X	47,5	58.0	68,5	79,0	89,5	100,0	X	X
5.2	по субъекту Российской Федерации. %	X	60.1	64.9	69.3	83.0	100,0	100,0	X	X
6	Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, руб.	63 696.3	69 191,7	74 148,46	76 339,0	81 148.0	85 314.0	91 883.0	X	X
7	Темп роста к предыдущему году, %	X	108,6	107,2	103,0	106,3	105.1	107,7	X	X
8	Среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры, руб.	37 517,1	41 584.2	48 122,35	52 902,93	67 352,8	85 314,0	91 883,0	X	X
9	Темп роста к предыдущему году. %	X	110.8	1 15.7	109,9	127,3	126,7	107.7	X	X
10	Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по работникам муниципальных учреждений культуры. %	X	1,4	2,3	2,0	2,0	2,0	2,0	X	X
11	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	1,295	1,302	1,267	1,297	1,302	1.302	1,302	X	X
12	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. руб.	146,03	162,97	170,53	205.00	263,08	333.23	358,90	638,61	1 330,74
13	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 году, млн. руб., в том числе:	X	16,94	7,56	42,03	100.11	170,26	195,93	149,70	515,89
13.1	за счет средств консолидированного бюджета муниципального образования, включая дотации из окружного бюджета, млн. руб.	X	15,64	6,29	26,41	93,66	163,81	189.48	126.36	479.65
13.1.1	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн. руб., из них	X	0	0	0	0	0	0	0	0
	от реструктуризации сети, млн. руб.	X	0	0	0	0	0	0	0	0
	- от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого, млн. руб.	X	0	0	0	0	0	0	0	0
	- от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. руб.	X	0	0	0	0	0	0	0	0
13.2	- за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. руб.	X	0	1,27	3,74	3,50	3,50	3,50	8,51	15,51
13.3	- за счет иных источников (решений), включая корректировку бюджета муниципального образования на соответствующий год, млн. руб.	X	1.30	0	11,88	2,95	2,95	2,95	14,83	20,73
14	Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 13.1 + стр. 13.2 +стр. 13.3)	X	16,94	7,56	42,03	100,11	170.26	195,93	149,70	515,89
15	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 13.1.1 / стр. х 100)	X	0	0	0	0	0	0	0	0