Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 ноября 2015 г. N 1101-П "Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения в области градостроительства" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 20 ноября 2015 г. N 1101-П
"Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения в области градостроительства"

С изменениями и дополнениями от:

16 сентября 2016 г., 27 февраля, 21 апреля, 16 октября 2017 г.

В соответствии со статьёй 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 августа 2011 года N 579-П "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе", в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения в области градостроительства, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и распределения субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения в области градостроительства.

2. Настоящее постановление вступает в силу после вступления в силу соответствующих изменений в государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильём населения на 2014 - 2020 годы", утверждённую постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1099-П.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 февраля 2017 г. N 115-П пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.Н. Кобылкин

Порядок
предоставления и распределения субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения в области градостроительства
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 20 ноября 2015 г. N 1101-П)

С изменениями и дополнениями от:

16 сентября 2016 г., 21 апреля, 16 октября 2017 г

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - муниципальное образование в автономном округе, автономный округ) на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения в области градостроительства. Под муниципальными образованиями в автономном округе в настоящем Порядке понимаются муниципальные районы и городские округа в автономном округе.

1.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в автономном округе на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих подпрограмме 2 "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" и подпрограмме 3 "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей" государственной программы автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1099-П (далее - подпрограмма 2, подпрограмма 3, государственная программа), на реализацию мероприятий:

- обеспечение документами территориального планирования и документацией по планировке территорий муниципальных образований в автономном округе;

- градостроительная подготовка земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению и распределению субсидий является департамент строительства и жилищной политики автономного округа (далее - департамент).

II. Целевое назначение субсидий

2.1. Целью предоставления субсидий является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения путем выполнения мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.

III. Порядок определения объема субсидий

3.1. Субсидии предоставляются в объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об окружном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятия по обеспечению документами территориального планирования и документацией по планировке территорий муниципальных образований в автономном округе в рамках подпрограммы 2 и подпрограммы 3 государственной программы, в соответствии с детализированным перечнем мероприятий подпрограмм государственной программы.

IV. Условия предоставления и расходования субсидий

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 апреля 2017 г. N 375-П в пункт 4.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

- наличия муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе, и представлении обязательства муниципального образования по их финансированию в объеме не менее 3% от объема субсидий на реализацию мероприятий, доведенного муниципальному образованию в автономном округе;

- принятие департаментом решения по распределению субсидий в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Порядка;

- заключения соглашения между департаментом и муниципальным образованием в автономном округе;

- возврата муниципальным образованием в автономном округе средств в окружной бюджет в соответствии с пунктом 10.1 настоящего Порядка;

- наличия перечня мероприятий, утвержденного правовым актом муниципального образования в автономном округе и содержащего мероприятия, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидий.

4.2. Расходование субсидий должно осуществляться муниципальными образованиями в автономном округе в соответствии с целевым назначением, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 апреля 2017 г. N 375-П настоящий Порядок дополнен пунктом 4.3

4.3. Департамент на основании заявки муниципального образования в автономном округе на предоставление субсидий по форме, утвержденной соглашением (далее - заявка), осуществляет перечисление субсидии в бюджет муниципального образования в автономном округе в пределах доведенных объемов бюджетных ассигнований на соответствующий период в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью окружного бюджета под фактическую потребность муниципального образования в автономном округе на дату совершения платежа.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 4.4. с 19 октября 2017 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 октября 2017 г. N 1080-П

4.4. Муниципальные образования в автономном округе в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, имеют право передать субсидии бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, в целях выполнения мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.

Предоставление, расходование и осуществление контроля за целевым использованием субсидии, переданной муниципальным образованием в автономном округе бюджету поселения, осуществляется в порядке, утвержденном нормативным правовым актом муниципального района в автономном округе.

Муниципальные образования в автономном округе при передаче субсидии бюджету поселения обеспечивают текущий контроль за расходованием субсидии.

V. Порядок рассмотрения заявок на предоставление субсидий

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 апреля 2017 г. N 375-П пункт 5.1 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. В целях получения субсидий на очередной финансовый год и плановый период муниципальное образование в автономном округе в соответствии с графиком разработки проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период представляет в департамент сопроводительное письмо с приложением следующих документов:

- постановление администрации муниципального образования в автономном округе об утверждении муниципальной программы, направленной на достижение целей, соответствующих государственной программе;

- письмо муниципального образования о подтверждении расходов, связанных с финансированием муниципальной программы, в объеме не менее 3% от объема субсидии государственной программы;

- муниципальный контракт (договор) на выполнение мероприятия по обеспечению документами территориального планирования и документацией по планировке территорий муниципального образования в автономном округе, по градостроительной подготовке земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, заключенный муниципальным образованием в автономном округе (при наличии переходящего расходного обязательства).

Заявка регистрируется в день поступления ее в департамент.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 сентября 2016 г. N 864-П в пункт 5.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Отбор муниципальных образований в автономном округе осуществляется по заявкам в соответствии с критериями:

- наличие полного пакета документов, установленных пунктом 5.1 настоящего раздела;

- представление заявки в срок, соответствующий графику разработки проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

По итогам отбора муниципальных образований в автономном округе департамент уведомляет в течение 3 рабочих дней муниципальное образование в автономном округе, не прошедшее отбор, об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины такого отказа.

Основаниями для отказа являются: представление неполного комплекта документов, установленных пунктом 5.1 настоящего раздела, представление заявки с нарушением срока ее подачи.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 сентября 2016 г. N 864-П в пункт 5.3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. В соответствии с графиком разработки проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, после доведения предельных объемов бюджетных ассигнований департамент рассматривает представленные муниципальными образованиями в автономном округе документы и принимает решение по распределению субсидий на реализацию мероприятий в очередном финансовом году и плановом периоде. Решение оформляется протоколом.

VI. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями

6.1. Если общий объем субсидий, заявленных муниципальными образованиями в автономном округе, равен или меньше объема бюджетных ассигнований, утвержденных в текущем году на реализацию мероприятий подпрограммы 2 и подпрограммы 3 государственной программы, субсидии предоставляются в размерах, указанных в заявках.

6.2. Если общий объем субсидий, заявленных муниципальными образованиями в автономном округе, больше объема бюджетных ассигнований, утвержденных в текущем году на реализацию мероприятий подпрограммы 2 и подпрограммы 3 государственной программы, то субсидии распределяются согласно пункту 6.3 настоящего раздела.

6.3. Распределение субсидий между муниципальными образованиями в автономном округе осуществляется на основе оценки мероприятий, указанных в заявках (далее - мероприятие), по следующим критериям:

1) наличие переходящих расходных обязательств на очередной финансовый год:

- наличие переходящего обязательства - 10 баллов;

- отсутствие переходящего обязательства - 0 баллов;

2) приоритетность (мероприятие реализуется во исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора автономного округа, Правительства автономного округа):

- наличие приоритетности - 10 баллов;

- отсутствие приоритетности - 0 баллов;

3) надлежащее исполнение соглашения муниципальным образованием в автономном округе по субсидиям, предоставленным ранее на мероприятия подпрограммы 2 и подпрограммы 3:

- факты нецелевого использования субсидий не выявлялись - 5 баллов;

- факты нецелевого использования субсидий выявлялись - 0 баллов;

4) полнота реализации мероприятий в предыдущие годы (отсутствие возвратов неиспользованных бюджетных ассигнований):

- мероприятие реализовано на 80% и более (возвращено менее 20% неиспользованных бюджетных ассигнований) - 5 баллов;

- мероприятие реализовано на 51 - 80% (возвращено от 49 до 20% неиспользованных бюджетных ассигнований) - 3 балла;

- мероприятие реализовано на 10 - 50% (возвращено от 50 до 90% неиспользованных бюджетных ассигнований) - 2 балла;

- мероприятие реализовано менее чем на 10% (возвращено более 90% неиспользованных бюджетных ассигнований) - 0 баллов;

- мероприятие не реализовывалось по объективным причинам - 1 балл.

Каждое мероприятие оценивается по баллам в соответствии с максимальным/минимальным значением критериев, после чего мероприятию присваивается рейтинг.

Рейтинг мероприятия равняется сумме баллов по каждому критерию оценки.

Ранжирование мероприятий осуществляется в порядке убывания набранных баллов с присвоением соответствующего места.

В случае если два и более мероприятия набрали одинаковое количество баллов, в первую очередь места присваиваются мероприятиям с наибольшим объемом переходящих расходных обязательств на очередной финансовый год (в случае наличия такого обязательства), относящемуся к приоритетным мероприятиям, предусмотренным поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора автономного округа, Правительства автономного округа, при условии надлежащего исполнения соглашения муниципальным образованием в автономном округе по субсидиям, предоставленным ранее на мероприятия подпрограммы 2 и подпрограммы 3.

Распределение субсидий осуществляется в порядке очередности ранжирования мероприятий, начиная с мероприятия, занявшего первое место, при этом размер субсидии соответствует объему средств, заявленному муниципальным образованием в автономном округе в заявке.

6.4. По итогам распределения субсидий в течение 5 рабочих дней после подписания протокола департамент уведомляет муниципальные образования в автономном округе, подавшие заявки, о принятом решении.

VII. Порядок предоставления субсидий

7.1. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии из окружного бюджета, заключенным между департаментом и муниципальным образованием в автономном округе (далее - соглашение).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 апреля 2017 г. N 375-П пункт 7.2 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Соглашение должно содержать следующие положения:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования в автономном округе, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования в автономном округе на реализацию соответствующих расходных обязательств;

2) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ, и обязательства муниципального образования в автономном округе по их достижению;

3) обязательства муниципального образования в автономном округе по согласованию с департаментом муниципальных программ, софинансируемых за счет средств окружного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

4) обязательства муниципального образования в автономном округе представлять заявки под фактическую потребность муниципального образования в автономном округе на дату совершения платежа;

5) реквизиты правового акта муниципального образования в автономном округе, устанавливающего расходное обязательство данного муниципального образования в автономном округе, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

6) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования в автономном округе, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

7) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием в автономном округе обязательств, предусмотренных соглашением;

8) последствия недостижения муниципальным образованием в автономном округе установленных значений показателей результативности использования субсидии;

9) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключение случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказались невозможным вследствие обстоятельств неопределенной силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы, а также в случае существенного сокращения размера субсидии.

Форма соглашения утверждается приказом департамента.

7.3. Соглашения должны быть заключены до 01 марта текущего финансового года.

VIII. Порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень показателей результативности использования субсидий, соответствующих целевым показателям и индикаторам государственной программы

8.1. Показателями результативности использования субсидий являются показатели, установленные государственной программой:

8.1.1. соответствующие подпрограмме 2 - обеспеченность муниципальных образований в автономном округе документацией по планировке территорий;

8.1.2. соответствующие подпрограмме 3 - количество земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, сформированных и обеспеченных градостроительной документацией, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.

Значения показателей результативности использования субсидии устанавливаются соглашением.

Оценка производится департаментом ежегодно по итогам финансового года и за весь период реализации государственной программы на основании отчетов, представляемых муниципальными образованиями в автономном округе.

Оценка эффективности использования субсидий определяется исходя из достижения значений показателей результативности, установленных соглашением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 апреля 2017 г. N 375-П настоящий Порядок дополнен пунктом 8.2

8.2. В случае нарушения муниципальным образованием в автономном округе обязательства по достижению установленных соглашением плановых значений показателей результативности использования субсидии департаментом рассчитывается объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в автономном округе в окружной бюджет, в соответствии с пунктом 11 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 09 августа 2011 года N 579-П (далее - Порядок от 09 августа 2011 года N 579-П).

IX. Порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления (расходования) субсидий

9.1. Муниципальные образования в автономном округе представляют в департамент ежеквартально, в срок до 03 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчетность об использовании субсидий по формам согласно приложениям N 1, 2 к настоящему Порядку.

X. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 апреля 2017 г. N 375-П в пункт 10.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.1. В случае, если в отчетном финансовом году муниципальным образованием в автономном округе не достигнуты установленные соглашением значения показателей результативности использования субсидии, и до дня представления отчета о достижении показателей результативности использования субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, эти нарушения не устранены, объем средств подлежит возврату из бюджетов муниципальных образований в автономном округе в окружной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, и рассчитывается в соответствии с пунктами 11 - 13 Порядка от 09 августа 2011 года N 579-П.

10.2. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием в автономном округе условий ее предоставления к нему применяются меры принуждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В случае установления факта нецелевого использования субсидии муниципальное образование в автономном округе в течение 10 дней с момента получения требования департамента обязано вернуть в окружной бюджет средства, израсходованные не по целевому назначению.

10.3. Муниципальное образование в автономном округе в течение 7 рабочих дней с момента окончания срока действия соглашения обязано возвратить в окружной бюджет неизрасходованную часть субсидии.

10.4. Субсидия, не использованная муниципальным образованием в автономном округе в текущем финансовом году, подлежит возврату в окружной бюджет в течение 10 дней с момента получения требования департамента о возврате неиспользованной субсидии.

Ответственность за достоверность представляемых сведений и целевое использование субсидий возлагается на муниципальное образование в автономном округе.

10.5. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется органом государственного финансового контроля, являющимся органом исполнительной власти автономного округа, и департаментом в соответствии с установленными полномочиями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 сентября 2016 г. N 864-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Порядку
предоставления и распределения
субсидий из окружного бюджета
бюджетам муниципальных образований
в Ямало-Ненецком автономном округе
на софинансирование расходных
обязательств, возникающих при выполнении
органами местного самоуправления
полномочий по вопросам местного значения
в области градостроительства
(с изменениями от 16 сентября 2016 г.)

                            ФОРМА ОТЧЕТА

                               ОТЧЕТ

      об использовании субсидии, предоставляемой из окружного бюджета

         на мероприятия по обеспечению документами территориального

   планирования и документацией по планировке территорий муниципальных

    образований в Ямало-Ненецком автономном округе; градостроительной

        подготовке земельных участков под индивидуальное жилищное

           строительство, предназначенных для предоставления

                гражданам, имеющим трех и более детей,

            __________________________________________________

                 (наименование уполномоченного органа)

                за _________________________________ 20____ года

                  (квартал, полугодие, 9 месяцев, год)

									руб.
N п/п	Наименование мероприятия	Код дохода по бюджетной классификации	Остаток неиспользованной субсидии на 01 января 201__ года	Профинансировано за отчетный период	Расходы, подтвержденные документами		Восстановлено остатков субсидии прошлых лет в отчетном периоде	Возвращено неиспользованных субсидий в текущем году	Остаток неиспользованной субсидии на конец отчетного периода
					за текущий квартал	с начала года
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Руководитель

уполномоченного

органа, ответственного

за реализацию мероприятия                _________ ______________________

                                         (подпись)  (расшифровка подписи)

     МП

Руководитель финансового органа          _________ ______________________

                                         (подпись)  (расшифровка подписи)

     МП

Исполнитель _________ ___________________________ ___________ ___________

            (подпись)  (фамилия, имя, отчество)    (телефон)     (дата)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 сентября 2016 г. N 864-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Порядку
предоставления и распределения
субсидий из окружного бюджета
бюджетам муниципальных образований
в Ямало-Ненецком автономном округе
на софинансирование расходных
обязательств, возникающих при выполнении
органами местного самоуправления
полномочий по вопросам местного значения
в области градостроительства
(с изменениями от 16 сентября 2016 г.)

                            ФОРМА ОТЧЕТА

                               ОТЧЕТ

    об использовании субсидий из окружного бюджета на мероприятия по

  обеспечению документами территориального планирования и документацией

  по планировке территорий муниципальных образований в Ямало-Ненецком

   автономном округе; градостроительной подготовке земельных участков

     под индивидуальное жилищное строительство, предназначенных для

         предоставления гражданам, имеющим трех и более детей,

                    по муниципальному образованию

            __________________________________________________

                 (наименование уполномоченного органа)

                за _________________________________ 20____ года

                  (квартал, полугодие, 9 месяцев, год)

N п/п	Наименование мероприятия	Объем выделенной субсидии (тыс. руб.)		Общая стоимость работ по муниципальному контракту (тыс. руб.)	Фактическое финансирование за отчетный период (тыс. руб.)		Значение показателя результативности использования субсидии		Эффективность использования субсидии в процентном отношении по состоянию на конец года*
		окружной бюджет	муниципальный бюджет		окружной бюджет	муниципальный бюджет	план, установленный соглашением	фактически достигнутое значение по итогам года	окружной бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

--------------------------------

*

Данные заполняются с нарастающим итогом с начала года.

Руководитель

уполномоченного

органа, ответственного

за реализацию мероприятия                _________ ______________________

                                         (подпись)  (расшифровка подписи)

     МП

Исполнитель _________ ___________________________ ___________ ___________

            (подпись)  (фамилия, имя, отчество)    (телефон)     (дата)