Приложение. Порядок предоставления субсидий для возмещения недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим продажу коммунальных ресурсов исполнителям коммунальных услуг на территории муниципального образования город Ноябрьск

Приложение

Порядок
предоставления субсидий для возмещения недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим продажу коммунальных ресурсов исполнителям коммунальных услуг на территории муниципального образования город Ноябрьск
(утв. постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 18 ноября 2015 г. N П-1217)

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления субсидий для возмещения недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим продажу коммунальных ресурсов исполнителям коммунальных услуг на территории муниципального образования город Ноябрьск, (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и определяет:

- критерии отбора ресурсоснабжающих организаций, имеющих право на получение субсидии;

- цели, условия и порядок предоставления субсидий;

- порядок определения размера субсидии;

- порядок возврата субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

- порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий;

- положение об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

1.2. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия и определения:

- субсидия - денежные средства, предоставляемые из бюджета муниципального образования город Ноябрьск для возмещения недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим продажу коммунальных ресурсов исполнителям коммунальных услуг на территории муниципального образования город Ноябрьск, в объемах, не обеспечивающих возмещение издержек, возникающих в связи с наличием разницы между стоимостью коммунальных ресурсов: холодной воды, горячей воды, сточных бытовых вод, отводимых по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения (далее - коммунальные ресурсы), предъявленной ресурсоснабжающей организацией исполнителю коммунальных услуг, и стоимостью коммунальных услуг: холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения (далее - коммунальные услуги), предъявленной к оплате исполнителем коммунальных услуг населению, проживающему в жилищном фонде, не оборудованном общедомовыми приборами учета и полностью (частично) оборудованном индивидуальными приборами учета квартир, за период до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг";

- коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения и используемые для предоставления коммунальных услуг населению;

- получатель субсидии - ресурсоснабжающая организация, заключившая соглашение о предоставлении субсидии с уполномоченным органом;

- соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение) - соглашение между получателем субсидии и уполномоченным органом, определяющее права и обязанности сторон, возникающие в связи с предоставлением субсидии;

- исполнитель коммунальных услуг - управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив;

- уполномоченный орган - управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска.

1.3. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим продажу коммунальных ресурсов исполнителям коммунальных услуг на территории муниципального образования город Ноябрьск, в объемах, не обеспечивающих возмещение издержек, возникающих в связи с наличием разницы между стоимостью коммунальных ресурсов, предъявленной ресурсоснабжающей организацией исполнителю коммунальных услуг, и стоимостью коммунальных услуг, предъявленной к оплате исполнителем коммунальных услуг населению, проживающему в жилищном фонде, не оборудованном общедомовыми приборами учета и полностью (частично) оборудованном индивидуальными приборами учета квартир, за период до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" (далее - недополученные доходы, период возмещения недополученных доходов) в части объемов коммунальных ресурсов, в отношении которых предполагается предоставление субсидии.

1.4. Предоставление субсидии осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных уполномоченному органу в бюджете муниципального образования город Ноябрьск на соответствующий финансовый год на цели, определенные настоящим Порядком.

1.5. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателю субсидии осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска и органом муниципального финансового контроля.

1.6. Субсидия предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Критерии отбора ресурсоснабжающих организаций, имеющих право на получение субсидии

2.1. Получателями субсидий могут быть ресурсоснабжающие организации, которые соответствуют следующим критериям:

2.1.1. осуществление продажи коммунальных ресурсов, используемых для предоставления коммунальных услуг населению на территории муниципального образования город Ноябрьск;

2.1.2. отсутствие процедуры реорганизации, ликвидации, отсутствие решений арбитражных судов о признании несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

2.1.3. наличие недополученных доходов, связанных с задолженностью исполнителя коммунальных услуг, в объемах, не обеспечивающих возмещение издержек, в связи с наличием разницы между стоимостью коммунальных ресурсов, предъявленной исполнителю коммунальных услуг, и стоимостью коммунальных услуг, предъявленной к оплате исполнителем коммунальных услуг, населению, проживающему в жилищном фонде, не оборудованном общедомовыми приборами учета и полностью (частично) оборудованном индивидуальными приборами учета квартир за период возмещения недополученных доходов, подтвержденных актами сверок с исполнителем коммунальных услуг.

3. Цели, условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям при условии соответствия критериям, установленным настоящим Порядком.

3.2. Предоставление субсидии осуществляется на основании заключенного соглашения.

3.3. Ресурсоснабжающие организации, претендующие на получение субсидии, направляют в уполномоченный орган заявление о предоставлении субсидии с представлением следующих документов:

3.3.1. копии учредительных документов (для юридических лиц);

3.3.2. оригиналов актов сверки между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг, в которых отражена стоимость отгруженных коммунальных ресурсов, предъявленных ресурсоснабжающей организацией к оплате исполнителю коммунальных услуг в многоквартирных домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов и полностью (частично) оборудованных индивидуальными приборами учета квартир, стоимость коммунальных услуг, предъявленных к оплате исполнителем коммунальных услуг населению, проживающему в жилищном фонде, не оборудованном общедомовыми приборами учета и полностью (частично) оборудованном индивидуальными приборами учета квартир, составленные за период возмещения недополученных доходов, и объем списанной на дату составления акта дебиторской задолженности ресурсоснабжающей организации, подписанных руководителем ресурсоснабжающей организации и руководителем исполнителя коммунальных услуг не ранее чем за месяц до момента подачи документов;

3.3.3. информации о начисленной плате за коммунальные услуги населению, согласованной исполнителем коммунальных услуг и руководителем организации, осуществляющей начисление и (или) прием платы граждан, в случае привлечения исполнителем коммунальных услуг данной организации на договорной основе;

3.3.4. расчета определения суммы субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

3.3.5. реестра договоров поставки коммунальных ресурсов, заключенных между ресурсоснабжающей организацией, претендующей на получение субсидии, и исполнителем коммунальных услуг, действовавших в период возмещения недополученных доходов с приложением их копий;

3.4. Уполномоченный орган в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает следующие документы:

- выписку из Единого государственного реестра юридического лица;

- сведения бухгалтерской (финансовой) отчетности юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации.

3.5. Ресурсоснабжающие организации вправе по собственной инициативе представить копии документов, указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка.

3.6. Все копии документов для получения субсидии заверяются руководителем ресурсоснабжающей организации и скрепляются печатью (при наличии). При предъявлении копий документов ресурсоснабжающие организации предъявляют оригиналы документов для сверки при подаче заявления о предоставлении субсидии. Представленные документы не должны содержать неоговоренных исправлений.

3.7. Рассмотрение указанных в пунктах 3.3, 3.4 настоящего Порядка документов, с целью определения соответствия ресурсоснабжающих организаций установленным настоящим Порядком критериям, осуществляет уполномоченный орган в течение 7-ми рабочих дней со дня получения полного пакета документов.

3.8. В течение 7-ми рабочих дней после рассмотрения документов, указанных в пунктах 3.3, 3.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии направляет ресурсоснабжающей организации уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа, с приложением представленных ранее документов.

3.9. Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается в случаях:

- непредставления либо представления не в полном объеме документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка;

- несоответствия критериям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

- недостаточности размера (отсутствия) лимитов бюджетных обязательств для предоставления субсидии;

- наличия отказа антимонопольного органа в предоставлении муниципальной преференции.

В случае получения отказа в предоставлении субсидии по основаниям, указанным в настоящем пункте ресурсоснабжающая организация вправе повторно обратиться с заявлением о предоставлении субсидии и документами в соответствии с настоящим Порядком.

3.10. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии уполномоченный орган в течение 14 рабочих дней с момента получения уведомления антимонопольного органа о даче согласия на предоставление муниципальной преференции либо включения получателя субсидии в решение Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск о бюджете на соответствующий финансовый год, направляет юридическому лицу для подписания проект соглашения.

3.11. Ресурсоснабжающая организация в течение 3-х рабочих дней со дня получения проекта соглашения возвращает подписанный экземпляр соглашения в уполномоченный орган.

3.12. В течение 10-ти рабочих дней с момента подписания соглашения Получатель субсидии с целью получения субсидии предоставляет в уполномоченный орган:

- заявку на финансирование по форме согласно приложению N 2 к соглашению;

- акт определения суммы субсидии для возмещения недополученных доходов по форме согласно приложению N 3 к соглашению, согласованный исполнителем коммунальных услуг и организацией, осуществляющей начисление и прием платы граждан (при привлечении исполнителем коммунальных услуг указанной организации для осуществления начисления и приема платы граждан на договорной основе).

3.13. Уполномоченный орган в течение 5-ти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 3.12 настоящего Порядка, осуществляет их проверку и согласование.

3.14. В целях перечисления денежных средств получателю субсидии уполномоченный орган течение 3-х рабочих дней со дня согласования документов, указанных в пункте 3.12 настоящего Порядка, направляет в департамент финансов следующие документы:

- заявку на финансирование;

- подписанный сторонами акт определения суммы субсидии для возмещения недополученных доходов по форме согласно приложению N 3 к соглашению;

3.15. Финансирование получателя субсидии осуществляется в порядке и сроки, установленные приказом департамента финансов Администрации города Ноябрьска "Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств городского бюджета и администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета".

3.16. Основаниями приостановления перечисления субсидии являются:

- наличие недостоверной и (или) неполной информации в документах, предоставляемых в уполномоченный орган получателем субсидии;

- нарушение получателем субсидии сроков представления информации и отчетности, в том числе несоответствие представленных документов установленным требованиям или непредставление документов;

- выявление нарушений в виде нецелевого использования бюджетных средств, в том числе предыдущих периодов. Перечисление субсидии приостанавливается до момента возврата суммы субсидии, использованной не по целевому назначению.

Уведомление уполномоченного органа о приостановлении перечисления субсидии направляется получателю субсидии в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения нарушений, установленных настоящим пунктом.

Перечисление субсидии возобновляется в течение 3 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

3.17. Получатель субсидии до 20 февраля года следующего за отчетным финансовым годом обязан:

- произвести с исполнителем коммунальных услуг сверку расчетов за предоставленные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг населению, в отношении которых предоставлена субсидия.

- предоставить в уполномоченный орган акты сверки взаиморасчетов между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг, подтверждающие списание задолженности на сумму предоставленной субсидии.

3.18. Получатель субсидии несет ответственность за соблюдение условий, установленных при предоставлении субсидии.

3.19. Уполномоченный орган предоставляет в адрес департамента финансов:

- ежемесячно, в срок до 8-го числа месяца, следующего за отчетным, информацию об освоении средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск на возмещение недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим продажу коммунальных ресурсов исполнителям коммунальных услуг;

- ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пояснительную записку об освоении средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск на возмещение недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим продажу коммунальных ресурсов исполнителям коммунальных услуг с приложением акт определения суммы субсидии для возмещения недополученных доходов по форме согласно приложению N 3 к соглашению.

4. Порядок определения размера субсидии

4.1. Объем субсидии для возмещения недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям, возникших в связи с наличием разницы между стоимостью коммунальных ресурсов, предъявленных ресурсоснабжающей организацией исполнителю коммунальных услуг, и стоимостью коммунальных услуг, предъявленных к оплате исполнителем коммунальных услуг населению, определяется по следующей формуле:

,

где:

Vсуб - объем субсидии для возмещения недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям;

S1, - стоимость коммунальных ресурсов, предъявленных ресурсоснабжающей организацией исполнителю коммунальных услуг;

S2 - стоимость коммунальных услуг, предъявленная к оплате исполнителем коммунальных услуг населению;

VДЗ - объем списанной дебиторской задолженности ресурсоснабжающей организации.

5. Порядок возврата субсидии

5.1. Полученная субсидия подлежит возврату получателем субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в случае нарушения условий, установленных при её предоставлении, в том числе нецелевого использования субсидии.

5.2. Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня выявления нецелевого использования субсидий, нарушения получателем субсидии условий и (или) порядка предоставления субсидий прекращает предоставление субсидий и направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

5.3. Требование о возврате субсидий в случае нецелевого использования, нарушения условий и (или) порядка предоставления субсидии, должно быть исполнено получателем субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного требования.

5.4. В случае невозврата субсидий в установленные сроки сумма, израсходованная с нарушением условий и (или) порядка ее предоставления, подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.5. Остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, подлежат возврату получателями субсидий в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в текущем финансовом году в течение 14-ти рабочих дней с даты получения от уполномоченного органа требования о возврате остатков неиспользованной субсидии.