Приложение 1. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании город Новый Уренгой

Приложение 1
к постановлению
Администрации г. Новый Уренгой
от 27 января 2016 г. N 7

Порядок
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании город Новый Уренгой

1. Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании город Новый Уренгой (далее - Порядок) разработан в соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Губернатора ЯНАО от 23.07.2012 N 108-ПГ "Об организации и ведении гражданской обороны в Ямало-Ненецком автономном округе", приказом МЧС РФ от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", руководствуясь Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании город Новый Уренгой.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

- гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Гражданская оборона в муниципальном образовании как составная часть гражданской обороны Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа организуется и ведется на всей территории муниципального образования в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, распорядительными документами Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, Главы города Новый Уренгой, а также настоящим Порядком;

- подготовка к ведению гражданской обороны - подготовка к защите населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных конфликтов или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- задачи гражданской обороны - задачи, решаемые в ходе выполнения мероприятий гражданской обороны, установленные Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

- мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа;

- силы гражданской обороны - это спасательные воинские формирования МЧС России (при наличии), подразделения федеральной противопожарной службы и противопожарной службы автономного округа, аварийно-спасательные службы (формирования) и спасательные службы, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны нештатные аварийно-спасательные формирования;

- аварийно-спасательное формирование (далее - АСФ) - самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, выполняющие задачи в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

- спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов;

- нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) - формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Основными мероприятиями по гражданской обороне, проводимыми на территории муниципального образования, являются:

- подготовка населения в области гражданской обороны;

- оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- эвакуация населения из зон чрезвычайных ситуаций до пункта временного размещения;

- предоставление населению защитных сооружений гражданской обороны и средств индивидуальной защиты;

- организация мероприятий по обеспечению отключения наружного освещения производственных и вспомогательных зданий, а также организационные мероприятия по подготовке и обеспечению световой маскировки производственных огней на подведомственных объектах жизнеобеспечения;

- проведение аварийно-спасательных работ и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- срочное захоронение трупов в военное время;

- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны;

- накопление, хранение и использование в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

4. Подготовка к ведению гражданской обороны в муниципальном образовании заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании ежегодного Плана основных мероприятий муниципального образования город Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

5. Ведение гражданской обороны в муниципальном образовании заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании утвержденного Плана гражданской обороны муниципального образования город Новый Уренгой.

6. Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования осуществляет Глава города Новый Уренгой, а в организациях - их руководители.

Глава города Новый Уренгой, руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

7. В целях организации и ведения гражданской обороны Глава города Новый Уренгой и руководители организаций издают распоряжения и приказы руководителей гражданской обороны.

Распоряжения и приказы руководителей гражданской обороны в пределах их компетенции в области гражданской обороны обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами муниципального образования.

8. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб муниципального образования город Новый Уренгой (далее - спасательные службы) и комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании город Новый Уренгой (далее - КЧС и ОПБ).

9. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в муниципальном образовании и организациях, являются Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Новый Уренгой и работники организации, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, соответственно.

10. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Новый Уренгой подчиняется непосредственно Главе города Новый Уренгой - руководителю гражданской обороны.

11. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории муниципального образования, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны муниципального образования входят НФГО, спасательные службы, МКУ "Служба экстренного реагирования".

12. НФГО по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с настоящим Порядком, с планами гражданской обороны и защиты населения спасательных служб и организаций по решению соответствующего должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

13. На территории муниципального образования создаются спасательные службы.

Порядок создания и деятельности спасательных служб организаций устанавливается действующим законодательством Российской Федерации.

Положение о спасательной службе разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Ямало-Ненецкого автономного округа, с Управлением по делам ГО и ЧС Администрации города Новый Уренгой и утверждается Главой города Новый Уренгой.

Организация и порядок деятельности спасательных служб определяется в положении о спасательной службе.

14. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования принимают соответственно Глава города Новый Уренгой - руководитель гражданской обороны муниципального образования и руководители организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

15. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории муниципального образования организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.

Сбор и обмен информацией осуществляются организациями, продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время и органами местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой.

16. Финансирование мероприятий гражданской обороны:

- обеспечение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального образования город Новый Уренгой является расходным обязательством муниципального образования город Новый Уренгой;

- обеспечение мероприятий объектового уровня по гражданской обороне, защите на-селения и территорий является расходным обязательством организаций независимо от форм собственности.