Приложение. Порядок разработки, корректировки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения (одобрения) документов стратегического планирования муниципального образования город Ноябрьск, осуществления мониторинга и контроля за их реализацией

Приложение

Порядок
разработки, корректировки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения (одобрения) документов стратегического планирования муниципального образования город Ноябрьск, осуществления мониторинга и контроля за их реализацией
(утв. постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьска
от 14 января 2016 г. N П-15)

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2016 г., 28 декабря 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2017 г. N П-1064

См. предыдущую редакцию

1.1. Настоящий Порядок разработки, корректировки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения (одобрения) документов стратегического планирования муниципального образования город Ноябрьск, осуществления мониторинга и контроля за их реализацией (далее - Порядок) определяет задачи, принципы разработки, виды, порядок согласования документов стратегического планирования муниципального образования город Ноябрьск.

Действие положений разделов 4, 5 настоящего Порядка не распространяется на муниципальную программу формирования современной городской среды (проект указанной муниципальной программы).

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

Документ стратегического планирования - документ, разрабатываемый и утверждаемый органом местного самоуправления в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципального образования город Ноябрьск в целях обеспечения процесса стратегического планирования.

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск - документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на долгосрочный период.

Прогноз социально-экономического развития - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на среднесрочный или долгосрочный период.

Муниципальная программа - система мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, обеспечивающих в рамках реализации муниципальных функций достижение приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск в соответствующей сфере.

Общественное обсуждение - форма реализации прав населения муниципального образования (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск посредством общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования;

Участник общественного обсуждения - физическое или юридическое лицо, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск или участвует в деятельности на основании возмездного договора с органами местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск.

1.3. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, установленном Федеральным законом РФ от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

2. Документы стратегического планирования муниципального образования город Ноябрьск

К документам стратегического планирования, разрабатываемым в муниципальном образовании город Ноябрьск, относятся:

- стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на долгосрочную перспективу (далее - стратегия);

- план мероприятий по реализации стратегии (далее - план мероприятий);

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на среднесрочный период (далее - прогноз на среднесрочный период);

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на долгосрочный период (далее - прогноз на долгосрочный период);

- бюджетный прогноз муниципального образования город Ноябрьск на долгосрочный период (далее - бюджетный прогноз);

- муниципальные программы муниципального образования город Ноябрьск (далее - муниципальные программы).

3. Порядок разработки, корректировки, рассмотрения, утверждения (одобрения) проектов документов стратегического планирования, осуществления мониторинга и контроля за их реализацией

3.1. Стратегия разрабатывается на основе правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, содержащих основные направления и цели социально-экономической политики Российской Федерации, приоритетов и целей социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа, законов Ямало-Ненецкого автономного округа с учетом прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа на долгосрочный период.

Стратегия служит основой для разработки плана мероприятий, муниципальных программ, документов территориального планирования муниципального образования город Ноябрьск, планов развития отдельных сфер социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск.

3.1.1. Стратегия разрабатывается на период продолжительностью более шести лет.

3.1.2. Стратегия содержит:

- анализ текущего социально-экономического положения города;

- проблемы, ограничения и потенциал развития города;

- сценарии развития города;

- систему индикативно-прогнозных показателей;

- механизмы реализации стратегии.

3.1.3. В целях реализации стратегии формируется план мероприятий.

План мероприятий содержит комплекс мероприятий, обеспечивающих на каждом этапе реализации стратегии достижение долгосрочных целей социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск, с указанием источников финансирования, ответственных за реализацию мероприятий, сроков исполнения и ожидаемых результатов.

План мероприятий разрабатывается на период реализации стратегии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2016 г. N П-918 в подпункт 3.1.4 пункта 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.4. Координацию и методическое обеспечение разработки стратегии и плана мероприятий осуществляет управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ноябрьска (далее - уполномоченный орган).

3.1.5. Порядок разработки стратегии и плана мероприятий включает следующие этапы:

- формирование проектов стратегии и плана мероприятий;

- обсуждение проектов стратегии и плана мероприятий;

- утверждение стратегии, плана мероприятий.

3.1.6. Проекты стратегии и плана мероприятий подлежат вынесению на общественное обсуждение в порядке, установленном разделом 4 настоящего Порядка;

3.1.7. Согласованные проекты стратегии и плана мероприятий утверждаются муниципальными правовыми актами муниципального образования город Ноябрьск.

3.1.8. Внесение изменений в утвержденную стратегию и план мероприятий осуществляется в соответствии с пунктами 3.1.1 - 3.1.6.

3.2. Прогнозы на среднесрочный и долгосрочный период, бюджетный прогноз, муниципальные программы разрабатываются в порядках, установленных постановлениями Администрации города Ноябрьска, с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и подлежат обязательному вынесению на общественные обсуждения.

4. Порядок проведения общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования

4.1. Общественное обсуждение проекта документа стратегического планирования проводится с целью обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях проекта документа стратегического планирования, его всесторонней проработки и учета предложений физических и юридических лиц, в том числе объединений профсоюзов и работодателей, общественных, научных и иных организаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2016 г. N П-918 пункт 4.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования осуществляется до направления их на рассмотрение (утверждение) Городской Думой муниципального образования город Ноябрьск, Администрацией города Ноябрьска.

4.3. Организация общественного обсуждения обеспечивается путем размещения проектов документов стратегического планирования на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием следующей информации:

- срок начала и окончания проведения общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования;

- официальный адрес электронной почты и контактные данные ответственного исполнителя проекта документа стратегического планирования, по которым направляются замечания и предложения участников общественного обсуждения;

- требования к предложениям и замечаниям к проекту документа стратегического планирования;

- порядок направления предложений и замечаний к проекту документа стратегического планирования.

4.4. Срок общественного обсуждения должен быть не менее 14 календарных дней с момента размещения на официальном сайте, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для следующих проектов (проектов изменений) документов стратегического планирования:

- проект стратегии;

- проект прогноза на долгосрочный период;

- проект бюджетного прогноза.

Срок общественного осуждения должен быть не менее 7 календарных дней с момента размещения на официальном сайте, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для следующих проектов документов стратегического планирования:

- проект плана мероприятий;

- проекты муниципальных программ;

- проект прогноза на среднесрочный период.

4.5. Общественное обсуждение заключается в направлении участниками общественного обсуждения замечаний и предложений к проектам документов стратегического планирования ответственному исполнителю проекта документа стратегического планирования.

4.6. При направлении предложений и замечаний по проектам документов стратегического планирования, внесенным на общественное осуждение, участники общественного осуждения указывают: граждане - фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, контактный телефон; юридические лица - официальное наименование, почтовый и электронный (при наличии) адрес, контактный телефон.

4.7. Замечания и предложения участников общественного обсуждения, поступившие после срока завершения проведения общественного обсуждения проектов документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка, не учитываются при его доработке.

4.8. Поступившие в ходе общественного обсуждения предложения и замечания к проекту документа стратегического планирования рассматриваются ответственным исполнителем проекта документа стратегического планирования и в случае необходимости направляются на рассмотрение участникам стратегического планирования муниципального образования город Ноябрьск по компетенции.

4.9. Участники стратегического планирования рассматривают направленные в их адрес предложения и замечания к проекту документа стратегического планирования в течение 5 рабочих дней со дня получения и направляют свое решение о принятии либо отклонении предложений и замечаний в адрес ответственного исполнителя документа стратегического планирования.

4.10. Ответственный исполнитель проекта документа стратегического планирования не позднее 25 рабочих дней с момента окончания общественного осуждения документа стратегического планирования:

- дорабатывает проект документа стратегического планирования с учетом решений участников стратегического планирования;

- осуществляет подготовку информации о результатах проведения общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

- размещает информацию о результатах проведения общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования на официальном сайте.

5. Порядок осуществления мониторинга и контроля документов стратегического планирования

5.1. Целью мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования муниципального образования город Ноябрьск по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития.

5.2. Мониторинг и контроль реализации стратегии и плана мероприятий осуществляется уполномоченным органом и Комиссией по реализации стратегии и плана мероприятия (далее - Комиссия).

5.2.1. Уполномоченный орган осуществляет:

- координацию работ в процессе реализации стратегии и плана мероприятий;

- мониторинг реализации стратегии и плана мероприятий.

5.2.2. В целях контроля хода реализации и принятия решений о корректировки стратегии и плана мероприятий создается Комиссия.

Положение о работе Комиссии и её состав утверждаются постановлением Администрации города Ноябрьска.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2016 г. N П-918 в подпункт 5.2.3 пункта 5.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2.3. Ответственные исполнители за реализацию плана мероприятий ежегодно, в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным годом, представляют в адрес уполномоченного органа:

- отчет о ходе реализации плана мероприятий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- отчет о достижении значений показателей стратегии и плана мероприятий по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

- предложения по дальнейшей реализации стратегии и плана мероприятий в действующей редакции, необходимости их корректировки.

- предложения по дальнейшему достижению показателей стратегии и плана мероприятий в действующей редакции, необходимости их корректировки.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2016 г. N П-918 в подпункт 5.2.4 пункта 5.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2.4. Уполномоченный орган ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет Комиссии информацию о ходе реализации стратегии и плана мероприятий.

5.2.5. Комиссия рассматривает результаты реализации стратегии и плана мероприятий, проводит оценку достижения прогнозируемых параметров и формирует рекомендации о корректировке стратегии и плана мероприятий или дальнейшей их реализации в действующей редакции.

5.2.6. Уполномоченный орган рассматривает и учитывает рекомендации Комиссии и подготавливает информацию о ходе реализации стратегии и плана мероприятий, предложения по их текущей корректировке Городской Думе муниципального образования город Ноябрьск.

5.2.7. Уполномоченный орган осуществляет ежегодное размещение информации о ходе реализации стратегии и плана мероприятий с учетом рекомендаций Комиссии на официальном сайте, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной системе Интернет.

5.3. Мониторинг и контроль реализации прогноза на среднесрочный и долгосрочный период, бюджетного прогноза, муниципальных программ осуществляется в порядке и сроки, установленные муниципальными правовыми актами Администрации города Ноябрьска.

5.4. Документы, отражающие итоги мониторинга реализации документов стратегического планирования муниципального образования город Ноябрьск, подлежат размещению на официальном сайте, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно телекоммуникационной сети Интернет, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайне.