Приложение. Информация о результатах деятельности территориальных избирательных комиссий, в том числе о решении вопросов, поставленных Избирательной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа, в 2015 году

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 11 февраля 2016 г. N 147/1281-5

Информация
о результатах деятельности территориальных избирательных комиссий, в том числе о решении вопросов, поставленных Избирательной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа, в 2015 году

В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 февраля 2014 года N 80/648-5 "О ежегодном отчете территориальной избирательной комиссии о результатах деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Избирательной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа" территориальными избирательными комиссиями Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ТИК ЯНАО) своевременно были предоставлены отчеты о результатах своей деятельности.

Все предоставленные отчеты ТИК ЯНАО соответствуют утвержденному положению и структуре.

В 2015 году деятельность ТИК ЯНАО осуществлялась по следующим направлениям:

- выполнение планов работы на первое и второе полугодия 2015 года;

- выполнение календарных планов мероприятий по подготовке и проведению выборов в 2015 году;

- осуществление контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц;

- организация мероприятий по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, временно находящихся либо проживающих в труднодоступных или отдаленных местностях муниципального района при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва, дополнительных выборов депутата Тюменской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 3, выборов в органы местного самоуправления;

- организация мероприятий по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва, дополнительных выборов депутата Тюменской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 3, выборов в органы местного самоуправления;

- осуществление мероприятий Контрольно-ревизионной службы при территориальной избирательной комиссии;

- реализация плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2015 году;

- издательская деятельность в соответствии с тематическим планом изданий территориальной избирательной комиссии;

- обучение членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых избирательных комиссий;

- организация работы по наполнению сайта территориальных избирательных комиссий в сети "Интернет";

- проведение Дня молодого избирателя.

В течение отчетного периода ТИК ЯНАО проведено 478 заседаний и рассмотрено 2119 вопросов.

В 2015 году на территории Ямало-Ненецкого автономного округа состоялась 21 избирательная кампания (таблица 1).

Выборы депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва состоялись 13 сентября 2015 года.

Решение о назначении выборов было принято 10 июня 2015 года на заседании Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа. Постановление Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 июня 2015 года N 2602 "О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва" опубликовано 10 июня 2015 года в газете "Красный Север" N 45.

В соответствии с Уставом (Основным законом) Ямало-Ненецкого автономного округа 13 сентября 2015 года в окружной парламент избирались 22 депутата.

Выборы проводились по смешанной избирательной системе: 11 депутатов избирались по одномандатным избирательным округам (один избирательный округ - один депутат), 11 депутатов - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями.

Схема одномандатных избирательных округов образована на 10 лет и утверждена на заседании Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа 18 марта 2015 года (постановление ЗС ЯНАО N 2496 "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа").

Таблица 1

Сведения об избирательных кампаниях, прошедших на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2015 году

N	Наименование выборов
1.	Выборы депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва
2.	Дополнительные выборы депутата Тюменской областной Думы пятого созыва по Ноябрьскому одномандатному избирательному округу N 3
3.	Выборы Главы муниципального образования Красноселькупский район
4.	Выборы Главы муниципального образования Тазовский район
5.	Выборы депутатов Районной Думы муниципального образования Шурышкарский район третьего созыва
6.	Выборы депутатов Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой шестого созыва
7.	Выборы депутатов Районной Думы муниципального образования Ямальский район пятого созыва
8.	Выборы депутатов Городской Думы города Губкинского пятого созыва
9.	Выборы депутатов Городской Думы города Муравленко шестого созыва
10	Выборы депутатов Районной Думы муниципального образования Пуровский район пятого созыва
11	Выборы депутатов Районной Думы муниципального образования Красноселькупский район пятого созыва
12	Выборы депутатов Районной Думы муниципального образования Надымский район пятого созыва
13	Выборы депутатов Районной Думы муниципального образования Тазовский район пятого созыва
14	Выборы Главы муниципального образования село Красноселькуп
15	Досрочные выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Тарко-Сале четвертого созыва
16	Выборы Главы муниципального образования село Катравож
17	Выборы Главы муниципального образования село Газ-Сале
18	Досрочные выборы Главы муниципального образования село Новый Порт
19	Выборы Главы муниципального образования поселок Правохеттинский
20 21	Выборы Главы муниципального образования Толькинское
20 21	Дополнительные выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования поселок Заполярный третьего созыва

Численность избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа по состоянию на 1 января 2015 года, составила 363 091, а на 1 июля 2015 года - 358 879 человек. Число избирателей, внесенных в списки избирателей на момент окончания голосования 13 сентября 2015 года, составило 341 375 человек. Сведения об изменении численности избирателей на территории Ямало-Ненецкого автономного округа приведены в таблице 2.

Более одного процента от числа зарегистрированных на территории избирателей - "двойников" в Надымском районе, городе Новом Уренгое, Приуральском районе, городе Салехарде, городе Губкинском, Пуровском районе. Причем количество двойников, записи по которым дублируются, в пределах округа в городе Салехарде и в Пуровском районе в два раза больше, чем в остальных территориях.

Таблица 2

Сведения об изменении численности избирателей на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

N п/п	Наименование административно-территориальной единицы	Численность избирателей по состоянию на		Изменение численности избирателей
N п/п	Наименование административно-территориальной единицы	01.01.2015	01.07.2015	Изменение численности избирателей
1.	город Губкинский	17 508	17611	103
2.	город Лабытнанги	16 961	16 817	-144
3.	город Муравленко	25 352	24 086	-1266
4.	город Новый Уренгой	73 238	71 108	-2130
5.	город Ноябрьск	78 357	78 359	2
6.	город Салехард	25 168	26 228	1060
7.	Красноселькупский район	4781	4738	-43
8.	Надымский район	49 577	48 707	-870
9.	Приуральский район	95 19	9616	97
10.	Пуровский район	34 975	33 728	-1247
11.	Таковский район	11 058	11083	25
12.	Шурышкарский район	6081	605U	-31
13.	Ямальский район	10516	1(1748	232
	Итого	363 091	358 879	-4212

После проведенного анализа данных о количестве избирателей, зарегистрированных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа по состоянию на 1 июля и 1 января 2015 года, выявлено уменьшение численности на 4212 избирателей. Уменьшилась численность избирателей на территории семи муниципальных образований автономного округа, незначительное изменение произошло в трех муниципальных образованиях (Тазовском, Красноселькупском районах и в городе Ноябрьске).

Увеличилась численность избирателей на территории четырех муниципальных образований автономного округа.

Как показал анализ данной работы, общее число записей в Регистре о "двойниках" в 2015 году снизилось на 18%. По состоянию на 1 октября 2015 года в Регистре избирателей находилось 3 807 "двойников", что на 527 избирателей меньше по сравнению с количеством по состоянию на 1 января 2015 года (таблица 3). На этом основании можно сделать вывод, что главы муниципальных районов, городских округов активно проводят работу по уточнению информации об избирателях, дважды и более раз учтенных в Регистре.

Таблица 3

Число записей в Регистре о дважды и более раз учтенных избирателях, участниках референдума по состоянию на 01 января и 01 октября 2015 года

Наименование ТНК	1 января 2015 года		1 октября 2015 года
Наименование ТНК	количество сменивших место жительства в пределах ЯНАО	количество сменивших место жительства за пределами ЯНАО	количество сменивших место жительства в пределах ЯНАО	количество сменивших место жительства за пределами ЯНАО
ГИК Красноселькупского района	10	59	4	41
ГИК города Лабытнанги	20	129	34	106
ТИК города Муравленко	18	180	14	191
ТИК Надымского района	31	588	22	498
ТИК города Нового Уренгоя	31	1157	27	940
ТИК города Ноябрьска	42	665	34	664
ТИК Приуральского района	25	75	33	80
ТИК Пуровского района	102	417	70	271
ТИК города Салехарда	62	239	63	298
ТИК Тазовского района	10	72	15	67
ТИК Шурышкарского района	7	18	13	20
ТИК Ямальского района	25	82	20	69
ТИК города Губкинского	52	218	38	175
Итого	435	3899	387	3420
	4334		3807

В списки избирателей к единому дню голосования в 2015 году были включены все граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом и имеющие регистрацию по месту жительства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

С целью регистрации (учета) и для составления списка избирателей ТИК ЯНАО ежедневно уточнялись сведения об избирателях на основании сведений, представленных для ввода в базу данных ГАС "Выборы" главами муниципальных образований. Организовано взаимодействие с территориальными органами ФМС России, отделами ЗАГС и отделами по воинскому учету, руководителями образовательных организаций с очной формой обучения, за которыми закреплены на праве оперативного управления или в чьем самостоятельном распоряжении находятся общежития.

С использованием ГАС "Выборы" списки избирателей составлялись отдельно по каждому избирательному участку.

Практика работы Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, государственных органов, органов местного самоуправления по осуществлению регистрации (учета) избирателей, участников референдума, составлению и уточнению списков избирателей подробно изложена в постановлении Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 ноября 2015 года N 141/1206-5.

Для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва было образовано 217 избирательных участков, из них два - дополнительные: в Салехардской окружной клинической больнице и поселке Ямбург Надымского района.

В единый день голосования на территории автономного округа в проведении выборов принимали участие:

11 окружных избирательных комиссий,

13 территориальных избирательных комиссий,

217 участковых избирательных комиссий.

В период проведения избирательной кампании в избирательных действиях было занято более 2500 членов избирательных комиссий. Более 80% из них имели опыт работы по организации проведения выборов. Для членов УИК был утвержден единый стиль одежды, изготовлены шейные платки с логотипом ИК ЯНАО.

Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий были опубликованы в окружных и муниципальных периодических печатных изданиях не позднее чем за 40 дней до дня голосования.

Обучение членов территориальных, окружных, участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий проходило в соответствии с Планом мероприятий по обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2015 году, утвержденным постановлением ИК ЯНАО от 21 января 2015 года N 96/837-5, с утвержденными территориальными избирательными планами мероприятий по обучению членов УИК в 2015 году и учебными программами.

Все избирательные участки были проверены на безопасность и взяты под охрану.

Помещения для голосования были оснащены средствами связи и технологическим оборудованием, видеорегистраторами и металлодетекторами.

На всех участках оформлены информационные стенды.

173 участка были приспособлены для голосования инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

На шести участках в г. Губкинском голосование началось в 6 часов. Пять участков в г. Новом Уренгое открылись в 7 часов.

Открытие участков прошло без сбоев, действия членов УИК отвечали требованиям законодательства.

На каждом участке присутствовали волонтеры - по два на каждом участке. Всего 430 человек. Они оказывали помощь не только избирателям-инвалидам, но и людям пожилого возраста. Волонтеры имели отличительные нагрудные знаки "Я - ВОЛОНТЕР", руководствовались в своих действиях памяткой, разработанной Избирательной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа.

В каждом муниципальном образовании в единый день голосования были организованы концертные программы, ярмарки, работали детские площадки.

Постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 июля 2015 года N 114/1029-5 был утвержден перечень избирательных участков, на которых будут использоваться КОИБ - 2010 при голосовании на выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва и выборах в органы местного самоуправления в единый день голосования 13 сентября 2015 года.

Согласно этому перечню с помощью КОИБ организовано голосование на 10 участках, из них: на 5 - в г. Новом Уренгое, на 3 - в г. Губкин с ком, на 2 - в г. Лабытнанги.

Подготовлено в качестве операторов КОИБ 30 членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, из них с опытом работы ранее в качестве оператора КОИБ - 5. Состав операторов КОИБ по партийной принадлежности: Всероссийская политическая партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - 2, Политическая партия ЛДПР - 1, Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 1, беспартийные - 26.

С 10 избирательных участков, оснащенных КОИБ, протоколы об итогах голосования введены в базу данных ГАС "Выборы" с внешних носителей информации автоматизированным способом,

Повторный ввод протокола производился на избирательном участке N 309 по выборам депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва по причине не корректно заполненных дополнительных сведений для итогового протокола.

Общественное наблюдение на избирательных участках Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляли 767 наблюдателей и 87 членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса.

Организация подготовки и использования КОИБ была возложена на территориальные избирательные комиссии города Нового Уренгоя, города Лабытнанги и города Губкинского.

Положительную роль сыграло наличие у операторов КОИБ определенного опыта в эксплуатации устройства, а также неплохая техническая подготовка.

Специфической проблемой на территории Ямало-Ненецкого автономного округа является организация голосования избирателей, находящихся либо проживающих в труднодоступных или отдаленных местностях Ямало-Ненецкого автономного округа.

В целях реализации избирательного права граждан Российской Федерации, на основании пункта 1 статьи 65 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", части 2 статьи 62 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 года N 51-ЗАО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа", части 2 статьи 68 Закона Тюменской области от 03 июня 2003 года N 139 "Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области", Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2001 года N 45-ЗАО "О Перечне труднодоступных, отдаленных местностей и территорий компактного проживания коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе", статьи 4 Соглашения между Избирательной комиссией Тюменской области, Избирательной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа об организации и проведении дополнительных выборов депутата Тюменской областной Думы пятого созыва по Ноябрьскому одномандатному избирательному округу N 3 ИК ЯНАО было принято постановление о разрешении на организацию и проведение досрочного голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва и дополнительных выборах депутата Тюменской областной Думы пятого созыва по Ноябрьскому одномандатному избирательному округу N 3 отдельных групп избирателей, находящихся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, в труднодоступных или отдаленных местностях Ямало-Ненецкого автономного округа, в период с 23 августа по 12 сентября 2015 года.

Согласно принятому постановлению ИК ЯНАО от 07 августа 2015 года N 126/1097-5 досрочное голосование проходило в указанный период на территории семи муниципальных районов автономного округа: Ямальского, Тазовского, Красноселькупского, Пуровского, Приуральского, Надымского и Шурышкарского.

Всего для проведения досрочного голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва были задействованы 42 участковые избирательные комиссии, на дополнительных выборах депутата Тюменской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 3 - одна (в п. Ханымей Пуровского района).

ТИК ЯПЛО были обобщены сведения об отдельных группах избирателей, которые находились в труднодоступных или отдаленных местностях, составлен перечень организаций ТЭК, имеющих объекты в труднодоступных и отдаленных местностях на территории автономного округа.

Результатом данной работы стал максимальный охват избирателей данной категории членами сорока двух участковых избирательных комиссий (таблица 4).

Таблица 4

Сведения о количестве избирателей, проголосовавших досрочно в труднодоступных и отдаленных местностях на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на выборах в единый день голосовании 13 сентябри 2015 года

Наименование муниципального образования	Количество избирателен, голосующих досрочно (план)	Проголосовало досрочно	%
Красноселькупский район	226	268	118,58
Надымский район	3100	3102	100,06
Приуральский район	1194	1253	104,94
Пуровский район	1267	1271	100,32
Тазовский район	2709	3634	134
Шурышкарский район	425	425	100
Ямальский район	2133	2998	140,55
Всего	11054	12951	117,16

Всего досрочно проголосовал 12 951 избиратель данной категории, что составило 3,7% от числа избирателей, внесенных в списки избирателей. Среди досрочно голосующих - 9123 оленеводов, рыбаков и охотников; 3 828 - работников предприятий ТЭК.

Для проведения досрочного голосования использовался авиационный, водный и наземный транспорт.

Членов УИК в места проведения досрочного голосования доставляли вертолеты "МИ-8" и еврокоптеры авиакомпании "Ямал".

Авиаперелеты осуществлялись во всех муниципальных районах, за исключением Шурышкарского района.

Всего на проведение досрочного голосования было использовано 526 часов налета, израсходовано из окружного бюджета на оплату 282 часов 05 минут 31 080 551 рублей. Остальные 279 часов 20 минут оплачены из средств муниципальных бюджетов в сумме 34 586 685 рублей.

Досрочное голосование проводилось членами участковых избирательных комиссий, знающих местность, образ жизни кочевого населения, места каслания оленеводов.

С членами избирательных комиссий выезжали наблюдатели, представители СМИ, а также сотрудники милиции.

Жалоб на нарушение избирательного законодательства при проведении досрочного голосования в избирательные комиссии не поступало.

Опыт проведения досрочного голосования показывает, что при интенсивном освоении Ямало-Ненецкого автономного округа, когда крупные компании привлекают большое число подрядчиков и субподрядчиков, использующих вахтовый метод работы на Севере, ТИК ЯНАО испытывают трудности в получении достоверных сведений об избирателях данной категории, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях Ямало-Ненецкого автономного округа.

На основании пункта 4 статьи 65 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирателям была предоставлена возможность досрочного голосования в помещениях участковых избирательных комиссий. Утвержден график работы участковых избирательных комиссий, организующих досрочное голосование избирателей в помещениях участковых избирательных комиссий на выборах в единый день голосования 13 сентября 2015 года.

Досрочное голосование проводилось на избирательном участке по месту жительства со 2 по 12 сентября 2015 года. Участковые избирательные комиссии ежедневно рассматривали заявления и проводили досрочное голосование избирателей в помещениях участковых избирательных комиссий в рабочие дни с 17.00 до 21.00, в выходные дни - с 10.00 до 18.00.

В этом процессе участвовали 215 участковых избирательных комиссий.

Голосовали досрочно в помещении те избиратели, которые 13 сентября 2015 года по уважительным причинам, а это: отпуск, командировка, режим трудовой или учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные объективные причины,- не смогли прийти на избирательный участок.

Правом досрочного голосования в помещении участковых комиссий воспользовались 8 961 человек (диаграмма 1).

Сведения о количестве избирателей, проголосовавших досрочно в помещении для голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва 13 сентября 2015 года (в разрезе муниципальных районов и городских округов)

Диаграмма 1

Реализуя План основных мероприятий по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями в единый день голосования 13 сентября 2015 года, утвержденный постановлением ИК ЯНАО от 11 марта 2015 года N 99/874-5, традиционно особое внимание было уделено работе с избирателями с ограниченными физическими возможностями.

В рамках подготовки и проведения избирательных кампаний, назначенных на единый день голосования, в соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в целях содействия реализации избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями в Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа создана Рабочая группа по взаимодействию ИК ЯНАО с общественными организациями инвалидов (постановление ИК ЯНАО от 31 марта 2015 года N 100/8 89-5).

Для эффективности деятельности данной Рабочей группы был утвержден План основных мероприятий по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями в единый день голосования 13 сентября 2015 года (постановление ИК ЯНАО от 11 марта 2015 года N 99/874-5), который предусматривал мероприятия на всех этапах подготовки и проведения избирательной кампании, обеспечения процесса голосования, в том числе организацию системной работы по уточнению сведений об избирателях, являющихся инвалидами, по обеспечению дополнительным оборудованием помещений для голосования, в которых проходило голосование избирателей с инвалидностью, по информированию и правовому просвещению данной категории избирателей,

Аналогичная работа была проведена в территориальных избирательных комиссиях Ямало-Ненецкого автономного округа.

Рабочие группы по взаимодействию с общественными организациями инвалидов созданы во всех ГИК ЯНАО, разработаны планы взаимодействия с организациями инвалидов при подготовке и проведении выборов в единый день голосования 13 сентября 2015 года.

На заседаниях рабочих групп по взаимодействию ИК ЯНАО с общественными организациями инвалидов обсуждались проблемы подготовки к голосованию граждан с ограниченными физическими возможностями.

На заседания в обязательном порядке приглашались представители общественных организаций инвалидов, специалисты органов социальной защиты населения, органов здравоохранения, представители Пенсионного фонда Российской Федерации.

По инициативе ИК ЯНАО вопросы обеспечения избирательных прав инвалидов были рассмотрены на заседании Координационного совета по делам инвалидов при Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2014 года.

Первостепенная задача, стоящая перед избирательными комиссиями на выборах в единый день голосования, - работа по уточнению списков избирателей, являющихся инвалидами, во всех муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с пунктом 16.1 статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сведения о численности на соответствующей территории избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности, представляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года Пенсионным фондом Российской Федерации.

Численность избирателей в Ямало-Ненецком автономном округе по состоянию на 1 июля 2015 года составляет 358 879 человек.

По данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ЯНАО численность получателей пенсий, являющихся инвалидами, по состоянию на 1 июля 2015 года составляет 13 729 человек.

Особое внимание при проведении избирательных кампаний, назначенных на единый день голосования 13 сентября 2015 года, было уделено оборудованию избирательных участков для избирателей с ограниченными физическими возможностями.

ТИК ЯНАО совместно с органами местного самоуправления и с привлечением представителей местных общественных организаций инвалидов осуществили проверку избирательных участков и помещений для голосования маломобильных граждан на предмет их доступности.

Так, к единому дню голосования 13 сентября 2015 года оборудовано для избирателей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата 173 избирательных участка, что составляет около 80% от общего количества избирательных участков.

Для обеспечения избирательных прав слепых и слабовидящих избирателей на каждом избирательном участке в кабинах для тайного голосования были размещены увеличительные стекла (лупы), дополнительные источники освещения.

В избирательную кампанию "Осень - 2015" информирование граждан с инвалидностью осуществлялось посредством размещения информации в СМИ, изготовления специальных аудиовизуальных и печатных материалов, использования возможностей наружной рекламы, использования возможностей сети "Интернет".

В своей работе по информированию граждан, являющихся инвалидами, оказанию им консультативной помощи избирательные комиссии использовали возможности "горячей линии" связи с избирателями.

Итогом проведенной работы с избирателями с ограниченными физическими возможностями стал охват 69,3% избирателей данной категории в единый день голосования 13 сентября 2015 года и увеличение количества проголосовавших избирателей-инвалидов в помещении для голосования (диаграмма 2).

Диаграмма 2

Количество проголосовавших граждан с ограниченными физическими возможностями в помещении для голосования

Несмотря на проводимую работу, имеются в наличии проблемы, с которыми приходится сталкиваться в ходе работы по созданию условий для реализации избирательных прав граждан, являющихся инвалидами. К числу проблемных вопросов относятся:

1) отсутствие единой базы сведений о количестве граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, включенных в списки избирателей на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе по категориям инвалидности (слепые и слабовидящие, глухие и слабослышащие, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата);

2) случаи несоответствия фактического места жительства избирателей указанной категории и их регистрации по месту жительства;

3) психологические особенности указанной категории избирателей, требующие особого подхода и внимания со стороны организаторов выборов.

К предстоящему в 2016 году единому дню голосования ТИК ЯНАО во взаимодействии с органами местного самоуправлении необходимо принять следующие меры:

для организации работы с избирателями с ограниченными физическими возможностями использовать Рекомендации по обеспечению реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, при проведении выборов в Российской Федерации, утвержденные постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 мая 2015 года N 283/1668-6;

при планировании обучающих мероприятий для членов участковых избирательных комиссий в обязательном порядке включать в программу обучения вопросы, связанные с работой участковых избирательных комиссий по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями;

для организации системной работы по уточнению информации об избирателях с ограниченными физическими возможностями постоянно взаимодействовать с органами местного самоуправления, территориальными органами социальной защиты. Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, общественными организациями инвалидов в целях получения полных (уточненных) сведений о количестве граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями, включенных в списки избирателей на соответствующей территории (в районе, городе, поселении).

Таблица 5

Сведения о количестве граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями, принявших участие в голосовании на выборах в единый день голосования 13 сентября 2015 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

N п/п	Наименование муниципального образования	Всего избирателей, включенных в избирательные списки на территории муниципального образования	Всего избирателей, являющие инвалидами, включенных в списки избирателей	Количество избирателей с инвалидностью, проголосовавших в помещении для голосования					Количество избирателей с инвалидностью, проголосовавших вне помещении для голосования					Общее количество проголосовавших избирателей с ограниченными физическими возможностями
N п/п	Наименование муниципального образования			слепые и слабовидящие	глухие и слабослышащие	с нарушением опорно-двигательного аппарата	иные виды инвалидности	всего	слепые и слабовидящие	глухие и слабослышащие	с нарушениями опорно-двигательного аппарата	иные виды инвалидности	всего
1.	город Губкинский	16080	101	1	1		21	25	2	-	3	18	23	48 - 47,5%
2.	Красноселькупский район	4518	36	1	-	-	5	6	1	5	24	-	30	36 - 100%
3.	город Лабытнанги	16069	112	10	3	11	19	43	11	4	17	26	58	101 - 90,1%
4.	город Муравленко	21617	126	3	10	2	-	15	3	8	6	-	17	32 - 28,5%
5.	Надымский район	46643	1194	17	9	1	452	479	23	18	31	167	239	718 - 60,1%
6	город Новый Уренгой	67328	452	32	36	135	84	287	11	-	87	8	106	393 - 86,9%
7.	город Ноябрьск	75095	410	4	5	19	13	41	3	2	39	9	53	94 - 22,9%
8.	Приуральский район	8468	204	5	6	6	17	34	21	12	70	28	131	165 - 80,8%
9.	Пуровский район	32757	336	2	5	10	-	17	43	58	217	1	319	336 - 100%
10.	город Салехард	26223	89	8	9	10	-	27	-	-	36	-	36	63 - 70,7%
11.	Тазовский район	10986	324	10	86	169	5	270	30	12	7	-	49	319 - 98,4%
12.	Шурышкарский район	5936	309	9	5	27	142	183	6	6	26	24	62	245 - 79,2%
13.	Ямальский район	9655	102	9	1	26	3	39	5	-	33	6	44	83 - 81,3%
	Итого по ЯНАО:	341 375	3795	111	176	418	761	1466	159	125	596	287	1167	2633 - 64,3%

В рамках работы по повышению правовой культуры впервые голосующим избирателям на избирательных участках члены УИК вручали памятные дипломы, изготовленные ИК ЯНАО. Всего памятными дипломами было отмечено 3690 впервые голосующих избирателей (диаграммы 3 и 4, таблица 6).

Диаграмма 3

Показатели участия впервые голосующих избирателей в голосовании на выборах в единый день голосования 13 сентября 2015 года

Диаграмма 4

Показатели участия молодежи в возрасте 18 - 35 лет в голосовании на выборах в единый день голосования 13 сентября 2015 года

Таблица 6

Сведения об участии молодежи в голосовании на выборах в единый день голосования 13 сентября 2015 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

N п/п	Наименование муниципального образования	Число избирателей, внесенных в списки в лень голосования	Число избирателей в возрасте 18 - 35 лет, включенных в списки избирателей			Число избирателей в возрасте 18 - 35 лет. принявших участие в голосовании				Число избирателей в возрасте 18 лет (впервые голосующих), включенных в списки избирателей		Число избирателей в возрасте 18 лет (впервые голосующих), принявших участие в голосовании
N п/п	Наименование муниципального образования	Число избирателей, внесенных в списки в лень голосования	кол-во (чел)		% от количества включенных в списки избирателей	кол-во (чел)	% принявших участие в выборах от количества включенных в списки избирателей в возрасте 18 - 35 лет			кол-во (чел)	% от количества включенных в списки избирателей в возрасте 18 - 35 лет	кол-во (чел)	% принявших участие в выборах, ОТ включенных списки избирателей в возрасте 18 лет
1	2	3	4		5	6	7			8	9	10	11
1.	город Губкинский	16080	4499		27.9	1414	31,4			285	6,33	137	48
2.	Красноселькупский район	4518	1523		33,7	1454	95.47			79	5,18	64	81,01
	село Красноселькуп	3056	1020		33,3	1005	98,53			48	4,7	41	85,42
	МО Толькинское	1302	457		35,09	403	88,18			26	5.6	18	69,23
	село Ратта	160	46		28,75	46	100			5	10,8	5	100
3.	город Лабытнанги	16069	4452		27,7	2506	56,1			74	1,6	56	75,67
4.	город Муравленко	21617	8200		37,9	5000	60,09			300	3,6	100	33,4
5.	Надымский район	46643	24497		52,5	14203	57,9			721	2,9	411	57
	город Надым	30267	15787		52,2	6818	43,2			562	3,6	302	55,76
	поселок Правохеттинский	886	412		46,5	396	96,1			10	2,4	8	80
	поселок Лонгьюган	910	423		46,5	399	94,3			12	2,8	9	75
	поселок Приозерный	1027	467		45,5	451	96,6			16	3,4	13	81,25
	Поселок Ягельный	575	238		41,4	223	93,6			9	3,1	7	77,7
	Кутопьюганское	785	313		39,9	290	92,6			14	4,4	13	92,8
	село Ныда	1180	382		32,4	370	96,8			17	4,4	11	64,7
	поселок Заполярный	590	362		61.4	588	99,6			16	4,4	16	100
	поселок Пангоды	7423	4678		63	3236	69,2			65	1,4	32	49,2
	поселок Ямбург	3000	1435		47,8	1432	99,8			-	-	-	-
6.	город Новый Уренгой	67328	17519		26,113	12270	70,0			958	5,4	786	82,0
7.	город Ноябрьск	75095	26 418		35,17	17 315	65.54		1821		6,8	1127	61,8
8.	Приуральский район	8468	2478		29,2	1946	78,5		75		3,02	66	88
	село Аксарка	2663	811		30,4	621	76,6		20		2,46	17	85
	село Харсаим	469	175		37,3	158	90,3		8		5,06	8	100
	село Белоярск	1982	568		28,6	478	84,2		24		4,22	21	87,5
	село Катравож	415	142		34,2	121	85,2		5		3,52	5	100
	поселок Харп	2939	782		26,6	568	72,6		18		2,30	15	83,3
9.	Пуровский район	32801	12249		37,3	9766	79,7		492		4,0	326	66,26
	село Самбург	1124	559		49,7	459	82,11		38		6,79	24	63,31
	поселок Уренгой	5893	2094		35,5	1531	73,1		69		3,2	49	71,0
	МО Пуровское	1831	151		41,01	625	83,2		28		3,7	21	75,0
	город Тарко-Сале	15098	5624		37,2	4533	80,6		219		3,8	135	61.65
	поселок Пурпе	5 106	1870		34,6	1495	79.9		81		4,33	55	67,9
	поселок Ханымей	2723	993		36,5	885	89,1		46		4,6	34	73,9
	деревня Харампур	247	117		47,3	83	70,9		5		4,2	3	60
	село Халясавэй	479	241		50,03	155	64,3		6		2,4	4	66,6
10.	город Салехард	26223	9308		35,5	5538	59,49		385		4,13	234	60,77
11.	Тазовский район	10895	3487		32	3056	87,6		299		8,5	278	92,9
	поселок Тазовский	4837	1692		35	1457	86		107		6,3	58	54,2
	село Газ-Сале	1276	344		27	333	97		47		13,6	65	138,2
	село Находка	1251	350		27	330	94,5		46		13,1	33	71,7
	село Антипаюта	1548	487		31	462	95		50		10,2	55	110
	село Гыда	1983	614		31	556	90,5		49		7,9	67	1367
12.	Шурышкарский район	5936	2225		37,4	1650	74,1		97		4,3	50	51,5
	село Азовы	233	84		36,05	84	100		4		1,7	4	100
	село Горки	1080	266		24,63	201	75,56		23		2,13	15	65,2
	село Лопхарм	330	109		33,03	106	97,25		4		1,21	4	100
	село Мужи	2374	1194		50.3	836	70		22		0,9	6	27,3
	село Восяхово	344	116		31	104	90		6		1,7	2	33
	село Овгорт	780	201		25,76	121	60,1		23		2,94	15	65,21
	село Питляр	284	94		33	86	91,48		5		1,76	2	40
	село Шурышкары	511	161		31,5	112	69,5		10			2	20
13.	Ямальский район	9655	2778		28,8	840	30,2		143		5,14	55	38,4
	село Салемал	576	146		25,3	24	16,4		11		0,07	4	36,3
	село Панаевск	1309		437	33,4	53	12,1		38		8,69	16	42,1
	МО Ярсалинское	4335	1306		30,1	622	47,6		50		3,8	23	46
	село Новый Порт	1048	271		25,8	88	32,4		12		4,42	5	41,6
	МО Мыс-Каменское	949	268		28,2	36	13,4		5		1,8	3	60
	село Сеяха	1429	350		24,5	17	4,8		27		7,7	4	14,8
	Итого по ЯНАО:	341375	119643		35,04	76958	64,32	5729			4,7	3690	64,4

В 2015 году обучение кадров избирательных комиссий в Ямало-Ненецком автономном округе осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Концепцией обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2013 - 2015 годах, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 23 января 2013 года N 157/1181-6, постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 января 2015 года N 96/837-5 "Об утверждении Плана мероприятий по обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2015 году".

Организация обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Ямало-Ненецком автономном округе остается одним из приоритетных направлений работы ИК ЯНАО в области повышения правовой культуры избирателей и обучения организаторов выборов.

Центральная роль в обучении членов УИК и резерва их составов принадлежит ТИК ЯНАО. К обучению привлекаются преподавательский состав учебных заведений, специалисты государственных органов, органов местного самоуправления, а также члены избирательных комиссий.

На сайте ИК ЯНАО в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" были своевременно размещены учебные программы ТИК ЯНАО, методические материалы РЦОИТ, ИК ЯНАО, ТИК ЯНАО, материалы обучающих семинаров ИК ЯНАО, ежемесячная информация об обучении членов УИК и резерва составов УИК.

Основными формами проведения обучающих мероприятий были лекции, семинары, практические тренинги, деловые игры, консультации, просмотр видеофильмов, а также самоподготовки. Как отмечают многие ТИК ЯНАО, наиболее эффективными формами являются деловые игры, тренинги, практические занятия. Именно эти формы, несмотря на более кропотливый подготовительный этап, позволяют закрепить на практике полученные теоретические знания, проиграть проблемные ситуации.

Ряд территориальных избирательных комиссий начинают активно использовать инновационные формы обучения. Так, в Шурышкарском районе впервые обучающее занятие с членами УИК муниципальных образований Азовское и Восяховское было организовано с помощью видеоконференцсвязи. В Надымском районе продолжается практика проведения обучения членов УИК и резерва их составов в отдаленных населенных пунктах с использованием компьютерной программы "Skype".

Опыт использования таких форм обучающих мероприятий может служить примером проведения дистанционного обучения для членов УИК и лиц, зачисленных в резерв УИК, проживающих в отдаленных и труднодоступных местностях автономного округа.

Избирательной комиссией ЯНАО было рекомендовано расходовать на мероприятия, связанные с обучением кадров избирательных комиссий, резерва составов участковых комиссий, не менее 50% от доведенных средств на 2015 год. Проанализировав представленные ТИК отчеты о расходах денежных средств, выделенных на обучение членов УИК (резерва составов УИК), было установлено следующее:

11 ТИК израсходовали средства по данному направлению деятельности в соответствии с планом;

ТИК города Муравленко не реализовала запланированные денежные средства в сумме 5000 руб.;

ТИК Пуровского района не были запланированы средства на обучение членов УИК (резерва составов УИК), все обучающие мероприятия были проведены без финансовых затрат.

Таблица 7

Информация о расходах денежных средств ТИК, выделенных на обучение членов участковых избирательных комиссий (резерва составов УИК) в 2015 году

N	Наименование ТИК	Сумма запланированных средств на обучение членов УИК в 2015 году	Фактическое расходование запланированных средств в 2015 году
1	2	4	5
1	ТИК города Губкинского	30530,00 руб.	30530,00 руб.
2	ГИК Красноселькупского района	29000,00 руб.	29000,00 руб.
3	ТИК города Лабытнанги	80000,00 руб.	80000,00 руб.
4	ТИК города Муравленко	5000,00 руб.	0,00 руб.
5	ТИК Надымского района	30000,00 руб.	30000,00 руб.
б	ТИК города Новый Уренгой	60000,00 руб.	60000,00 руб.
7	ТИК города Ноябрьска	15000,00 руб.	16502,00 руб.
8	ТИК Приуральского района	15000,00 руб.	14925,12 руб.
9	ТИК Пуровского района	0,00 руб.	0,00 руб.
10	ТИК города Салехарда	42000,00 руб.	38342,97 руб.
11	ТИК Тазовского района	46080,00 руб.	46080,00 руб.
12	ТИК Шурышкарского района	40000,00 руб.	40000,00 руб.
13	ГИК Ямальского района	58000,00 руб.	58000,00 руб.
Итого:		450610,00 руб.	443380,00 руб

Всего по данным, представленным ТИК, в 2015 году прошли обучение 2283 назначенных членов УИК, что составило 100%.

Контроль полученных знаний в виде тестирования прошли 2152 члена УИК, или 94%. Следует отметить, что ТИК города Губкинского, ТИК Пуровского района и ТИК Тазовского района сумели обеспечить прохождение тестирования членами УИК в полном составе. В результате было установлено, что количество членов УИК, ответивших правильно на все вопросы - 257 человек, или 12% от общего количества членов УИК; ответивших правильно на 94 - 97% вопросов - 911 человек, или 42,3%; остальные 984 члена УИК справились с тестами менее 94%. Таким образом, все экзаменующиеся показали оптимальный уровень знаний.

Помимо обучения действующих членов участковых комиссий, во всех муниципалитетах автономного округа состоялись учебные занятия для лиц, зачисленных в резерв составов УИК. Всего в 2015 году из 2230 резервистов прошло обучение 2045 человек (91,7%).

Анализ деятельности ТИК ЯНАО при организации и проведении обучающих мероприятий для членов УИК и резерва их составов в 2015 году позволил выявить следующие проблемы:

- отсутствие профессиональных лекторов по избирательному праву, большая территориальная протяженность и малая доступность муниципального образования, при которых не всегда возможно собрать участников избирательного процесса на очное обучение; отсутствие должной технической оснащенности избирательной комиссии для проведения учебного процесса (Надымский район);

- недостаточная грамотность членов ТИК в области избирательного права для оказания помощи председателю и секретарю в подготовке обучающих материалов и проведении обучающих занятий; отсутствие оборудованного учебного класса для проведения обучающих занятий; большой численный состав резерва, в связи с чем возникает проблема в обеспечении явки лиц, зачисленных в резерв на обучающие занятия и тестирование; отсутствие готовых интересных обучающих материалов, слайдов, разработок деловых игр (г. Новый Уренгой, г. Салехард);

- невозможность собрать одновременно всех членов УИК и резерва составов УИК по причине их графика работы и вместительности помещения, используемого для обучения (город Муравленко);

- длительные периоды отпусков членов комиссий, транспортная доступность в межсезонье (Приуральский район, г. Салехард);

- отсутствие возможности предоставления качественных образовательных услуг в силу удаленности отдельных населенных пунктов и в связи с отсутствием денежных средств для проведения очного обучения (Ямальский район).

Деятельность ТИК ЯНАО в 2015 году была направлена также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации других участников избирательной кампании (таблица 8).

Данные о количестве обученных организаторов выборов и других участников избирательной кампании ТИК ЯНАО содержатся в таблице 9.

Данные таблицы 9 указывают на недостаточность, а в большинстве случаев - на отсутствие у ТИК ЯНАО обучающих мероприятий с наблюдателями в период подготовки к выборам.

Следует отметить ТИК Надымского района, которая сумела провести обучение со всеми категориями организаторов выборов и других участников избирательной кампании, в то время как ТИК Красноселькупского района не обучила в 2015 году ни одного из указанных представителей.

Таблица 8

Информация об обучении членов УИК и резерва составов УИК в Ямало-Ненецком автономном округе по состоянию на 1 января 2016 года

Наименование ТИК ЯНАО	Количество		Обучено
Наименование ТИК ЯНАО	членов УИК, подлежащих обучению в 2015 году	кадрового резерва членов УИК, подлежащих обучению в 2015 году	членов УИК в 2015 году	кадрового резерва членов УИК в 2015 году
ТИК города Губкинского	89	103	89	103
ТИК Красноселькупского района	38	51	38	51
ТИК города Лабытнанги	142	180	142	180
ТИК города Муравленко	120	203	120	203
ТИК Надымского района	329	275	329	275
ТИК города Новый Уренгоя	498	464	498	449
ТИК города Ноябрьска	384	242	384	242
ТИК Приуральского района	60	85	60	63
ТИК Пуровского района	153	151	153	151
ТИК города Салехарда	238	198	238	50
ТИК Тазовского района	74	80	74	80
ТИК Шурышкарского района	60	73	60	73
ТИК Ямальского района	98	125	98	125
Всего	2283	2230	2283	2045

Таблица 9

Сведения о количестве обученных организаторов выборов и других участников избирательной кампании территориальными избирательными комиссиями Ямало-Ненецкого автономного округа

N п/п		Наименование территориальной избирательной комиссии		Количество обученных организаторов выборов и других участников избирательной кампании (чел.)
				представители средств массовой информации		представители правоохранительных органов		представители политических партий		наблюдатели		представители общественных молодежных организаций, будущие избиратели		другие
1.		Территориальная избирательная комиссия города Губкинского		-		50		15		-		20		192
2.		Территориальная избирательная комиссия Красноселькупского района
3		Территориальная избирательная комиссия города Лабытнанги		4		94		3				118		8
4.		Территориальная избирательная комиссия города Муравленко		8		30		20
5.		Территориальная избирательная комиссия Надымского района		35		23		39		18		83		945
6.		Территориальная избирательная комиссия города Нового Уренгоя		20		120		6				28		67
7.		Территориальная избирательная комиссия города Ноябрьска		11		2		13				28
8.		Территориальная избирательная комиссия Приуральского района		2		8		2
9.		Территориальная избирательная комиссия Пуровского района		9		8		4		60		3		0
10.		Территориальная избирательная комиссия города Салехарда		3		3		4						7
11.		Территориальная избирательная комиссия Тазовского района		25		27		7		8		2		634
12.		Территориальная избирательная комиссия Шурышкарского района		13		40		10				5		295
13.		Территориальная избирательная комиссия Ямальского района		8		27								2
	Итого		138		432		123		86		287		2150

С целью совершенствования порядка работы с документами ТИК ЯНАО постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июля 2015 года N 122/1077-5 "О внесении изменений в постановление Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 сентября 2011 года N 13/97-5 "О типовой номенклатуре дел в территориальной избирательной комиссии в Ямало-Ненецком автономном округе" внесены соответствующие изменения в номенклатуру дел, по которым осуществляется ведение делопроизводства в территориальных комиссиях Ямало-Ненецкого автономною округа.

Все входящие, исходящие и внутренние документы регистрируются в ПИ ДЕЛО.

В своей деятельности ТИК ЯНАО руководствуются планами работы комиссии на первое и второе полугодия, которые утверждаются решением комиссии.

Ответственность за организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности ТИК ЯНАО, в том числе за подготовку заседаний комиссии; оформление принятых решений комиссии и протоколов заседаний; методическое руководство организацией делопроизводства; обеспечение сохранности документов и передачу их в архив возложена на секретаря.

Заседания комиссий планируются и проводятся в соответствии с планом работы. Протоколы заседаний ведутся в подробной форме с учетом рассматриваемого вопроса и формируются в дело отдельно от других документов вместе с решениями комиссий.

ТИК ЯНАО налажено взаимодействие с архивными отделами муниципальных образований автономного округа. Своевременно производится формирование дел, экспертиза ценности документов и оформление дел для передачи на архивное хранение.

В то же время имеются случаи несвоевременного предоставления ответов ТИК ЯНАО на запросы ИК ЯНАО.

ИК ЯНАО проанализирована исполнительская дисциплина ТИК ЯНАО за 2015 год в части предоставления ответов на запросы Избирательной комиссии автономного округа (таблица 10).

Таблица 10

Качество исполнения контрольных писем территориальными избирательными комиссиями Ямало-Ненецкого автономного округа в 2015 году

N п/п		Название территориальной избирательной комиссии	Количество писем, исполненных в срок (шт.)	Количество писем, исполненных с нарушением срока (шт)	Количество писем, которые не исполнены (шт.)
1.		Территориальная избирательная комиссия города Губкинского	117	2	0
2.		Территориальная избирательная комиссия Красноселькупского района	202	0	0
3.		Территориальная избирательная комиссия города Лабытнанги	160	2	0
4.		Территориальная избирательная комиссия города Муравленко	174	2	0
5.		Территориальная избирательная комиссия Надымского района	204	0	0
6.		Территориальная избирательная комиссия города Нового Уренгоя	174	3	2
7.		Территориальная избирательная комиссия города Ноябрьска	164	7	2
8.		Территориальная избирательная комиссия Приуральскою района	193	5	2
9..		Территориальная избирательная комиссия Пуровского района	198	3	0
10.		Территориальная избирательная комиссия города Салехарда	156	4	1
11.	Территориальная избирательная комиссия Тазовского района		199	3	0
12.	Территориальная избирательная комиссия Шурышкарского района		199	0	0
13.	Территориальная избирательная комиссия Ямальского района		205	1	0

Статистические сведения в части предоставления ответов ТИК ЯНАО на запросы ИК ЯНАО свидетельствуют о следующем:

высокий уровень исполнительской дисциплины отмечается у ТИК Красноселькупского, Надымского и Шурышкарского районов. Этими комиссиями ответы на все запросы ИК ЯНАО были предоставлены в установленные сроки;

отмечаются случаи не предоставления контрольных документов у ТИК города Нового Уренгоя, ТИК города Ноябрьска, ТИК города Салехарда и Приуральского района.

Работа но подготовке к проведению выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва, дополнительных выборов депутата Тюменской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 3, выборов в органы местного самоуправления была организована в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Избирательным кодексом (Законом) Тюменской области", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа "О муниципальных выборах в Ямало-Ненецком автономном округе", на основании утвержденных ИК ЯНАО, окружной избирательной комиссией, территориальными избирательными комиссиями календарных планов мероприятий по подготовке и проведению выборов.

Выполняя поставленные задачи и полномочия, возложенные на избирательные комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа подписанными соглашениями между комиссиями Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, обеспечивалась реализация мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, а также материально - техническим обеспечением, финансированием, доставкой и передачей избирательных бюллетеней избирательным комиссиям, правовым обучением и повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов.

ТИК ЯНАО совместно с органами местного самоуправления была проведена работа по обеспечению явки избирателей на избирательные участки в единый день голосования 13 сентября 2015 года.

С целью обеспечения гарантий прав граждан Российской Федерации на получение полной и достоверной информации о подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва, дополнительных выборов депутата Тюменской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 3, выборов в органы местного самоуправления ТИК ЯНАО были реализованы программы информационно-разъяснительных мероприятий, планы по повышению правовой культуры избирателей, основными направлениями которых были:

- разработка, изготовление и распространение информационно-разъяснительных материалов, в том числе через средства массовой информации;

- обеспечение организаторов выборов необходимыми информационно-методическими материалами;

- создание эффективной системы взаимодействия со средствами массовой информации.

Мероприятия информационно-разъяснительного характера осуществлялись ТИК ЯНАО поэтапно: до назначения выборов, в ходе избирательной кампании, в период непосредственно перед днем голосования, при установлении его итогов и результатов выборов.

На каждом этапе информационно-разъяснительной деятельности решались свои задачи и, соответственно, выбирались наиболее оптимальные способы и формы их реализации (таблица 11).

В ходе подготовки к выборам в единый день голосования 13 сентября 2015 года ТИК ЯНАО активнее всего использовались средства наружного информирования. Они содержали сведения о дате голосования, виде, уровне выборов, символику Российской Федерации, Тюменской области, ЯНАО и соответствующих муниципалитетов.

В большинстве случаев наружные информационные материалы были изготовлены в виде крупных бамперов, транспарант-растяжек, плакатов. Чаще всего для размещения данной продукции использовались фасады домов и специальные рекламные конструкции, реже - информационные стенды, вывески. Размещалась продукция на главных улицах населенных пунктов, вблизи крупных деловых и торговых центров, возле образовательных организаций и других местах массового нахождения избирателей, на остановках общественного транспорта, вблизи автозаправок.

Баннеры были изготовлены во всех ТИК ЯНАО. Все баннеры информировали избирателей о едином дне голосования и о проводимых выборах на территории соответствующего муниципального образования.

Всего было изготовлено 837 баннеров, Лидерами являются Тазовский район - 458 баннеров, Ямальский район - 77 баннеров и город Губкинский-52. Меньше всего баннеров изготовлено в Приуральском районе - 7, г. Лабытнанги - 11, г. Ноябрьске - 15. Во всех остальных количество баннеров колеблется от 19 до 38 (Пуровский район - 41, Салехард - 20, Новый Уренгой - 27, Надымский и Шурышкарский район - 38. Красноселькупский - 19, Муравленко - 34).

Четыре растяжки-транспаранта было изготовлено в Салехарде и в Ноябрьске, они размещались на улицах городов. Двенадцать в Тазовском районе и шесть в Красноселькупском районе,

Таблица 11

Сведения о количестве изготовленных наружных и иных средств информирования территориальными избирательными комиссиями Ямало-Ненецкого автономного округа при проведении выборов в 2015 году

N п/п	Вид информационного материала	Наименование территориальной избирательной комиссии / количество (шт., экз.)													Итого по ЯНАО
N п/п	Вид информационного материала	Территориальная избирательная комиссия города Губкинского	Территориальная избирательная комиссия Красноселькупского района	Территориальная избирательная комиссия города Лабытнанги	Территориальная избирательная комиссия города Муравленко	Территориальная избирательная комиссия Надымского района	Территориальная избирательная комиссия города Нового Уренгоя	Территориальная избирательная комиссия города Ноябрьска	Территориальная избирательная комиссия Приуральского района	Территориальная избирательная комиссия Пуровского района	Территориальная избирательная комиссия города Салехарда	Территориальная избирательная комиссия Тазовского района	Территориальная избирательная комиссия Шурышкарского района	Территориальная избирательная комиссия Ямальского района	Итого по ЯНАО
	Баннеры	52	19	11	34	38	27	15	7	41	20	458	38	77	837
	Листовки	-	-	-	-	3000	5000	40000	450	-	6000	-	1250	1850	57550
	Плакаты	4428	1096	100 (716)	2010	8660	41	500	70	250	-	2131	1112	4190	23394
	Растяжки	-	6		-	-	-	4	-	1	4	12	-	-	27
	Светодиодный экран	2	1	7	2	1	-	2	-	2	-	-	-	2	19
	Газета (спецвыпуск)		1	1	8	850		38 (101 270 экз.)	1	15			13 (14000)	3	116149
	Маршрутные такси и автобусы	-	-	10	-	-	-	-	-	-	-	6		-	16
	Видеоролики	-	-	6	-	15	-	-	-	9	-	-	-	-	30
	Аудиоролики	-	-	6	-	-	-	-	-	4	-	-	-	-	10
	Бегущая строка	-	-	-	-	7	-	-	-	9	-	-	-	-	16
	Буклеты	-	-	-	-	-	-	100	-	-	-	-	100	-	200
	Памятки	12000	-	32	-	5250	-	-	-	336	62	1130	70	-	18880
	Брошюра для слабовидящих	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0
	Методические рекомендации	-	-	-	-	-	-	347	-	-	-	-	-	-	347
	Стикеры		-	-	-	-	-	200	-	-	-	-	-	-	200
	Информационно-методические материалы														0
	И другие:	17	4400	-	1 1	5500	-	50000	-	10	10	16000	-	-	75948
	Итого	16499	5523	889	255	23321	5068	193038	528	677	6086	2596	16570	6122	277172

Плакаты разных форматов использовались практически во всех комиссиях. Всего было использовано 23394 плакатов.

В разрезе муниципальных образований цифры следующие: Губкинский - 4428, Лабытнанги - 716, Ноябрьск - 500, Красноселькупский район - 1096, Тазовский район - 2131, Шурышкарский район - 1112, Муравленко - 200, Пуровский район - 250, Ямальский район - 4190, Надымский район - 8660, Новый Уренгой - 41.

Плакаты не только информировали, но и разъясняли, как голосовать, где голосовать, как правильно заполнять избирательный бюллетень и т.д.

Для изготовления полиграфической и печатной продукции в период проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва 13 сентября 2015 года был разработан и утвержден единый графический стиль информационно-разъяснительных материалов.

Образцы информационно-разъяснительных материалов, разработанных в едином графическом стиле, были использованы территориальными избирательными комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа при изготовлении полиграфической и печатной продукции в период проведения выборов 13 сентября 2015 года с учетом местной специфики и этнонациональных традиций.

При подготовке к выборам Губернатора Тюменской области в единый день голосования 13 сентября 2015 года ТИК ЯНАО в наружном информировании активно использовали обращения к избирателям: "Голосует весь Ямал!", "Чтим прошлое! Выбираем будущее!", "Доступно! Прозрачно! Честно!", "Ставишь лайки виртуально? Голосуй на выборах реально!", "Выбирай свое будущее сам!", "Важен каждый голос" и т.п.

Организаторами выборов, как и в предыдущие избирательные кампании, часто применялись информационные, разъяснительные и мотивационные плакаты, приглашения для уточнения сведений в списках избирателей, приглашения на выборы, информационные буклеты, брошюры, стикеры, тематические календари, листовки. Информация, размещаемая на печатных носителях, предназначалась для различных категорий избирателей и служила дополнительным инструментом для привлечения внимания избирателей к предстоящим выборам. Всего изготовлено 57550 листовок.

В целях информирования использовалась наружная реклама - баннеры, растяжки, биллборды, видеоэкраны, сити-форматы, радиооповещение и другое.

Необходимо отметить видеопродукцию ТИК Надымского района, которая изготовила пятнадцать оригинальных видеороликов. В г. Лабытнанги изготовлено - 6 видеороликов, в Пуровском районе - 9.

Информационные аудио- и видеоматериалы также использовались избирательными комиссиями для трансляции не только на радио и телевизионных каналах, но и на световых табло и других электронных носителях в местах массового нахождения избирателей.

В Ямальском районе видеоролики транслировались на уличных плазматронах и по громкоговорителях, установленных в с. Яр-Сале.

В г. Лабытнанги информационные ролики демонстрировались на информационных панелях в торговых точках, а также в маршрутных такси.

ТИК города Губкинского использовала светодиодные экраны в центре города, крупноформатные видеоэкраны, расположенные в местах массового нахождения избирателей.

В городе Муравленко трансляция видеороликов велась на рекламных мониторах. Здесь также были изготовлены слайды, которые выходили отдельным блоком информации на телеканале объявлений ТБС каждые 10 минут.

Возможности формата "бегущая строка" использовали в Пуровском районе и в Надымском районе.

В памятках, инструкциях, методических пособиях в основном освещались вопросы работы УИК со списками избирателей, в день голосования, организации голосования в помещении для голосования и вне помещения для голосования избирателей, досрочного голосования в труднодоступных и отдаленных местностях.

Помимо учебно-методических материалов, организаторами выборов были выпущены специальные памятки, подготовленные для различных категорий избирателей и участников избирательного процесса (молодежи, инвалидов, представителей средств массовой информации, сотрудников правоохранительных органов), в которых разъясняются нормы российского избирательного законодательства, права и ответственность участников избирательного процесса, порядок голосования на выборах 13 сентября 2015 года.

Таким образом, в ходе подготовки к выборам в единый день голосования 13 сентября 2015 года ТИК ЯНАО была проведена системная работа по информированию избирателей и других участников избирательного процесса, которая была направлена на формирование активной гражданской позиции избирателей, а также способствовала повышению профессионального уровня членов избирательных комиссий всех уровней.

Основными помощниками при проведении информационно-разъяснительной деятельности в ходе избирательной камлании для избирательных комиссий выступали региональные и муниципальные

средства массовой информации, осуществляющие свою деятельность на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Непосредственно в единый день голосования 13 сентября 2015 года на избирательных участках работали 202 представителя СМИ от 36 телерадиокомпаний и печатных изданий. Самое большое количество представителей СМИ зарегистрировано в Салехарде - 37 человек.

На каналах региональных телерадиокомпаний ГУ "ОГТРК "Ямал-Регион" и ФГУП ВГТРК ГТРК "Ямал", в сетевом издании ИА "Север-Пресс", газете "Красный Север" выпускались материалы, освещающие ход избирательной кампании на разных этапах ее проведения.

Так, на каналах региональных телерадиокомпаний вышло 118 репортажей на выборную тематику. В газете "Красный Север" опубликовано 69 печатных материалов в рубрике "Выборы - 2015". В сетевом издании "Север-Пресс" размещено 92 статьи о выборах и более 20 видеосюжетов. Кроме того, наблюдение за ходом выдвижения кандидатов, их регистрацией, организацией агитации избирательных объединений и кандидатов вели представители Ассоциации "Гражданский контроль", которая восемь лет контролирует выборы всех уровней как в России, так и за ее пределами: сопредседатель Ассоциации Александр Семенович Брод, исполнительный директор Ассоциации, член Общественной палата Российской Федерации Георгий Владимирович Федоров. В период избирательных кампаний на каналах региональных телерадиокомпаний "Ямал-Регион" и "Ямал", муниципальных телерадиокомпаний информирование было направлено на доведение до избирателей сути положений избирательного законодательства, разъяснение системы органов государственной власти, их роли в решении социальных, экономических и других вопросов, актуализацию представлений избирателей о выборах, кандидатах, деятельности избирательных комиссий, региональных отделений политических партий, значимости участия в выборах.

Всем желающим была представлена возможность получать точные и оперативные сведения о ходе подготовки к выборам, порядке и сроках осуществления избирательных действий. Заседания комиссий проходили с участием СМИ.

Согласно постановлению ИК ЯНАО от 18 мая 2015 года N 102/916-5 "Об организации работы "Горячей линии" связи с избирателями по вопросам подготовки и проведения выборов в единый день голосования 13 сентября 2015 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" с 1 июля по 13 сентября 2015 года в ИК ЯНАО работала "горячая линия" связи с избирателями. Кроме того, "горячие линии" действовали во всех территориальных избирательных комиссиях Ямало-Ненецкого автономного округа.

На "горячую линию" в ИК ЯНАО поступило более 20 обращений от избирателей.

В очередной раз инструментом общественного контроля за выборами и информирования избирателей стала работа общественной "горячей линии" связи с избирателями, организованной Общественной палатой автономного округа. На пункт "горячей линии", организованной Общественной палатой автономного округа поступило 16 сообщений от избирателей. Из них в день голосования - 3. В основном указанные обращения касались порядка досрочного голосования и адресов помещений для голосования.

За время работы "горячих линий" территориальных избирательных комиссий поступило более 800 звонков. Наибольшее количество звонков поступило в ТИК Надымского района (320), в ТИК города Салехарда обращения на "горячую линию" от избирателей не поступали.

В большинстве случаев на "горячую линию" звонили избиратели с вопросами о местонахождении избирательных участков, о порядке голосования, в том числе досрочного в помещении участковой избирательной комиссии и др.

По всем вопросам, поступившим по различным каналам связи с избирателями, давались консультации и разъяснения, проводился мониторинг правонарушений.

Необходимо отметить, что "горячая линия" стала эффективным механизмом общественного контроля за проведением избирательных кампаний. Именно общественный контроль, важной частью которого является "горячая линия", позволяет укрепить доверие каждого, в том числе, к государственной и публичной власти. Работа пунктов "горячей линии" должна быть обязательной для системы избирательных комиссий, поскольку позволяет обеспечить своевременную связь, доведение сигналов до избирательных комиссий о возникающих спорных ситуациях при проведении выборов, возможном нарушении прав, что позволяет избирательным комиссиям предпринимать все необходимые действия для обеспечения и защиты избирательных прав.

Использование современных информационных технологий позволило избирательным комиссиям оперативно реагировать на настроения избирателей, их отношение к событиям в ходе избирательных кампаний, выявлять негативные тенденции, осуществлять работу по координации деятельности избирательных комиссий, органов государственной власти, местного самоуправления и других заинтересованных ведомств и организаций.

Официальные сайты в сети "Интернет" созданы во всех тринадцати ТИК ЯНАО. Размещенная на сайтах ТИК информация освещает плановую деятельность, проводимые мероприятия, выборные кампании в соответствующем муниципальном образовании.

Однако при проведении информационным центром Аппарата ИК ЯНАО мониторинга сайтов ТИК ЯНАО было выявлено следующее.

Двенадцать комиссий используют собственные сайты, одна комиссия (г. Салехард) использует сайт, размещенный на портале Администрации города Салехарда. Структура всех сайтов соответствует установленным требованиям. Девять комиссий поддерживают новостную ленту в актуальном состоянии (г. Лабытнанги, г. Муравленко, Надымский район, г. Новый Уренгой, Приуральский район, Тазовский район, Шурышкарский район, Ямальский район, г. Губкинский). Семь комиссий проводят регулярные работы по наполнению разделов актуальными документами (Надымский район, г. Новый Уренгой, г. Ноябрьск, г. Салехард, Тазовский район. Ямальский район, г. Губкинский). Результаты проведенного мониторинга представлены в таблице 12.

Помимо журналистов, наблюдателей, осуществлявших общественный контроль при проведении выборов в единый день голосования, более 900 работников правоохранительных органов обеспечивало вопросы общественной безопасности.

Итоги выборов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва

В выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва приняли участие 341 375 избирателей. Явка составила 69,37%.

Этот показатель на 18% выше уровня предыдущих выборов депутатов законодательного органа Ямала в 2010 году (50,80%).

Традиционно наиболее высокие показатели у сельских территорий: от 82,1 1%до 96, 26%.

Немного пассивнее были жители городов. Здесь явка составила от 53,85% до 71,86%.

Финансирование выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва производилось но следующим основным видам расходов:

Фактические расходы составили 133985 тыс. рублей, или 81,8% от общей суммы выделенных средств, в том числе по Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа - 24191 тыс. рублей, по территориальным избирательным комиссиям - 10376 тыс. рублей, по участковым избирательным комиссиям - 45034 тыс. рублей, централизованные расходы -54384 тыс. рублей.

Более 23% от всех фактических расходов Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа составили затраты на организацию досрочного голосования авиационным транспортом - 31081 тыс. рублей. Остальные расходы пошли на изготовление печатной продукции, информационно-разъяснительную деятельность, обучение участников избирательного процесса, связь и оплату труда, оборудование участков.

На выплату компенсации членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основного места работы на период подготовки и проведения выборов, дополнительную оплату труда, вознаграждение членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, работников аппаратов избирательных комиссий потребовалось 79421 тыс. рублей.

Расходы на изготовление печатной продукции составили 1243 тыс. рублей, или 0,93% от всех расходов, вся сумма пошла на централизованное изготовление печатной продукции за нижестоящие избирательные комиссии.

Транспортные расходы для организации досрочного голосования авиационным транспортом составили 31081 тыс. рублей, или 23,2% от всех фактических расходов.

Расходы на связь составили 1027 тыс. рублей, или 0,77% от всех фактических расходов, в том числе на услуги спецсвязи - 936 тыс. рублей.

Для приобретения канцелярских товаров потребовалось 1357 тыс. рублей, в том числе:

для территориальных избирательных комиссий - 340 тыс. рублей;

для участковых избирательных комиссий - 415,28 тыс. рублей.

Командировочные расходы составили 638 тыс. рублей, или 0,48% от всех фактических расходов.

Другие расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, составили 7049 тыс. руб., или 5,26% от суммы всех расходов: из них на информирование избирателей централизованно ИК ЯНАО оплачено 1573 тыс. рублей и территориальными избирательными комиссиями затрачено 3018 тыс. рублей.

В соответствии с отчетами нижестоящих избирательных комиссий о расходовании средств окружного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва, расходы средств окружного бюджета территориальных избирательных комиссий составили 55 410 тыс. рублей, или 41,36% от всех фактических расходов, в том числе расходы участковых избирательных комиссий составили 45 034 тыс. рублей или 33,61% от всех фактических расходов.

Остаток неиспользованных средств составил 29 819 783,11 рублей. Экономия средств возникла в связи с тем, что в единый день голосования с выборами депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа проводились выборы в органы местного самоуправления в десяти муниципальных образованиях.

Фактические расходы на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Тюменской областной Думы пятого созыва по Ноябрьскому одномандатному избирательному округу N 3 составили 6 405,90 тыс. рублей, что составило 95% от общей суммы выделенных средств. В том числе расходы Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, включая расходы, произведенные за нижестоящие избирательные комиссии в централизованном порядке, составили 2564,55 тыс. рублей, расходы территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной составили 297,29 тыс. рублей; расходы территориальных избирательных комиссий Ямало-Ненецкого автономного округа составили 148,83 тыс. рублей, расходы территориальных избирательных комиссий для участковых избирательных комиссий составили 3395,23 тыс. рублей.

Расходы на изготовление печатной продукции составили 217,8 тыс. рублей, или 3,59% от всех расходов.

На информирование избирателей израсходовано 745,43 тыс. рублей, или 8,22% от общей суммы расходов.

Территориальными избирательными комиссиями денежные средства израсходованы на изготовление приглашений на сумму 123250 рублей; методических рекомендаций для участковых избирательных комиссий на сумму 9322,15 рублей; на изготовление плакатов, протоколов на сумму 54802,74 рубля; на изготовление памяток для инвалидов и брошюр; изготовление информационных баннеров о дополнительных выборах депутата Тюменской областной Думы по Ноябрьскому одномандатному избирательному округу N 3 на сумму 279137 рублей; монтаж-демонтаж баннеров на сумму 78530 рублей; на размещение баннеров на рекламных поверхностях на сумму 44280,52 рублей; на изготовление информационных материалов и видеоматериалов на сумму 343482,51 рубля.

В соответствии с отчетами нижестоящих избирательных комиссий о расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов, расходы средств Территориальной избирательной комиссии города Ноябрьска с полномочиями окружной составили 4,32% от всех произведенных расходов, расходы двух территориальных избирательных комиссий - 2,45% от всех фактических расходов, расходы участковых избирательных комиссий - 50,98% от всех фактических расходов.

В ходе проверки финансовых отчетов территориальных избирательных комиссий были выборочно проверены первичные бухгалтерские документы и составлены справки проверок целевого использования средств областного бюджета.

Контроль за расходованием бюджетных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, осуществляли контрольно-ревизионные службы при территориальных избирательных комиссиях.

Деятельность контрольно-ревизионных служб в 2015 году осуществлялась в соответствии с основными задачами и функциями, определенными действующим законодательством, а также планами работ, утвержденными территориальными избирательными комиссиями автономного округа.

В составы контрольно-ревизионных служб при территориальных избирательных комиссиях автономного округа вошло 108 человек, что на два человека больше чем в 2014 году {таблица 13), из них:

- 15 работников аппаратов территориальных избирательных комиссий;

- 14 сотрудников отделений (филиалов) Сберегательного банка Российской Федерации;

- 11 специалистов контрольно-ревизионных управлений (отделов), управлений финансов администраций муниципальных образований;

- 8 сотрудников межрайонных инспекций ФНС России;

- 2 сотрудника службы государственной регистрации недвижимости;

- 1 сотрудник ФСБ России;

- 7 сотрудников отделений Управления федеральной миграционной службы России;

- 11 сотрудников полиции.

Анализ сведений показывает, что в составах контрольно-ревизионных служб нет представителей правоохранительных органов в территориальных избирательных комиссиях Красноселькупского и Пуровского районов. Только в территориальных комиссиях города Нового Уренгой и Надымского района в состав КРС входят сотрудники службы государственной регистрации недвижимости, сотрудник ФСБ - в КРС Территориальной комиссии города Нового Уренгоя. Данная ситуация сохраняется на протяжении нескольких лет. Следовательно, председателям территориальных избирательных комиссий необходимо активизировать работу по привлечению специалистов данных структур в составы контрольно-ревизионных служб.

При формировании новых составов КРС в 2015 году в территориальные избирательные комиссии города Салехарда и Приуральского района не вошли сотрудники органов внутренних дел.

Таблица 13

Состав контрольно-ревизионных служб при территориальных избирательных комиссиях Ямало-Ненецкого автономного округа

N п/п	Название территориальной избирательной комиссии	Члены КРС при территориальной избирательной комиссии, в том числе
N п/п	Название территориальной избирательной комиссии	работник аппарата ТИК	сотрудник отделения Сбербанка РФ	специалист контрольно-ревизионных управлений (отделов), управлений финансов администраций МО	сотрудник межрайонной инспекции ФНС России	сотрудник службы государственной регистрации недвижимости	сотрудник ФСБ	сотрудник миграционной службы	сотрудник полиции	другие	Итого
1.	Территориальная избирательная комиссия города Губкинского	1	1.	2	1			1	1	3	10
2.	Территориальная избирательная комиссия Красноселькупского района	1	1	1	-	-	-	1	-	2	6
3.	Территориальная избирательная комиссия города Лабытнанги	1	1		1				1	2	6
4.	Территориальная избирательная комиссия города Муравленко	1	1	3					1	2	8
5.	Территориальная избирательная комиссия Надымского района	1	1	1	1	1		1	1	8	15
6.	Территориальная избирательная комиссия города Нового Уренгоя	1	1		1	1	1	1	1	3	10
7.	Территориальная избирательная комиссия города Ноябрьска	4	1	1	1				1		8
8.	Территориальная избирательная комиссия Приуральского района	1	1	1					1	3	7
9.	Территориальная избирательная комиссия Пуровского района		1		1			1		4	7
10.	Территориальная избирательная комиссия города Салехарда	1	2	1	1			1	1	3	10
11.	Территориальная избирательная комиссия Тазовского района	1	1		1				1	5	9
12.	Территориальная избирательная комиссия Шурышкарского района	1	1	1				1	1	2	7
13.	Территориальная избирательная комиссия Ямальского района	1	1						1	2	5
	Итого	15	14	11	8	2	1	7	11	39	108

Работа территориальных избирательных комиссий Ямало-Ненецкого автономного округа по рассмотрению жалоб (заявлений), поступивших в период проведения выборов, состоявшихся в 2015 году, стала предметом рассмотрения Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа.

В единый день голосования 13 сентября 2015 года первостепенной задачей для избирательных комиссий являлось повышение информированности избирателей о предстоящих выборах и ходе избирательной кампании, неукоснительное соблюдение избирательных прав граждан и всех участников избирательного процесса, а также открытость и гласность деятельности избирательных комиссий.

Прошедшая избирательная кампания показала, что избирательные споры - неизбежны, хотя и нежелательные спутники, поскольку в ходе подготовки проведения выборов не могут не сталкиваться интересы активных участников избирательного процесса.

В ходе выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва судом Ямало-Ненецкого автономного округа было рассмотрено 4 дела по жалобам на решения и действия (бездействия) избирательных комиссий Ямало-Ненецкого автономного округа, а районными, городскими судами - 5 дел, связанных с муниципальными выборами.

Из 9 дел, рассмотренных судами. 8 связано с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов.

За период подготовки выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва, дополнительных выборов депутата Тюменской областной Думы пятого созыва по Ноябрьскому одномандатному избирательному округу N 3 и выборов в органы местного самоуправления в избирательные комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа поступило 77 жалоб (заявлений) о нарушениях избирательного законодательства.

Из 77 заявлений 65 связано с выборами депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва, 7 - с дополнительными выборами депутата Тюменской областной Думы пятого созыва по Ноябрьскому одномандатному избирательному округу N 3, с муниципальными выборами связано 5 обращений.

Из 77 обращений 19 рассмотрено Избирательной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа, 39 - территориальными избирательными комиссиями, 2 - Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. 17 - участковыми избирательными комиссиями.

Из 77 поступивших в избирательные комиссии заявлений:

30 касались нарушения порядка проведения предвыборной агитации (11 обращений подтвердилось);

4 жалобы - по вопросам выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов (во всех случаях сведения не подтвердились);

24 жалобы - на неправомерные (по мнению заявителей) решения, действия (бездействие) избирательных комиссий, их должностных лиц (в 3 случаях обращения подтвердились);

16 жалоб - на неправомерные (по мнению заявителей) действия (бездействие) при подготовке к дню голосования, в ходе голосования (в том числе досрочного), при подсчете голосов избирателей, установлении итогов голосования, определении результатов выборов (2 обращения подтвердилось);

1 жалоба - о предполагаемой фальсификации итогов голосования, результатов выборов;

1 обращение - по вопросам, рассмотрение которых не входит в компетенцию избирательных комиссий.

Наибольшее количество жалоб поступило в г. Ноябрьске (22) и в г. Салехарде (13). Не поступало жалоб в муниципальных образованиях г. Губкинский, Красноселькупский район, Пуровский район и Шурышкарский район.

По состоянию на 11 января 2016 года заявлений об оспаривании результатов выборов, состоявшихся 13 сентября 2015 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в суды не поступало.

Все 77 обращений были своевременно рассмотрены избирательными комиссиями. Подтвердилось нарушение действующего законодательства в 16 случаях (12%). Это заявления о незаконном размещении, порче агитационных материалов, о противоправных действиях наблюдателей, о незаполненных надлежащим образом копий протоколов УИК.

В 8 случаях избирательные комиссии направляли в органы внутренних дел представления для принятия мер по установлению факта противоправной агитационной деятельности.

Согласно информации, представленной УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, всего в органы внутренних дел поступило 47 сообщений о возможных нарушениях законодательства, регламентирующего проведение выборов и референдумов. Из них 37 обращений касались распространения агитационных печатных материалов.

Всего правоохранительными органами было составлено 9 протоколов об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения вынесены постановления о наложении административных штрафов на общую сумму 25 тыс. руб.

Кроме того, территориальными избирательными комиссиями было составлено 7 протоколов об административных правонарушениях по ст. 5.17 КоАП РФ за не предоставление кандидатами итогового финансового отчета.

При проверке и разрешении обстоятельств жалоб, заявлений и обращений избирательные комиссии руководствовались, прежде всего, нормами Конституции Российской Федерации, федерального и окружного законодательства о выборах, разъяснениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, постановлениями Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, которыми регулировались затронутые в жалобах вопросы конкретных избирательных споров. Кроме того, использовалась практика рассмотрения жалоб и заявлений в Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, судебная практика,

Для организации рассмотрения всех обращений были сформированы рабочие группы по предварительному разрешению избирательных споров в составе членов комиссии с правом решающего голоса, работников аппаратов избирательных комиссий и представителей иных организаций.

Решения рабочей группы по вопросам нарушения права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также права участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, являлись предварительными и подлежали рассмотрению соответствующей избирательной комиссией в коллегиальном порядке.

Выяснив обстоятельства возникновения конфликтной ситуации и дав им надлежащую правовую оценку, рабочие группы готовили только материалы и предложения по ее рассмотрению на заседании избирательной комиссии, запрашивая в необходимых случаях дополнительную информацию и сведения. На заседания рабочих групп приглашались кандидаты, уполномоченные представители избирательных объединений, представители средств массовой информации. Заключение рабочей группы по результатам изучения жалобы (заявления) было взято в основу принимаемого избирательной комиссией итогового решения по жалобе (заявлению) только в случае, когда иное мнение не высказывалось большинством членов комиссии с правом решающего голоса на заседании избирательной комиссии.

Наибольшее число жалоб и заявлений поступило от самих избирательных объединений, кандидатов и их доверенных лиц. Данный факт обусловлен тем, что кандидаты являются самыми заинтересованными участниками избирательного процесса, обладающими пассивным избирательным правом, а жалобы, в которых они выступают заявителями, нередко являются одним из составляющих элементов избирательных PR-технологий. Так, в период подготовки и проведения избирательной кампании 2015 года в избирательные комиссии от кандидатов и уполномоченного представителя регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе поступило 20 жалоб, из них 14 обращений связано с проведением предвыборной агитации другими участниками избирательной кампании (из 20 жалоб подтвердилась информация только по одной жалобе от Тоголя А.И.).

На все поступившие в избирательные комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа обращения были направлены ответы заявителям.

Таблица 14

Сводная информация о работе территориальных избирательных комиссий Ямало-Ненецкого автономного округа в 2015 году

N п/п		Территориальная избирательная комиссия города Губкинский	Территориальная избирательная комиссия Красноселькупского района	Территориальная избирательная комиссия города Лабытнанги	Территориальная избирательная комиссия города Муравленко	Территориальная избирательная комиссия Надымского района	Территориальная избирательная комиссия города Нового Уренгоя	Территориальная избирательная комиссия города Ноябрьска	Территориальная избирательная комиссия Приуральского района	Территориальная избирательная комиссия Пуровского района	Территориальная избирательная комиссия города Салехарда		Территориальная избирательная комиссия Тазовского района	Территориальная избирательная комиссия Шурышкарского района	Территориальная избирательная комиссия Ямальского района
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12		13	14	15
1.	Численный состав ТИК	13	8	8	10	10	10	10	8	8	8		8	8	8
2.	Количество проведенных заседаний ТИК	38	44	37	34	34	19	39	13	53	50		59	28	30
3.	Количество рассмотренных вопросов на заседаниях ТИК	218	223	93	202	98	97	119	56	2.34	155		290	175	159
4.	Количество избирательных кампаний. прошедших на территории муниципального района (городского округа)	2	5	1	3	4	2	2	2	4	1		4	2	3
5.	Число избирателей, зарегистрированных по состоянию на 1.07.2015	17611	4738	16817	24086	48707	71108	78359		33728	26228		11083	6050	10748
6.	Процент "двойников" от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования	1,2	1,31	0,67	0,85 -	1,13	1,4	0,88%	1,15	1,6	1,33		0,73	0,1	1,2
7.*	Избирателей, включенных в списки избирателей, зарегистрированных по месту жительства на территории муниципального образования, в процентах от общего числа избирателей на территории автономного округа	4,9		4,7	6,71	13,57	19,8	21,43		9,4	7,7	3,22		1,68	2,99
8.*	Активность избирателей на выборах	65,47	96,26	60,76	71,86	71,65	66,69	63,24		82,39	53,85	89,35		85,38	91,34
9.*	Изменение активности избирателен Выборы депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва 13.09.2015 в сравнении с выборами депутатов Законодательного Собрания пятого созыва 14.03.2010	18,93	17,30	13,98	24,89	13,75	15,43	31,09	7,68	13,95	3,24	15,55		9,12	9,40
10.*	Процент проголосовавших избирателей с ограниченными физическими возможностями	48	100	90,1	28,5	60,1	86,9	22,9	80,8	100	70,7	98,4		79,2	81,37
11.*	Число проголосовавших избирателей, не имеющих регистрации по мест у жительства	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет		нет	нет
12.	Процент проголосовавших молодых избирателей	31,4	95,4	56,1	60,1	57,9	70	61,8	78,5	79,7	59,5	87,6		74,1	30,2
13.	Количество жалоб (заявлений) 0 нарушениях законодательства	нет	нет	2	нет	2	10	37	нет	-	6	2		нет	нет
14.	Результат рассмотрения жалоб(заявлений)	нет	-	1. Признано необоснованным ТИК 2. Отказано в удовлетворение по решению суда	-	нарушений нет	нарушений нет	нарушений нет	-	-	1	1. жалоба оставлена без удовлетворения 2. В заявленных требованиях отказано		-	-
15.	Количество информационных сообщений, поступивших из ТИК для размещения на сайте ИК ЯНАО	53	27	33	22	57	43	2	35	26	13	105		47	39
16.	Участие в конкурсах, олимпиадах и других мероприятиях, проводимых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа:
16.	- количество работ от муниципального образования:			19					12			3		5
	- количество участников:	-	-	10	2	-	-	-	7		4				-
	- количество победителей	-	-	1	2	-	-	-	-	-	1	-		-	-
17.*	Сведения о несвоевременном вводе в ГАС "Выборы" данных о назначении избирательных кампаний	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет		нет	нет
18.*	Сведения о несвоевременном вводе в ГАС "Выборы" данных о выдвижении (регистрации) кандидатов на выборах	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет		нет	нет
19.*	Сведении о повторных вводах протоколов в ГАС "Выборы"	нет	нет	1	нет	1	3	нет	нет	нет	нет	2		нет	1
20.	Наличие Интернет-сайта	+	+	+	+	+	+	+	+		+	+		+	+
21.	Проведение выставок	3	-	18	3	2	4	2	2	10	2	18		15	3
22.	Использование медиаресурсов:
	- опубликованные статьи	110		11	7	42	6	30	24	4	7	28		39	17
	- пресс-конференции	1	-	-	-		2	-	3	-	-	-		-	-
	Интернет-конференции	-	-	-	-	-	0	-	-	-	-	-			1
	- интервью	5	2	4	16	25	14	10	14	21	17	32		17	23
	- брифинги	-	-	-	-	-	1	-	1	-	4	-		-	-
	- и др. (размещение информационных материалов на теле-и радиоканалах, размещение информационных единиц на сайте ТИК)	509	181	102		6	1	-	-	-	-	61			-
23.	Организация и проведение: - конкурсов		1	4	2	3		4	2	8	1	3		2	4
	- олимпиад		-	-		2	1	-	2	1	-	1			-
	- круглых столов		-	-	-	-	-	-		5		-			-
	- других мероприятий ТИК	21	5	9	2	8	26		18	26	4	44		50	a
24.	Организация и проведение Дня молодого избирателя на территории Муниципального образования	+ (13)	+	+	+	+	+	+	+	+-	+(5)	+160)		+(44)	4

Примечание: пункты, помеченные *, заполняются при условии проведения выборов на территории муниципального образования.

Таблица 12. Результаты мониторинга структуры и наполнения обязательных разделов сайтов территориальных избирательных комиссий Ямало-Ненецкого автономного округа за 2015 год

<< Назад		>> Таблица 12. Результаты мониторинга структуры и наполнения обязательных разделов сайтов территориальных избирательных комиссий...
	Содержание Постановление Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2016 г. N 147/1281-5 "О результатах...

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.