Приложение. Отчет начальника отделения Министерства внутренних дел России по городу Губкинскому о деятельности подчиненного органа внутренних дел за 2015 год

Приложение
к решениюГородской Думы г. Губкинского
от 24 марта 2016 г. N 68

Отчет
начальника отделения Министерства внутренних дел России по городу Губкинскому о деятельности подчиненного органа внутренних дел за 2015 год

Оперативно-служебная деятельность отделения Министерства внутренних дел России по городу Губкинскому (далее ОМВД) в 2015 году была направлена на предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование преступлений, с целью сохранения контроля за оперативной обстановкой на территории обслуживания, укрепление экономической безопасности, на защиту от преступных посягательств бюджетообразующих отраслей и объектов, наращивании государственной системы профилактики правонарушений.

Сохранена положительная динамика последних лет по сокращению преступности.

Так, по итогам 2015 года на территории обслуживания ОМВД России по г. Губкинскому зарегистрировано 332 преступления (п.г. - 360), снижение на 7,8%. Отмечу, что снижение уровня преступности наблюдается с 2013 года.

Снизилась тяжесть преступлений. В 2015 году зарегистрировано 61 тяжких и особо тяжких преступлений (п.г. - 83, снижение на 26,5%). В общей структуре преступности на долю тяжких и особо тяжких преступлений приходится 18,3% (п.г. - 23,1%). Удельный вес раскрытых преступлений данной направленности составил 50,0% (п.г. - 45,7%).

В условиях растущей открытости органов внутренних дел и внимания общества к деятельности полиции, количество заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, поступивших в ОМВД, увеличилось на 6,5% и составило 6339, в 2014 году - 5954.

В 2015 году увеличилось и количество обращений граждан для получения госуслуг, в том числе в электронном виде. При этом из семи тысяч шести ста заявлений, рассмотренных в прошлом году, лишь 8% поступило через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Мониторинг предоставляемых ОМВД России по г. Губкинскому государственных услуг, показал удовлетворенность их качеством около 90% граждан.

Оценивая результаты работы за прошедший год, необходимо обратить внимание также на значимые направления нашей деятельности, которые всегда находятся в зоне пристального внимания.

Значительный сегмент в структуре преступности занимают преступления, совершаемые в общественных местах. Важно отметить, что преступления, совершаемые на улицах города, служат ярким индикатором состояния общественного порядка, а зачастую и общественной безопасности.

Предпринятыми мерами удалось стабилизировать оперативную обстановку в общественных местах в том числе на улице. Так снизилось количество преступлений совершаемых в общественных местах на 9,4% или со 128 в 2014 г. до 116 в 2015 г. Из преступлений совершенных в общественных местах, на улицах города совершено 62 преступления, за аналогичный период прошлого года - 73, что на 15,1% ниже показателя прошлого года. Повысилась раскрываемость уличных преступлений на 5,3%, однако, нераскрытыми остаются почти две трети преступлений, совершаемых на улицах и общественных местах.

Тяжких и особо тяжких преступлений в общественных местах совершено 17 (п.г. - 20, снижение на 15,0%). Основную массу преступлений совершенных в общественных местах составляют кражи чужого имущества. Так, за 2015 год в общественных местах совершено 63 кражи (п.г. - 64, снижение на 1,5%).

В центре внимания всех субъектов системы профилактики, в том числе органов внутренних дел, постоянно находится подрастающее поколение губкинцев.

Результатом комплексной работы с несовершеннолетними стало заметное улучшение ситуации с подростковой преступностью. В 2015 году зарегистрировано 12 преступлений, совершённых несовершеннолетними (п.г. - 19). В течение 2015 года на учет поставлено 26 подростков (п.г. - 16), на учете в ПДН состоит 36 несовершеннолетних (п.г. - 38) и 10 неблагополучных семей, данный показатель сохранился на уровне прошлого года. В отношении несовершеннолетних, а так же родителей и лиц их замещающих, сотрудниками полиции составлено 104 протокола об административном правонарушении (п.г. - 78).

При организации профилактической работы в жилом секторе усилен контроль за неблагополучными семьями. Совместно с представителями органов исполнительной власти принимаем все необходимые меры по защите детей от их возможно "неадекватных" родителей, вплоть до лишения родительских прав.

В комплексе мер профилактического характера, осуществляемых полицией, приоритетное значение имеет работа с лицами, склонными к совершению правонарушений и, стоящими на профилактических учетах. Речь идёт, прежде всего, о ранее судимых, отбывавших наказание в местах лишения свободы и не ставших на путь исправления. Основным рычагом воздействия на эту категорию лиц является институт административного надзора, восстановленный несколько лет назад. По состоянию на 1 января текущего года он установлен в отношении 5 человек. В ходе его осуществления к административной ответственности данные граждане привлечены порядка 30 раз.

Во многом благодаря комплексному подходу удалось снизить уровень рецидивной преступности на 46,7%.

Задачи профилактики правонарушений на бытовой почве и обеспечения правопорядка в жилом секторе в прошлом году в основном традиционно ложились на плечи наиболее приближенной к населению службы участковых уполномоченных.

Ими рассмотрено почти 2637 заявлений и обращений граждан. Установлены виновные по 43 преступлениям.

Вовремя принятыми мерами по профилактике рецидивной преступности удалось снизить её рост. Число выявленных лиц, ранее уже вступавших в конфликт с законом - 69, снижение на 22,5%. Каждое четвертое раскрытое преступление совершено лицами, ранее нарушавшими закон, как и в прошлом году. По округу так же каждое 4 совершено лицами, ранее нарушавшими закон. Основной причиной совершения преступлений лицами ранее судимыми, остается отсутствие у ранее судимых лиц постоянного источника дохода, возможности трудоустроиться, а зачастую и желания. Так, 77,1% всех выявленных в прошлом году лиц, совершивших повторные преступления, не имели постоянного источника дохода.

Большая, планомерная работа проводилась по профилактике так называемой "пьяной преступности". Самым эффективным рычагом оказывающим влияние на профилактику преступлений совершаемых в алкогольном опьянении является составление административных протоколов. Так за 2015 год по антиалкогольному законодательству составлено 1158 протоколов. Взыскиваемость по данному виду административного наказания составила более 70%.

Исходя из того, что большая масса преступлений в состоянии алкогольного опьянения совершается в увеселительных заведениях - это драки, хищение чужого имущества, в предвыходные, выходные и праздничные дни маршруты патрулирования наружных нарядов приближались к таким местам. Также осуществляется контроль за состоянием правопорядка в местах продажи алкогольной продукции.

Совместно с представителями общественных советов проводились рейдовые мероприятия, в ходе которых посещались на дому несовершеннолетние, состоящие на учете за употребление спиртных напитков, проверялись места концентрации несовершеннолетних, а также проверялись магазины, торгующие алкогольной продукцией, на предмет продажи алкоголя несовершеннолетним. Все перечисленные профилактические мероприятия послужили снижению количества преступлений совершенных в состоянии опьянения на 11,4%. Однако, количество преступлений совершенных под воздействием алкоголя до сих пор достаточно велико. Так причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилования, 50% грабежей, 4 из 6 угроз убийством совершены в состоянии алкогольного опьянения.

В 2015 году продолжалась работа по совершенствованию форм и методов борьбы с преступлениями в сфере экономики, противодействию коррупции. За 2015 год на территории обслуживания ОМВД России по г. Губкинскому всего выявлено и зарегистрировано 30 экономических преступлений (п.г. - 27, рост на 11,1%), из них 23, предварительное следствие по которым обязательно (п.г. - 26, снижение на 11,5%). По 21-му экономическому преступлению расследование было завершено, рост на 40,0%. Выявлено 2 должностных преступления, рост 200%. На более чем 100% улучшены показатели по выявлению преступлений коррупционной направленности. Если в 2014 году выявлено 6 преступлений коррупционной направленности, то за отчетный период текущего года 14. Однако в 2015 году не выявлено ни одного преступления в сфере ЖКХ и ТЭК.

Как и прежде к числу приоритетных направлений относилась оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная деятельность по раскрытию и расследованию преступлений.

Результативность этой работы вызывает справедливые нарекания со стороны общества. Ежегодно значительная часть преступных деяний остаётся нераскрытой, вследствие чего потерпевшие не могут рассчитывать на восстановление своих нарушенных прав. Помимо этого скрывшиеся от правосудия преступники могут представлять повышенную угрозу для окружающих до момента задержания.

В прошлом году в работе по раскрытию и расследованию преступлений наметились определённые положительные тенденции.

Улучшились показатели раскрываемости некоторых, наиболее опасных преступлений общеуголовной направленности, прежде всего, посягающих на жизнь, здоровье и имущественные интересы граждан.

Возросла раскрываемость убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, изнасилований, грабежей, разбойных нападений, краж.

Всего выявлено лиц, совершивших преступления - 190 (п.г. - 193), из них привлечено к уголовной ответственности 143 (п.г. - 162), что составляет 75,2% (п.г. - 83,9%). Основную часть лиц, совершивших преступления составляют местные жители - 72,6% или 138 (п.г. - 141), а также 48 жителей других городов и регионов Российской Федерации (п.г. - 47).

Вместе с тем не удалось добиться значимых результатов по ряду направлений оперативно-служебной деятельности.

По округу зафиксировано снижение числа преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, у нас за отчетный период иностранными гражданами совершено 8 преступлений, рост на 60,0%.

Незначительно, но выросло количество имущественных преступлений на 1,1% таковых преступлений зарегистрировано 187. Удельный вес расследованных имущественных преступлений в отчетном периоде составил 27,9%, что ниже уровня прошлого года на 7,2%. На сегодняшний день остаются не раскрытыми 132 имущественных преступления из числа зарегистрированных в отчетном периоде.

Такая составляющая имущественных преступлений как кражи чужого имущества увеличилась на 2,7%, их зарегистрировано 115. Удельный вес расследованных краж составил 36,5% (п.г. - 41,8%). Удельный вес расследованных краж компетенции следствие обязательно составил 42,9% (рост на 2,9%). Удельный вес расследованных краж компетенции следствие не обязательно в отчетном периоде составил 32,9% (снижение на 10,4%).

На долю хищений чужого имущества, совершенных путем кражи, приходится 34,6% от всех выявленных преступных деяний, рост на 3,5%.

Краж из квартир зарегистрировано 3 (п.г. - 3), ни одна из которых не раскрыта (п.г. - 1). Краж из складов, магазинов зарегистрировано 8 (п.г.-13), удельный вес расследованных которых составил 61,5% (п.г. - 86,7%). Краж транспортных средств зарегистрировано 2 (п.г. - 4), удельный вес расследованных, которых составил 50,0% (п.г. - 0,0%).

По-прежнему первенство самого популярного предмета посягательства занимают деньги - это самый излюбленный предмет хищения - 105 фактов. В два раза по сравнению с прошлым годом сократилось хищение сотовых телефонов, в текущем году таковых фактов 10, за аналогичный период прошлого года 20. В текущем году возросло количество краж велосипедов из подъездов домов и других общественных мест, краж из автомашин. Многие из этих преступлений могли быть раскрыты, если бы на объектах массового пребывания людей и в жилом секторе существовали системы видеонаблюдения.

Преступность становится более технологичной. В текущем году мы практически каждый день фиксируем факты хищений, совершаемых с применением новых технологий. На сегодняшний день зарегистрировано более 20 краж денежных средств с банковских карт, так же поступают заявления по фактам мошенничества на сайтах покупок и в интернет - магазинах. Их раскрытие вызывает определенные трудности, так как денежные средства снимаются в различных концах страны и даже мира.

Практически не снижается регистрация фактов телефонных мошенничеств. В 2015 году - зарегистрировано более 50 подобных фактов, из которых ни одно не раскрыто. В результате удельный вес расследованных мошенничеств общеуголовной направленности составил 0,0% (п.г. - 10,8%).

В отчетном периоде наблюдается снижение результатов работы по выявлению и раскрытию преступлений превентивного характера. Участковыми уполномоченными полиции было раскрыто 13 преступлений данной направленности (п.г. - 20), снижение составило 35,0%. Данный факт говорит о недостаточной проводимой профилактической работе участковыми на закрепленных административных участках. Как следствие по итогам 2015 года зарегистрировано 2 убийства (одно из которых совершено на бытовой почве), за аналогичный период прошлого года 1.

Негативным моментом в нашей работе является состояние работы по выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Результатом работы в данном направлении, стала постановка на учет 16 таких фактов (п.г. - 42, снижение на 61,9%), в том числе 6 фактов выявлено сотрудниками органов внутренних дел, что составляет 37,5% от всех выявленных наркопреступлений (п.г. - 21, снижение на - 71,4%). Удельный вес расследованных преступлений в сфере НОН, из числа выявленных сотрудниками ОМВД составил 50% (п.г. -31,6%).

Несмотря на проводимую профилактическую работу, не удалось добиться положительных результатов по снижению количества преступлений совершенных лицами, не имеющими постоянного источника доходов. Из общего числа лиц, совершивших преступления, а таковых 190, 43,7% не имеют постоянного источника доходов, в 2014 г. - 39,4%. Думаю, не требуется объяснять причины данного роста преступлений, так как данный показатель напрямую зависит от экономической ситуации в стране.

На протяжении всего года проводился комплекс профилактических мероприятий (проведено 79 мероприятий), направленных на снижение уровня аварийности на автодорогах города, эффективность данных мероприятий очевидна. Удалось значительно снизить аварийность на обслуживаемых дорогах.

Так за 2015 год на территории г. Губкинского зарегистрировано 20 дорожно-транспортных происшествий (далее ДТП) учетного характера (п.г. - 33, снижение 39,4%), в которых погиб 1 человек (п.г. - 12) и 29 человек получили ранения различной степени тяжести (п.г. - 45). Тяжесть ДТП составила - 3,3% (п.г. - 21,1%).

На 7,5% меньше, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, зарегистрировано ДТП с материальным ущербом - 603 (п.г. - 652).

Из общего числа учетных ДТП в черте города зарегистрировано 7 ДТП (п.г. - 17), в которых погибших нет (п.г. - 5) и ранено 12 человек (п.г. - 25).

На загородных автодорогах зарегистрировано 13 ДТП (п.г. - 16), в которых 1 человек погиб (п.г. - 7) и 17 человек получили ранения (п.г. - 20).

Главной задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на сегодняшний день является сохранение достигнутой положительной динамики в 2015 году.

За 2015 год на участников дорожного движения возбуждено 25279 дел об административных правонарушениях. То есть, с учетом численности населения нашего города - более 90,0% горожан привлечено к административной ответственности за нарушения ПДД, если не брать в расчет злостных нарушителей, на которых неоднократно составлялись протоколы.

Наибольшее число нарушений ПДД приходится на превышение установленной скорости движения 5292 (п.г. - 5628), нарушение ПДД пешеходами 2477 (п.г. - 2360). За управление автотранспортным средством в состоянии опьянения, а также за отказ от медицинского освидетельствования к административной ответственности привлечено 237 водителей (снижение на 23,3%).