Приложение. Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий муниципального образования город Муравленко

Приложение

Положение
о порядке предоставления муниципальных гарантий муниципального образования город Муравленко
(утв. постановлением Администрации муниципального образования г. Муравленко от 31 декабря 2014 г. N 585)

С изменениями и дополнениями от:

9 февраля 2016 г.

1. Общие положения

Настоящее Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий муниципальным образованием город Муравленко (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Муравленко, утвержденным решением Городской Думы города Муравленко от 04.04.2014 N 592 и определяет единый порядок предоставления муниципальных гарантий муниципальным образованием город Муравленко (далее - муниципальное образование), а также порядок исполнения обязательств по муниципальным гарантиям, учета и контроля предоставленных муниципальных гарантий.

2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положении используются следующие понятия и термины:

муниципальная гарантия (далее - гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (далее - гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (далее - бенефициар), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования город Муравленко (далее - городской бюджет) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (далее - принципал) его обязательств перед бенефициаром;

гарант - муниципальное образование город Муравленко;

бенефициар - кредитор принципала, которому предназначен денежный платеж по долговому обязательству муниципального образования город Муравленко в виде муниципальной гарантии;

принципал - должник бенефициара по обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией;

регрессное требование (регресс) - требование гаранта, исполнившего обязательство за принципала перед бенефициаром, к принципалу и (или) к его поручителю о возмещении уплаченной бенефициару суммы;

залогодержатель - Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко (далее - Управление муниципального имущества).

Другие термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том значении, в котором они используются действующим законодательством.

3. Цели предоставления гарантий

Гарантии представляются в целях реализации основных задач социально-экономического развития муниципального образования, а также поддержки приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования.

4. Получатели гарантий

4.1. Гарантии предоставляются юридическим лицам, зарегистрированным и (или) осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования, кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий.

4.2. Гарантия не может быть предоставлена потенциальному принципалу в случае:

1) нахождения принципала, его поручителей (гарантов), залогодателей в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

2) наличия у принципала, его поручителей (гарантов), залогодателей просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием, а также неурегулированных обязательств по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

3) наличия неудовлетворительного финансового состояния, низких показателей текущей ликвидности, обеспеченности собственным потенциалом, оцениваемых в порядке, утвержденном приказом Управления финансов Администрации города Муравленко (далее - Управление финансов).

4) ограничения уставными документами в осуществлении заявленного вида деятельности;

5) сообщения о себе неполных либо недостоверных сведений;

6) ареста имущества;

7) приостановления деятельности в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации;

8) предоставления неликвидного обеспечения исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;

9) несоответствие в заявке цели гарантирования целям, указанным в Программе муниципальных гарантий муниципального образования, являющейся приложением к решению Городской Думы города Муравленко о бюджете муниципального образования город Муравленко на очередной финансовый год и плановый период;

10) непредставления документов согласно перечню, определенному в приложении N 2 к настоящему Положению, или представившим их с нарушениями.

11) наличие отрицательного заключения управления экономики и прогнозирования Администрации города в отношении социально - экономической эффективности реализации бизнес - проекта.

5. Условия предоставления гарантий

5.1. Гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основное обязательство).

Гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

5.2. Гарантии предоставляются на безвозмездной основе с правом регрессного требования гаранта к принципалу и предусматривают субсидиарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству.

5.3. Гарантии предоставляются на цели и в пределах общего объема предоставляемых гарантий, указанных в Программе муниципальных гарантий муниципального образования, являющейся приложением к решению Городской Думы города Муравленко о бюджете муниципального образования город Муравленко на очередной финансовый год и плановый период.

Направления (цели) гарантирования и объем предоставляемых гарантий формируются в порядке, установленном для составления проекта бюджета муниципального образования город Муравленко на очередной финансовый год и плановый период.

5.4. Гарантии предоставляются на конкурсной основе.

Конкурс на право получения гарантии (далее - конкурс) является открытым.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 февраля 2016 г. N 50 в пункт 5.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Гарантии предоставляются в письменной форме в соответствие с приложением N 5 к настоящему Положению и оформляются договором о предоставлении гарантии согласно приложению N 4 к настоящему Положению. Несоблюдение письменной формы гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

5.6. Срок действия гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия, но не более 3 лет. Срок действия гарантии устанавливается договором о предоставлении гарантии.

5.7. Гарантией не обеспечиваются обязательства принципала в части возмещения процентов за пользование кредитом, иных процентов, комиссий, неустойки (штрафов, пеней), а также ответственность принципала за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по кредитному договору и причинение убытков.

5.8. Гарантии предоставляются при условии предоставления потенциальным принципалом обеспечения исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования гаранта, в связи с исполнением им обеспеченных выданной муниципальной гарантией обязательств принципала перед бенефициаром полностью или в части.

6. Порядок предоставления гарантий

6.1. От имени муниципального образования гарантии предоставляются Администрацией города.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 февраля 2016 г. N 50 в пункт 6.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Порядок конкурсного отбора принципалов, порядок работы конкурсной комиссии, перечень документов, предоставляемых принципалом, устанавливаются согласно приложениям N 1 - 3 к настоящему Положению.

Решение о проведении конкурса принимается Администрацией города в форме распоряжения Администрации города, в котором определяется организатор конкурсного отбора, состав межведомственной конкурсной комиссии, проект извещения о проведении конкурса, сроки проведения конкурса.

6.3. Предоставление гарантии осуществляется на основании распоряжения Администрации города, в котором указывается:

- наименование принципала и бенефициара;

- обязательство, в обеспечение которого она выдается;

- особенность гарантии (безотзывная, с правом регрессного требования, соответственно с обеспечением регрессного требования гаранта);

- субсидиарную ответственность гаранта по обеспеченному обязательству;

- срок действия гарантии.

6.4. В течение 15 рабочих дней с даты принятия Администрацией города распоряжения о предоставлении гарантии Администрацией города и принципалом заключается договор о предоставлении гарантии. В случае предоставления обеспечения, предусмотренного подпунктом 3 пункта 7.2 настоящего Положения, одновременно с договором о предоставлении гарантии заключается договор об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии.

6.5. В договоре о предоставлении гарантии должны быть указаны основные положения, установленные пунктом 5 статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6.6. Гарантии предоставляются в валюте Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 февраля 2016 г. N 50 пункт 6.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.7. Вступление в силу гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.

7. Обеспечение исполнения обязательств принципала по регрессному требованию

7.1. Предоставление принципалом обеспечения исполнения своих обязательств (которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим полностью (или частично) обязательства по гарантии) по регрессному требованию является обязательным в размере не менее 100 процентов от суммы предоставляемой гарантии.

7.2. Способом обеспечения исполнения обязательств принципала может быть:

1) банковские гарантии;

2) поручительства;

3) залог имущества в размере не менее 150 процентов от предоставляемой гарантии.

Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

7.3. Предметом залога может служить имущество, принадлежащее принципалу на праве собственности в виде:

1) недвижимого имущества;

2) основных средств, кроме недвижимого имущества (в том числе производственного оборудования, транспортных средств) с амортизацией не более 10 процентов на момент заключения договора залога имущества.

7.4. Предметом залога не может являться имущество, которое:

1) находится в государственной и муниципальной собственности;

2) в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации не может являться предметом залога;

3) степень износа которого более 50 процентов согласно заключению независимого оценщика о степени износа;

4) является предметом залога по другим договорам;

5) имущественные права (требования), неразрывно связанные с личностью кредитора;

6) иные права, уступка которых другому лицу запрещена законом.

7.5. Не допускается принятие в качестве обеспечения регрессных требований по гарантии поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом (публично-правовым образованием), а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемой гарантии.

7.6. Передаваемое в залог имущество подлежит обязательной оценке его рыночной стоимости независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, а также страхованию от всех рисков утраты и повреждения на полную рыночную стоимость.

В отчете об оценке рыночной стоимости передаваемого в залог имущества должно быть дано заключение о степени износа и ликвидности объекта оценки.

Расходы, связанные с оформлением залога, оценкой и страхованием в пользу муниципального образования город Муравленко несет залогодатель.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 февраля 2016 г. N 50 пункт 7.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.7. Право регрессного требования гаранта к принципалу и (или) поручителю ведет к начислению принципалу и (или) поручителю процентов на сумму, уплаченную бенефициару, в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату исполнения гарантии в соответствии с приложением N 6 к настоящему Положению.

8. Условия исполнения и прекращения обязательств по предоставленной гарантии

8.1. Гарантийный случай наступает при неисполнении принципалом обязательства перед бенефициаром.

8.2. Условия предъявления бенефициаром требований к гаранту, признание их обоснованности, исполнение и прекращение обязательств по гарантии определяются статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8.3. К гаранту, исполнившему обязательство за принципала, переходят все права бенефициара в том объеме, в котором удовлетворены его требования. Гарант вправе требовать от принципала возмещения иных убытков, понесенных им в связи с исполнением обязательства, в порядке, установленном законодательством.

Гарант принимает предусмотренные действующим законодательством меры по взысканию задолженности, в том числе путем обращения взыскания на обеспечение исполнения обязательств принципала.

8.4. В случае исполнения гарантом обязательств по предоставленной гарантии расходы по ее исполнению, а также убытки, понесенные городским бюджетом, взыскиваются за счет предоставленного обеспечения исполнения обязательства принципала перед гарантом.

8.5. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:

1) уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;

2) истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;

3) в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

4) вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

5) если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;

6) в иных случаях, установленных гарантией.

8.6. Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.

8.7. Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала в течение трех рабочих дней, путем направления письменного извещения.

9. Учет предоставленных гарантий

9.1. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга и вносится в муниципальную долговую книгу как вид долгового обязательства.

9.2. Управление финансов ведет учет выданных муниципальных гарантий, учет исполнения обязательств по ним принципалами, их поручителями, гарантами, залогодателями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

9.3. При исполнении принципалом либо гарантом своих обязательств перед бенефициаром на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг.

10. Контроль предоставленных гарантий

10.1. Управление муниципального имущества осуществляет контроль за состоянием залога.

10.2. Принципал ежемесячно в срок до 15 числа предоставляет Управлению муниципального имущества отчет о состоянии залога. В отчете указывается информация о содержании имущества, фактическом использовании, проведении строительных (ремонтных) работ.

10.3. В случае предоставления гарантии на инвестиционные цели в сфере жилищно-коммунального хозяйства, развития автомобильных дорог, энергетики и связи контроль, за ходом реализации инвестиционного проекта осуществляет управление экономики и прогнозирования Администрации города, в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Администрации города.

11. Заключительные положения

Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством.