Приложение N 4. Порядок предоставления грантов в рамках совместных (региональных) конкурсов проектов фундаментальных научных исследований

Приложение N 4

Порядок
предоставления грантов в рамках совместных (региональных) конкурсов проектов фундаментальных научных исследований
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 21 апреля 2016 г. N 383-П)

С изменениями и дополнениями от:

6 октября 2016 г., 21 апреля 2017 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 апреля 2017 г. N 371-П в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 ноября 2015 года N 100-ЗАО "Об окружном бюджете на 2016 год", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 ноября 2016 года N 90-ЗАО "Об окружном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" определяет взаимодействие департамента по науке и инновациям Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент) с юридическими и физическими лицами по предоставлению грантов в рамках совместных региональных конкурсов проектов фундаментальных научных исследований (далее - Порядок, конкурс).

1.2. Сокращения и термины, используемые в настоящем Порядке:

грант - средства окружного бюджета, предоставляемые в форме субсидий на реализацию конкретных научных проектов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), определенных по результатам конкурса;

грантополучатель - научная организация, физическое лицо, коллектив физических лиц (научных работников, аспирантов, студентов, специалистов научной организации и работников сферы научного обслуживания, объединившихся для представления на конкурс), получившие грант федерального государственного бюджетного учреждения "Российский фонд фундаментальных исследований" (далее - Фонд) и Правительства автономного округа по результатам совместного конкурса;

научная организация - юридическое лицо (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющее научную или научно-техническую деятельность, подготовку научных работников;

организация - юридическое лицо, предоставляющее грантополучателям - физическим лицам и коллективам физических лиц условия для выполнения научных проектов и заключившее договор с департаментом и грантополучателем;

руководитель научного проекта - физическое лицо, которому научная организация или коллектив физических лиц доверили представление их интересов во взаимоотношениях с департаментом, организацией, иными юридическими и физическими лицами по вопросам представления научного проекта на конкурс, общего руководства научным проектом при его выполнении, в том числе распределения денежных средств (гранта);

координатор - работник организации, назначенный руководителем организации для взаимодействия с департаментом;

научный проект - понятие научный проект используется в настоящем Порядке в значении, установленном Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".

1.3. В соответствии с настоящим Порядком гранты предоставляются за счет средств окружного бюджета путем безналичного перечисления денежных средств на счета научной организации и организации. Общий размер грантов не может превышать размера бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

1.4. Главным распорядителем средств окружного бюджета, предоставленных в виде грантов на цели, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка, является департамент.

1.5. Гранты предоставляются в целях реализации научных проектов, указанных в пункте 2 Положения о совместных (региональных) конкурсах проектов фундаментальных научных исследований.

1.6. При выполнении научного проекта грантополучатель и/или организация и Фонд руководствуются настоящим Порядком и договором о предоставлении гранта на реализацию научного проекта на территории автономного округа, заключенным в соответствии с настоящим Порядком (далее - договор).

1.7. Грантополучатель:

- выполняет работы для достижения научных целей, заявленных в научном проекте, представленном на конкурс;

- расходует денежные средства гранта в соответствии с условиями договора;

- представляет в департамент в установленные сроки необходимые отчеты по научному проекту;

- незамедлительно ставит департамент в известность об обстоятельствах научного и организационного характера, препятствующих продолжению работ по научному проекту, в том числе в случаях, если это связано с неисполнением обязательств организации перед грантополучателем;

- информирует департамент о результатах научного проекта, которые имеют признаки патентоспособности или возможности коммерческого использования, а также о результатах, которые могут представлять собой государственную тайну, и принимает все необходимые меры, предусмотренные законом для таких случаев;

- публикует результаты исследований в рецензируемых научных изданиях;

- при публикации результатов, полученных по научному проекту, и любой научной работы, написанной по итогам или с использованием результатов научного проекта, ссылается на грант автономного округа.

1.8. Грантополучатель - физическое лицо или коллектив физических лиц - имеет право обратиться в департамент и организацию с предложением расторгнуть договор до окончания срока его действия в случае необходимости заключения нового договора с участием другой организации; процедура прекращения договора и заключения нового договора согласовывается с департаментом и организацией.

1.9. Грантополучатель - коллектив физических лиц - имеет право произвести замену руководителя научного проекта в следующих случаях:

- если руководитель проекта просит о своей замене,

- по инициативе членов коллектива или департамента в случае, если руководитель научного проекта не может исполнять (не исполняет) в полном объеме свои обязанности.

Грантополучатель - коллектив физических лиц - обязан заменить руководителя научного проекта в случае его отсутствия более трех месяцев.

Замена руководителя научного проекта производится на основании решения членов коллектива. Решение оформляется в письменном виде в произвольной форме (возможно, письмами членов коллектива) и предоставляется в департамент в течение 3 рабочих дней с момента принятия.

Выбывшие по любым причинам члены коллектива не заменяются. Замена членов коллектива возможна только на следующий год выполнения научного проекта при предоставлении отчета по научному проекту за текущий год.

1.10. Организация:

- принимает на счет денежные средства (грант), предоставленные департаментом по результатам конкурса грантополучателю, и производит расчеты в соответствии с поручениями грантополучателя;

- ведет учет расходов по каждому отдельному научному проекту, реализуемому в организации, подтверждает сведения, включенные в финансовый отчет грантополучателя по научному проекту, в части расходов, произведенных организацией;

- создает грантополучателю условия для выполнения работ по научному проекту, обеспечивает безопасное ведение работ, в том числе знакомит грантополучателя с действующими в организации локальными нормативными актами по технике безопасности, пожарной безопасности и т.д., проводит соответствующие инструктажи;

- создает необходимые условия для осуществления департаментом контроля расходования гранта;

- информирует департамент о невозможности продолжения работ по научному проекту по любым основаниям в течение 3 рабочих дней с момента выявления таких оснований;

- ведет учет оборудования, изготовленного и/или приобретенного за счет гранта, по правилам, существующим в организации, по окончании научного проекта (если работы по научному проекту завершены или не получили дальнейшей поддержки) принимает оборудование от грантополучателя и учитывает на своем балансе (за балансом);

- по поручению грантополучателя от своего имени оформляет договоры на выполнение работ, оказание услуг с третьими лицами за счет гранта, при участии грантополучателя принимает выполненные работы, оказанные услуги по этим договорам и оформляет акты приемки выполненных работ, оказанных услуг.

1.11. Организация обязана назначить из числа своих работников координатора. Координатор несет ответственность за актуальность сведений об организации, своевременность представления в департамент отчетов по научным проектам, за своевременное предоставление организации и грантополучателям информации, поступающей от департамента.

Координатор обязан соблюдать требование адресности и конфиденциальности в отношении сведений, поступающих от департамента организации и грантополучателям.

1.12. Организация имеет право компенсировать свои расходы, которые она произведет для создания условий выполнения научного проекта, в размере, согласованном с грантополучателем, но не превышающем 20% от суммы гранта.

1.13. Департамент:

- осуществляет контроль расходования денежных средств, выделенных на проведение работ по научному проекту;

- незамедлительно рассматривает уведомления грантополучателя и организации об обстоятельствах научного и организационного характера, препятствующих продолжению работ по научному проекту, и по результатам рассмотрения уведомлений принимает решения.

II. Условия предоставления грантов

2.1. Гранты предоставляются на основании заявления на получение гранта (приложение N 1 к настоящему Порядку) и при условии заключения договора между грантополучателем и/или организацией и департаментом.

2.2. Целевое использование грантов устанавливается в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка.

2.3. Предоставление грантов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом автономного округа об окружном бюджете на текущий финансовый год, доведенных в установленном порядке департаменту на поддержку научных проектов.

2.4. Перечисление грантов осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке на счета, на которых учитываются операции с грантами.

2.4.1. Операции с грантами, поступающими организациям - бюджетным учреждениям, учитываются на лицевых счетах, открываемых бюджетным учреждениям в органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, муниципального образования в автономном округе в порядке, установленном соответственно Федеральным казначейством, финансовым органом субъекта Российской Федерации, муниципального образования в автономном округе.

2.4.2. Операции с грантами, поступающими организациям - автономным учреждениям, учитываются на лицевых счетах, открываемых автономным учреждениям в органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, муниципального образования в автономном округе в порядке, установленном соответственно Федеральным казначейством, финансовым органом субъекта Российской Федерации, муниципального образования в автономном округе на счетах, открываемых учреждениям в кредитных организациях.

2.4.3. Перечисление грантов грантополучателям и организациям - юридическим лицам осуществляется на расчетный счет, открытый в подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации или в кредитных организациях.

2.5. Грант предоставляется при включенном в договор согласии грантополучателя и организации на осуществление главным распорядителем и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта.

2.6. В случае если научный проект финансируется совместно Правительством автономного округа и Фондом, то грант предоставляется в размере 50% от стоимости научного проекта.

В случае если научный проект финансируется исключительно за счет средств окружного бюджета, то грант предоставляется в размере 100% от стоимости научного проекта на основании решения, принимаемого департаментом.

2.7. Грантополучатели и организации - юридические лица, которым предоставлены гранты, обязуются вести раздельный финансовый учет средств гранта.

2.8. Срок освоения грантов, предоставленных на реализацию проектов фундаментальных научных исследований, проектов ориентированных фундаментальных научных исследований, в том числе междисциплинарных и проектов организации российских и международных научных мероприятий, составляет 1, 2 или 3 года в соответствии со сроком, указанным в конкурсной заявке.

2.9. Грантополучатели и/или организации должны соблюдать положения настоящего Порядка.

III. Порядок предоставления грантов

3.1. Департамент в течение 15 рабочих дней со дня принятия региональным экспертным советом (далее - РЭС) рекомендаций Фонда о финансировании научных проектов, признанных победителями при проведении конкурса, принимает решение о предоставлении гранта (части средств гранта).

Решение о поддержке научного проекта и предоставлении гранта (в том числе по научному проекту, выполнение которого рассчитано более чем на один год) содержит сведения о размере денежных средств, выделенных на выполнение научного проекта (размер гранта). Размер гранта устанавливается на один календарный год.

Решение о финансировании научного проекта, реализация которого рассчитана более чем на один год, принимается департаментом в течение 15 рабочих дней с момента получения от Фонда решения о финансировании научного проекта.

Решение о предоставлении гранта (части средств гранта) оформляется приказом департамента в день принятия решения.

3.2. В срок не более 5 рабочих дней после подписания приказа департамента о предоставлении гранта (части средств гранта) грантополучателю и/или организации направляется уведомление, в котором указывается срок и место заключения договора, и прилагается проект договора.

IV. Заключение договора, порядок выплаты грантов

4.1. Перечисление гранта производится на основании договора.

4.2. Перечисление грантов производится департаментом в течение 5 банковских дней со дня заключения договора.

В случае если до 20 декабря текущего года договор не был подписан грантополучателем и/или организацией, обязательства департамента по предоставлению гранта аннулируются.

4.3. Форма договора утверждается приказом департамента.

4.3.1. В договор включаются:

- цель предоставления и размер гранта;

- порядок и условия предоставления гранта;

- согласие грантополучателя и/или организации на осуществление департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления гранта;

- положение об обязательной проверке департаментом и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов грантополучателем и/или организацией;

- порядок возврата гранта в окружной бюджет в случае нарушения условий, установленных при его предоставлении;

- порядок возврата в текущем финансовом году получателем гранта остатков гранта, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором;

- запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим или физическим лицам.

4.3.2. Научный проект является неотъемлемой частью договора.

V. Финансовый контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 октября 2016 г. N 942-П пункт 5.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Департамент и органы государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации осуществляют обязательную проверку соблюдения грантополучателем и/или организацией условий, целей и порядка предоставления грантов (далее - проверка).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 октября 2016 г. N 942-П пункт 5.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Проверка осуществляется департаментом в форме изучения и анализа отчетных документов, указанных в пункте 5.7 настоящего Порядка.

5.3. Порядок осуществления департаментом контроля за соблюдением грантополучателем и/ или организацией условий, целей и порядка предоставления гранта утверждается приказом департамента.

5.4. В ходе осуществления проверки департамент и органы государственного финансового контроля вправе запрашивать у грантополучателя и/ или организации финансовые и иные документы (надлежащим образом заверенные копии) о соблюдении грантополучателем и/ или организацией условий, целей и порядка предоставления гранта.

5.5. По требованию департамента и органов государственного финансового контроля грантополучатель и/или организация обязаны представлять все запрашиваемые ими финансовые и иные документы (надлежаще заверенные копии), подтверждающие соблюдение грантополучателем и/или организацией условий, целей и порядка предоставления гранта.

5.6. Результат проверки оформляется путём составления акта по итогам проведения проверки соблюдения грантополучателем и/или организацией условий, целей и порядка предоставления гранта.

5.7. Грантополучатель и/или организация, которым предоставлены гранты, представляют департаменту:

5.7.1. промежуточные отчеты об освоении гранта за период с даты получения гранта до окончания месяца, в котором получен грант, и 3 последующие за ним календарные месяца и далее за каждые 3 календарные месяца нарастающим итогом - в срок не позднее 10 календарных дней, следующих за отчетным периодом.

Срок проверки промежуточных отчетов составляет не более 20 рабочих дней с момента поступления. Департамент вправе требовать устранения выявленных по результатам рассмотрения промежуточных отчетов замечаний, установив срок для представления доработанных промежуточных отчетов не более 20 рабочих дней;

5.7.2. итоговый отчет об освоении гранта - в сроки, предусмотренные в договоре о предоставлении гранта.

Срок проверки итогового отчета составляет не более 20 рабочих дней с момента поступления. Департамент вправе требовать устранения выявленных по результатам рассмотрения итогового отчета замечаний, установив срок для представления доработанного итогового отчета не более 20 рабочих дней;

5.7.3. итоговый отчет на реализацию научного проекта - в сроки, предусмотренные в договоре о предоставлении гранта.

Срок проверки итогового отчета на общую сумму гранта, предоставленного департаментом и Фондом, составляет не более 20 рабочих дней с момента поступления.

VI. Ответственность. Порядок возврата грантов

6.1. Грантополучатель и/или организация, с которыми в соответствии с настоящим Порядком заключен договор, принимают на себя обязательства по целевому и своевременному освоению грантов. Указанные грантополучатель и/или организация несут ответственность в соответствии с настоящим Положением, условиями договора и законодательством Российской Федерации.

6.2. Ответственность за достоверность представляемых департаменту отчетных документов и сведений, целевое использование гранта возлагается на грантополучателя и/или организацию.

6.3. Грантополучатель и/или организация, которым предоставлены гранты в соответствии с настоящим Порядком, обязаны возвратить в окружной бюджет неосвоенную сумму гранта в течение 15 рабочих дней с момента получения требования департамента.

6.3.1. Департамент направляет в адрес грантополучателя и/или организации требование о возврате неосвоенной суммы гранта в случаях:

- выявления департаментом нецелевого использования средств гранта;

- если в результате анализа доработанного итогового отчета выявлено, что грант освоен не в полном объеме;

- непредставления отчетности в сроки, установленные пунктом 5.7 настоящего Порядка.

6.3.2. В случае если научный проект финансируется совместно Правительством автономного округа и Фондом, то неосвоенная сумма гранта рассчитывается как разница между предоставленной суммой гранта и половиной документально подтвержденной суммой гранта, израсходованной в безналичной форме по целевому назначению (по направлениям, установленным в графике освоения гранта).

В случае если научный проект финансируется исключительно за счет средств окружного бюджета, то неосвоенная сумма гранта рассчитывается как разница между предоставленной суммой гранта и документально подтвержденной суммой гранта, израсходованной в безналичной форме по целевому назначению (по направлениям, установленным в графике освоения гранта).

6.4. Остатки гранта, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату в текущем финансовом году в окружной бюджет в течение 15 рабочих дней со дня окончания сроков использования гранта, установленных в договоре.

6.5. Грантополучатель и/или организация, которым предоставлены гранты в соответствии с настоящим Порядком, обязаны возвратить в окружной бюджет сумму гранта, использованную не по целевому назначению, в течение 15 рабочих дней с момента получения требования департамента.

6.6. В случае нарушения грантополучателем и/или организацией, которым предоставлены гранты в соответствии с настоящим Порядком, условий предоставления гранта грантополучатель и/или организация обязаны возвратить в окружной бюджет сумму гранта в течение 15 рабочих дней с момента получения требования департамента.

6.7. В случае невозврата сумма гранта, израсходованная грантополучателем и/или организацией с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.