Приложение N 1. Положение о природном парке "Полярно-Уральский"

Приложение N 1

Положение
о природном парке "Полярно-Уральский"
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 31 июля 2014 г. N 605-П)

I. Общие положения

1.1. Настоящим Положением об особо охраняемой природной территории регионального значения - природном парке "Полярно-Уральский" (далее - Положение) устанавливаются порядок управления особо охраняемой природной территорией регионального значения - природным парком "Полярно-Уральский" (далее - природный парк), режим особой охраны и природопользования.

1.2. Природный парк образован в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 ноября 2004 года N 69-ЗАО "Об особо охраняемых природных территориях Ямало-Ненецкого автономного округа".

1.3. Природный парк является особо охраняемой природной территорией регионального значения, в границах которой выделены зоны, имеющие экологическое, культурное и рекреационное назначение.

1.4. Природный парк находится в ведении департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент). Управление природным парком осуществляет государственное казённое учреждение "Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - учреждение).

1.5. Охрану территории природного парка, а также проведение мероприятий по выполнению задач природного парка осуществляет учреждение.

1.6. Режим особой охраны и использования территории в границах природного парка определяется на основе дифференцированного подхода к экологической и рекреационной ценности природных участков с учетом установленных настоящим Положением функциональных зон.

1.7. На территории природного парка могут быть выделены в соответствии с законодательством Российской Федерации особо ценные природные комплексы, имеющие как самостоятельное природоохранное значение, так и отвечающие задачам природного парка.

1.8. Ограничение прав собственников, владельцев и пользователей земельных участков в целях соблюдения режима природного парка устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.9. Природный парк общей площадью 309 857 га расположен на территории Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа и состоит из четырех участков: Горнохадатинский площадью 208 735 га, Полярно-Уральский площадью 33 019 га, Собь-Райизскийм площадью 35 037 га, Ханмей-Пайпудынский площадью 33 066 га.

1.10. Материально-техническое и финансовое обеспечение природного парка производится за счет:

- средств, выделяемых из бюджета автономного округа;

- внебюджетных средств природного парка, распоряжение которыми осуществляет учреждение, получаемых:

а) в счет возмещения ущерба, причиненного в результате деятельности физических и юридических лиц;

б) от рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам, указанным в разделе II настоящего Положения;

в) за счет безвозмездной помощи физических и юридических лиц.

1.11. Изменение площади природного парка, корректировка границ, а также изменение режима охраны проводятся Правительством автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Цели и задачи природного парка

2.1. Основными целями организации природного парка являются:

- сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований;

- сохранение и восстановление редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

- охрана уникальных популяций арктического гольца в озерах Малое Щучье и Большое Щучье;

- реакклиматизация объектов животного мира и охотничьих ресурсов, содержание их в полувольных условиях;

- создание условий для регулируемого туризма и отдыха, сохранение рекреационных ресурсов;

- экологическое воспитание населения;

- наблюдение за изменением состояния окружающей природной среды.

2.2. Основными задачами природного парка являются:

- охрана, изучение, восстановление животного и растительного мира, в том числе редких и исчезающих видов животных, занесенных в красные книги Российской Федерации и автономного округа, сохранение среды их обитания, путей миграции, мест гнездования, размножения и отела, а также поддержание экологического баланса;

- организация и проведение научных исследований, осуществление экологического мониторинга;

- проведение биотехнических мероприятий с целью создания наиболее благоприятных условий обитания охраняемым объектам животного мира;

- систематическое проведение в установленном порядке учетных работ;

- научно-обоснованное регулирование численности охотничьих животных;

- проведение фенологических наблюдений, ведение "Летописи природы" природного парка;

- разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природного парка;

- создание условий для осуществления эколого-просветительской деятельности и организации туризма, организация контролируемого туристско-экскурсионного обслуживания.

III. Зонирование и режим охраны территории природного парка

3.1. На территории природного парка установлен дифференцированный режим особой охраны и использования территории природного парка с учетом местных природных достопримечательных особенностей.

3.2. Функциональное зонирование направлено на оптимизацию соотношения природоохранной и рекреационной составляющих в деятельности природного парка и его перспективного развития.

3.3. В природном парке установлены следующие функциональные зоны:

- природоохранная зона: наиболее ценные участки природного парка, места гнездования и концентрации редких видов птиц, ценные ландшафты, уникальные природные комплексы. Участки с усиленным режимом охраны и полным исключением любой масштабной хозяйственной деятельности. Допустимо посещение организованными туристическими группами в разрешённый период. На территории парка выделены 3 природоохранные зоны;

- заповедная: предназначена для сохранения уникальных и эталонных природных комплексов и может охватывать территории миграции животных; участки, представляющие научный интерес для наблюдения за естественными природными процессами без вмешательства человека. Имеет особо важное значение для охраны содержащейся в полувольных условиях популяции овцебыка. На территории природного парка выделены 2 заповедные зоны;

- рекреационно-туристическая зона: сочетает в себе видовое разнообразие растительного и животного мира, рекреационные ресурсы, живописные ландшафты и создающие благоприятные условия для развития туризма. На территории парка выделены 4 рекреационно-туристические зоны.

3.4. В границах природного парка устанавливается следующий режим особой охраны:

3.4.1. запрещается:

- производство охоты, за исключением охоты в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

- пребывание с оружием, орудиями лова, собаками, ловчими птицами;

- строительство зданий и сооружений, не связанных с целями и задачами природного парка;

- проведение геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых;

- разрушение и разорение хаток, нор, гнезд, кладок и других жилищ и убежищ животных;

- размещение промышленных и бытовых отходов, горюче-смазочных материалов, сброс сточных вод;

- хранение и применение удобрений и ядохимикатов, кроме средств борьбы с болезнями и вредителями леса;

- разведение костров вне установленных мест;

- нарушение гидрологического режима, почвенно-растительного покрова, осуществление работ, способных привести к возникновению эрозионных и оползневых процессов;

- нарушение местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, нарушение или уничтожение объектов охраны;

3.4.2. разрешается:

3.4.2.1. осуществление департаментом и учреждением, в том числе с привлечением сторонних организаций, для обеспечения возложенных на природный парк задач следующих видов деятельности:

- проведение биотехнических мероприятий;

- регулирование численности объектов животного мира;

- оборудование объектов, необходимых для осуществления экологического мониторинга (строительство наблюдательных вышек, скрадков для наблюдения за дикими животными и др.);

- строительство объектов, необходимых для функционирования природного парка (жилых строений для должностных лиц, опорных пунктов охраны, хозяйственных строений для хранения транспорта, оборудования, горюче-смазочных и строительных материалов и др.);

- установление шлагбаумов, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей;

- создание объектов туристской инфраструктуры (жилых строений для туристов, обустройство туристических троп, стоянок и лагерей и др.);

- складирование строительных материалов, горюче-смазочных материалов, оборудования, необходимых для функционирования природного парка;

- деятельность по ликвидации последствий стихийных бедствий;

- проведение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

- проведение биотехнических мероприятий (устройство кормушек, подкормочных площадок, солонцов, построек для хранения подкормочных материалов, временных остановочных пунктов, кордонов и др.);

3.4.2.2. осуществление юридическими лицами и гражданами при наличии оформленного в установленном порядке письменного разрешения и под контролем должностных лиц департамента либо учреждения следующих видов деятельности:

- прокладка дорог и иных линейных сооружений для государственных и муниципальных нужд, за исключением местообитаний редких видов растений и животных (при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы);

- организованный сбор коллекционных образцов горных пород в научных целях и для создания музейных экспозиций с проходкой единичных горных выработок без применения буровзрывных работ, за исключением местообитаний редких видов растений и животных (при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы);

- сбор ботанических и палеонтологических коллекций, гербариев;

- осуществление научно-исследовательской деятельности.

3.5. В границах природоохранной зоны природного парка устанавливается следующий режим особой охраны:

3.5.1. запрещается:

- строительство зданий и сооружений, не связанных с целями и задачами природного парка;

- движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог, не связанные с целями и задачами природного парка;

3.5.2. разрешается:

3.5.2.1. осуществление юридическими лицами и гражданами при наличии оформленного в установленном порядке письменного разрешения и под контролем должностных лиц департамента либо учреждения следующих видов деятельности:

- организация эколого-просветительской деятельности;

- нахождение и передвижение посетителей по экологическим тропам с соблюдением особого режима охраны;

- рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, любительское и спортивное рыболовство, за исключением озера Большое Щучье;

- движение и стоянка механизированных транспортных средств для осуществления эколого-просветительской деятельности.

3.6. В границах заповедной зоны природного парка устанавливается следующий режим особой охраны:

3.6.1. запрещается:

- строительство зданий и сооружений, не связанных с функционированием природного парка;

- нахождение и проход физических лиц, движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с обеспечением функционирования природного парка;

- приближение на расстояние менее 100 метров к ограждениям коралей (вольеров) без контроля работников природного парка;

3.6.2. разрешается:

3.6.2.1. осуществление департаментом и учреждением, в том числе с привлечением сторонних организаций, для обеспечения возложенных на природный парк задач следующих видов деятельности:

- реакклиматизация объектов животного мира и охотничьих ресурсов, содержание их в полувольных условиях в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

3.6.2.2. осуществление юридическими лицами и гражданами при наличии оформленного в установленном порядке письменного разрешения и под контролем должностных лиц департамента либо учреждения следующих видов деятельности:

- организованное посещение физических лиц, движение и стоянка механизированных транспортных средств по установленным маршрутам и периодам времени с целью наблюдения за животными, содержащимися в полувольных условиях;

- организованный сбор коллекционных образцов горных пород в научных целях и для создания музейных экспозиций с проходкой единичных горных выработок без применения буровзрывных пород.

3.7. В границах рекреационно-туристической зоны природного парка устанавливается следующий режим охраны:

3.7.1. запрещается:

- движение и стоянка механизированных транспортных средств, посадка летательных аппаратов, не связанные с целями и задачами природного парка;

3.7.2. разрешается:

3.7.2.1. осуществление юридическими лицами и гражданами при наличии оформленного в установленном порядке письменного разрешения и под контролем должностных лиц департамента либо учреждения следующих видов деятельности:

- строительство зданий и сооружений, связанных с целями и задачами природного парка, а также туристической инфраструктуры;

- рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях;

- организация экскурсионно-туристической и рекреационной деятельности;

- движение и стоянка механизированных транспортных средств, посадка летательных аппаратов для осуществления эколого-просветительской деятельности и туризма;

3.7.2.2. осуществление гражданами без оформления письменного разрешения и контроля должностных лиц департамента либо учреждения:

- вход, нахождение и пешее передвижение по экологическим тропам и туристическим маршрутам с соблюдением особого режима охраны;

- любительское и спортивное рыболовство;

- въезд, проезд и стоянка на плавательных средствах при осуществлении эколого-просветительской деятельности и туризма.

3.8. Лицам из числа коренных малочисленных народов Севера, чье существование и доходы полностью или частично основаны на видах традиционной хозяйственной деятельности, на территории природного парка без оформления письменного разрешения разрешается:

- охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера;

- оленеводство;

- рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера;

- заготовка пищевых лесных ресурсов;

- въезд (проезд) и стоянка автомототранспорта, судов и иных механических транспортных средств, установка национальных традиционных жилищ (чумов), связанных с осуществлением разрешенных видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера на территории природного парка.

3.9. Любая разрешенная на территории природного парка деятельность должна осуществляться с соблюдением требований природоохранного законодательства.