Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 апреля 2015 г. N 345-П "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия"

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 10 декабря 2015 г., 18 марта, 25 августа, 14 октября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2015 г. N 579-П в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с подпунктом 4.2 статьи 9.2, пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 марта 2016 г. N 227-П пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.Н. Кобылкин

Порядок
организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 апреля 2015 г. N 345-П)

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 10 декабря 2015 г., 25 августа, 14 октября 2016 г.

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации и осуществлению регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

2. Задачами регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования, автономный округ).

3. Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляет исполнительный орган государственной власти автономного округа, уполномоченный в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (далее - региональный орган охраны объектов культурного наследия).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2015 г. N 579-П пункт 4 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Должностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия, осуществляющими региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия, являются:

первый заместитель директора департамента - начальник управления по государственной охране и использованию объектов культурного наследия;

начальник отдела государственной охраны управления по государственной охране и использованию объектов культурного наследия;

заместитель начальника отдела государственной охраны управления по государственной охране и использованию объектов культурного наследия;

главный специалист отдела государственной охраны управления по государственной охране и использованию объектов культурного наследия;

главный специалист отдела учета, популяризации объектов культурного наследия управления по государственной охране и использованию объектов культурного наследия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 декабря 2015 г. N 1177-П настоящий Порядок дополнен пунктом 4.1

4.1. Должностным лицам регионального органа охраны объектов культурного наследия, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, выдаются специальные служебные удостоверения.

Образцы специальных служебных удостоверений указанных должностных лиц и порядок их выдачи устанавливаются региональным органом охраны объектов культурного наследия.

5. Сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия определяются административным регламентом по исполнению государственной функции, утвержденным приказом регионального органа охраны объектов культурного наследия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 октября 2016 г. N 956-П в пункт 6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия в части организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия в части организации и проведения проверок органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления осуществляется в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия за исполнением органами государственной власти автономного округа и должностными лицами органов государственной власти автономного округа Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного закона) автономного округа, законов и иных нормативных правовых актов автономного округа при осуществлении ими соответствующих полномочий, в том числе полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти автономного округа, а также за соответствием правовых актов автономного округа требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного закона) автономного округа, осуществляется в соответствии со статьей 29.2 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).

К отношениям, возникающим при организации и осуществлении мероприятий по контролю, в части, не урегулированной статьей 29.2 Федерального закона N 184-ФЗ, а также при организации и осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за деятельностью органов государственной власти автономного округа, не связанной с реализацией властных полномочий, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года 294-ФЗ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 августа 2016 г. N 812-П в пункт 7 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется посредством:

организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок;

мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдачи обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением законодательства, или о внесении в них изменений;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (далее - систематическое наблюдение);

организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

8. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия проводятся должностными лицами на основании заданий регионального органа охраны объектов культурного наследия.

Порядок выдачи задания и его форма устанавливаются приказом регионального органа охраны объектов культурного наследия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 декабря 2015 г. N 1177-П настоящий Порядок дополнен пунктом 8.1

8.1. При осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия в отношении физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей), занимаемых или используемых ими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия (далее - жилые помещения), должностные лица регионального органа охраны объектов культурного наследия посещают и обследуют жилые помещения с согласия собственников.

Получение согласия собственника на посещение и обследование должностным лицом регионального органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения осуществляется посредством направления собственнику жилого помещения извещения о необходимости посещения и обследования такого жилого помещения не менее чем за 7 дней до посещения и обследования способами, позволяющими подтвердить получение адресатами указанного извещения (заказным письмом с уведомлением о вручении, вручение лично под расписку о получении, телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте).

Собственник жилого помещения в течение 1 дня со дня получения указанного извещения уведомляет должностное лицо регионального органа охраны объектов культурного наследия о принятом решении письмом, телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте.

Дата и время посещения и обследования должностным лицом регионального органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с физическим лицом, занимающим жилое помещение.

Согласование физическим лицом даты и времени посещения должностным лицом регионального органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения осуществляется посредством направления физическим лицам, его занимающим, извещения о посещении и обследовании не менее чем за 3 дня до такого посещения и обследования способами, позволяющими подтвердить получение адресатами указанного извещения (заказным письмом с уведомлением о вручении, вручение лично под расписку о получении, телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте).

Форма извещения о посещении и обследовании устанавливается приказом регионального органа охраны объектов культурного наследия.

Физическое лицо, которое занимает жилое помещение, при получении указанного извещения обеспечивает должностному лицу регионального органа охраны объектов культурного наследия беспрепятственный доступ для проведения такого обследования.

В случае несогласия с датой и (или) временем посещения должностным лицом регионального органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения физическое лицо, занимающее данное жилое помещение, в течение 1 дня со дня получения извещения о посещении и обследовании уведомляет об этом должностное лицо регионального органа охраны объектов культурного наследия письмом, телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте.

9. В ходе осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия уполномоченными должностными лицами:

а) запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;

б) рассматриваются документы по вопросам, составляющим предмет проверки;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 августа 2016 г. N 812-П в подпункт "в" пункта 9 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) проводится осмотр и обследование объектов, связанных с предметом проверки либо находящихся в зонах охраны таких объектов, земельных участков, в границах которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 августа 2016 г. N 812-П в пункт 10 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Должностные лица регионального органа охраны объектов культурного наследия, уполномоченные на проведение проверок, обязаны при проведении проверок соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15, 16, 17, 18 Федерального закона N 294-ФЗ. В случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей или совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверок они несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. При осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия региональный орган охраны объектов культурного наследия взаимодействует с органами прокуратуры, внутренних дел, другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, экспертными организациями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

12. По результатам проверки составляется акт проверки по установленной форме в 2 экземплярах. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

13. В случае выявления нарушений должностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия принимаются следующие меры:

а) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений, в том числе:

об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия;

о приостановлении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4, 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ;

б) привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

в) направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

г) предъявление исков в суд.

14. Решения и действия (бездействие) должностных лиц регионального органа охраны объектов культурного наследия, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

15. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте регионального органа охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.