Постановление Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 августа 2015 г. N 677 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Лабытнанги "Развитие информационных технологий, связи и информационной безопасности в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2016 - 2020 годы"

Постановление Администрации муниципального образования г. Лабытнанги
от 31 августа 2015 г. N 677
"Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Лабытнанги "Развитие информационных технологий, связи и информационной безопасности в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2016 - 2020 годы"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Лабытнанги от 25 октября 2013 г. N 649 "О разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ города Лабытнанги", руководствуясь ст. 33 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Администрация города Лабытнанги постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального образования город Лабытнанги "Развитие информационных технологий, связи и информационной безопасности в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2016 - 2020 годы (далее - Программа).

2. Муниципальному учреждению "Департамент финансов Администрации города Лабытнанги" (Пищугина Л.А.) обеспечить финансирование Программы за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Лабытнанги.

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Лабытнанги.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Лабытнанги Касимова Р.Ф.

Глава Администрации

О.Л. Черевко

Муниципальная программа
муниципального образования город Лабытнанги "Развитие информационных технологий, связи и информационной безопасности в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2016 - 2020 годы
(утв. постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги
от 31 августа 2015 г. N 677)

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования город Лабытнанги "Развитие информационных технологий, связи и информационной безопасности в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2016 - 2020 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел информационных технологий Администрации города Лабытнанги
Соисполнители муниципальной программы	Администрация города Лабытнанги, Городская Дума муниципального образования город Лабытнанги, Контрольно-счетная палата муниципального образования город Лабытнанги, муниципальное учреждение "Департамент финансов Администрации города Лабытнанги", муниципальное учреждение "Управление образования Администрации города Лабытнанги", муниципальное учреждение "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги", муниципальное учреждение "Управление культуры Администрации города Лабытнанги", муниципальное учреждение "Управление по физической культуре и спорту Администрации города Лабытнанги", муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Лабытнанги", муниципальное учреждение "Управление градостроительства Администрации города Лабытнанги", муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги", муниципальное учреждение "Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Лабытнанги".
Участники муниципальной программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Лабытнанги".
Цели муниципальной программы	Повышение эффективности управления информационными ресурсами.
Задачи муниципальной программы	1. Приведение информационных систем муниципальных учреждений муниципального образования город Лабытнанги в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты информации. 2. Развитие IP-телефонии.
Сроки реализации муниципальной программы	2016 - 2020 годы.
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы	1. Доля муниципальных учреждений, получивших аттестат соответствия по требованиям безопасности информации (от запланированного числа муниципальных учреждений). 2. Доля муниципальных учреждений, перешедших на IP-телефонию (от запланированного числа муниципальных учреждений).
Подпрограммы	Отсутствуют.
Финансовое обеспечение муниципальной программы
Реализация муниципальной программы по годам	Общий объём финансирования муниципальной программы, утверждённый решением о бюджете/планируемый к утверждению, тыс. рублей					Дополнительная потребность в средствах местного бюджета, тыс. руб.
	Всего	в том числе:
		федеральный бюджет	окружной бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
2016 год	0	0	0	7446,0	0	0
2017 год	0	0	0	9766,0	0	0
2018 год	0	0	0	9058,0	0	0
2019 год	0	0	0	6080,0	0	0
2020 год	0	0	0	10368,0	0	0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация муниципальной программы позволит к 2020 году достичь следующих результатов: 1. Обеспечение необходимого уровня информационной безопасности. 2. Повышение качества связи и предоставляемых услуг населению, оптимизация расходов на связь.

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования

Актуальность решения проблем в сфере развития информатизации и связи в муниципальном образовании город Лабытнанги (далее - муниципальном образовании) обоснована общим направлением Правительства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа в области информационно-телекоммуникационных технологий.

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212, установила общие стратегические ориентиры развития Российской Федерации. К числу основных задач развития информационного общества отнесены:

формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере;

повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления;

обеспечение эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена;

совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - закон 210-ФЗ), повысился интерес к электронным механизмам получения государственных и муниципальных услуг, как со стороны граждан, так и со стороны органов местного самоуправления. В этих условиях значительное место отводится защите информации от неправомерного доступа, то есть предотвращение разглашения, утечки и несанкционированного доступа к охраняемым сведениям; предотвращение противоправных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации; предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы; защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах, и так далее.

В настоящее время в муниципальных учреждениях муниципального образования приняты меры по защите информации обращаемой в информационных системах муниципальных учреждений, но следует отметить, что необходимо продолжение работы по обеспечению информационной безопасности и защите информационных систем, предотвращению угроз использования информационно-коммуникационных технологий в качестве элементов негативного воздействия на общество, их использования в деструктивных целях. Вопрос обеспечения конфиденциальности, целостности и доступности информации обращаемой в муниципальных информационных системах, намеченный к решению в программе, соответствуют полномочиям и сферам деятельности Администрации города Лабытнанги (далее - Администрация), приоритетам и целям социально-экономического развития муниципального образования.

Обеспечение безопасности информации не может быть одноразовым актом. Это непрерывный процесс, заключающийся в обосновании и реализации наиболее рациональных методов, способов и путей совершенствования и развития системы защиты, непрерывном контроле ее состояния, выявлении ее узких и слабых мест и противоправных действий.

В муниципальном образовании начат процесс внедрения IP-телефонии с применением волоконно-оптической линии связи, организованной между муниципальными учреждениями. Опыт внедрения показал, что для исключения различий в применяемых информационно-коммуникационных технологиях между муниципальными учреждениями, необходим скоординированный, согласованный перевод на единую систему связи на базе IP-телефонии всех муниципальных учреждений муниципального образования.

В сложившихся условиях особенно актуальными становятся вопросы эффективного использования средств бюджета муниципального образования в достижении максимального социально-экономического эффекта при реализации мероприятий по созданию и развитию информационно-коммуникационных технологий.

В ходе реализации программных мероприятий в целях обеспечения развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в городе Лабытнанги предполагается обеспечить:

концентрацию средств, выделяемых из бюджета муниципального образования, для решения задач в области развития и использования информационных технологий;

проведение единой технической политики при решении задач в области развития и использования информационных технологий в целях совершенствования деятельности по управлению муниципальным образованием;

эффективное взаимодействие в области развития и использования информационных технологий.

повышение качества предоставления муниципальных услуг за счет использования современных информационно-коммуникационных технологий.

II. Приоритеты муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития с описанием целей и задач муниципальной программы

1. Целью муниципальной программы муниципального образования "Развитие информационных технологий, связи и информационной безопасности в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2016 - 2020 годы (далее - муниципальная программа) является повышение эффективности управления информационными ресурсами.

2. Муниципальная программа разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования город Лабытнанги:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи";

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537;

Доктриной информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 09.09.2000 N Пр-1895;

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.04.2009 N 29-ЗАО "О Единой комплексной информационной системе Ямало-Ненецкого автономного округа";

постановлением правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.11.2011 N 847-П "О концепции информационной безопасности органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа";

постановлением Администрации города Лабытнанги от 10 декабря 2013 г. N 758 "Об утверждении Концепции информационной безопасности в муниципальном образовании город Лабытнанги".

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 210-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а так же в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

3. Основные приоритеты по реализации муниципальной программы:

формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

предоставление на ее основе качественных муниципальных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере;

повышение эффективности местного самоуправления.

4. Задачи, решаемые в ходе исполнения муниципальной программы:

приведение информационных систем муниципальных учреждений муниципального образования город Лабытнанги в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты информации;

развитие IP-телефонии.

III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы предусмотрена на период 2016 - 2020 годы.

IV. Прогноз ожидаемых результатов муниципальной программы, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы

Реализация муниципальной программы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов:

1. Обеспечение необходимого уровня информационной безопасности.

2. Повышение качества связи и предоставляемых услуг населению, оптимизация расходов на связь.

Показатели (индикаторы), позволяющие оценить эффективность реализации программы, в соответствии с поставленными задачами представлены в приложении 1 к программе.

3. Доля муниципальных учреждений, получивших аттестат соответствия по требованиям безопасности информации (от запланированного числа муниципальных учреждений) рассчитывается по следующей формуле:

, где

КМУПА - количество муниципальных учреждений получивших аттестат соответствия по требованиям безопасности информации;

КМУЗПА - количество муниципальных учреждений запланированных получить аттестат соответствия по требованиям безопасности информации;

Д - доля муниципальных учреждений, получивших аттестат соответствия по требованиям безопасности информации.

4. Доля муниципальных учреждений, перешедших на IP-телефонию (от запланированного числа муниципальных учреждений);

, где

КМУПТ - количество муниципальных учреждений перешедших на IP-телефонию;

КМУЗПТ - количество муниципальных учреждений, запланированных перейти на IP - телефонию;

Д - доля муниципальных учреждений перешедших на IP-телефонию.

V. Основные мероприятия муниципальной программы

Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач муниципальной программы предусмотрена реализация мероприятий:

1. Обеспечение необходимого уровня информационной безопасности (приобретение программного обеспечения средств криптографической защиты информации, средств защиты информации от несанкционированного доступа, проведение аттестационных испытаний созданной системы защиты информации).

N п/п	Наименование органа местного самоуправления, муниципального учреждения	Количество муниципальных учреждений запланированных получить аттестат соответствия по требованиям безопасности информации, шт.
		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Городская Дума муниципального образования город Лабытнанги	+				+
2.	Администрация города Лабытнанги	+				+
3.	Муниципальное учреждение "Департамент финансов Администрации города Лабытнанги"		+
4.	Муниципальное учреждение "Управление образования Администрации города Лабытнанги"		+
5.	Муниципальное учреждение "Управление культуры Администрации города Лабытнанги"		+
6.	Муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Лабытнанги"			+
7.	Муниципальное учреждение "Управление градостроительства Администрации города Лабытнанги"			+
8.	Муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги"				+
9.	Муниципальное учреждение "Управление по физической культуре и спорту Администрации города Лабытнанги"				+
10.	Муниципальное учреждение "Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Лабытнанги"			+
11.	Контрольно-счетная палата муниципального образования город Лабытнанги				+
12.	Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Лабытнанги"			+
13.	Муниципальное учреждение "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги"				+
Итого		2	3	4	4	2

2. Повышение качества связи и предоставляемых услуг населению, оптимизация расходов на связь (приобретение программно-аппаратных средств для организации системы IP-телефонии, средств организации сети связи и системы коммутации).

N п/п	Наименование органа местного самоуправления, муниципального учреждения	Количество муниципальных учреждений, запланированных перейти на IP-телефонию, шт.
		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Городская Дума муниципального образования город Лабытнанги			+
2.	Муниципальное учреждение "Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Лабытнанги"	+
3.	"Управление культуры Администрации города Лабытнанги"	+		+
4.	Муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Лабытнанги"	+
5.	Муниципальное учреждение "Управление градостроительства Администрации города Лабытнанги"		+
6.	Муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги"	+
7.	Муниципальное учреждение "Управление по физической культуре и спорту Администрации города Лабытнанги"		+
8.	Контрольно-счетная палата муниципального образования город Лабытнанги			+
9.	Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Лабытнанги"		+
10.	Муниципальное учреждение "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги"		+
Итого		4	4	3	0	0

VI. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Лабытнанги.

Общий объём финансирования составит 42 718,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2016 год - 7446,0 тыс. руб.;

2017 год - 9766,0 тыс. руб.;

2018 год - 9058,0 тыс. руб.;

2019 год - 6080,0 тыс. руб.;

2020 год - 10368,0 тыс. руб.

Средства из местного бюджета на реализацию муниципальной программы предусматривается выделить участникам мероприятий согласно таблице N 2 (приложение N 2 к муниципальной программе).

Расходы на финансирование муниципальной программы будут уточняться при подготовке проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

VII. Анализ рисков реализации муниципальной программы

К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений муниципальной программы;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме;

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике муниципального образования и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, которые могут привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации муниципальной программы. В связи с этим в рамках реализации муниципальной программы наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Приложение N 1
к муниципальной программе
муниципального образования город
Лабытнанги "Развитие информационных
технологий, связи и информационной
безопасности в муниципальном образовании
город Лабытнанги" на 2016 - 2020 годы

Таблица N 1

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях

N п/п	Целевой показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации программы 2016 г.	Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) по годам реализации
				2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Задача 1. Приведение информационных систем муниципальных учреждений муниципального образования город Лабытнанги в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты информации.
1.	Доля муниципальных учреждений, получивших аттестат соответствия по требованиям безопасности информации (от запланированного числа муниципальных учреждений).	%	0	15	38	69	100	100
	Задача 2. Развитие IP-телефонии.
2.	Доля муниципальных учреждений, перешедших на IP-телефонию (от запланированного числа муниципальных учреждений)	%	0	40	80	100	100	100

Приложение N 2
к муниципальной программе
муниципального образования город
Лабытнанги "Развитие информационных
технологий, связи и информационной
безопасности в муниципальном образовании
город Лабытнанги" на 2016 - 2020 годы

Таблица N 2

Финансовое обеспечение
реализации муниципальной программы "Развитие информационных технологий, связи и информационной безопасности в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2016 - 2020 годы

Статус	Наименование муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Источник финансирования	Расходы по годам, тыс. руб.
				2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Итого
1	2	3	4	6	7	8	9	10	11
Муниципальная программа	"Развитие информационных технологий, связи и информационной безопасности в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2016 - 2020 годы		Всего, в том числе:	7446,0	9766,0	9058,0	6080,0	10368,0	42718,0
			Федеральный бюджет
			Окружной бюджет
			Местный бюджет	7446,0	9766,0	9058,0	6080,0	10368,0	42718,0
			Средства от приносящей доход деятельности
			Другие внебюджетные источники
В том числе
Основное мероприятие муниципальной программы	Обеспечение необходимого уровня информационной безопасности	Городская Дума муниципального образования город Лабытнанги	Местный бюджет	360,0				648,0	1008,0
		Администрация города Лабытнанги	Местный бюджет	5400,0				9720,0	15120,0
		Муниципальное учреждение "Департамент финансов Администрации города Лабытнанги"	Местный бюджет		480,0				480,0
		Муниципальное учреждение "Управление образования Администрации города Лабытнанги"	Местный бюджет		5375,0				5375,0
		Муниципальное учреждение "Управление культуры Администрации города Лабытнанги"	Местный бюджет		2112,0				2112,0
		Муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Лабытнанги"	Местный бюджет			1232,0			1232,0
		Муниципальное учреждение "Управление градостроительства Администрации города Лабытнанги"	Местный бюджет			1736,0			1736,0
		Муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги"	Местный бюджет				4352,0		4352,0
		Муниципальное учреждение "Управление по физической культуре и спорту Администрации города Лабытнанги"	Местный бюджет				1728,0		1728,0
		Муниципальное учреждение "Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Лабытнанги"	Местный бюджет			2352,0			2352,0
		Контрольно-счетная палата муниципального образования город Лабытнанги	Местный бюджет				0		0
		Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Лабытнанги"	Местный бюджет			2128,0			2128,0
		Муниципальное учреждение "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги"	Местный бюджет				0		0
Основное мероприятие муниципальной программы	Повышение качества связи и предоставляемых услуг населению, оптимизация расходов на связь	Городская Дума муниципального образования город Лабытнанги	Местный бюджет			325,0			325,0
		Муниципальное учреждение "Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Лабытнанги"	Местный бюджет	275,0					275,0
		Муниципальное учреждение "Управление культуры Администрации города Лабытнанги"	Местный бюджет	502,0		971,0			1473,0
		Муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Лабытнанги"	Местный бюджет	365,0					365,0
		Муниципальное учреждение "Управление градостроительства Администрации города Лабытнанги"	Местный бюджет		442,0				442,0
		Муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги"	Местный бюджет	544,0					544,0
		Муниципальное учреждение "Управление по физической культуре и спорту Администрации города Лабытнанги"	Местный бюджет		433,0				433,0
		Контрольно-счетная палата муниципального образования город Лабытнанги	Местный бюджет			314,0			314,0
		Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Лабытнанги"	Местный бюджет		455,0				455,0
		Муниципальное учреждение "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги"	Местный бюджет		469,0				469,0