Постановление Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 декабря 2016 г. N П-959 "Об утверждении порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на осуществление деятельности в области профилактики, тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в муниципальном образовании город Ноябрьск"

Постановление Администрации муниципального образования г. Ноябрьск
от 30 декабря 2016 г. N П-959
"Об утверждении порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на осуществление деятельности в области профилактики, тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в муниципальном образовании город Ноябрьск"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", руководствуясь Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Администрация города Ноябрьска постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на осуществление деятельности в области профилактики, тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в муниципальном образовании город Ноябрьск согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2017.

3. Управлению делами Администрации города Ноябрьска (Дьяченко Е.Л.) обеспечить опубликование настоящего постановления в городской общественно-политической газете "Северная вахта".

4. Отделу информатизации Администрации города Ноябрьска (Потупало В.И.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Боткачика А.М.

Исполняющий полномочия Главы Администрации города

А.М. Боткачик

Порядок
предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на осуществление деятельности в области профилактики, тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в муниципальном образовании город Ноябрьск
(утв. постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск
от 30 декабря 2016 г. N П-959)

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на осуществление деятельности в области профилактики, тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в муниципальном образовании город Ноябрьск (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", в целях реализации мероприятий, предусмотренных муниципальной программой муниципального образования город Ноябрьск "Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения города Ноябрьска" на 2014 - 2025 годы, утвержденной постановлением Администрации города от 03.12.2013 N П-1588 (далее - Программа), и определяет критерии отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области профилактики, тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, порядок предоставление субсидии, а также порядок возврата субсидии.

1.2 Социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области профилактики, тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в соответствии с Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", предоставление субсидии осуществляется в рамках исполнения мероприятия, предусмотренного пунктом 4.4 задачи 4 "Повышение уровня защищенности населения и объектов города от пожаров на территории муниципального образования город Ноябрьск" подпрограммы "Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы Программы.

1.3. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в пределах средств, предусмотренных решением Городской Думы о бюджете муниципального образования город Ноябрьск на текущий финансовый год и на плановый период.

1.4. Субсидия предоставляется социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в области профилактики, тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - социально ориентированные некоммерческие организации).

1.5. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе, за исключением случаев, установленных разделом 4 настоящего Порядка.

1.6. Уполномоченным органом по приему обращений о предоставлении субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области профилактики, тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в муниципальном образовании город Ноябрьск, является управление гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Ноябрьска (далее - уполномоченный орган).

1.7. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - Администрацией города Ноябрьска (управлением гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Ноябрьска) и органом муниципального финансового контроля.

2. Критерии отбора социально ориентированных некоммерческих организаций

2.1. Критериями отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области профилактики, тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, являются:

2.1.1. государственная регистрация в качестве юридического лица и осуществление деятельности на территории муниципального образования город Ноябрьск;

2.1.2. отсутствие процедуры реорганизации, ликвидации, отсутствие решений арбитражных судов о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

2.1.3. отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

3. Порядок предоставления субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям

3.1. Социально ориентированные некоммерческие организации, претендующие на получение субсидии, обращаются в уполномоченный орган с обращением о предоставлении субсидии.

3.2. Обращение должно содержать следующую информацию:

3.2.1. обоснование необходимости предоставления субсидии, а также планируемый результат в случае ее оказания и перспективы продолжения деятельности, подлежащей осуществлению с использованием субсидии, после окончания финансирования;

3.2.2. сведения о целях, задачах, содержании запланированных мероприятий, связанных с участием в осуществлении деятельности в области профилактики, тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

3.2.3. обоснование приоритетности реализации мероприятий, подлежащих реализации с использованием субсидии;

3.2.4. информацию о материально-технической базе, кадровых и финансовых ресурсах некоммерческой организации;

3.2.5. информацию о том, что социально ориентированная некоммерческая организация не находится в процессе ликвидации, в отношении ее не осуществляется процедура банкротства, на ее имущество не наложен арест.

3.3. К обращению должны быть приложены следующие документы:

3.3.1. выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до дня подачи обращения в уполномоченный орган;

3.3.2. копия учредительных документов социально ориентированной некоммерческой организации;

3.3.3. смета расходов по использованию запрашиваемой субсидии с экономически обоснованными расчетами по всем статьям затрат, подробные расшифровки и подтверждающие документы (коммерческие предложения на предоставления услуг, продажу товаров, копии договоров и т.д.);

3.3.4. справка Федеральной налоговой службы Российской Федерации о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, подтверждающая отсутствие просроченной задолженности по налогам, сборам и взносам в бюджеты всех уровней, полученная не ранее чем за одну неделю до дня подачи обращения;

3.3.5. бухгалтерский баланс социально ориентированной некоммерческой организации по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи обращения в уполномоченный орган, либо, если социально ориентированная некоммерческая организация не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

3.3.6. справка банка о наличии рублевого счета;

3.3.7. копии отчетов о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации по формам, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций", представленных некоммерческой организацией в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) за предыдущий отчетный год;

3.4. Обращение подлежит рассмотрению уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня поступления обращения с документами, предусмотренными пунктом 3.3 настоящего Порядка. Рассмотрение обращений осуществляется в порядке очередности их поступления.

3.5. В случае несоответствия представленных социально ориентированной некоммерческой организацией обращения и (или) документов требованиям, установленным в пунктах 3.2 и 3.3 настоящего Порядка, а также непредставление (представление в неполном объеме) документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления обращения направляет в адрес обратившейся социально ориентированной некоммерческой организации письменный отказ в предоставлении субсидии с указанием причины отказа.

3.6. В случае соответствия представленных социально ориентированной некоммерческой организацией обращения и документов требованиям, указанным в пунктах 3.2 и 3.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления обращения и документов от социально ориентированной некоммерческой организации готовит предложение о целесообразности (нецелесообразности) предоставления субсидии социально ориентированной некоммерческой организации (далее - предложение о целесообразности (нецелесообразности) в части оценки информации, содержащейся в обращении в соответствии с пунктами 3.2 и 3.3 настоящего Порядка, и направляет предложение о целесообразности (нецелесообразности), а также копии представленных социально ориентированной некоммерческой организацией обращения и документов в управление экономики социальной сферы Администрации города Ноябрьска (далее - управление экономики социальной сферы) для рассмотрения и согласования в части экономической оценки.

3.7. Предложения о целесообразности (нецелесообразности) уполномоченного органа, а также копии представленных некоммерческой организацией обращения и документов рассматриваются управлением экономики социальной сферы в течение 5 рабочих дней со дня их поступления в управление экономического развития и инвестиций в части соответствия информации, представленной в соответствии с пунктами 3.2 и 3.3 настоящего Порядка, муниципальной программе, в рамках которой предусмотрено предоставление субсидии социально ориентированной некоммерческой организации за счет средств местного бюджета, и экономического анализа сметы расходов по использованию запрашиваемой субсидии.

По итогам рассмотрения представленных документов управление экономики социальной сферы готовит предложение о целесообразности (нецелесообразности), которое с документами, указанными в абзаце 1 настоящего пункта, направляется в департамент финансов Администрации города Ноябрьска (далее - департамент финансов).

3.8. Предложения о целесообразности (нецелесообразности), подготовленные уполномоченным органом, управлением экономики социальной сферы, копии представленных социально ориентированной некоммерческой организацией обращения и документов рассматриваются департаментом финансов в течение 5 рабочих дней со дня их поступления в части оценки финансового состояния социально ориентированной некоммерческой организации, проведенной на основании документов, представленных в соответствии с пунктами 3.2 и 3.3 настоящего Порядка, наличия бюджетных средств на оказание финансовой поддержки социально ориентированной некоммерческой организации.

По итогам рассмотрения представленных документов департамент финансов готовит заключение о финансовой возможности оказания поддержки социально ориентированной некоммерческой организации в текущем финансовом году в предложенном управлением экономики социальной сферы размере и направляет его в уполномоченный орган.

3.9. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления направленных департаментом финансов документов готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) предоставления субсидии с указанием размера предоставляемой субсидии. При подготовке заключения о целесообразности (нецелесообразности) оказания финансовой поддержки уполномоченным органом учитываются предложения о целесообразности (нецелесообразности) предоставления субсидии управления экономики социальной сферы и заключение департамента финансов, указанное в пункте 3.8 настоящего Порядка.

3.10. Заключение о целесообразности (нецелесообразности) оказания финансовой поддержки направляется уполномоченным органом для согласования в адрес заместителя Главы Администрации, координирующего и контролирующего деятельность уполномоченного органа, и заместителя Главы Администрации, координирующего вопросы в сфере комплексного социально-экономического развития территории, бюджетной политики.

Согласование заключения о целесообразности (нецелесообразности) предоставления субсидии и направление согласованного заключения в уполномоченный орган осуществляется лицами, указанными в абзаце 1 настоящего пункта, в течение 3 рабочих дней со дня поступления заключения о целесообразности (нецелесообразности) от уполномоченного органа.

3.11. В случае согласования заключения о целесообразности предоставления субсидии лицами, указанными в абзаце 1 пункта 3.10 настоящего Порядка, уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня согласования заключения о целесообразности предоставления субсидии готовит проект распоряжения Администрации города Ноябрьска о предоставлении субсидии и направляет его на согласование для дальнейшего подписания Главой Администрации города.

3.12. Предоставление получателю субсидии и расходование им субсидии осуществляются на основании соглашения, заключенного между Администрацией города Ноябрьска и социально ориентированной некоммерческой организацией.

Соглашением должны быть определены следующие условия:

- порядок и срок предоставления субсидии;

- обязательства получателя субсидии о ее целевом использовании;

- перечень и срок предоставления отчетной информации;

- согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка их предоставления;

- запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологического импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

3.13. В случае согласования заключения о нецелесообразности предоставления субсидии лицами, указанными в абзаце 1 пункта 3.10 настоящего Порядка, уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня согласования заключения о нецелесообразности предоставления субсидии направляет мотивированный отказ в предоставлении субсидии в адрес обратившейся за финансовой поддержкой социально ориентированной некоммерческой организации.

3.14. Получатель субсидии обязан представлять в адрес уполномоченного органа отчетную информацию об использовании субсидии, перечень и срок предоставления которой установлены соглашением, для ее дальнейшего направления в управление экономики социальной сферы.

3.15. Определение объема субсидии производится на основании смет расходов по использованию запрашиваемой субсидии с экономическими обоснованными расчетами по всем статьям затрат, подробные расшифровки и подтверждающие документы (коммерческие предложения на предоставление услуг, продажу товаров, копии договоров и т.д.).

4. Порядок возврата субсидии

4.1. Социально ориентированная некоммерческая организация в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия соглашения обязана возвратить в местный бюджет неиспользуемую часть субсидии.

4.2. В случае установления факта нецелевого использования субсидии, использования субсидии с нарушением условий ее предоставления, социально ориентированная некоммерческая организация в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии обязана вернуть в местный бюджет средства, используемые не по целевому назначению или с нарушениями условий ее предоставления.

4.3. За нарушение сроков возврата в местный бюджет неиспользованной части субсидии, возврата средств, использованных не по целевому назначению, использованных с нарушением условий ее предоставления, за нарушение сроков представления предусмотренных соглашением отчетов об использовании субсидии социально ориентированная некоммерческая организация несет ответственность в соответствии с действующим законодательством и заключенным соглашением.

4.4. Социально ориентированные некоммерческие организации несут ответственность за достоверность сведений, указанных в обращениях и приложенных к ним документах, в соответствии с законодательством Российской Федерации.