Приложение 2. Подпрограмма 2 "Обеспечение и управление муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 марта 2014 г. N 442 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к муниципальной программе
"Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных
объектах на 2014 - 2016 годы"

Подпрограмма 2

С изменениями и дополнениями от:

11 марта 2014 г.

1. Паспорт
подпрограммы "Обеспечение и управление муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2016 годы"

Таблица 1

Заказчик подпрограммы (муниципальной программы)	Администрация города Губкинского
Основные разработчики подпрограммы (муниципальной программы)	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города
Куратор и участники подпрограммы (муниципальной программы)	Куратор: первый заместитель главы Администрации города Участники: Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города
Цель подпрограммы (муниципальной программы)	Обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Задачи подпрограммы	1) Обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; 2) Обеспечение подготовки личного состава управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Сроки реализации подпрограммы (муниципальной программы)	2014 - 2016 годы
Перечень основных мероприятий	1. Финансовое обеспечение деятельности аппарата управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города. 2. Организация обучения личного состава Управления по делам ГО и ЧС в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.
Ресурсное обеспечение подпрограммы (муниципальной программы)
Общий объем финансирования из местного бюджета: 21 487,74 тыс. руб., в том числе по годам:	Объем финансирования, утвержденный решением Городской думы о бюджете муниципального образования город Губкинский 18 886,00 тыс. руб., в том числе по годам:	Дополнительная потребность в средствах местного бюджета 2 601,74 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год: 7 162,58 тыс. руб.	6 833,00	329,58
2015 год: 7162, 58 тыс. руб.	6 659,00	503,58
2016 год: 7 162,58 тыс. руб.	5 394,00	1 768,88
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	Комплекс подпрограммных мер должен обеспечить:
	1) Повышение эффективности деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.	1) Повышение эффективности деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 2) Увеличение количества подготовленных специалистов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города (чел).
	Показатели эффективности:
	1) Обеспечение эффективной деятельности управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города.	1) Обеспечение эффективной деятельности управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города. 2) Увеличение доли специалистов Управления по делам ГО и ЧС прошедших обучение по вопросам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: 2014 г. - 100%.

2. Содержание проблемы соответствующей отрасли.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены вопросы местного значения городского округа, в том числе и в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Губкинского (далее Управление по делам ГО и ЧС) является структурным подразделением Администрации города Губкинского и создано для реализации органом местного самоуправления вопросов местного значения.

Управление по делам ГО и ЧС является постоянно действующим органом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Главной задачей предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является осуществление заблаговременного комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, снижение материальных потерь, размеров ущерба окружающей среде, а также на сохранение жизни и здоровья людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствий существенное значение имеет система мер и их техническое обеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природе явлений и факторов (природных и техногенных).

Проблема заключается в обеспечении снижения рисков чрезвычайных ситуаций и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях, создания условий безопасной жизнедеятельности населения города. Для предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также для обеспечения и создания условий безопасной жизнедеятельности населения города управлением по делам ГО и ЧС Администрации города разрабатывается пакет документов, а также своевременно проводится их корректировка, мониторинг изменений в федеральном и окружном законодательстве для внесения изменения и разработки муниципальных правовых актов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Управлением по делам ГО и ЧС осуществляется контроль проведения учений, оказание методической помощи по организации и подготовке документов необходимых для проведения учений объектам экономики и спасательным службам ГО города, а также разработка документов и организация проведение учений и тренировок муниципального звена ТП РСЧС с формированиями спасательных служб ГО города.

Обязательная подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Согласно вышеуказанного постановления обучение специалистов управления по делам ГО и ЧС необходимо производить в Учебно-методических центрах по ГО и ЧС (далее УМЦ ГО и ЧС) при поступлении специалиста в течении 1 года работы и повышение квалификации (повторное обучение) 1 раз в 5 лет.

Эффективное реагирование на возникновение и развитие чрезвычайных ситуаций может быть обеспечено только на основе организационно-финансовых механизмов взаимодействия. Выполнение мероприятий Подпрограммы 2 повысит готовность органов управления к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера.

3. Цели и задачи Подпрограммы

Основной целью подпрограммы является:

Обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1. Обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. В рамках данного направления планируются мероприятия направленные на финансирование расходов связанных с выполнением задач и функций постоянно действующего органа управления (Управления по делам ГО и ЧС Администрации города).

2. Обеспечение подготовки личного состава управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. В рамках данного направления планируются мероприятия направленные на проведение подготовки, переподготовки и повышение квалификации личного состава Управления.

4. Объемы и источники финансирования.

Финансовой основой реализации мероприятий Подпрограммы являются средства бюджета города. Плановые ассигнования по реализации мероприятий Подпрограммы составляют 21 487,74 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 7 162,58 тыс. рублей,

в 2015 году - 7 162,58 тыс. рублей,

в 2016 году - 7 162,58 тыс. рублей.

Таблица 2

Перечень подпрограммных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Наименование ответственного исполнителя (участника)	Ресурсное обеспечение подпрограммы (муниципальной программы)
			Общий объем финансирования	Объем утвержденный решением Городской Думы	Дополнительная потребность в средствах местного бюджета
	Цель: Обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
	Задача 1: Обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
1.1.	Финансовое обеспечение деятельности аппарата управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города.	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города	21 487,74	18 886,00	2 601,74
	2014 год (средства местного бюджета)		7 162,58	6 833,00	329,58
	2015 год (средства местного бюджета)		7 162,58	6 659,00	503,58
	2016 год (средства местного бюджета)		7 162,58	5 394,00	1 768,58
	Итого по задаче 1:		21 487,74	18 886,00	2 601,74
	Задача 2: Обеспечение подготовки личного состава управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2.1.	Организация обучения личного состава Управления по делам ГО и ЧС в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города	0,00	0,00	0,00
	2014 год (средства местного бюджета)		0,00	0,00	0,00
	2015 год (средства местного бюджета)		0,00	0,00	0,00
	2016 год (средства местного бюджета)		0,00	0,00	0,00
	Итого по задаче 2:		0,00	0,00	0,00
	Итого по подпрограмме: средства местного бюджета:		21 487,74	18 886,00	2 601,74
	2014 год (средства местного бюджета)		7 162,58	6 833,00	329,58
	2015 год (средства местного бюджета)		7 162,58	6 659,00	503,58
	2016 год (средства местного бюджета)		7 162,58	5 394,00	1 768,58

5. Методы реализации Подпрограммы и ожидаемые результаты

5.1. Для решения поставленных в Подпрограмме задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

Мероприятие 1.1. Финансовое обеспечение деятельности аппарата управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города.

Реализация данного, мероприятия позволит управлению по делам ГО и ЧС выполнять следующие функции и задачи, согласно переданных Администрацией города полномочий в области безопасности:

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- обеспечение создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Мероприятие включает в себя оплату труда работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами и законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов РФ и муниципальными правовыми актами; оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд; уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

- Мероприятие 2.1. Организация обучения личного состава Управления по делам ГО и ЧС в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности., для его выполнения необходимо направление сотрудников (специалистов) Управления по делам ГО и ЧС в Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям автономного округа в город Ноябрьск, что увеличит долю обученных специалистов Управления по делам ГО и ЧС до 100%.

Таблица N 3

Ожидаемые результаты от реализации Подпрограммы N 2

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Значение показателей результативности
			2014 год		2015 год		2016 год
			в объеме финансирования утвержденного решением Городской Думы о бюджете	в рамках объема дополнительной потребности в средствах местного бюджета	в объеме финансирования утвержденного решением Городской Думы о бюджете	в рамках объема дополнительной потребности в средствах местного бюджета	в объеме финансирования утвержденного решением Городской Думы о бюджете	в рамках объема дополнительной потребности в средствах местного бюджета
	Цель: Обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
	Задача 1: Обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
1.1.	Повышение эффективности деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.	да/нет	да	да	да	да	да	да
	Задача 2. Обеспечение подготовки личного состава управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2.1.	Увеличение количества подготовленных специалистов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города	чел.	0	2	0	2	0	1

6. Система организации контроля за исполнением Подпрограммы

Заказчиком Подпрограммы N 2 является Администрация города Губкинского.

Разработчиком Подпрограммы N 2 является Управление по делам ГО и ЧС Администрации города.

Управление по делам ГО и ЧС Администрации города несет ответственность за рациональное использование выделяемых бюджетных средств, для выполнения мероприятий Подпрограммы N 2, формирует отчет об эффективности реализации мероприятий Подпрограммы N 2 за отчетный период.

Общий контроль за исполнением подпрограммы осуществляет куратор и ответственный исполнитель Подпрограммы.

Участник Подпрограммы осуществляет:

- обеспечение выполнения подпрограммы за счет финансирования из местного бюджета;

- подготовку информации о ходе реализации Подпрограммы;

- подготовку предложений по корректировке Подпрограммы;

- совершенствование механизма реализации Подпрограммы;

- контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы.

Для проведения мониторинга реализации Подпрограммы участник представляет ответственному исполнителю:

- согласованную с муниципальным учреждением "Департамент финансов и налоговой политики Администрации города" информацию о ходе реализации подпрограммы по форме и в установленные сроки Порядком разработки, реализации и корректировки муниципальных программ;

- ежегодно, в срок до 25 января, года следующего за отчетным, формирует доклад о ходе исполнения и оценке эффективности реализации подпрограммы и направляет в управление экономики Администрации города в сроки, установленные Порядком разработки, реализации и корректировки муниципальных программ.

7. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Планируются следующие основные показатели при дополнительном ресурсном обеспечении:

1. Обеспечение эффективной деятельности управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города.

2. Увеличение доли специалистов Управления по делам ГО и ЧС прошедших обучение по вопросам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и террористических актов: в 2014 г. - 40%, в 2015 г. - 80%, в 2016 г. - 100%.

В рамках ресурсного обеспечения мероприятий Подпрограммы 2 в объемах утвержденных решением Городской думы будут достигнуты следующие показатели:

1. Обеспечение эффективной деятельности управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города.