Приложение. Муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск "Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения города Ноябрьска" на 2014 - 2025 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 июня 2016 г. N П-388 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Муниципальная программа
муниципального образования город Ноябрьск "Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения города Ноябрьска" на 2014 - 2025 годы
(утв. постановлением Администрации г. Ноябрьска от 3 декабря 2013 г. N П-1588)

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 14 ноября 2014 г., 22 апреля, 26 июня 2015 г., 1 июня 2016 г.

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения города Ноябрьска" на 2014 - 2025 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы		Администрация города Ноябрьска
Соисполнители муниципальной программы		Департамент образования Администрации города Ноябрьска, управление по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска, управление культуры Администрации города Ноябрьска, управление по физической культуре и спорту Администрации города Ноябрьска, управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска, Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска, управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска, муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования город Ноябрьск" (МКУ "ЕДДС МО г. Ноябрьск"), муниципальное казенное учреждение "Центр информации и социологических исследований "Спектр" (далее - МКУ "ЦИСИ "Спектр"), муниципальное учреждение "Дирекция муниципального заказа" (далее - МУ "ДМЗ")
Цель муниципальной программы		Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения города Ноябрьска
Задачи муниципальной программы		1. Сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ на территории муниципального образования город Ноябрьск, формирование в обществе ценностного отношения к здоровому образу жизни и антинаркотического мировоззрения. 2. Повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения. 3. Укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) в муниципальном образовании город Ноябрьск, формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения, определяющих устойчивость поведения в обществе отдельных личностей и социальных групп в различных ситуациях социальной напряженности. 4. Повышение доступности информации для обеспечения повышения санитарно-гигиенической грамотности населения, которое будет способствовать ограничению первичной заболеваемости и распространению на территории города Ноябрьска социально значимых и инфекционных заболеваний. 5. Совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений, комплексное обеспечение правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Ноябрьск
Сроки реализации муниципальной программы		2014 - 2025 годы
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы		1. Доля населения, которая подвержена наркотизму, ВИЧ-инфекции, вирусным гепатитам, туберкулезу и другим социально значимым инфекциям, от общего численности населения муниципального образования город Ноябрьск. 2. Доля населения, позитивно оценивающая деятельность правоохранительных органов и органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности условий жизни населения муниципального образования город Ноябрьск
Программно-целевые инструменты		Отсутствуют
Подпрограммы		1. "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы. 2. "Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы. 3. "Комплексные меры по противодействию экстремизму и терроризму, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактике проявлений ксенофобии, укрепления толерантности на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы. 4. "Формирование нового отношения граждан к собственному здоровью и стимулирование здорового образа жизни населения города Ноябрьска" на 2014 - 2025 годы. 5. "Обеспечение правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Год реализации программы	Общий объем финансирования, 895 603 тыс. рублей		Объем финансирования муниципальной программы, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования город Ноябрьск, 274 190 тыс. рублей	Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования город Ноябрьск, 621 413 тыс. рублей
2014 год	96 289		96 289	0
средства местного бюджета	30 968		30 968	0
средства, передаваемые из окружного бюджета	65 321		65 321	0
2015 год	100 782		100 782	0
средства местного бюджета	40 519		40 519	0
средства, передаваемые из окружного бюджета	60 263		60 263	0
2016 год	77 119		77 119	0
средства местного бюджета	36 825		36 825	0
средства, передаваемые из окружного бюджета	40 294		40 294	0
2017 год	68 733		0	68 733
средства местного бюджета	48 372		0	48 372
средства, передаваемые из окружного бюджета	20 361		0	20 361
2018 год	69 085		0	69 085
средства местного бюджета	48 795		0	48 795
средства, передаваемые из окружного бюджета	20 290		0	20 290
2019 год	69 085		0	69 085
средства местного бюджета	48 795		0	48 795
средства, передаваемые из окружного бюджета	20 290		0	20 290
2020 год	69 085		0	69 085
средства местного бюджета	48 795		0	48 795
средства, передаваемые из окружного бюджета	20 290		0	20 290
2021 год	69 085		0	69 085
средства местного бюджета	48 795		0	48 795
средства, передаваемые из окружного бюджета	20 290		0	20 290
2022 год	69 085		0	69 085
средства местного бюджета	48 795		0	48 795
средства, передаваемые из окружного бюджета	20 290		0	20 290
2023 год	69 085		0	69 085
средства местного бюджета	48 795		0	48 795
средства, передаваемые из окружного бюджета	20 290		0	20 290
2024 год	69 085		0	69 085
средства местного бюджета	48 795		0	48 795
средства, передаваемые из окружного бюджета	20 290		0	20 290
2025 год	69 085		0	69 085
средства местного бюджета	48 795		0	48 795
средства, передаваемые из окружного бюджета	20 290		0	20 290
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы		- сокращение масштабов незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ на территории муниципального образования город Ноябрьск, формирование в обществе ценного отношения к здоровому образу жизни и антинаркотического мировоззрения; - повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования город Ноябрьск; - укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) в муниципальном образовании город Ноябрьск, формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения, определяющих устойчивость поведения в обществе отдельных личностей и социальных групп в различных ситуациях социальной напряженности; - повышение доступности информации для обеспечения повышения санитарно-гигиенической грамотности населения, которое будет способствовать ограничению первичной заболеваемости и распространению на территории муниципального образования город Ноябрьск социально значимых и инфекционных заболеваний; - повышение уровня системы профилактики правонарушений, а также осуществление комплексного обеспечения правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Ноябрьск; - снижение доли населения, которая подвержена наркотизму, ВИЧ-инфекции, вирусным гепатитам, туберкулезу и другим социально значимым инфекциям от общей численности населения муниципального образования город Ноябрьск до 0,95% и сохранение показателя на данном уровне; - увеличение доли населения, позитивно оценивающей деятельность правоохранительных органов и органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности условий жизни населения муниципального образования город Ноябрьск, до 84% и сохранение показателя на данном уровне

Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск

Обеспечение безопасности муниципального образования город Ноябрьск как гаранта энергетической безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности жителей, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики и хозяйства, транспорта и связи, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.

К числу факторов, существенно влияющих на состояние и стабильное развитие муниципального образования город Ноябрьск, необходимо отнести:

- высокий уровень доходов населения, привлекающих внимание преступного сообщества;

- наличие значительных миграционных потоков, которые могут способствовать обострению социально-политической ситуации в регионе;

- наличие на территории муниципального образования город Ноябрьск объектов топливно-энергетического комплекса, которые могут стать объектами террористических атак со стороны религиозно-террористических и экстремистских организаций;

- активизацию на территории муниципального образования город Ноябрьск лиц, причастных к деятельности зарубежных исламских религиозно-террористических и экстремистских организаций;

- влияние неблагоприятных криминогенных факторов, которые проявляются усилением криминальной опасности для населения города Ноябрьска, увеличением массива преступлений, совершаемых в общественных местах, ростом отдельных видов преступлений как против собственности, так и против личности, проявлением коррупции.

Требуют обеспечения антитеррористической защищенности объекты топливно-энергетического комплекса, транспорта и транспортной инфраструктуры, жизнеобеспечения городов и поселков, особо опасные производства, места массового пребывания людей.

Реализация целей и задач муниципальной программы обеспечивается комплексом мероприятий организационного, профилактического, финансового характера, широким внедрением технических средств и инновационных технологий как важнейших элементов обеспечения безопасности региона.

Формирование здорового образа жизни - это не только медицинская, но и социально-экономическая проблема, проблема государственного уровня, соответственно и пути ее решения должны быть общегосударственными мерами с участием всего сообщества.

Для выработки эффективной политики, способствующей мотивации населения к здоровому образу жизни и созданию благоприятной окружающей среды для сохранения и укрепления здоровья, необходимо развивать сотрудничество со всеми секторами гражданского общества.

Особенно важно создание ориентированных на население подходов к профилактике заболеваний, при этом особое внимание следует уделить уязвимым группам населения (детям, подросткам, пожилым людям) в целях повышения эффективности и улучшения качества профилактической работы по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов и туберкулеза.

Таким образом, необходима реализация на территории муниципального образования город Ноябрьск муниципальной программы "Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения города Ноябрьска" на 2014 - 2025 годы.

Раздел 2. Перечень мероприятий муниципальной программы

Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач муниципальной программы предусмотрена реализация пяти подпрограмм:

1) "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования город Ноябрьск";

2) "Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования город Ноябрьск";

3) "Комплексные меры противодействию экстремизму и терроризму, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактике проявлений ксенофобии, укрепления толерантности на территории муниципального образования город Ноябрьск";

4) "Формирование нового отношения граждан к собственному здоровью и стимулирование здорового образа жизни населения города Ноябрьска";

5) "Обеспечение правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Ноябрьск".

Предусмотренные в рамках подпрограмм цели, задачи и мероприятия охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.

Решение поставленных в муниципальной программе задач осуществляется посредством реализации конкретных мероприятий, приведенных в перечне мероприятий муниципальной программы "Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения" на 2014 - 2025 годы и затраты на их реализацию согласно приложению N 6 к муниципальной программе "Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения" на 2014 - 2025 годы.

Раздел 3. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы с распределением плановых значений по годам её реализации

Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения города Ноябрьска" на 2014 - 2025 годы приведены в приложении N 7 к муниципальной программе "Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения города Ноябрьска" на 2014 - 2025 годы.

Методика по расчёту показателей муниципальной программы

Доля населения, которая подвержена наркотизму, ВИЧ-инфекции, вирусным гепатитам, туберкулезу и другим социально значимым инфекциям от общего числа населения муниципального образования город Ноябрьск
Единица измерения		%
Определение показателя		Отношение общей численности лиц, подверженных наркотизму, ВИЧ-инфекции, вирусным гепатитам, туберкулезу и другим социально значимым инфекциям по данным учреждений здравоохранения к общей численности населения муниципального образования город Ноябрьск
Алгоритм формирования показателя
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета		Уменьшение планового значения показателя является положительной динамикой, увеличение - отрицательной динамикой
Доля населения, которая подвержена наркотизму, ВИЧ-инфекции, вирусным гепатитам, туберкулезу и другим социально значимым инфекциям от общего числа населения муниципального образования город Ноябрьск	Днб
Число человек, подверженных социально значимым инфекциям по данным ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьский ПНД"	Кч1
Число человек, подверженных социально значимым инфекциям по данным ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ"	Кч2
Число человек, подверженных социально значимым инфекциям по данным ГБУЗ ЯНАО "Окружной СПИД-центр"	Кч3
Общая численность населения муниципального образования город Ноябрьск	Кобщ
Источники информации: отчетность ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьский ПНД", отчетность ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ", отчетность ГБУЗ ЯНАО "Окружной СПИД-центр ", статистические данные

Доля населения, позитивно оценивающая деятельность правоохранительных органов и органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности условий жизни населения муниципального образования город Ноябрьск
Единица измерения	%
Определение показателя		Доля населения, позитивно оценивающая деятельность правоохранительных органов и органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности условий жизни населения
Алгоритм формирования показателя		Социологический опрос
		Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной
Источники информации: итоговые отчеты социологических исследований, данный показатель не рассчитывается. Социологический опрос, проводимый ежеквартально департаментом внутренней политики ЯНАО для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"

Раздел 4. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ежегодно на основе интегральной оценки степени достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы, а также входящих в ее состав программно-целевых инструментов и подпрограмм (далее - мероприятия муниципальной программы) с учетом объема средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск, направленного на реализацию муниципальной программы.

, где

- интегральная оценка степени достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы с учетом достижения показателей эффективности реализации мероприятий муниципальной программы;

- оценка степени достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы;

- общая оценка достижения показателей эффективности мероприятий муниципальной программы;

0,5 и 0,5 - весовые коэффициенты, присваиваемые (с учетом значимости) оценкам степени достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы и мероприятий муниципальной программы, соответственно.

Оценка степени достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:

, где

- оценка степени достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы;

- относительное отклонение к-го показателя муниципальной программы;

- вес (относительная значимость) к-го показателя муниципальной программы;

n - количество показателей эффективности реализации муниципальной программы;

к - текущий номер показателя муниципальной программы, к = 1, 2,...n.

Общая оценка достижения показателей эффективности мероприятий муниципальной программы рассчитывается по формуле:

, где

- общая оценка достижения показателей эффективности мероприятий муниципальной программы;

- оценка достижения показателей эффективности i-го мероприятия;

- вес i-го мероприятия;

m - количество мероприятий муниципальной программы;

i - текущий номер (вес) мероприятия муниципальной программы, i = 1, 2, ...n.

Оценка достижения показателей эффективности реализации i-ой подпрограммы рассчитывается по формуле:

, где

- оценка достижения показателей эффективности реализации подпрограммы муниципальной программы;

- относительное отклонение i-го показателя подпрограммы;

- вес (относительная значимость) i-го показателя подпрограммы;

i - текущий номер показателя подпрограммы, i = 1, 2,...n.

n - количество показателей эффективности реализации подпрограммы.

Относительное отклонение i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) за отчетный период по следующим формулам:

для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:

- относительное отклонение i-го показателя муниципальной программы (подпрограммы);

Ф - фактическое значение показателя;

П- плановое значение показателя.

для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

Оценка объема средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск, направленного на реализацию муниципальной программы (индекс затрат), осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы за отчетный период по формуле:

, где

ИЗ- индекс затрат;

Фз - фактический объём затрат;

Пз- плановый объём затрат.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится по формуле:

, где

Эмп - оценка эффективности реализации муниципальной программы;

- интегральная оценка степени достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы с учетом достижения показателей эффективности реализации мероприятий муниципальной программы;

ИЗ - индекс затрат.

Источником информации о плановых значениях целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, а также об объеме средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск, направленном на реализацию муниципальной программы, является утвержденный вариант муниципальной программы в последней редакции на дату проведения оценки.

В целях оценки эффективности реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

- если значение показателя Эмп равно 0,85 и выше, то уровень эффективности реализации муниципальной программы оценивается как высокий;

- если значение показателя Эш от 0,70 до 0,85, то уровень эффективности реализации муниципальной программы оценивается как удовлетворительный;

- если значение показателя Эш ниже 0,70, то уровень эффективности реализации муниципальной программы оценивается как неудовлетворительный.

Достижение показателей эффективности реализации муниципальной программы в полном объеме (Эмп> 1) свидетельствует об эффективной реализации муниципальной программы.

Раздел 5. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Комплекс программных мер должен обеспечить устойчивое развитие муниципального образования город Ноябрьск.

Реализация муниципальной программы позволит к 2025 году достичь следующих конечных результатов:

1) сократить масштабы незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, сформировать в обществе ценное отношение к здоровому образу жизни и антинаркотическое мировоззрение;

2) повысить уровень безопасности жизнедеятельности населения;

3) укрепить единство многонационального народа Российской Федерации (российской нации) в муниципальном образовании город Ноябрьск, сформировать и внедрить в социальную практику нормы толерантного поведения, определяющие устойчивость поведения в обществе отдельных личностей и социальных групп в различных ситуациях социальной напряженности;

4) повысить количество информации, а также ее доступность для обеспечения повышения санитарно-гигиенической грамотности населения, которое будет способствовать ограничению первичной заболеваемости и распространению на территории города Ноябрьска округа социально значимых и инфекционных заболеваний;

5) повысить уровень системы профилактики правонарушений, а также осуществить комплексное обеспечение правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Ноябрьск;

6) снизить долю населения, которая подвержена наркотизму, ВИЧ-инфекции, вирусным гепатитам, туберкулезу и другим социально значимым инфекциям от общей численности населения муниципального образования город Ноябрьск, до 0,95% и сохранить показатель на данном уровне;

7) увеличить долю населения, позитивно оценивающую деятельность правоохранительных органов и органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности условий жизни населения муниципального образования город Ноябрьск, до 84% и сохранить показатель на данном уровне.