Приложение N 5. Подпрограмма "Обеспечение правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 июня 2016 г. N П-388 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к муниципальной программе
"Повышение уровня здоровья
и безопасности условий
жизни населения города Ноябрьска"
на 2014 - 2025 годы

Подпрограмма
"Обеспечение правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 14 ноября 2014 г., 22 апреля, 26 июня, 11 ноября 2015 г., 1 июня 2016 г.

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы		Администрация города Ноябрьска
Соисполнители подпрограммы		Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска, управление по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска, МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования город Ноябрьск", МУ "Дирекция муниципального заказа"
Цель подпрограммы		Совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений, в том числе антитеррористической направленности, комплексное обеспечение правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений, предупреждение террористических проявлений на территории муниципального образования город Ноябрьск
Задачи подпрограммы		1. Повышение эффективности профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи. 2. Повышение уровня безопасности граждан в общественных местах. 3. Профилактика правонарушений в сфере миграции. 4. Повышение эффективности деятельности правоохранительных органов. 5. Организация взаимодействия органов местного самоуправления и правоохранительных органов муниципального образования город Ноябрьск по вопросам обеспечения правопорядка и безопасности жизни населения
Сроки реализации подпрограммы		2014 - 2025 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы		1. Доля количества преступлений, совершенных несовершеннолетними от общего числа зарегистрированных преступлений. 2. Доля преступлений, совершенных в общественных местах, от общего количества совершенных преступлений. 3. Количество протоколов об административных правонарушениях, составленных уполномоченными сотрудниками полиции совместно с дружинниками. 4. Доля лиц, участвующих в Добровольной народной дружине, от общей численности населения муниципального образования город Ноябрьск.
		5. Доля количества преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, в общем количестве зарегистрированных преступлений. 6. Удельный вес расследованных преступлений (раскрываемость преступлений). 7. Удовлетворенность населения муниципального образования город Ноябрьск деятельностью правоохранительных органов и органов местного самоуправления по обеспечению безопасности населения муниципального образования город Ноябрьск (выявление доли по результатам социологического мониторинга)
Основные направления реализации подпрограммы		Подпрограмма направлена на реализацию мероприятий по следующим направлениям: - совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений, в том числе антитеррористической направленности, на территории муниципального образования город Ноябрьск, обеспечение безопасности и правопорядка, защита граждан от преступных посягательств; - повышение качества профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - разработка и реализация мероприятий по вопросам общественной безопасности; - оказание содействия органам, осуществляющим охрану общественного порядка
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Год реализации подпрограммы	Общий объем финансирования, 412 034 тыс. рублей	Объем финансирования муниципальной программы, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования город Ноябрьск, 164 984 тыс. рублей	Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования город Ноябрьск, 247 050 тыс. рублей
2014 год	61 641	61 641	0
средства местного бюджета	604	604	0
средства, передаваемые из окружного бюджета	61 037	61 037	0
2015 год	60 923	60 923	0
средства местного бюджета	4 547	4 547	0
средства, передаваемые из окружного бюджета	56 376	56 376	0
2016 год	42 420	42 420	0
средства местного бюджета	4 933	4 933	0
средства, передаваемые из окружного бюджета	37 487	37 487	0
2017 год	27 450	0	27 450
средства местного бюджета	10 349	0	10 349
средства, передаваемые из окружного бюджета	17 101	0	17 101
2018 год	27 450	0	27 450
средства местного бюджета	10 349	0	10 349
средства, передаваемые из окружного бюджета	17 101	0	17 101
2019 год	27 450	0	27 450
средства местного бюджета	10 349	0	10 349
средства, передаваемые из окружного бюджета	17 101	0	17 101
2020 год	27 450	0	27 450
средства местного бюджета	10 349	0	10 349
средства, передаваемые из окружного бюджета	17 101	0	17 101
2021 год	27 450	0	27 450
средства местного бюджета	10 349	0	10 349
средства, передаваемые из окружного бюджета	17 101	0	17 101
2022 год	27 450	0	27 450
средства местного бюджета	10 349	0	10 349
средства, передаваемые из окружного бюджета	17 101	0	17 101
2023 год	27 450	0	27 450
средства местного бюджета	10 349	0	10 349
средства, передаваемые из окружного бюджета	17 101	0	17 101
2024 год	27 450	0	27 450
средства местного бюджета	10 349	0	10 349
средства, передаваемые из окружного бюджета	17 101	0	17 101
2025 год	27 450	0	27 450
средства местного бюджета	10 349	0	10 349
средства, передаваемые из окружного бюджета	17 101	0	17 101
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		1. Повысить эффективность деятельности работы по профилактике правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних, уменьшив долю количества преступлений до 3% от общего количества и сохранить показатель на данном уровне. 2. Повысить уровень безопасности граждан в общественных местах, уменьшив долю преступлений, совершенных в общественных местах до 48,2% и сохранить показатель на данном уровне. 3. Снизить количество преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в общем количестве зарегистрированных преступлений до 1,5% и сохранить показатель на данном уровне. 4. Повысить эффективность деятельности правоохранительных органов по раскрываемости преступлений до 57% и сохранить показатель на данном уровне. 5. Повысить удовлетворенность населения муниципального образования город Ноябрьск деятельностью правоохранительных органов и органов местного самоуправления по обеспечению безопасности населения муниципального образования город Ноябрьск до 84% и сохранить показатель на данном уровне. 6. Увеличить долю лиц, участвующих в добровольной народной дружине (ДНД), от общей численности населения муниципального образования город Ноябрьск до 0,01% и сохранить показатель на данном уровне.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года определены главные направления государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности:

- усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков;

- совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью;

- повышение эффективности защиты прав и законных интересов граждан.

Несмотря на определенную стабилизацию, в последнее десятилетие экономической и политической обстановки в Российской Федерации, задача защиты общества и граждан от правонарушений и преступных посягательств остается весьма актуальной. Продолжающийся рост преступности, повышение ее уровня, присущие ей общественно опасные тенденции оказывают отрицательное влияние на все стороны жизнедеятельности государства и общества, серьезно тормозят социально-экономические и политические преобразования.

Дальнейшая криминализация общественных отношений может стать непреодолимой преградой стабилизации общества. Чтобы не допустить этого и взять криминальную ситуацию под контроль, необходимо последовательно реализовывать взвешенную государственную политику борьбы с преступностью, одним из важнейших направлений которой являются предупреждение и профилактика преступлений и правонарушений. Решение проблемы только силами органов внутренних дел невозможно, так как возложенная на них функция по предупреждению преступлений зачастую выходит за пределы правовой и организационной компетенции их подразделений.

Обеспечению государственной и общественной безопасности будет способствовать повышение эффективности деятельности правоохранительных органов, создание единой государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений, включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики, разработку и использование специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений. Для повышение уровня межведомственного взаимодействия с федеральными органами государственной власти по профилактике терроризма, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы исполнительной власти принимают участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах муниципального образования.

Обеспечение безопасности и правопорядка, защиту граждан от преступных посягательств, на территории муниципального образования город Ноябрьск предполагается осуществить за счёт:

- совершенствования организации взаимодействия органов местного самоуправления и правоохранительных органов в сфере профилактики правонарушений;

- совершенствования многоуровневой системы профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Ноябрьск;

- профилактики преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних, в первую очередь путём вовлечения подростков "группы риска" в занятия интерактивными видами спорта, развитие волонтёрского и наставнического движений, пропаганда законопослушного образа жизни;

- снижения рецидивной и уличной преступности, привлечение общественных объединений и граждан к охране общественного порядка.

На протяжении ряда лет в городе Ноябрьске осуществляется комплекс мероприятий, направленных на объединение усилий органов местного самоуправления и правоохранительных органов по выстраиванию единой многоуровневой системы профилактики правонарушений и обеспечению общественной безопасности.

От чёткости и слаженности действий всех ветвей власти, умения принимать выверенные решения и грамотно анализировать ситуацию зависит обеспечение общественной безопасности, защита прав и интересов жителей города, результативность борьбы с криминальной угрозой.

В целях обеспечения качественно нового подхода к обеспечению безопасности общественного порядка с 2011 года в рамках окружной долгосрочной целевой программы "Обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений в Ямало-Ненецком автономном округе на 2011 - 2013 годы" начато внедрение комплексной интегрированной системы безопасности (далее - КИСБ).

В настоящее время данная система внедрена в городе Ноябрьске.

КИСБ организует межведомственное взаимодействие органов местного самоуправления и правоохранительных органов, предприятий и организаций, действующих на территории муниципального образования город Ноябрьск.

В этой связи необходимо осуществить мероприятия по дальнейшему расширению возможностей КИСБ с интеграцией в нее существующих АПК "Безопасный город", функционирующих на территории муниципального образования город Ноябрьск, создать единые центры мониторинга, в которые будут поступать данные с камер систем видеонаблюдения и автоматизированных комплексов фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения АПК "Безопасный город".

Работа центров мониторинга позволит осуществить видеоконтроль за обстановкой, предупреждать чрезвычайные ситуации и своевременно реагировать на происшествия в городе Ноябрьск.

Промышленный прогресс последних десятилетий способствовал стремительному росту населения муниципального образования город Ноябрьск за счет притока трудовой миграций. Кроме того, динамика миграционных потоков в городе и перспективы развития экономики региона однозначно говорят о дальнейшем увеличении числа прибывающих в автономный округ иностранных граждан, что на протяжении пяти лет имеет устойчивую тенденцию к увеличению.

В настоящее время в связи с массовостью и социальной значимостью исполнения государственных услуг и функций в первую очередь в сфере паспортной работы и регистрационного учета граждан необходимо повышать качество взаимодействия подразделений Федеральной миграционной службы России с гражданами и организациями.

Оценивая криминальную ситуацию и прогнозируя возможные тенденции ее развития, также следует учитывать, что преступности присуща определенная инерционность, то есть усилия, предпринимаемые государством в этой сфере, даже при условии их высокой эффективности, оказывают положительное влияние с запозданием на несколько лет.

Разработанная подпрограмма учитывает положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу определены усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, расширение международного сотрудничества в правоохранительной сфере.

Мероприятия подпрограммы определены в соответствии со стратегическими направлениями социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск до 2025 года, системой ориентиров, задающих целенаправленное движение к неуклонному росту качества жизни населения и повышения устойчивости экономики до 2025 года. Для реализации Стратегии важно сохранение высокого уровня комплексной безопасности муниципального образования город Ноябрьск.

Таким образом, подготовка подпрограммы "Обеспечение правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы обусловлена необходимостью реализации полномочий муниципального образования город Ноябрьск по решению вопросов местного значения, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, а также осуществление добровольной народной дружиной.

К вопросам местного значения городского округа в соответствии с пунктами 7.1, 9 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" также относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа, и организация охраны общественного порядка на территории городского округа полицией. Данная Программа призвана решить ряд задач по воссозданию системы социальной профилактики правонарушений, обозначенных в решении Коллегии по безопасности при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе от 29.03.2004 N 1, в Поручении Президента Российской Федерации от 26.09.2005 N ПР-1564 "О создании государственной системы профилактики правонарушений".

Предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, административных правонарушений, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, обеспечение личной безопасности граждан, защита всех форм собственности, оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" являются задачами полиции.

Комплексный анализ криминогенной ситуации на территории муниципального образования город Ноябрьск свидетельствует об определенных положительных изменениях на основных направлениях борьбы с преступностью. Во многом стабилизации борьбы с преступностью, повышению уровня проводимой сотрудниками территориального органа внутренних дел профилактической работы способствовала реализация "Комплексной целевой программы по усилению борьбы с преступностью и укреплению правопорядка на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2005 - 2007 годы", "Комплексной целевой программы по усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений на территории муниципального образования город Ноябрьск на 2007 - 2008 годы", "Комплексной целевой программы по усилению борьбы с преступностью и укреплению правопорядка на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 - 2010 годы", а также предпринятые Администрацией города Ноябрьска меры по укреплению материально-технической базы УВД по г. Ноябрьск (в настоящее время - ОМВД России по г. Ноябрьску), прежде всего отдела участковых уполномоченных милиции и отделения по делам несовершеннолетних.

Правовое регулирование деятельности народных дружин на территории муниципального образования город Ноябрьск осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 959 "О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской Федерации", Законом Тюменской области от 30.11.2001 N 438 "Об участии жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка" и утверждено постановлением Администрации города от 05.06.2013 N П-634 "Об утверждении Положения о добровольных формированиях населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования город Ноябрьск".

Важнейшей целью социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск является повышение уровня обеспечения общественной безопасности с привлечением населения согласно постановлению Администрации города Ноябрьска от 05.06.2013 N П-634 "Об утверждении Положения о добровольных формированиях населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования город Ноябрьск" к участию в добровольной народной дружине. Основным фактором, оказывающим наибольшее отрицательное влияние на криминогенную ситуацию, является: ухудшение социально-экономической обстановки, отсутствие законодательной базы.

Подпрограмма "Обеспечение правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы включает перечень программных мероприятий, выполнение которых позволит обеспечить пресечение правонарушений, в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Ноябрьск и увеличить уровень привлечения граждан, общественных объединений и организаций к реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, а также содействие в реализации государственной политики в сфере противодействия преступности.

Существует ряд причин и условий, способствующих совершению правонарушений в местах массового пребывания людей, что, в свою очередь, требует принятия дополнительных мер по их устранению, прежде всего в плане формирования институтов социальной реабилитации граждан, вовлечения в профилактику правонарушений представителей общественных организаций, объединений граждан. Необходим комплексный подход к осуществлению профилактической работы, как со стороны органов внутренних дел, так и со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

Необходимым условием успешного решения задач профилактики правонарушений является расширение круга субъектов профилактики преступлений и правонарушений путем включения в их состав представителей общественных организаций, объединений граждан и религиозных конфессий.

Непременным условием поддержания правопорядка на должном уровне являются комплексный подход в организации работы по профилактике преступлений и правонарушений, активное участие общественности. Эффективным механизмом решения проблем профилактики правонарушений являются программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач, перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, и их увязка с реальными возможностями местного бюджета. Использование такого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия на приоритетных направлениях.

Раздел 2. Перечень мероприятий подпрограммы

Основной целью подпрограммы определено совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений, в том числе антитеррористической направленности, комплексное обеспечение правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений, предупреждение террористических проявлений на территории муниципального образования город Ноябрьск.

В рамках подпрограммы осуществляется реализация мероприятий по следующим основным задачам:

1) повышение эффективности профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи;

2) повышение уровня безопасности граждан в общественных местах;

3) профилактика правонарушений в сфере миграции;

4) повышение эффективности деятельности правоохранительных органов;

5) организация взаимодействия органов местного самоуправления и правоохранительных органов муниципального образования город Ноябрьск по вопросам обеспечения правопорядка и безопасности жизни населения.

Решение поставленных задач в подпрограмме "Обеспечение правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы осуществляется посредством реализации конкретных мероприятий приведенных в перечне мероприятий подпрограммы "Обеспечение правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы и затраты на их реализацию (Таблица N 5).

Задача 1 "Повышение эффективности профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи"

Для решения задачи необходимо осуществить реализацию следующих мероприятий:

- совершенствование системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

- профилактика рецидивной преступности, социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы и лиц без определенного места жительства и занятий;

- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной деятельности, и повышения правовой грамотности и правосознания граждан;

- осуществление мероприятий, направленных на предупреждение незаконного оборота огнестрельного оружия, основных частей огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Задача 2 "Повышение уровня безопасности граждан в общественных местах"

- развитие комплексной интегрированной системы безопасности (КИСБ);

- содержание, эксплуатация и оснащение современным информационным и телекоммуникационным оборудованием аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (АПК "Безопасный город");

- содержание, эксплуатация, оснащение и развитие системы "Обеспечение безопасности на транспорте"

- обеспечение участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности (ДНД);

- информационно-пропагандистская работа, направленная на популяризацию деятельности добровольной народной дружины.

Задача 3 "Профилактика правонарушений в сфере миграции"

- создание условий по активизации контроля за миграционными процессами и мер противодействия незаконной миграции;

- реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение миграционного контроля, в том числе в сфере осуществления трудовой деятельности;

- проведение мероприятий, направленных на профилактику преступлений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Задача 4 "Повышение эффективности деятельности правоохранительных органов"

- повышение эффективности деятельности правоохранительных органов;

- обеспечение исчерпывающего перечня мер профилактики в части антитеррористической защищенности и технической укрепленности критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и объектов с массовым пребыванием людей;

- бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности ЯНАО.

Задача 5 "Организация взаимодействия органов местного самоуправления и правоохранительных органов муниципального образования город Ноябрьск по вопросам обеспечения правопорядка и безопасности жизни населения"

- организация взаимодействия органов местного самоуправления и правоохранительных органов муниципального образования город Ноябрьск по вопросам обеспечения правопорядка и безопасности жизни населения.

Раздел 3. Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы с распределением плановых значений по годам её реализации

При оценке результативности и эффективности выполнения мероприятий подпрограммы "Обеспечение правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы будут использоваться сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения города Ноябрьска" на 2014 - 2025 годы, указанные в приложении N 7 к муниципальной программе "Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения города Ноябрьска" на 2014 - 2025 годы.

Методика по расчёту показателей подпрограммы

1. Доля количества преступлений, совершенных несовершеннолетними от общего числа зарегистрированных преступлений

1. Исходные данные: для определения значения целевого показателя применяются данные о числе преступлений, совершенных несовершеннолетними в отчетном периоде; данные об общем числе зарегистрированных преступлений на территории муниципального образования город Ноябрьск в отчетном периоде

2. Статистическая отчетность ОМВД по г. Ноябрьску "КРИТ"

3. Алгоритм расчета значений целевого показателя: значение целевого показателя определяется как отношение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, к общему числу зарегистрированных преступлений на территории муниципального образования город Ноябрьск в отчетном периоде.

, где

Дкп - доля количества преступлений, совершенных несовершеннолетними от общего числа зарегистрированных преступлений на территории муниципального образования город Ноябрьск;

Пн - число преступлений, совершенных несовершеннолетними;

Побщ - общее число зарегистрированных преступлений на территории муниципального образования город Ноябрьск.

2. Доля преступлений, совершенных в общественных местах от общего количества совершенных преступлений

1. Исходные данные: для определения значения целевого показателя применяются данные о количестве правонарушений, совершенных в общественных местах; данные об общем количестве правонарушений на территории муниципального образования город Ноябрьск в отчетном периоде (статистическая отчетность ОМВД по г. Ноябрьску).

2. Статистическая отчетность ОМВД по г. Ноябрьску

3. Алгоритм расчета значений целевого показателя: значение целевого показателя определяется как отношение количества правонарушений, совершенных в общественных местах, к общему количеству правонарушений на территории муниципального образования город Ноябрьск в отчетном периоде.

, где

УдОМ - доля преступлений, совершенных в общественных местах, от общего количества совершенных преступлений;

КОМ - количество правонарушений, совершённых в общественных местах;

КО - общее количество правонарушений

3. Количество протоколов об административных правонарушениях, составленных уполномоченными сотрудниками полиции совместно с дружинниками

1. Исходные данные: для определения значения целевого показателя применяются данные о количестве совместно составленных протоколов об административных правонарушениях с уполномоченными сотрудниками полиции ОМВД России по г. Ноябрьску и штабом Добровольной народной дружины муниципального образования город Ноябрьск, расчет значений не осуществляется.

4. Доля количества преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в общем количестве зарегистрированных преступлений

1. Исходные данные: для определения значения целевого показателя применяются данные о количестве преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства; данные об общем количестве зарегистрированных преступлений на территории муниципального образования город Ноябрьск в отчетном периоде (статистическая отчетность ОМВД по г. Ноябрьску).

2. Отчетность ОМВД по г. Ноябрьску

3. Алгоритм расчета значений целевого показателя: значение целевого показателя определяется как отношение количества преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, к общему числу зарегистрированных преступлений на территории муниципального образования город Ноябрьск в отчетном периоде.

, где

ДПин.гр - доля количества преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в общем количестве зарегистрированных преступлений;

КПин.гр - количество преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства;

КПобщ - общее число зарегистрированных преступлений на территории муниципального образования город Ноябрьск

5. Доля лиц, участвующих в Добровольной народной дружине от общей численности населения муниципального образования город Ноябрьск

1. Исходные данные: для определения значения целевого показателя применяются данные о численности дружинников, к общей численности населения, проживающего на территории муниципального образования город Ноябрьск

2. Отчетность ОМВД по г. Ноябрьску

3. Алгоритм расчета значений целевого показателя: значение целевого показателя определяется как отношение числа дружинников, к общей численности населения, проживающего на территории муниципального образования город Ноябрьск.

, где

Длу - доля лиц, участвующих в Добровольной народной дружине;

Д - число дружинников участвующих в Добровольной народной дружине;

Н - общая численность населения, проживающего на территории муниципального образования город Ноябрьск.

6. Удельный вес расследованных преступлений (раскрываемость преступлений)

1. Исходные данные: для определения значения целевого показателя применяются данные о количестве преступлений, оконченных производством в отчетном периоде всеми правоохранительными структурами, дислоцированными на территории муниципального образования город Ноябрьск; данные о количестве преступлений, расследованных в отчетном периоде всеми правоохранительными структурами, дислоцированными на территории муниципального образования город Ноябрьск (оконченных производством и приостановленных производством).

2. Источники: статистическая форма отчетности о состоянии преступности Ф-1.22.

3. Алгоритм расчета значений целевого показателя: значение целевого показателя определяется как отношение количества оконченных производством преступлений к количеству расследованных преступлений (оконченных производством и приостановленных производством).

, где:

УВП - удельный вес расследованных преступлений (раскрываемость преступлений);

Оп - количество оконченных производством преступлений;

Пр - количество приостановленных производством преступлений.

7. Удовлетворенность населения муниципального образования город Ноябрьск деятельностью правоохранительных органов и органов местного самоуправления по обеспечению безопасности населения муниципального образования город Ноябрьск (доля)

1. Исходные данные: социологический опрос, проводимый для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

Раздел 4. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности и результативности подпрограммы приведена в разделе 4 муниципальной программы.

Раздел 5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит добиться следующих позитивных изменений в городе:

1. Повысить эффективность деятельности работы по профилактике правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних, уменьшив долю количества преступлений до 3% от общего количества и сохранить показатель на данном уровне.

2. Повысить уровень безопасности граждан в общественных местах, уменьшив долю преступлений, совершенных в общественных местах, до 48,2% и сохранить показатель на данном уровне.

3. Снизить количество преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, в общем количестве зарегистрированных преступлений до 1,5% и сохранить показатель на данном уровне.

4. Повысить эффективность деятельности правоохранительных органов по раскрываемости преступлений до 57% и сохранить показатель на данном уровне.

5. Повысить удовлетворенность населения муниципального образования город Ноябрьск деятельностью правоохранительных органов и органов местного самоуправления по обеспечению безопасности населения муниципального образования город Ноябрьск до 84% и сохранить показатель на данном уровне.

6. Увеличить долю лиц, участвующих в добровольной народной дружине (ДНД), от общего численности населения муниципального образования город Ноябрьск до 0,01% и сохранить показатель на данном уровне.

Соответственно, достижение данных изменений способствует:

1) созданию условий для повышения роли населения в обеспечении охраны правопорядка;

2) обеспечению необходимым взаимодействием органов местного самоуправления, правоохранительных органов и граждан в сфере обеспечения охраны общественного порядка, профилактики и предотвращения правонарушений;

3) созданию условий для повышения эффективности деятельности правоохранительных органов.

Таблица N 5

Перечень
мероприятий подпрограммы "Обеспечение правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы и затраты на их реализацию

N	Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) подпрограммы	Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.)
		всего	2014	2015	2016 год			2017 год			2018 год			2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
					2016	в том числе		2017	в том числе		2018	в том числе
						Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования	Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования		Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования	Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования		Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования	Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
	Подпрограмма "Обеспечение правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы	412034	61641	60923	42420	42420	0	27450	0	27450	27450	0	27450	27450	27450	27450	27450	27450	27450	27450
	Средства местного бюджета	103225	604	4547	4933	4933	0	10349	0	10349	10349	0	10349	10349	10349	10349	10349	10349	10349	10349
	Средства, передаваемые из окружного бюджета	308809	61037	56376	37487	37487	0	17101	0	17101	17101	0	17101	17101	17101	17101	17101	17101	17101	17101
	Ответственный исполнитель- Администрация города Ноябрьска	205113	16191	17526	17487	17487	0	17101	0	17101	17101	0	17101	17101	17101	17101	17101	17101	17101	17101
	Средства местного бюджета	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Средства, передаваемые из окружного бюджета	205113	16191	17526	17487	17487	0	17101	0	17101	17101	0	17101	17101	17101	17101	17101	17101	17101	17101
	Соисполнитель - муниципальное учреждение "Дирекция муниципального заказа"	103296	44446	38850	20000	20000	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Средства местного бюджета	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Средства, передаваемые из окружного бюджета	103296	44446	38850	20000	20000	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Соисполнитель - муниципальное казенное учреждение "ЕДДС МО г. Ноябрьск"	103225	604	4547	4933	4933	0	10349	0	10349	10349	0	10349	10349	10349	10349	10349	10349	10349	10349
	Средства местного бюджета	103225	604	4547	4933	4933	0	10349	0	10349	10349	0	10349	10349	10349	10349	10349	10349	10349	10349
	Средства, передаваемые из окружного бюджета	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Соисполнитель - управление по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска	400	400	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Средства местного бюджета	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Средства, передаваемые из окружного бюджета	400	400	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Соисполнитель -Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Средства местного бюджета	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Средства, передаваемые из окружного бюджета	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Цель: совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений, в том числе антитеррористической направленности, комплексное обеспечение правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений, предупреждение террористических проявлений на территории муниципального образования город Ноябрьск	412034	61641	60923	42420	42420	0	27450	0	27450	27450	0	27450	27450	27450	27450	27450	27450	27450	27450
1	Задача 1. Повышение эффективности профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи	400	400	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.1	Совершенствование системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи*	400	400	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.1.1	Проведение городского собрания для родителей, законных представителей несовершеннолетних, в том числе в отношении которых проводится индивидуально-профилактическая работа о повышении ответственности за воспитание, содержание несовершеннолетних	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.1.2	Проведение семинара-совещания для специалистов социально-психологических служб образовательных организаций города, МБУ КЦСДО-ДиМ по профилактике употребления ПАВ несовершеннолетними и по вопросам организации взаимодействия Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Антинаркотической комиссии, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Управление по ЯНАО Ноябрьское межрайонное отделение	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.1.3	Проведение встреч, лекций, родительских собраний с несовершеннолетними, законными представителями несовершеннолетних, педагогическим сообществом города в рамках марафона "Мой выбор"	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.1.4	Организация и проведение бесед в образовательных организациях города, где наблюдается рост правонарушений и преступлений, с несовершеннолетними, в отношении которых проводится индивидуально-профилактическая работа, и склонных к совершению противоправных деяний, об ответственности несовершеннолетних в рамках административного и уголовного законодательства	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.1.5	Посещение несовершеннолетними, состоящими на учете, судебных заседаний по рассмотрению уголовных дел в рамках профилактического мероприятия "Наркотики - это срок"	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.1.6	Посещение несовершеннолетними изолятора временного содержания ОМВД России по г. Ноябрьску	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.1.7	Освещение в средствах массовой информации вопросов защиты прав детей, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.1.8	Мероприятия, направленные на обеспечение правопорядка и профилактики правонарушений	400	400	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Соисполнитель - Управление по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска	400	400	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.2	Профилактика рецидивной преступности, социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы и лиц без определенного места жительства и занятий*	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.3	Формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной деятельности, и повышения правовой грамотности и правосознания граждан	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.3.1	Проведение мониторинга общественного мнения о деятельности подразделений ОМВД России по г. Ноябрьску	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.3.2	Организация цикла публикаций и передач, направленных на формирование правосознания жителей города, гражданской позиции по вопросам предупреждения и пресечения преступлений и правонарушений	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.3.3	Организация информирования граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы, в том числе через средства массовой информации	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.4	Осуществление мероприятий, направленных на предупреждение незаконного оборота огнестрельного оружия, основных частей огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств*	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.4.1	Подготовка материалов для средств массовой информации о преимуществе и стимулировании добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2	Задача 2. Повышение уровня безопасности граждан в общественных местах	103225	604	4547	4933	4933	0	10349	0	10349	10349	0	10349	10349	10349	10349	10349	10349	10349	10349
2.1	Развитие комплексной интегрированной системы безопасности (кисб)*	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2.2	Содержание, эксплуатация и оснащение современным информационным и телекоммуникационным оборудованием аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (АПК "Безопасный город")*	100922	604	2244	4933	4933	0	10349	0	10349	10349	0	10349	10349	10349	10349	10349	10349	10349	10349
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Соисполнитель - муниципальное казенное учреждение "ЕДДС МО г. Ноябрьск"	100922	604	2244	4933	4933	0	10349	0	3644	10349	0	10349	10349	10349	10349	10349	10349	10349	10349
2.3	Содержание, эксплуатация, оснащение и развитие системы "Обеспечение безопасности на транспорте"	2303	0	2303	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Соисполнитель - муниципальное казенное учреждение "ЕДДС МО г. Ноябрьск"	2303	0	2303	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Соисполнитель - муниципальное учреждение "Дирекция муниципального заказа"	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2.4	Обеспечение участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности (ДНД)*	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Соисполнитель -Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2.5	Информационно-пропагандистская работа, направленная на популяризацию деятельности добровольной народной дружины	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
3	Задача 3. Профилактика правонарушений в сфере миграции	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
3.1	Создание условий по активизации контроля за миграционными процессами и мер противодействия незаконной миграции*	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
3.2	Реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение миграционного контроля, в том числе в сфере осуществления трудовой деятельности*	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
3.3	Проведение мероприятий, направленных на профилактику преступлений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства*	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
4	Задача 4. Повышение эффективности деятельности правоохранительных органов	103296	44446	38850	20000	20000	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
4.1	Повышение эффективности деятельности правоохранительных органов*	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
4.2	Обеспечение исчерпывающего перечня мер профилактики в части антитеррористической защищенности и технической укрепленности критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и объектов с массовым пребыванием людей*	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Соисполнитель - Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
4.3	Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности ЯНАО*	103296	44446	38850	20000	20000	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Соисполнитель - муниципальное учреждение "Дирекция муниципального заказа"	103296	44446	38850	20000	20000	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
5	Задача 5. Организация взаимодействия органов местного самоуправления и правоохранительных органов муниципального образования город Ноябрьск по вопросам обеспечения правопорядка и безопасности жизни населения	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
5.1	Организация взаимодействия органов местного самоуправления и правоохранительных органов муниципального образования город Ноябрьск по вопросам обеспечения правопорядка и безопасности жизни населения*	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Из общего итога подпрограммы - субвенции	205113	16191	17526	17487	17487	0	17101	0	17101	17101	0	17101	17101	17101	17101	17101	17101	17101	17101
1	Финансовое обеспечение государственных полномочий ЯНАО по созданию административных комиссий *	39309	3039	3353	3361	3361	0	3284	0	3284	3284	0	3284	3284	3284	3284	3284	3284	3284	3284
	Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска	39309	3039	3353	3361	3361	0	3284	0	3284	3284	0	3284	3284	3284	3284	3284	3284	3284	3284
2	Финансовое обеспечение государственных полномочий ЯНАО по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних *	165804	13152	14173	14126	14126	0	13817	0	13817	13817	0	13817	13817	13817	13817	13817	13817	13817	13817
	Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска	165804	13152	14173	14126	14126	0	13817	0	13817	13817	0	13817	13817	13817	13817	13817	13817	13817	13817

*Мероприятие, требующее отдельного отображения в бюджете муниципального образования город Ноябрьск