Приложение. Муниципальная программа муниципального образования город Надым и муниципального образования Надымский район "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности"

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 8 сентября 2016 г. N 527

Муниципальная программа
муниципального образования город Надым и муниципального образования Надымский район "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности"

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования город Надым, муниципального образования Надымский район "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности"

Координатор муниципальной программы	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования Надымский район (далее - управление по делам ГО и ЧС)
Исполнитель муниципальной программы	Управление по делам ГО и ЧС
Соисполнители муниципальной программы	- Департамент образования Администрации муниципального образования Надымский район; - Управление социальных программ Администрации муниципального образования Надымский район; - Управление культуры Администрации муниципального образования Надымский район; - организационно-распорядительное управление Администрации муниципального образования Надымский район; - Департамент муниципального хозяйства Администрации муниципального образования Надымский район
Участники муниципальной программы	- Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства и капитального ремонта"
Сроки реализации муниципальной программы	2017 - 2020 годы
Цель муниципальной программы	Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения
Задача муниципальной программы	Организация и выполнение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение первичных мер пожарной безопасности
Подпрограммы	Подпрограмма "Защита населения и территории муниципальных образований город Надым и Надымский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности"
Ведомственные целевые программы	В рамках муниципальной программы реализация ведомственных целевых программ не предусмотрена
Обеспечивающие подпрограммы	Обеспечивающая подпрограмма
Отдельные мероприятия в установленной сфере деятельности	Отдельные мероприятия
Показатели эффективности реализации муниципальной программы	Количество чрезвычайных ситуаций на территории Надымского района
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Своевременное предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Количество чрезвычайных ситуаций не более 1 за год
Объемы и источники финансирования муниципальной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм, ведомственных целевых программ, отдельных мероприятий в установленной сфере деятельности, обеспечивающих подпрограмм	Общий объем финансирования программы составляет 144 032,000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 36 008,000 тыс. рублей; 2018 год - 36 008,000 тыс. рублей; 2019 год - 36 008,000 тыс. рублей; 2020 год - 36 008,000 тыс. рублей; - по уровням бюджета: а) за счёт средств бюджета муниципального образования город Надым - 7 840,000 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 1 960,000 тыс. рублей; 2018 год - 1 960,000 тыс. рублей; 2019 год - 1 960,000 тыс. рублей; 2020 год - 1 960,000 тыс. рублей; б) за счёт средств бюджета муниципального образования Надымский район - 136 192,000 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 34 048,000 тыс. рублей; 2018 год - 34 048,000 тыс. рублей; 2019 год - 34 048,000 тыс. рублей; 2020 год - 34 048,000 тыс. рублей. 2. Подпрограмма - 24 148,000 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 6 037,000 тыс. рублей; 2018 год - 6 037,000 тыс. рублей; 2019 год - 6 037,000 тыс. рублей; 2020 год - 6 037,000 тыс. рублей; - по уровням бюджета: а) за счёт средств бюджета муниципального образования город Надым - 7 840,000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 1 960,000 тыс. рублей; 2018 год - 1 960,000 тыс. рублей; 2019 год - 1 960,000 тыс. рублей; 2020 год - 1 960,000 тыс. рублей; б) за счёт средств бюджета муниципального образования Надымский район -16 308,000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 4 077,000 тыс. рублей; 2018 год - 4 077,000 тыс. рублей; 2019 год - 4 077,000 тыс. рублей; 2020 год - 4 077,000 тыс. рублей. 3. Обеспечивающая подпрограмма - 117 332,000 тыс. рублей, за счёт средств бюджета муниципального образования Надымский район, в том числе по годам: 2017 год - 29 333,000 тыс. рублей; 2018 год - 29 333,000 тыс. рублей; 2019 год - 29 333,000 тыс. рублей; 2020 год - 29 333,000 тыс. рублей. 4. Отдельные мероприятия - 2 552,000 тыс. рублей за счёт средств бюджета муниципального образования Надымский район, в том числе по годам: 2017 год - 638,000 тыс. рублей; 2018 год - 638,000 тыс. рублей; 2019 год - 638,000 тыс. рублей; 2020 год - 638,000 тыс. рублей

Паспорт
подпрограммы "Защита населения и территории муниципальных образований город Надым и Надымский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности" муниципальной программы муниципального образования город Надым, муниципального образования Надымский район "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности"

Координатор муниципальной подпрограммы	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования Надымский район (далее - управление по делам ГО и ЧС)
Исполнитель подпрограммы	Управление по делам ГО и ЧС
Соисполнители подпрограммы	- Департамент образования Администрации муниципального образования Надымский район; - Управление социальных программ Администрации муниципального образования Надымский район; - Управление культуры Администрации муниципального образования Надымский район; - организационно-распорядительное управление Администрации муниципального образования Надымский район; - МУ "Департамент муниципального имущества и инвестиций Администрации муниципального образования Надымский район"; - Департамент муниципального хозяйства Администрации муниципального образования Надымский район
Участники подпрограммы	- Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства и капитального ремонта"
Сроки реализации подпрограммы	2017 - 2020 годы
Цели подпрограммы	Организация и выполнение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение первичных мер пожарной безопасности
Задачи подпрограммы	Организация аварийно-спасательных и других неотложных работ. Обеспечение пожарной безопасности зданий, находящихся в муниципальной собственности
Показатели эффективности реализации подпрограммы	1. Доля организованных аварийно-спасательных и других неотложных работ. 2. Количество пожаров на объектах муниципальной собственности
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- Устранение нарушений правил пожарной безопасности в зданиях, находящихся в муниципальной собственности; - предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Надымский район, муниципального образования город Надым
Объемы и источники финансирования подпрограммы по годам ее реализации	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 24 148,000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 6 037,000 тыс. рублей; 2018 год - 6 037,000 тыс. рублей; 2019 год - 6 037,000 тыс. рублей; 2020 год - 6 037,000 тыс. рублей; - по уровням бюджета: а) за счёт средств бюджета муниципального образования город Надым - 7 840,000 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 1 960,000 тыс. рублей; 2018 год - 1 960,000 тыс. рублей; 2019 год - 1 960,000 тыс. рублей; 2020 год - 1 960,000 тыс. рублей; б) за счёт средств бюджета муниципального образования Надымский район - 16 308,000 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 4 077,000 тыс. рублей; 2018 год - 4 077,000 тыс. рублей; 2019 год - 4 077,000 тыс. рублей; 2020 год - 4 077,000 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Развитие современного общества может быть обеспечено только при условии безопасности человека и окружающей природной среды, защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность в чрезвычайных ситуациях означает состояние защищенности человека, общества и окружающей среды от вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов.

На территории муниципальных образований город Надым и Надымский район не прослеживается тенденция к улучшению обстановки с чрезвычайными ситуациями. Это обусловлено наличием потенциально опасных объектов, прогрессирующим износом основных производственных фондов газовой промышленности, систем жизнеобеспечения населения, экстремальных природно-климатических условий, отсутствием необходимого запаса средств индивидуальной защиты.

Территория муниципального образования город Надым подвержена стихийным бедствиям природно-климатического характера. Основными источниками стихийных бедствий на территории города являются паводки и природные пожары, пожары в жилищном фонде.

Весенне-летний паводковый период представляет серьезную угрозу для населения и экономики города. Резкое повышение уровня воды в реках в весенне-летний период может быть источником чрезвычайных ситуаций и требует ежегодного проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, вызванных паводком. В результате чего в данный период отсутствует транспортная связь с районом и другими муниципальными образованиями, кроме воздушной, что осложняет снабжение города продуктами, товарами первой необходимости и материалами.

Территория города Надыма расположена в лесотундровой зоне на севере крупнейшей в мире Западно-Сибирской равнины. В силу своих природно-климатических условий и промышленного потенциала муниципальное образование город Надым объективно является территорией с повышенной опасностью возникновения чрезвычайных ситуаций как природного, так и техногенного характера.

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях свидетельствует о том, что основными источниками их возникновения являются стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а также авариями техногенного характера представляющими угрозу для безопасности граждан, экономики муниципального образования город Надым.

Природные пожары, кроме прямого ущерба окружающей среде и лесному хозяйству, угрожают непосредственно городу, а именно поселкам 107 км, Лесной, СУ-934, Ст. Надым, которые преимущественно состоят из жилых домов деревянной застройки.

В настоящее время на территории города и района функционируют 100 потенциально опасных объектов, из них 53 пожаро-взрывоопасных объекта и 47 предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность населения. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую и социальную значимость, но и потенциальную опасность для населения и окружающей среды. В зоне возможных чрезвычайных ситуаций, источниками которых могут быть потенциально опасные объекты, проживает значительное количество населения города Надыма и посёлков. Множество потенциально опасных объектов расположено в зоне возможных стихийных бедствий.

Социальную напряженность населения вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, с повышением уровня жизни населения появляются новые современные виды снегоходной техники и плавсредств. Эти обстоятельства создают предпосылки к увеличению количества несчастных случаев. Также продолжает оставаться актуальным вопрос оказания помощи населению, пострадавшему в бытовых условиях.

В связи с развитием нефтегазового комплекса и других отраслей на территории района повышаются риски возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Климатические изменения и мониторинг гидрометеонаблюдений предшествующих периодов дают основания для прогнозирования увеличения количества чрезвычайных ситуаций природного характера (паводки, лесные пожары) и их последствий.

Реализация программы позволит минимизировать риски возникновения чрезвычайных ситуаций путем заблаговременного проведения превентивных мероприятий, снизить время обнаружения и предупреждения ситуаций (происшествий) которые могут привести к развитию ЧС, повысить качество и оперативность реагирования сил и средств, при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Основными проблемами в сфере реализации муниципальной программы являются сложные природно-климатические условия, большая площадь территории муниципального образования Надымский район, большая удаленность поселений от административного центра, отсутствие в ряде поселений аварийно-спасательных формирований и подразделений пожарной охраны, малая протяженность дорог с твердым покрытием, ограниченная транспортная схема, что создает дополнительные риски возникновения чрезвычайных ситуаций, их развития, а также сложность доставки сил и средств, необходимых для организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Подпрограмма

Достижение цели муниципальной программы обеспечивают следующие подпрограммы:

1. Подпрограмма "Защита населения и территории муниципальных образований город Надым и Надымский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности" (далее - Подпрограмма).

3.1. Подпрограмма "Защита населения и территории муниципальных образований город Надым и Надымский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности"

Цель Подпрограммы - организация и выполнение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

- организация аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- обеспечение пожарной безопасности зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Для оценки достижения целей и задач Подпрограммы используются следующие показатели:

1. Доля организованных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2. Количество пожаров на объектах муниципальной собственности.

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счёт бюджета муниципального образования Надымский район и бюджета муниципального образования город Надым.

Информация о финансовых ресурсах в разрезе соответствующих бюджетов по годам реализации Подпрограммы приведена в приложении N 1 к муниципальной программе.

3.2. Обеспечивающая подпрограмма

В рамках обеспечивающей подпрограммы программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности" предусмотрены финансовые средства в бюджете муниципального образования Надымский район на реализацию мероприятий по обеспечению деятельности и развитию управления по делам ГО и ЧС.

4. Отдельные мероприятия в установленной сфере деятельности

В рамках отдельных мероприятий муниципальной программы предусмотрены финансовые средства из бюджета муниципального образования Надымский район на реализацию мероприятий по развитию ЕДДС управления по делам ГО и ЧС.