Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 августа 2016 г. N 799-П "Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

1. Настоящий Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа определяет процедуру проведения оценки фактического воздействия и экспертизы нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок, автономный округ, нормативный правовой акт).

2. Экспертиза нормативных правовых актов проводится:

Настоящий Порядок не применяется в отношении нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

3. Экспертиза нормативных правовых актов проводится в целях анализа достижения целей регулирования, заявленных в сводном отчете о результатах проведения оценки их регулирующего воздействия (при наличии), определения и оценки фактических положительных и отрицательных последствий принятия нормативных правовых актов, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджета автономного округа.

4. Процедура проведения экспертизы нормативных правовых актов состоит из следующих этапов:

5. Проведение экспертизы осуществляется в рамках Порядка осуществления мониторинга нормативных правовых актов и правоприменительной практики в системе исполнительных органов государственной власти автономного округа, утвержденным постановлением Правительства автономного округа.

6. Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов проводится органами-разработчиками в соответствии с ежегодно утверждаемым рабочей группой планом.

7. Проект плана формируется уполномоченным органом и включает в себя нормативные правовые акты, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

8. Нормативные правовые акты, указанные в подпункте "а" пункта 2 настоящего Порядка, включаются в проект плана при наличии предложений от федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти автономного округа, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в автономном округе, органов местного самоуправления в автономном округе, научно-исследовательских, общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, их ассоциаций и союзов, содержащих сведения, указывающие, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и иной экономической деятельности или приводящие к возникновению необоснованных расходов бюджета автономного округа, или при выявлении указанных сведений органами- разработчиками в связи с осуществлением функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

9. Уполномоченный орган рассматривает предложения федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти автономного округа, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в автономном округе, органов местного самоуправления в автономном округе, научно-исследовательских, общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, их ассоциаций и союзов о проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов для включения в проект плана на очередной год, поступившие не позднее 01 сентября текущего года.

10. Уполномоченный орган подготавливает ежегодно, не позднее 20 сентября текущего года, по приведенной в приложении N 1 к настоящему Порядку форме проект плана на следующий год.

11. В целях публичного обсуждения проекта плана уполномоченный орган размещает не позднее 01 октября текущего года проект плана на официальном сайте - специализированном информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определенном в автономном округе для размещения сведений о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах (далее - официальный сайт), одновременно с извещением органов-разработчиков, нормативные правовые акты которых включены в проект плана.

12. Срок публичного обсуждения проекта плана не может составлять менее 20 рабочих дней со дня его размещения на официальном сайте.

13. Уполномоченным органом в целях публичного обсуждения проекта плана при необходимости проводятся совещания, заседания консультативных органов при уполномоченном органе и иные мероприятия с участием исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов и организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

14. Уполномоченный орган рассматривает все предложения, поступившие в связи с проведением публичного обсуждения проекта плана в установленный в настоящем Порядке срок, составляет свод предложений с указанием сведений об их учете или о причинах отклонения по приведенной в приложении N 2 к настоящему Порядку форме и не позднее 10 рабочих дней со дня окончания публичного обсуждения размещает свод предложений на официальном сайте.

15. По результатам публичного обсуждения уполномоченный орган дорабатывает проект плана.

16. Доработанный с учетом предложений проект плана с приложением свода предложений направляется уполномоченным органом до 20 ноября текущего года на рассмотрение рабочей группы с одновременным размещением на официальном сайте.

17. Проект плана на очередной год рассматривается рабочей группой, утверждается ее руководителем не позднее 15 декабря текущего года и в течение 5 рабочих дней после утверждения размещается на официальном сайте и направляется в государственно-правовой департамент автономного округа, а также органам-разработчикам.

18. В течение отчетного года в план могут вноситься изменения, которые подлежат рассмотрению на заседании рабочей группы, утверждению ее руководителем, а также публикации на официальном сайте и направлению в государственно-правовой департамент автономного округа в течение 5 рабочих дней после утверждения таких изменений.

19. В отношении каждого нормативного правового акта, включенного в план, орган-разработчик в сроки, установленные рабочей группой, подготавливает отчет об оценке фактического воздействия нормативного правового акта, содержащий следующие сведения:

20. В целях публичного обсуждения отчета об оценке фактического воздействия нормативного правового акта орган-разработчик размещает на официальном сайте текст нормативного правового акта (в редакции, действующей на день размещения), отчет об оценке фактического воздействия нормативного правового акта, а также перечень вопросов для участников публичного обсуждения отчета об оценке фактического воздействия нормативного правового акта, приведенный в приложении N 3 к настоящему Порядку.

Срок публичного обсуждения вышеуказанного отчета не может составлять менее 20 рабочих дней со дня его размещения на официальном сайте. Орган-разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичного обсуждения отчета об оценке фактического воздействия нормативного правового акта, и составить свод предложений по форме, приведенной в приложении N 4 к настоящему Порядку, с указанием сведений об их учете или о причинах их отклонения не позднее 10 рабочих дней со дня окончания публичного обсуждения с одновременным размещением его на официальном сайте.

21. По результатам публичного обсуждения орган-разработчик дорабатывает отчет об оценке фактического воздействия нормативного правового акта, в который включаются:

22. Доработанный отчет об оценке фактического воздействия нормативного правового акта подписывается руководителем или заместителем руководителя органа-разработчика одновременно с размещением на официальном сайте.

23. Доработанный по результатам публичного обсуждения отчет об оценке фактического воздействия нормативного правового акта направляется органом-разработчиком в уполномоченный орган для подготовки заключения об экспертизе нормативного правого акта.

24. В заключении об экспертизе нормативного правого акта уполномоченным органом делаются выводы о достижении или недостижении заявленных целей регулирования нормативного правового акта, фактических положительных и отрицательных последствиях принятия нормативного правового акта, а также о выявлении или невыявлении в нем положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и иной экономической деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджета автономного округа.

25. В случае если уполномоченным органом сделан вывод о том, что органом-разработчиком при подготовке отчета об оценке фактического воздействия нормативного правового акта не соблюден настоящий Порядок, орган-разработчик проводит процедуры, предусмотренные пунктами 18 - 21 настоящего Порядка (начиная с невыполненной процедуры), и при необходимости дорабатывает вышеуказанный отчет по их результатам, после чего повторно направляет данный отчет в уполномоченный орган.

26. В указанном случае уполномоченный орган письменно уведомляет в течение 5 рабочих дней орган-разработчик о несоблюдении настоящего Порядка.

27. Заключение об экспертизе нормативного правого акта подготавливается в течение 20 рабочих дней со дня поступления отчета об оценке фактического воздействия нормативного правового акта в уполномоченный орган и направляется органу-разработчику с одновременным размещением на официальном сайте.

28. Орган-разработчик учитывает выводы, изложенные в заключении уполномоченного органа об экспертизе нормативного правого акта, при доработке нормативного правового акта, в том числе при выборе наиболее эффективного варианта решения проблемы.

29. О согласии с выводами, изложенными в заключении об экспертизе нормативного правового акта, содержащими предложения о признании утратившим силу или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, орган-разработчик уведомляет уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней с даты получения указанного заключения.

30. При несогласии с выводами, изложенными в заключении об экспертизе нормативного правого акта уполномоченного органа, орган-разработчик не позднее 7 рабочих дней со дня получения вышеуказанного заключения направляет в адрес уполномоченного органа и заместителя Губернатора автономного округа, курирующего сферу деятельности органа-разработчика, информационное письмо о принятых по итогам рассмотрения заключения об экспертизе нормативного правового акта решениях (далее - информационное письмо), с соответствующим обоснованием своей позиции.

31. В случае принципиальных разногласий с целью поиска взаимоприемлемого решения орган-разработчик инициирует проведение согласительного совещания на заседании рабочей группы в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа (далее - согласительное совещание), о чем сообщает в информационном письме.

По результатам обсуждения оформляется протокол заседания рабочей группы, а также протокол согласительного совещания, который оформляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве автономного округа, утвержденной постановлением Правительства автономного округа.

32. Информационное письмо, протокол заседания рабочей группы, а также протокол согласительного совещания подлежат размещению не позднее 5 рабочих дней со дня получения уполномоченным органом на официальном сайте.

33. Уполномоченный орган вправе привлекать к проводимой в соответствии настоящим Порядком экспертизе некоммерческие организации, реализующие мероприятия, направленные на внедрение и обеспечение проведения оценки регулирующего воздействия проектов и действующих нормативных правовых актов в автономном округе. Порядок привлечения данных некоммерческих организаций утверждается нормативным правовым актом Правительства автономного округа.

34. Блок-схема проведения оценки фактического воздействия и экспертизы нормативных правовых актов приведена в приложении N 5 к настоящему Порядку.

1. Решена проблема, в соответствии с которой разрабатывался нормативный правовой акт?

2. Достигнуты цели правового регулирования (в случае недостижения целей представить обоснование, подкрепленное законодательством Российской Федерации, расчетами и иными материалами)?

3. Наличие (отсутствие) фактических отрицательных последствий правового регулирования в сравнении с прогнозными показателями (при наличии указанных последствий приводится анализ их причин).

4. Наличие (отсутствие) фактических положительных последствий правового регулирования в сравнении с прогнозными показателями (при наличии указанных последствий приводится анализ их причин).

5. Наличие (отсутствие) предложений об: