Приложение. Муниципальная программа муниципального образования город Надым, муниципального образования Надымский район "Основные направления градостроительной политики"

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 29 августа 2016 г. N 506

Муниципальная программа
муниципального образования город Надым, муниципального образования Надымский район "Основные направления градостроительной политики" (наименование муниципальной программы)

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования город Надым, муниципального образования Надымский район "Основные направления градостроительной политики"

Координатор муниципальной программы	Управление архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования Надымский район
Исполнитель муниципальной программы	Управление архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования Надымский район; отдел строительного комплекса Администрации муниципального образования Надымский район
Соисполнители муниципальной программы
Участники муниципальной программы	Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства и капитального ремонта"
Сроки реализации муниципальной программы	2017 - 2020 годы
Цели муниципальной программы	1. Обеспечение комплексного освоения и устойчивого развития территории муниципального образования город Надым и межселенной территории муниципального образования Надымский район на основе территориального планирования и градостроительного зонирования. 2. Обеспечение сохранности объектов собственности муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым посредством проведения капитального ремонта
Задачи муниципальной программы	1. Повышение степени эффективности использования территории муниципального образования город Надым и межселенной территории муниципального образования Надымский район на основе территориального планирования и градостроительного зонирования 2. Комплексное освоение и развитие территории муниципального образования город Надым. 3. Проведение единой технической политики в социальной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативных документов по ремонту объектов муниципальной собственности, их конструктивных элементов и инженерных систем
Подпрограммы	1. Подготовка документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым. 2. Комплексное освоение и развитие территории муниципального образования город Надым. 3. Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности в муниципальном образовании Надымский район, муниципальном образовании город Надым
Ведомственные целевые программы	Реализация ведомственных целевых программ в рамках муниципальной программы не предусмотрена
Обеспечивающая программа	Расходы на руководство и управление
Отдельные мероприятия в установленной сфере деятельности	Инженерное обеспечение 16 микрорайона г. Надым
Показатели эффективности реализации муниципальной программы	1. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района). 2. Доля обеспеченности муниципального образования город Надым и муниципального образования Надымский район актуализированной документацией территориального планирования. 3. Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой. 4. Доля объектов муниципальной собственности, в отношении которых обеспечено выполнение требований действующих нормативных документов по ремонту объектов муниципальной собственности, их конструктивных элементов и инженерных систем
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Актуализация документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым. 2. Развитие инженерной инфраструктуры для жилищного строительства. 3. Исполнение в отношении объектов муниципальной собственности требований действующих нормативных документов по ремонту объектов муниципальной собственности, их конструктивных элементов и инженерных систем
Объемы и источники финансирования муниципальной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм, ведомственных целевых программ, отдельных мероприятий в установленной сфере деятельности, обеспечивающих подпрограмм	Объем финансирования мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного и местного бюджета на период 2017 - 2020 годов и составит 361 512,000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год-90 378,000 тыс. руб.; 2018 год-90 378,000 тыс. руб.; 2019 год-90 378,000 тыс. руб.; 2020 год-90 378,000 тыс. руб., в том числе: - средства бюджета ЯНАО (бюджет муниципального образования город Надым) - 32 000,000 тыс. руб.: 2017 год-8 000,000 тыс. руб.; 2018 год-8 000,000 тыс. руб.; 2019 год-8 000,000 тыс. руб.; 2020 год-8 000,000 тыс. руб.; - средства бюджета муниципального образования Надымский район - 295 556,000 тыс. руб.: 2017 год-81 889,000 тыс. руб.; 2018 год-81 889,000 тыс. руб.; 2019 год-81 889,000 тыс. руб.; 2020 год-81 889,000 тыс. руб.; - средства бюджета муниципального образования город Надым - 1 956,000 тыс. руб.: 2017 год-489,000 тыс. руб.; 2018 год-489,000 тыс. руб.; 2019 год-489,000 тыс. руб.; 2020 год-489,000 тыс. руб. Подпрограмма 1 "Подготовка документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым" Объем финансирования мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования Надымский район. Объем финансирования составляет 0,000 тыс. рублей. Подпрограмма 2 "Комплексное освоение и развитие территории муниципального образования город Надым" Объем финансирования мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета и бюджета муниципального образования город Надым на период 2017 - 2020 годов и составит 33 956,000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год-8 489,000 тыс. руб.; 2018 год-8 489,000 тыс. руб.; 2019 год-8 489,000 тыс. руб.; 2020 год-8 489,000 тыс. руб., в том числе: - средства бюджета ЯНАО (бюджет муниципального образования город Надым) - 32 000,000 тыс. руб.: 2017 год-8 000,000 тыс. руб.; 2018 год-8 000,000 тыс. руб.; 2019 год-8 000,000 тыс. руб.; 2020 год-8 000,000 тыс. руб.; - средства бюджета муниципального образования город Надым - 1 956,000 тыс. руб.: 2017 год - 489,000 тыс. руб.; 2018 год - 489,000 тыс. руб.; 2019 год - 489,000 тыс. руб.; 2020 год - 489,000 тыс. руб. Подпрограмма 3 "Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности в муниципальном образовании Надымский район, муниципальном образовании город Надым" Объем финансирования мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования Надымский район, бюджета муниципального образования город Надым. Объем финансирования составляет 0,000 тыс. рублей. В рамках подпрограммы предусмотрено выполнение административных мероприятий. Обеспечивающая подпрограмма Объем финансирования мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Надымский район на период 2017 - 2020 годов и составит 295 556,000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 73 889,000 тыс. руб.; 2018 год - 73 889,000 тыс. руб.; 2019 год - 73 889,000 тыс. руб.; 2020 год - 73 889,000 тыс. руб. Отдельные мероприятия: Инженерное обеспечение 16 микрорайона г. Надым. Объем финансирования отдельного мероприятия Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Надымский район на период 2017 - 2020 годов и составит 32 000,000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 8 000,000 тыс. руб.; 2018 год - 8 000,000 тыс. руб.; 2019 год - 8 000,000 тыс. руб.; 2020 год - 8 000,000 тыс. руб.

Паспорт
подпрограммы 1 "Подготовка документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым" муниципальной программы муниципального образования город Надым, муниципального образования Надымский район "Основные направления градостроительной политики"

Координатор муниципальной программы	Управление архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования Надымский район
Исполнитель подпрограммы	Управление архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования Надымский район
Соисполнители подпрограммы	-
Участники подпрограммы	-
Сроки реализации подпрограммы	2017 - 2020 годы
Цель подпрограммы	Повышение степени эффективности использования территории муниципального образования город Надым и межселенной территории муниципального образования Надымский район на основе территориального планирования и градостроительного зонирования
Задача подпрограммы	Обеспечение реализации требований федерального и окружного законодательства в сфере градостроительной деятельности в части территориального планирования и градостроительного зонирования
Показатели эффективности реализации подпрограммы	- Количество внесенных изменений в документы территориального планирования; - количество внесенных изменений в документы градостроительного зонирования
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Актуализация документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Надым и межселенной территории муниципального образования Надымский район
Объемы и источники финансирования подпрограммы по годам ее реализации	Объем финансирования мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования Надымский район. Объем финансирования составляет 0,000 тыс. рублей

Паспорт
подпрограммы 2 "Комплексное освоение и развитие территории муниципального образования город Надым" муниципальной программы муниципального образования город Надым, муниципального образования Надымский район "Основные направления градостроительной политики"

Координатор муниципальной программы	Управление архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования Надымский район
Исполнитель подпрограммы	Управление архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования Надымский район
Соисполнители подпрограммы	-
Участники подпрограммы	-
Сроки реализации подпрограммы	2017 - 2020 годы
Цель подпрограммы	Комплексное освоение и развитие территории муниципального образования город Надым
Задачи подпрограммы	Обеспечение территорий под индивидуальное жилищное строительство, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, инженерной инфраструктурой
Показатели эффективности реализации подпрограммы	Количество обеспеченных инженерной инфраструктурой земельных участков
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Развитие инженерной инфраструктуры для жилищного строительства
Объемы и источники финансирования подпрограммы по годам ее реализации	Объем финансирования мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета и бюджета муниципального образования город Надым на период 2017 - 2020 годов и составит 33 956,000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 8 489,000 тыс. руб.; 2018 год - 8 489,000 тыс. руб.; 2019 год - 8 489,000 тыс. руб.; 2020 год - 8 489,000 тыс. руб., в том числе: - средства бюджета ЯНАО (бюджет муниципального образования город Надым) - 32 000,000 тыс. руб.: 2017 год - 8 000,000 тыс. руб.; 2018 год - 8 000,000 тыс. руб.; 2019 год - 8 000,000 тыс. руб.; 2020 год - 8 000,000 тыс. руб.; - средства бюджета муниципального образования город Надым - 1 956,000 тыс. руб.: 2017 год - 489,000 тыс. руб.; 2018 год - 489,000 тыс. руб.; 2019 год - 489,000 тыс. руб.; 2020 год - 489,000 тыс. руб.

Паспорт
подпрограммы 3 "Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности в муниципальном образовании Надымский район, муниципальном образовании город Надым" муниципальной программы муниципального образования город Надым, муниципального образования Надымский район "Основные направления градостроительной политики"

Координатор муниципальной программы	Управление архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования Надымский район
Исполнитель подпрограммы	Отдел строительного комплекса Администрации муниципального образования Надымский район
Соисполнители подпрограммы	-
Участники подпрограммы	Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства и капитального ремонта"
Сроки реализации подпрограммы	2017 - 2020 годы
Цель подпрограммы	Проведение единой технической политики в социальной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативных документов по ремонту объектов муниципальной собственности, их конструктивных элементов и инженерных систем
Задача подпрограммы	- Проведение капитального ремонта объектов образования; - проведение капитального ремонта объектов социально-культурного и административного назначения; - проведение капитального ремонта объектов физической культуры, спорта, молодежной политики и туризма
Показатели эффективности реализации подпрограммы	- Количество объектов собственности муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым, запланированных к проведению капитального ремонта; - количество объектов собственности муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым, сданных в эксплуатацию после проведения капитального ремонта
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Исполнение в отношении объектов муниципальной собственности требований действующих нормативных документов по ремонту объектов муниципальной собственности, их конструктивных элементов и инженерных систем
Объемы и источники финансирования подпрограммы по годам ее реализации	Объем финансирования мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования Надымский район и бюджета муниципального образования город Надым. Объем финансирования составляет 0,000 тыс. рублей. В рамках подпрограммы предусмотрено выполнение административных мероприятий

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы и прогноз ее развития.

В соответствии с положениями Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность осуществляется в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, архитектурно-строительного проектирования, обеспечивающих устойчивое развитие путем сбалансированного учета сложившихся экологических, экономических, социальных, инженерно-технических и иных факторов.

Территориальное планирование осуществляется в виде подготовки, согласования и утверждения градостроительной документации:

- схемы территориального планирования муниципального района;

- генеральных планов поселений.

Документами градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки городских и сельских поселений и межселенной территории. Данный документ включает в себя карту градостроительного зонирования, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Документами территориального планирования муниципальных образований, расположенных на территории Надымского района, являются: схема территориального планирования муниципального образования Надымский район, генеральные планы 3 городских поселений, генеральные планы 6 сельских поселений.

На сегодняшний день на территории Надымского района ни у одного населенного пункта не установлена его официальная граница. В соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" территории населенных пунктов являются объектами землеустройства. Сведения о границах населенных пунктов, согласно статьям 9, 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", должны быть внесены органами местного самоуправления муниципальных образований в состав сведений государственного кадастра недвижимости.

Подготовка внесения изменений в документы территориального планирования (схему территориального планирования района, генеральные планы поселений) и градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки) муниципального образования и их утверждение относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено право граждан, имеющих трёх и более детей, приобрести без торгов и предварительного согласования места размещения объекта, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.

Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Комиссии при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 07.01.2011 N Пр-24, Указом Президента Российской Федерации "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" от 07.05.2012 N 600, перед органами местного самоуправления поставлена задача по обеспечению на безвозмездной основе граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками для индивидуального жилищного строительства.

По состоянию на февраль 2016 года в муниципальном образовании город Надым 237 многодетных семей изъявили желание реализовать свои права по бесплатному приобретению земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В период 2013 - 2015 годов только 29 многодетных семей смогли получить указанные земельные участки.

Для развития новых территорий под жилищное строительство и использование застроенной территории необходимо обеспечение муниципальных образований градостроительной документацией, такой как проекты планировки, проекты межевания и градостроительные планы, которая бы установила четкие и понятные границы возможной застройки жилыми домами, границы расположения инженерных коммуникаций.

В данной программе предусмотрена система планово-предупредительного ремонта объектов социально-культурного и административного назначения в надлежащем состоянии, которая включает в себя комплекс взаимосвязанных мероприятий по проведению капитального ремонта с регламентированной последовательностью и периодичностью, направленных на обеспечение эксплуатационных показателей в пределах действующих нормативов установленного срока службы.

Таким образом, совершенствование системы градостроительной деятельности на территории Надымского района требует проведения системы градостроительных мероприятий, включающих в себя: территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, а также капитальный ремонт объектов капитального строительства.

2. Перечень основных проблем в сфере реализации муниципальной программы

Отсутствие утвержденных в соответствии с действующим законодательством документов территориального планирования и градостроительного зонирования негативно отражается на инвестиционной привлекательности и развитии территории Надымского района в целом.

На территории муниципального образования Надымский район существует ряд проблем, связанных с территориальным планированием.

По состоянию на сегодняшний день, все поселения и район обеспечены документами территориального планирования и градостроительного зонирования на 100%, но в условиях постоянно меняющейся градостроительной ситуации, связанной с изменением границ земельных участков, их разрешенного использования, вовлечение в градостроительное освоение новых территорий, а также изменением законодательства требуется актуализация документов территориального планирования. Внесение изменений в данные документы влекут за собой внесение изменений в документы градостроительного зонирования.

Таким образом, сложившаяся ситуация требует пересмотра и актуализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования с учетом новых требований действующего законодательства.

Главной причиной невозможности предоставить земельные участки для индивидуального жилищного строительства всем многодетным семьям, желающим получить их бесплатно, является отсутствие достаточного количества сформированных и обеспеченных инженерной инфраструктурой земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.

Пользование объекта капитального строительства предполагает обеспечение надлежащего состояния с точки зрения соответствия техническим и строительным нормам и правилам, обеспечения безопасности объектов для жизни и здоровья людей. Эффективная реализация данной управленческой функции обеспечивается, в том числе, осуществлением плановых работ по капитальному ремонту объектов. Длительное отсутствие ремонтных работ на объектах недвижимости, несистемный характер ремонтов, неплановый порядок ремонтов создает угрозу разрушения и утраты объектов, снижение их стоимости, значительного возрастания затрат на содержание и приведение их в надлежащее техническое состояние. В муниципальном образовании Надымский район капитальный ремонт объектов собственности муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым в последние годы в большинстве случаев сводился к устранению аварийных ситуаций, предписаний и замечаний контролирующих органов.

Основной причиной невозможности обеспечить выполнение плановых работ по капитальному ремонту объектов социально-культурного и административного назначения является отсутствие финансирования в достаточных объемах.

II. Цели, задачи, показатели муниципальной программы

1. Перечень целей муниципальной программы

Целями муниципальной программы являются:

1.1. обеспечение комплексного освоения и устойчивого развития территории муниципального образования город Надым и межселенной территории муниципального образования Надымский район на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

1.2. обеспечение сохранности объектов собственности муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым посредством проведения капитального ремонта.

2. Перечень задач муниципальной программы

Основными задачами муниципальной программы являются:

2.1. повышение степени эффективности использования территории муниципального образования город Надым и межселенной территории муниципального образования Надымский район на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

2.2. комплексное освоение и развитие территории муниципального образования город Надым;

2.3. проведение единой технической политики в социальной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативных документов по ремонту объектов муниципальной собственности, их конструктивных элементов и инженерных систем.

3. Перечень показателей, характеризующих достижение целей и решение задач муниципальной программы

Основными показателями, характеризующими достижение целей и решение задач муниципальной программы являются:

3.1. наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района);

3.2. доля обеспеченности муниципального образования город Надым и муниципального образования Надымский район актуализированной документацией территориального планирования;

3.3. доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой;

3.4. доля объектов муниципальной собственности, в отношении которых обеспечено выполнение требований действующих нормативных документов по ремонту объектов муниципальной собственности, их конструктивных элементов и инженерных систем.

Значения показателей, характеризующих достижение целей муниципальной программы по годам ее реализации, приведены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

Характеристика показателей эффективности реализации муниципальной программы приведена в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

III. Подпрограммы, ведомственные целевые программы

1. "Подготовка документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования муниципального образования Надымский район и МО город Надым"

1.1. Перечень целей подпрограммы

Цель подпрограммы - повышение степени эффективности использования территории муниципального образования город Надым и межселенной территории муниципального образования Надымский район на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.

1.2. Перечень задач подпрограммы

Задача подпрограммы - обеспечение реализации требований федерального и окружного законодательства в сфере градостроительной деятельности в части территориального планирования и градостроительного зонирования.

1.3. Перечень показателей, характеризующих достижение цели и решение каждой задачи подпрограммы:

- количество внесенных изменений в документы территориального планирования;

- количество внесенных изменений в документы градостроительного зонирования.

Характеристика показателей эффективности реализации муниципальной программы приведены в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

2. "Комплексное освоение и развитие территории муниципального образования город Надым"

2.1. Перечень целей подпрограммы

Цель подпрограммы - Комплексное освоение и развитие территории муниципального образования город Надым.

2.2. Перечень задач подпрограммы

Задача подпрограммы - обеспечение территорий под индивидуальное жилищное строительство, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, инженерной инфраструктурой.

2.3. Перечень показателей, характеризующих достижение цели и решение каждой задачи подпрограммы

Показатель подпрограммы - количество обеспеченных инженерной инфраструктурой земельных участков.

Характеристика показателей эффективности реализации муниципальной программы приведены в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

3. "Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности в муниципальном образовании Надымский район, муниципальном образовании город Надым"

3.1. Перечень целей подпрограммы

Цель подпрограммы - проведение единой технической политики в социальной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативных документов по ремонту объектов муниципальной собственности, их конструктивных элементов и инженерных систем.

3.2. Перечень задач подпрограммы

Задачи подпрограммы:

- проведение капитального ремонта объектов образования;

- проведение капитального ремонта объектов социально-культурного и административного назначения;

- проведение капитального ремонта объектов физической культуры, спорта, молодежной политики и туризма.

3.3. Перечень показателей, характеризующих достижение цели и решение каждой задачи подпрограммы

Показатели подпрограммы:

- количество объектов собственности муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым, запланированных к проведению капитального ремонта;

- количество объектов собственности муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым, сданных в эксплуатацию после проведения капитального ремонта.

Характеристика показателей эффективности реализации муниципальной программы приведены в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

IV. Обеспечивающая подпрограмма

Координатором муниципальной программы является управление архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования Надымский район, расходы на обеспечение его деятельности отсутствуют.

В рамках обеспечивающей подпрограммы предусмотрено обеспечение деятельности МУ "Управление капитального строительства и капитального ремонта" за счет средств бюджета муниципального образования Надымский район и бюджета муниципального образования город Надым.

Объем бюджетных ассигнований, выделенный на обеспечение деятельности МУ "Управление капитального строительства и капитального ремонта", по годам реализации муниципальной программы приведен в приложении N 1.

V. Отдельные мероприятия в установленной сфере деятельности

Инженерное обеспечение 16 микрорайона г. Надым.

Объем финансирования мероприятия муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета ЯНАО (бюджет муниципального образования город Надым) и представлен в приложении N 1 к муниципальной программе.