Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Территория муниципального образования Надымский район составляет 99 тыс. кв. км. Сельское хозяйство района, в силу естественных климатических условий, ориентировано, в первую очередь, на традиционные отрасли - оленеводство и рыболовство, которые являются основной формой хозяйственной деятельности коренного населения и основополагающими для сохранения культуры, образа жизни и традиций малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа.

Наряду с традиционными отраслями хозяйствования коренных малочисленных народов Севера в Надымском районе существуют менее распространенные отрасли сельского хозяйства, к одним из которых относятся пчеловодство и растениеводство.

В 2013 году Администрацией муниципального образования Надымский район, в целях развития пчеловодства на территории муниципального образования Надымский район, было приобретено 100 пчелопакетов среднерусской лесной породы пчел приокского подвида, организована пасека с применением новаторского для Крайнего Севера "павильонного" метода разведения пчел.

В 2012 году в Администрацию муниципального образования Надымский район поступило 53 заявления от жителей национальных поселений Ныда, Кутопьюган и Нори, желающих заниматься растениеводством и картофелеводством с использованием теплиц и сельскохозяйственной техники.

В 2013 году Администрацией муниципального образования Надымский район было приобретено 30 теплиц арочного типа с покрытием из поликарбоната, мотоблок "Беларус" с плугом, семенной картофель и минеральные удобрения. Данное имущество было доставлено в муниципальные образования село Ныда, Кутопьюганское и передано в пользование заявителям. В 2014 году приобретено 9 теплиц, в 2015 году - 34 теплицы.

Развитие оленеводства - одно из основных направлений в реализации Программы.

Площадь сельскохозяйственных земель в Надымском районе составляет 3 млн. 224 тыс. гектаров. Основным землепользователем в Надымском районе является ЗАО "Ныдинское".

В настоящее время ЗАО "Ныдинское" предоставлено 23 земельных участка общей площадью 2 млн. 676 тыс. гектаров. Также на территории Надымского района используют зимние пастбища СПК "Панаевский" и МОП "Ярсалинское" муниципального образования Ямальский район.

Современное состояние аграрно-промышленного комплекса Надымского района находится в весьма сложном экономическом положении и нуждается в дальнейшей финансовой поддержке.

Основным предприятием аграрно-промышленного комплекса Надымского района является сельскохозяйственное предприятие ЗАО "Ныдинское". ЗАО "Ныдинское" осуществляет свою деятельность в с. Ныда и имеет отделение в с. Кутопьюган. В структуре ЗАО "Ныдинское" - колбасный цех, цех по копчению рыбы и мяса.

В муниципальном образовании Надымский район необходимо воссоздание торгово-заготовительных пунктов в виде факторий, территориально приближенных к оленеводческим хозяйствам, родовым, семейным, личным хозяйствам местного населения, т.е. к местам производства и заготовки продукции. В них будут обеспечиваться завоз, накопление и доставка к территориям традиционного природопользования продовольствия, снаряжения и товаров производственно-бытового назначения, а также оказываться ряд культурно-бытовых и социальных услуг. Они будут осуществлять заготовки, первичное хранение, транспортировку и переработку продукции оленеводства и промыслов.

В крупных факториях возможны монтаж и установка цехов по переработке закупленной продукции в готовые товарные формы и полуфабрикаты. В небольших факториях достаточно производить первичную обработку продукции. Кроме того, фактории могут участвовать в образовательной работе, медицинском и информационном обслуживании коренных малочисленных народов Севера.

На территории муниципального образования Надымский район осуществляют свою деятельность фактория "Нобкана-1". Функционирование фактории носит сезонный характер.

Кроме ЗАО "Ныдинское" производством сельскохозяйственной продукции занимаются: ООО "Хамба", территориально-соседские общины "Недарма", "Нядэна", "Хаер", семейно-родовая община "Вадета". Основные виды деятельности данных организаций - оленеводство, рыболовство и сбор дикоросов.

Развитие сельскохозяйственной отрасли на территории муниципального образования Надымский район осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе законами Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.12.2005 N 113-ЗАО "О факториях в Ямало-Ненецком автономном округе", от 20.12.2007 N 143-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по поддержке факторий, доставке товаров на фактории, обеспечению дровами тундрового населения из числа коренных малочисленных народов Севера".

Численность оленей на территории Надымского района на 01.01.2016 составляет 34 277 голов, в том числе: в ЗАО "Ныдинское" - 19 532 головы, частное поголовье составляет 13 053 головы, в общинах "Нядэна", "Недарма" - 600 голов, ООО "Хамба" содержится 1 092 головы.

В 2014 году, в целях перехода на современные инновационные технологии производства и переработки сельскохозяйственной продукции запущен в эксплуатацию убойный пункт оленей производительностью 200 голов в смену в п. Ныда Надымского района.

В целях профилактики бруцеллеза северных оленей на территории муниципального образования Надымский район построен просчетный кораль Ярэй-яха. Реализация данного мероприятия позволила проводить своевременную вакцинацию и плановые осмотры оленей, выпасающихся на территории муниципального образования Надымский район в оленеводческих хозяйствах и личных оленеводческих хозяйствах.

Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, устойчивому развитию сельских территорий, предусмотренной Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, а также задачи по продовольственному обеспечению населения страны, предусмотренной Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120, требует пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в стране, в том числе принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем:

повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности;

повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;

повышения престижности сельскохозяйственного труда и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;

улучшения демографической ситуации;

развития в сельской местности местного самоуправления и институтов гражданского общества.

В ходе экономических преобразований в аграрной сфере сформирован и планово наращивается производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности комплексного развития сельских территорий, активизации человеческого фактора экономического роста. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости и необратимости является стратегической задачей государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

На территории муниципального образования Надымский район представители коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа преимущественно проживают в сельских поселениях Ныда и Кутопьюганское (в состав которого входит село Кутопьюган и село Нори). По состоянию на 01.01.2016 года в данных сельских поселениях население составляет 3 471 человек, в том числе в селе Ныда - 2 132 человека, в селе Кутопьюган - 905 человек, в селе Нори - 434 человека.

Материальное положение преобладающей части сельского населения не позволяет использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда в 2 - 3 раза ниже городского уровня.

Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли.

Администрация муниципального образования Надымский район в ходе реализации федеральных целевых программ "Социальное развитие села до 2013 года" и "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" предоставила социальные выплаты на строительство и приобретение жилья в сельской местности 53 семьям. В прогнозный период 2017 - 2020 годов планируется предоставить социальные выплаты 12 семьям, проживающим в сельской местности.

Создание в 2013 году Муниципального казенного учреждения "Надымское", в 2014 году Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Надымский район "Надым Агро" является одним их составных элементов обеспечения продовольственной безопасности муниципального образования Надымский район. В рамках работы МКУ "Надымское", МУП "Надым Агро" в 2016 - 2020 годах предусмотрены следующие мероприятия:

- развитие оленеводства и животноводства;

- приобретение теплиц для местного населения;

- оказание содействия в создании КФХ с применением теплиц;

- организация выставок достижений в области растениеводства в г. Надыме с участием желающих из сельских поселений;

- приобретение садового инвентаря, минеральных удобрений для желающих заниматься растениеводством и т.д.;

- организация сбора дикоросов в сельских поселениях;

- увеличение ассортимента изготовляемой продукции с применением технологии сушения овощей, дикоросов, рыбы, мяса.

Настоящая Программа разработана в качестве продолжения муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие аграрно-промышленного комплекса на территории муниципального образования Надымский район на 2011 - 2013 годы", реализация которой позволила приобрести товары национального спроса для лиц, занимающихся традиционными видами хозяйственной деятельности и традиционными видами промысла коренных народов, продолжить строительство убойного пункта оленей в селе Ныда производительностью 200 голов в смену, приобрести дизель-генераторы для создания фактории "Старые Нори", выделить на факторийное обслуживание кочевого населения Надымского района из окружного бюджета 9 691 тыс. руб. Организована пасека на 100 пчелосемей среднерусской лесной породы пчел приокского подвида; приобретен цех для первичной обработки дикоросов. В целях развития тепличного хозяйства и увеличения самозанятости населения сел Ныда, Кутопьюган, Нори приобретены 30 теплиц и автономные котельные для обеспечения сетевым газом тепличных комплексов на территории города Надыма.