Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на территории Надымского района на 2011 - 2015 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 30 марта 2011 г. N 174 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 22 октября 2010 г. N 450

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей на территории Надымского
района на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2010 г., 30 марта, 10 ноября, 30 декабря 2011 г., 1 августа 2012 г., 24 января 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 24 января 2013 г. N 44 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

N п\п	Наименование Программы	"Обеспечение жильем молодых семей на территории Надымского района на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)
1	Основание для разработки	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Администрации муниципального образования Надымский район от 18 декабря 2009 года N 930 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования Надымский район, их формирования и реализации", распоряжение Администрации муниципального образования Надымский район от 22 сентября 2010 года N 1934-р "О разработке муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на территории Надымского района на 2011 - 2015 годы"
2	Муниципальный заказчик-координатор Программы	Администрация муниципального образования Надымский район
3	Муниципальный заказчик Программы	Администрации муниципального образования Надымский район
4	Структурное подразделение Администрации муниципального образования Надымский район, ответственное за координацию действий Исполнителей Программы	Управление по жилищным программам Администрации муниципального образования Надымский район
5	Цели и задачи Программы	Цели Программы: решение жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Задачи Программы: предоставление молодым семьям социальных выплат: - на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья у юридических лиц; - для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; - на приобретение жилого помещения по договорам участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома или уступке прав требований по такому договору; - на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья по договорам участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома или уступке прав требований по такому договору; - на оплату договора с уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг для молодых семей-участников подпрограммы по приобретению жилого помещения на первичном рынке жилья либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома или уступке прав требований по такому договору; - для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья); - для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома; - для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи; - для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.
6	Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2015 годы I этап - 2011 год II этап - 2012 год III этап - 2013 год IV этап - 2014 год V этап - 2015 год
7	Целевые индикаторы и показатели по этапам реализации Программы	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия составит 873 семей, в том числе: I этап - 181 семья II этап - 173 семьи III этап - 173 семьи IV этап - 173 семьи V этап - 173 семьи
8	Перечень основных мероприятий Программы	- Разработка и утверждение правовых актов муниципального образования Надымский район, регламентирующих вопросы оказания поддержки молодым семьям в обеспечении жильем; - формирование списков молодых семей для участия в Программе; - участие муниципального образования Надымский район в конкурсном отборе муниципальных образований для участия в реализации мероприятий Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в составе ОЦП "Жилище" на условиях софинансирования из федерального, окружного и местного бюджетов; - подготовка необходимых обоснований и расчетов для формирования бюджетной заявки на финансирование из соответствующего уровня бюджетов Программы на соответствующий год; - проведение мониторинга реализации Программы, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов
9	Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составит - 40 313,0 тыс. руб., в том числе по годам: - 2011 г. - 13 466,0 тыс. руб., - 2012 г. - 6 478,0 тыс. руб., - 2013 г. - 6 455,0 тыс. руб., - 2014 г. - 6 791,0 тыс. руб., - 2015 г. - 7 123,0 тыс. руб.
10	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит обеспечить жильем 873 молодых семей, а также: - повысить уровень обеспеченности жильем молодых семей, проживающих на территории Надымского района; - привлечь в жилищную сферу дополнительные средства банков, предоставляющие ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства граждан; - закрепить положительные демографические тенденции на территории Надымского района.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики муниципального образования Надымский район.

Программа направлена на формирование системы оказания бюджетной поддержки молодым семьям при приобретении (строительстве) жилья.

Финансирование указанной Программы осуществляется за счет средств федерального, окружного и местного бюджетов.

За 2008 - 2010 г.г. социальными выплатами в рамках Подпрограммы воспользовались 298 молодых семьи из них:

- 95 молодых семей - на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа);

- 203 молодых семьи - на погашение задолженности по кредитам (займам).

Общий объем финансирования из окружного бюджета в 2008 - 2010 году составил 193 769,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования из федерального бюджета в 2008 - 2010 году составил 7 617,45 тыс. руб., из местного бюджета 10 117,45 тыс. руб.

По состоянию на 1 сентября 2010 года в списках молодых семей-участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 году состоит 531 молодая семья, из них:

- на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) - 355 семей;

- на погашение задолженности по кредитам (займам) - 176 семей.

Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для данной категории населения, так как молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного кредита, молодые семьи не имеют возможность оплатить первоначальный взнос при получении кредита.

Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а, значит, не имеют в собственности жилья, которое можно было бы использовать как актив для оплаты первоначального взноса при получении кредита, а также еще не имели возможности накопить средства на эти цели.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности и уровня квалификации в целях роста заработной платы, и окажет положительное влияние на улучшение демографической ситуации в Надымском районе.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью реализации Программы является создание системы поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:

предоставление молодым семьям социальных выплат:

- на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья у юридических лиц;

- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

- на приобретение жилого помещения по договорам участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома или уступке прав требований по такому договору;

- на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья по договорам участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома или уступке прав требований по такому договору;

- на оплату договора с уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг для молодых семей-участников подпрограммы по приобретению жилого помещения на первичном рынке жилья либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома или уступке прав требований по такому договору;

- для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья);

- для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

- для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

- для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе;

- нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным действующим законодательством;

- гражданство Российской Федерации у каждого члена семьи;

- постоянное проживание членов молодой семьи на территории автономного округа;

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия департаментом строительства и жилищной политики автономного округа решения о включении молодой семьи-участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в панируемом году не превышает 35 лет;

- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

- возможность молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, окружного и местного бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

III. Перечень программных мероприятий

Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- организационное обеспечение реализации Программы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной базы включают в себя разработку правовых актов муниципального образования Надымский район, связанных с реализацией мероприятий Программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых экономических обоснований и расчетов при разработке проекта местного бюджета на соответствующий год.

Наименование мероприятий Программы	Исполнители мероприятий	Сроки исполнения
1. Разработка и утверждение правовых актов муниципального образования Надымский район, регламентирующих вопросы оказания поддержки молодым семьям в обеспечении жильем, исходя из экономической ситуации на очередной финансовый год.	Управление по жилищным программам Администрации муниципального образования Надымский район; Правовое управление Администрации муниципального образования Надымский район.	В период действия Программы
2. Формирование списков молодых семей - для участия в Программе	Управление по жилищным программам Администрации муниципального образования Надымский район.	В период действия Программы
3. Участие муниципального образования Надымский район в конкурсном отборе муниципальных образований для участия в реализации мероприятий Программы "Обеспечение жильем молодых семей".	Управление по жилищным программам Администрации муниципального образования Надымский район.	В период действия Программы
4. Подготовка необходимых обоснований и расчетов для формирования бюджетной заявки на финансирование Программы из соответствующего уровня бюджета	Управление по жилищным программам Администрации муниципального образования Надымский район; Департамент финансов Администрации муниципального образования Надымский район; Департамент муниципального имущества и инвестиций Администрации муниципального образования Надымский район.	Ежегодно в период формирования бюджетной заявки на соответствующий год
5. Проведение мониторинга реализации Программы, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов	Управление по жилищным программам Администрации муниципального образования Надымский район.	В течение срока действия Программы (ежеквартально)

При рождении (усыновлении) одного ребенка в течение срока действия свидетельства молодой семье-участнице подпрограммы предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств окружного бюджета в размере 5% расчетной (средней) стоимости жилья.

Молодым семьям предоставляется дополнительная выплата за счет средств окружного бюджета при рождении (усыновлении) ребенка (детей) в год получения социальной выплаты для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства).

Выбор направлений реализации Программы, размер и порядок предоставления социальных выплат за счет средств окружного бюджета устанавливаются нормативным актом Ямало-Ненецкого автономного округа с учетом сложившейся экономической ситуации и объемов средств, предусмотренных на реализацию Программы в окружном бюджете на очередной финансовый год.

Предоставление социальных выплат молодым семьям за счет средств федерального бюджета осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Предоставление социальных выплат молодым семьям за счет средств бюджета муниципального образования Надымский район (софинансирование) осуществляется на основании правового акта Администрации муниципального образования Надымский район, с учетом объемов средств в бюджете, предусмотренных на реализацию Программы в муниципальном образовании Надымский район на очередной финансовый год.

Право на улучшение жилищных условий с использованием выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств бюджетов всех уровней предоставляется молодой семье только один раз.

Жилое помещение, приобретаемое участником Программы, должно находиться на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 24 января 2013 г. N 44 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы осуществляется через Департамент муниципального имущества и инвестиций Администрации муниципального образования Надымский район.

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства местного бюджета;

- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение (строительство) жилья;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого или строящегося жилья.

Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2011 - 2015 годы
составит - 40 313,0 тыс. руб., в том числе по годам:

- 2011 г. - 13 466,0 тыс. руб.,

- 2012 г. - 6 478,0 тыс. руб.,

- 2013 г. - 6 455,0 тыс. руб.,

- 2014 г. - 6 791,0 тыс. руб.,

- 2015 г. - 7 123,0 тыс. руб.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы могут уточняться исходя из возможностей бюджета на соответствующий год.

Структурное подразделение Администрации муниципального образования Надымский район, в компетенцию которого входят вопросы, регулируемые Программой, несет ответственность за реализацию мероприятий Программы, своевременное внесение изменений в перечень мероприятий Программы и объемы финансирования Программы.

V. Оценка эффективности и социально-экономических последствий
реализации Программы

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета автономного округа, бюджета муниципального образования Надымский район;

- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет бюджетных средств, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При реализации Программы ожидается:

- улучшение жилищных условий не менее 873 молодых семей;

- повышение уровня жилищной обеспеченности молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений.