Приложение N 3. Подпрограмма "Управление муниципальным долгом"

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Управление муниципальными
финансами города Губкинского
на 2014 - 2016 годы"

Подпрограмма
"Управление муниципальным долгом"

1. Паспорт подпрограммы

таблица 1

Наименование подпрограммы	Управление муниципальным долгом
Основание для разработки подпрограммы	Бюджетный кодекс Российской Федерации
Заказчик Подпрограммы	Администрация города Губкинского
Разработчик и ответственный исполнитель	Муниципальное учреждение "Департамент финансов и налоговой политики Администрации города Губкинского" (далее - Департамент финансов)
Куратор и участники подпрограммы	Заместитель главы Администрации города, начальник Департамента финансов и налоговой политики Администрации города Губкинского
Цель подпрограммы	Эффективное управление муниципальным долгом
Задача подпрограммы	Повышение эффективности управления муниципальным долгом
Сроки реализации под программы	01.01.2014 - 31.12.2016
Перечень основных мероприятий	Своевременное обслуживание и погашение долговых обязательств
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы носит прогнозный характер и составляет 6 910 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 - 2 230 тыс. рублей 2015 - 2 340 тыс. рублей 2016 - 2 340 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Обеспечение устойчивости бюджета муниципального образования город Губкинский. За счет соблюдения бюджетного законодательства в части использования заемных ресурсов. Минимизация объема бюджетных заимствований. Минимизация затрат на обслуживание муниципального долга.
Система организации контроля за исполнением	Контроль осуществляется ответственным исполнителем в соответствии с пунктом 6 подпрограммы

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Система управления муниципальным долгом непосредственно связана с бюджетным процессом, поскольку долговая политика и система управления муниципальным долгом непосредственно влияет на устойчивость бюджета.

С учетом этого политика в области управления муниципальным долгом и система управления долгом являются необходимыми условиями для формирования обоснованной бюджетной политики и нормального функционирования бюджетного процесса.

Следует отметить, что в течение ряда лет муниципальному образованию удавалось проводить грамотную взвешенную долговую политику вследствие чего, у города в настоящее время отсутствуют долговые обязательства.

Но поскольку, уровень автономности бюджета города довольно низок, то есть доля собственных доходов муниципалитета составляет 21,5%, что значительно меньше нормального уровня (40%), а динамика собственных доходов не демонстрирует рост, прогноз отсутствия муниципального долга и в плановом периоде маловероятен. Кроме того, в бюджете муниципалитета значительную часть занимают межбюджетные трансферты, в том числе и субсидии на выполнение вопросов местного значения муниципального образования (так в 2012 году субсидии составили 27%, а в текущем году - 14,8%).

В связи с тем, что расходы на обслуживание муниципального долга следует рассматривать обособленно, вне зависимости от показателей деятельности финансового органа, управление муниципальным долгом рассматривается как отдельная подпрограмма.

3. Цели и задачи подпрограммы

Цель. Эффективное управление муниципальным долгом.

Задача: Повышение эффективности управления муниципальным долгом.

Подпрограмма носит постоянный характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

4. Объемы и источники финансирования

Финансовой основой реализации подпрограммы являются средства бюджета города, предусмотренные на выполнение функций финансового органа на очередной финансовый год и плановый период. Объем финансового обеспечения выполнения мероприятий подпрограммы составит 6 910 тыс. рублей, в том числе по годам в 2014 году - 2 230 тыс. рублей, в 2015 году - 2 340 тыс. рублей, в 2016 году - 2 340 тыс. рублей.

Перечень подпрограммных мероприятий

таблица 2

N	Наименование мероприятий муниципальной программы	Наименование ответственного исполнителя (участника)	Объемы финансирования, в тыс. рублей
			Всего, в т.ч. по годам	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
	Цель. Эффективное управление муниципальным долгом
	Задача 1 Повышение эффективности управления муниципальным долгом		6910	2230	2340	2340
1.1.	Своевременное обслуживание и погашение долговых обязательств		6910	2230	2340	2340

5. Методы реализации подпрограммы и ожидаемые результаты

Для решения поставленной в подпрограмме задачи предусмотрено следующее мероприятие:

1. Своевременное обслуживание и погашение долговых обязательств.

Кроме того, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства финансовым органом ведется долговая книга, содержание которой ежемесячно направляется в финансовый орган субъекта.

Прогнозный показатель исполнения подпрограммы отражен в таблице 3.

таблица 3

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значение показателей эффективности
			годы
			2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6
3	Подпрограмма 3 Управление муниципальным долгом.
	Цель. Эффективное управление муниципальным долгом
3.1.	Задача 1 Повышение эффективности управления муниципальным долгом
3.1.1.	Объем муниципального долга на конец года	%	5,4	5,4	5,4

6. Система организации контроля исполнения подпрограммы

6.1. Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет:

общий контроль за исполнением подпрограммы;

выполнение мероприятия за счет средств местного бюджета;

подготовку информации о ходе реализации подпрограммы;

подготовку предложений по корректировке подпрограммы;

совершенствование механизма реализации подпрограммы;

контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.

6.2. Ответственный исполнитель подпрограммы составляет и представляет в управление экономики информацию о ходе реализации подпрограммы в соответствии с муниципальными правовыми актами в составе информации о реализации муниципальной программы.

6.3. Ежегодный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем посредством разработки Доклада о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы.

7. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденной правовым актом Администрации города.

Реализация мероприятия подпрограммы позволит:

обеспечить устойчивость бюджета муниципального образования город Губкинский за счет соблюдения бюджетного законодательства в части использования заемных ресурсов;

минимизировать объемы бюджетных заимствований;

минимизировать затраты на обслуживание муниципального долга.

Реализация подпрограммы будет признана максимально успешной в случае отсутствия расходов на обслуживание муниципального долга.