Приказ Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2016 г. N 307-ОД "Об утверждении Административного регламента департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции"

С изменениями и дополнениями от:

3 мая 2017 г.

Включен в регистр нормативных правовых актов

Ямало-Ненецкого автономного округа 29 декабря 2016 г.

Регистрационный N 756

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции".

2. Признать утратившими силу:

приказ департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 июня 2015 года N 91-ОД "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции";

приказ департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 августа 2015 года N 151-ОД "О внесении изменения в пункт 8 Административного регламента по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции";

приказ департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 сентября 2015 года N 168-ОД "О внесении изменений в пункт 36 Административного регламента по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции";

пункт 2 изменений, которые вносятся в некоторые Административные регламенты департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа по исполнению государственных функций Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденных приказом департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 декабря 2015 года N 239-ОД;

пункт 2 изменений, которые вносятся в Административные регламенты департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа по исполнению государственных функций, утвержденных приказом департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 мая 2016 года N 102-ОД.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 01 января 2017 года.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора департамента Закревского С.Р.

Директор департамента

В.К. Югай

Административный регламент
департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции"
(утв. приказом Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2016 г. N 307-ОД)

С изменениями и дополнениями от:

3 мая 2017 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции" (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа при исполнении государственной функции.

Наименование государственной функции

2. Наименование государственной функции: "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции" (далее - лицензионный контроль, государственная функция).

Наименование исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, исполняющего государственную функцию

3. Государственная функция исполняется департаментом агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент, автономный округ).

4. Структурным подразделением департамента, ответственным за осуществление лицензионного контроля, является управление лицензирования, декларирования и контроля за оборотом алкогольной продукции департамента (далее - управление).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1; Российская газета, 31.12.2001, N 256; Парламентская газета, 05.01.2002, N 2-5) (далее - КоАП РФ);

2) Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.11.1995, N 48, ст. 4553; Российская газета, 29.11.1995, N 231) (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ);

3) Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, 05.05.2006, N 95; Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060; Парламентская газета, 11.05.2006, N 70-71);

4) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249; Российская газета, 30.12.2008, N 266; Парламентская газета, 31.12.2008, N 90) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

5) Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, N 28, ст. 3706) (далее - Постановление Правительства РФ N 489);

6) Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 649 "О проведении экспертизы при осуществлении лицензионного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.07.2012, N 27, ст. 3758);

7) Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 августа 2012 года N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.08.2012, N 34, ст. 4735) (далее - Постановление Правительства РФ N 815);

8) Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 года N 824 "Об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке" (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.08.2012, N 34, ст. 4743) (далее - Постановление Правительства РФ N 824);

Информация об изменениях:

Приказом Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 мая 2017 г. N 92-ОД пункт 5 настоящего Регламента дополнен подпунктом 8-1

8-1) Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.02.2017, N 8, ст. 1239);

9) Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 14.05.2009, N 85) (далее - приказ Минэкономразвития N 141);

10) Законом автономного округа от 24 июня 2016 года N 66-ЗАО "О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" (Красный Север, 30.06.2016, спецвыпуск N 48);

11) Постановлением Правительства автономного округа от 12 декабря 2012 года N 1030-П "О департаменте агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа" (Красный Север, 19.12.2012, спецвыпуск N 105);

12) Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Законность, 2009, N 5) (далее - приказ Генпрокуратуры России N 93).

Предмет лицензионного контроля

6. Предметом лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукцией является соблюдение организациями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа, и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах своих полномочий, посредством организации и проведения проверок, принятия, предусмотренных законодательством Российской Федерации, мер по результатам лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукцией, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении лицензионного контроля

7. Должностные лица департамента при осуществлении лицензионного контроля имеют право:

1) запрашивать у организации на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от неё информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа директора (заместителя директора) департамента о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых организациями при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств фиксации и передачи информации об объеме розничной продаже алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - технические устройства, ЕГАИС), алкогольной продукции, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, по обеспечению безопасности государства;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований;

5) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований.

8. Должностные лица департамента при осуществлении лицензионного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;

3) проводить проверку на основании приказа директора (заместителя директора) департамента о её проведении в соответствии с её назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа директора (заместителя директора) департамента и в случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 46 настоящего Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;

8) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

9) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

10) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;

13) не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица.

9. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица департамента не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям департамента, от имени которого действуют эти должностные лица;

Информация об изменениях:

Приказом Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 мая 2017 г. N 92-ОД в подпункт 2 пункта 9 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица;

5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы алкогольной продукции для проведения их исследований без оформления протоколов об отборе указанных образцов, по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами, правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

10) требовать от юридического лица представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

11) требовать от юридического лица представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Департамент после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по лицензионному контролю

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в департамент по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в автономном округе к участию в проверке;

8) на возмещение вреда, причиненного юридическому лицу, вследствие действий (бездействия) должностных лиц департамента, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств окружного бюджета в соответствии с гражданским законодательством.

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при осуществлении в отношении них лицензионного контроля обязаны:

1) при проведении проверок присутствовать, или обеспечить присутствие иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) предоставить должностным лицам департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц департамента и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическими лицами при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым техническим средствам;

3) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса уполномоченного должностного лица департамента направить в департамент указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки);

4) в установленный срок исполнять предписания, выданные в пределах компетенции должностными лицами департамента об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Описание результата исполнения государственной функции

12. Результатом исполнения государственной функции являются:

1) соответствие или несоответствие соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии обязательным требованиям;

2) установление наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации в сфере розничной продажи алкогольной продукции;

3) принятие по результатам лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукцией мер, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

13. Местонахождение, почтовые адреса и график работы департамента и его структурных подразделений, исполняющих государственную функцию:

13.1. департамент:

629008, г. Салехард, ул. Республики, д. 73;

телефон: 8 (34922) 9-86-09 (приемная);

факс: 8 (34922) 9-86-47;

официальный сайт департамента в сети Интернет: http://yamalagro.ru (далее - сайт департамента);

адрес электронной почты департамента: info@daktp.yanao.ru;

13.2. отдел лицензирования управления:

629008, г. Салехард, ул. Республики, д. 73, каб. 441;

телефон: 8 (34922) 9-87-71, 9-87-72, 9-87-73, 9-87-87;

факс: 8 (34922) 9-87-82;

адрес электронной почты: licenz@daktp.yanao.ru;

13.3. отдел контроля управления:

629008, г. Салехард, ул. Губкина, д. 13, каб. 19;

телефон: 8 (34922) 3-43-56, 3-40-54;

факс: 8 (34922) 3-55-74;

адрес электронной почты: control@daktp.yanao.ru;

14. График работы департамента (за исключением не рабочих праздничных дней, установленных статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации):

понедельник - пятница 08.30 - 18.00;

перерыв на обед 12.30 - 14.00;

выходные дни суббота, воскресенье.

В день, предшествующий нерабочему праздничному дню, график изменяется (продолжительность рабочего дня уменьшается на один час).

15. Информация по вопросам исполнения государственной функции представляется:

1) при непосредственном обращении заинтересованного лица в департамент при осуществлении личного приема уполномоченными должностными лицами департамента;

2) путем направления ответов на письменные обращения, поступившие в департамент, в том числе в форме электронного документа;

3) путем ответов на устные обращения по телефонам департамента;

4) посредством размещения информации в телекоммуникационной сети Интернет:

- на сайте департамента;

- в государственной информационной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа" www.pgu-yamal.ru (далее - Региональный портал) и/или в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал) с момента реализации технической возможности;

5) посредством размещения на специальных стендах в помещениях, занимаемых департаментом;

6) посредством публикаций в средствах массовой информации.

Для получения информации о государственной функции, порядке и ходе ее исполнения заинтересованные лица вправе обращаться:

- в устной форме лично или по телефонам;

- в письменной форме на адрес департамента;

- в письменной форме на адрес электронной почты департамента или отделов лицензирования и контроля.

Информирование заинтересованных лиц осуществляется в следующих формах: устной и письменной.

При ответах на телефонные звонки и обращения заинтересованного лица лично в приемные часы должностные лица управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, и фамилии должностного лица, принявшего телефонный звонок.

При невозможности должностного лица управления, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить интересующую его информацию.

Устное информирование обратившегося лица осуществляется не более 15 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо управления, осуществляющее устное информирование, предлагает направить обращение о предоставлении письменной информации по вопросам исполнения государственной функции либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.

Письменное информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется при получении обращения заинтересованного лица о предоставлении письменной информации.

Специалисты департамента, участвующие в исполнении государственной функции, ответственные за рассмотрение обращения, готовят письменный ответ по существу поставленных вопросов.

Ответ на обращение, содержащий фамилию и номер телефона исполнителя, подписывается директором департамента либо уполномоченным им лицом и дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в департаменте, в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

16. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.

Сроки исполнения лицензионного контроля

17. Срок проведения проверки в отношении лицензиатов составляет не более чем 20 рабочих дней с даты начала её проведения. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней.

18. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ, не может превышать 20 рабочих дней.

19. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено директором (заместителем директора) департамента на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия департамента на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

20. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директором департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

21. Сроки принятия решения о применении, предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по результатам лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукцией не могут превышать:

1) о вынесении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований - непосредственно при проведении проверки в случае выявления нарушения юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2) о приостановлении действия лицензии - 30 дней со дня регистрации материалов, представленных в департамент, органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона N 171-ФЗ, а также по инициативе департамента в пределах его компетенции, в случаях установленных Федеральным законом N 171-ФЗ;

3) о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии - 30 дней со дня регистрации материалов, представленных в департамент, органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона N 171-ФЗ, а также по инициативе департамента в пределах его компетенции, в случаях установленных Федеральным законом N 171-ФЗ;

4) о направлении в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти материалов для аннулирования лицензии во внесудебном порядке - по истечении 30 рабочих дней после вступления в законную силу постановления или судебного акта (если выявленные нарушения не были устранены в этот срок) по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, вынесенными в отношении лицензиата;

5) снятие остатков алкогольной продукции - 14 дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии, со дня установления факта прекращения действия лицензии, со дня вступления в законную силу принятого судом или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.

22. Исполнение государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими (далее - должностные лица) департамента.

23. Государственная функция исполняется посредством осуществления следующих административных процедур:

1) организация плановой проверки;

2) организация внеплановой проверки;

3) проведение проверки;

4) документы и (или) информация, получаемые департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

5) оформление результатов проверки;

6) принятие по результатам лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукцией мер предусмотренных законодательством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Приказом Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 мая 2017 г. N 92-ОД пункт 23 настоящего Регламента дополнен подпунктом 7

7) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

Блок-схема осуществления лицензионного контроля приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

Организация плановой проверки

24. Основанием для начала административной процедуры по организации плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок, разработанный департаментом, согласованный органом прокуратуры, утвержденный и размещенный в установленном порядке на сайте департамента.

25. Предметом плановой проверки является соблюдение лицензиатом в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

26. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых департаментом в соответствии с его полномочиями ежегодных планов.

27. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.

28. Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:

1) истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформлении лицензии;

2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.

29. Административная процедура по организации плановой проверки деятельности лицензиата включает следующие административные действия:

1) подготовка, согласование с органами прокуратуры, утверждение и размещение плана проведения проверок на сайте департамента;

2) издание приказа о проведении плановой проверки;

3) уведомление лицензиата о проведении плановой проверки;

4) ознакомление руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, с приказом о проведении плановой проверки.

30. Структурным подразделением департамента, ответственным за разработку плана проверок, является отдел контроля управления департамента.

31. Содержание административных действий по подготовке, согласованию с органами прокуратуры, утверждению и размещению плана проведения плановых проверок заключается в разработке ежегодного плана проведения плановых проверок соблюдения лицензиатами обязательных требований, его согласование с органами прокуратуры, утверждение и размещение на сайте департамента.

32. Ежегодный план проверок разрабатывается в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона N 294-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации N 489, и утверждается директором департамента.

В ежегодном плане проверок указываются следующие сведения:

1) наименования лицензиатов (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения лицензиатов (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений);

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование департамента. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

33. Утвержденный директором департамента ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на сайте департамента.

34. Ответственным за подготовку проекта приказа о проведении плановой проверки является должностное лицо департамента, ответственное за проведение проверки.

35. Содержание административного действия по изданию приказа о проведении плановой (документарной, выездной) проверки заключается в совершении должностными лицами департамента следующих действий:

1) оформление проекта приказа о проведении плановой проверки;

2) подписание директором (заместителя директора) департамента приказа о проведении плановой проверки.

36. Решение о проведении плановой (документарной, выездной) проверки оформляется в форме приказа департамента по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141.

В приказе о проведении плановой проверки указываются:

1) наименование департамента, а также вид государственного контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование лицензиата, проверка которого проводится, место его нахождения (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений);

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) наименование административного регламента;

9) перечень документов, представление которых лицензиатом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки;

11) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141.

37. Приказ о проведении плановой проверки подписывает директор (заместитель директора) департамента.

38. Содержание административного действия по уведомлению о проведении плановой проверки заключается в направлении должностным лицом департамента лицензиату уведомления о проведении плановой проверки не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа директора (заместителя директора) департамента о начале проведения плановой проверки одним из следующих способ:

1) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

2) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лицензиата, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен лицензиатом в департамент;

3) или иным доступным способом.

39. Содержание административного действия по ознакомлению лицензиата, подлежащего плановой проверке, с приказом о проведении проверки заключается в совершении должностными лицами департамента следующих действий:

1) вручение копии приказа департамента, заверенной печатью, о проведении плановой проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лицензиата, одновременно с предъявлением служебных удостоверений при проведении плановой выездной проверки;

2) ознакомление по требованию (просьбе) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лицензиата, с иной информацией о проверке, представление которой является обязательным:

а) документами, относящимися к предмету плановой проверки;

б) информацией о департаменте, полномочиями проводящих плановую проверку должностных лиц департамента, об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

в) Административным регламентом.

40. Оснований для приостановления осуществления государственной функции не предусмотрено.

41. Критерием принятия решений об организации плановой проверки деятельности лицензиата, является наличие такой проверки в утвержденном ежегодном плане проведения плановых проверок.

42. Результатом административной процедуры по организации плановой проверки лицензиата, является ознакомление руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, с приказом о проведении плановой проверки.

43. Способами фиксации результата административной процедуры являются:

1) размещение информации о ежегодном плане проверок на сайте департамента;

2) подписание приказа о проведении плановой проверки.

Организация внеплановой проверки

44. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.

45. В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии, в случаях, предусмотренных статьями 19 и 20 Федерального закона N 171-ФЗ, департаментом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры.

Предметом документарной и (или) внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ.

Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 мая 2017 г. N 92-ОД настоящий Регламент дополнен пунктом 45-1

45-1. В отношении лицензиата департаментом проводятся документарные и выездные проверки. Предметом проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

46. Основаниями для начала административной процедуры по организации внеплановой выездной проверки лицензиата являются:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного департаментом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в департамент обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ;

4) выявление фактов нарушения лицензионных требований лицензиатом в результате анализа информации, содержащейся в ЕГАИС, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5) наличие приказа, изданного департаментом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или приказа, изданного департаментом на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

6) представление заявления о переоформлении или продлении срока действия лицензии.

47. Основанием для начала административной процедуры по организации внеплановой проверки соискателя лицензии является представление им в департамент заявления о выдаче лицензии.

48. Административная процедура по организации внеплановой проверки включает в себя следующие административные действия:

1) установление наличия или отсутствия оснований проведения проверки, перечисленных в пунктах 46 и 47 настоящего Административного регламента;

2) издание приказа департамента о проведении внеплановой проверки;

3) согласование с органом прокуратуры (извещение органа прокуратуры) внеплановой выездной проверки, в случаях установленных настоящим Административным регламентом;

4) уведомление юридического лица о проведении внеплановой проверки, в порядке установленном настоящим Административным регламентом.

49. Административные действия по проверке сведений и документов, находящихся в распоряжении департамента, об исполнении юридическим лицом ранее выданного департаментом предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований осуществляются уполномоченными должностными лицами департамента.

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного департаментом предписания.

50. Содержание административных действий по рассмотрению поступивших в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 46 настоящего Административного регламента, заключается в установлении признаков нарушений обязательных требований розничной продажи алкогольной продукции.

50.1. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 46 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 46 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо департамента при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

50.2. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 46 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц.

50.3. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 46 настоящего Административного регламента, уполномоченными должностными лицами департамента может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, имеющихся в распоряжении департамента. В рамках предварительной проверки у юридического лица, могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

50.4. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 46 настоящего Административного регламента, уполномоченное должностное лицо департамента подготавливает проект приказа департамента о назначении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в пункте 46 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица к ответственности не принимаются.

50.5. По решению директора (заместителя директора) департамента предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

50.6. Департамент вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных департаментом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

50.7. По результатам рассмотрения обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 46 настоящего Административного регламента, должностное лицо департамента подготавливает проект приказа департамента о проведении внеплановой выездной проверки.

51. Содержание административных действий по организации внеплановой проверки лицензиата в связи с истечением срока, на который было приостановлено действие лицензии, связано с установлением факта устранения или не устранения выявленных нарушений, повлекших приостановление действия лицензии.

52. Административные действия по выявлению фактов нарушения лицензиатом обязательных требований в результате анализа информации, содержащейся в ЕГАИС, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляются должностными лицами департамента и заключаются в:

1) проверке соотношений объемных показателей, отраженных в формах деклараций;

2) сверке сведений об объемах закупки и реализации алкогольной продукции, указанных в декларациях, со сведениями об объемах закупки и реализации, зафиксированными в ЕГАИС;

3) сверке объемов закупок, отраженных в декларациях, с объемами, отраженными в декларациях поставщиками алкогольной продукции;

4) анализе иной информации содержащейся в ЕГАИС, других информационных системах;

5) анализе сведений из средств массовой информации и сети Интернет (рекламные объявления, публикации и т.д.).

53. Содержание административного действия по организации внеплановой проверки в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям заключается в издании департаментом приказа о проведении внеплановой проверки.

54. Содержание административного действия по изданию приказа о проведении внеплановой проверки заключается в совершении должностными лицами департамента следующих действий:

1) оформление ответственными должностными лицами департамента проекта приказа о проведении внеплановой проверки;

2) подписание директором (заместителем директора) департамента приказа о проведении внеплановой проверки.

55. Решение о проведении внеплановой (документарной и (или) выездной) проверки оформляется в форме приказа департамента по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141.

В приказе о проведении внеплановой проверки указываются:

1) наименование департамента, а также вид государственного контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица, проверка которого проводится, место его нахождение (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений);

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) наименование административного регламента;

9) перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки;

11) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141.

56. Приказ о проведении внеплановой проверки подписывает директор (заместитель директора) департамента.

57. Содержание административного действия по согласованию с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки заключается в совершении должностными лицами департамента следующих действий:

1) направление в орган прокуратуры заявления о согласовании внеплановой выездной проверки;

2) направление в орган прокуратуры извещения о незамедлительном проведении внеплановой выездной проверки.

58. Внеплановая выездная проверка проводится департаментом по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 46 настоящего Административного регламента, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности.

59. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 46 настоящего Административного регламента, может быть проведена департаментом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

60. Должностные лица департамента оформляют заявление о согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141.

Заявление о согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки подписывает директор (заместитель директора) департамента.

Заявление о согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки направляется в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридическим лицом в порядке, установленном пунктом 8 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

Порядок согласования органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки установлен приказом Генпрокуратуры России N 93.

61. В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо департамента принимает одно из следующих решений:

1) об устранении причин, послуживших основанием для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки, оформлением другого приказа о проведении внеплановой выездной проверки и повторном направлении в орган прокуратуры заявления о согласовании проверки;

2) об обжаловании отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки вышестоящему прокурору или в суд.

62. Содержание административного действия по уведомлению о проведении внеплановой выездной проверки заключается в совершении должностными лицами департамента одного из следующих действий:

1) в отношении соискателя лицензии направление уведомления не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой выездной проверки:

а) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты соискателя лицензии, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен соискателем лицензии в департамент;

б) любым доступным способом;

2) в отношении лицензиата:

а) направление уведомления о проведении внеплановой выездной проверки по адресу электронной почты, по которому департамент осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи;

б) непосредственно предъявление приказа директора (заместителя директора) департамента о проведении внеплановой выездной проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата в момент начала проведения проверки.

63. Содержание административного действия по ознакомлению юридических лиц, подлежащих проверке, с приказом о проведении внеплановой проверки заключается в совершении должностными лицами департамента следующих действий:

1) вручение копии приказа, заверенной печатью, о проведении внеплановой проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, одновременно с предъявлением служебных удостоверений, при проведении внеплановой выездной проверке;

2) направление копии приказа о проведении внеплановой проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица на адрес электронной почты, по которому департамент осуществляют переписку, направление решений, извещений, уведомлений, либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

3) ознакомление по требованию (просьбе) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица с иной информацией о проверке, представление которой является обязательным:

а) документами, относящимися к предмету внеплановой проверки;

б) информацией о департаменте, полномочиями проводящих внеплановую проверку должностных лиц департамента, об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

в) Административным регламентом.

64. Приостановление исполнения государственной функции при выполнении административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

65. Критериями принятия решений об организации внеплановой проверки юридического лица являются случаи, установленные пунктами 46 и 47 настоящего Административного регламента.

66. Результатом административной процедуры по организации внеплановой проверки является уведомление о проведении внеплановой проверки.

67. Порядком передачи результата административной процедуры по организации внеплановой проверки является приказ о проведении внеплановой проверки.

68. Способом фиксации результата является подписание приказа о проведении внеплановой проверки.

Проведение проверки

69. Основанием для начала административной процедуры по проведению проверки является:

1) приказ департамента о проведении плановой (документарной и (или) выездной) проверки;

2) приказ департамента о проведении внеплановой (документарной и (или) выездной) проверки;

3) приказ департамента о проведении внеплановой выездной проверки и согласование ее проведения органом прокуратуры в случаях, установленном законодательством Российской Федерации.

70. Проверка может проводиться только тем должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе о проведении проверки.

71. Административная процедура по проведению проверки включает в себя проведение плановой или внеплановой проверки, проводимой должностными лицами департамента в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ, и включает в себя:

1) предъявление служебного удостоверения должностными лицами департамента (при проведении выездной проверки);

2) ознакомление руководителя или иного должностного лица юридического лица, его уполномоченного представителя с:

а) приказом директора (заместителя директора) департамента о назначении проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц;

б) целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки;

в) видами и объемом мероприятий по контролю;

г) составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке (при их наличии);

д) сроками и с условиями проведения проверки;

3) рассмотрение документов, имеющихся в распоряжении департамента, а также представленных юридическим лицом;

4) рассмотрение информации, содержащейся в информационных ресурсах;

5) проведение мероприятий, в том числе предусмотренных пунктом 82 настоящего Административного регламента.

72. Документарная проверка (плановая или внеплановая) проводится по месту нахождения департамента.

Выездная проверка (плановая или внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.

73. При проведении документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах мероприятий лицензионного контроля.

74. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении должностных лиц департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований, должностными лицами департамента направляется в адрес юридического лица, подлежащего проверке, мотивированный запрос с требованием представить иные документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.

Должностное лицо департамента вручает запрос непосредственно руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица с отметкой в оригинале запроса о дате получения с указанием Ф.И.О., должности лица, получившего его и подписи, либо направляет мотивированный запрос в адрес юридического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направляет по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязан направить в департамент указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

75. При проведении документарной проверки департамент не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены департаментом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

76. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

77. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

78. Юридическое лицо, представляющее в департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия, указанных в пункте 77 настоящего Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

79. Должностные лица департамента, уполномоченные проводить документарную проверку, рассматривают представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

80. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений департамент установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица департамента вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

81. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении департамента документах юридического лица;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

82. Содержание административного действия по проведению проверки в отношении юридического лица должностными лицами департамента заключается в проведении определяемых при организации каждой конкретной проверки в соответствии с ее предметом, целями и задачами следующих мероприятий:

1) наличие стационарного торгового объекта и складского помещения в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более;

2) наличие в объекте, используемом для осуществления лицензируемого вида деятельности, зарегистрированной в установленном порядке в налоговом органе контрольно-кассовой техники;

3) соблюдение ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции;

4) сведения об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии;

5) сведения о наличии у юридического лица уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ;

6) наличие на алкогольную продукцию сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, достоверность, полнота и правильность сведений, содержащихся в них;

7) наличие федеральных специальных марок (далее - ФСМ) или акцизных марок (далее - АМ) на алкогольной продукции, и соответствие сведений указанных марок сведениям ЕГАИС;

8) о сопровождении на русском языке алкогольной продукции, находящейся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сведений о:

- наименовании алкогольной продукции;

- цене алкогольной продукции;

- наименовании производителя (юридическом адресе);

- стране происхождения алкогольной продукции;

- сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия;

- государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать;

- объеме алкогольной продукции в потребительской таре;

- наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции;

- содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению;

- дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования;

- содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары;

- вреде употребления алкогольной продукции для здоровья;

9) соблюдение требований к форме и заполнению журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

10) соблюдение минимальных цен на алкогольную продукцию;

11) проверка правоустанавливающих документов (учредительные документы, документы о назначении на должность руководителя организации, проверка соответствия адресов, указанных в лицензии и едином государственном реестре юридических лиц, фактическому расположению объектов);

12) проведение проверки ФСМ и АМ соответствующими приборами определения их подлинности;

13) отбор образцов продукции ФСМ и АМ, документов и иных объектов (далее - образцы (пробы), назначение и проведение экспертизы образцов (проб) в целях проведения их исследований, испытаний, измерений, в случае наличия признаков подделки;

14) проведение иных мероприятий в рамках осуществления лицензионного контроля;

15) при выявлении поводов и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ.

83. В случаях, если для разъяснения, возникающих при осуществлении лицензионного контроля, вопросов требуются специальные познания, департамент назначает экспертизу, включающую в себя организацию и проведение исследований экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями для решения задач в области лицензионного контроля.

Такая экспертиза проводится экспертами департамента, а также иными экспертами, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, только в случае невозможности проведения такой экспертизы экспертами департамента.

Порядок проведения такой экспертизы устанавливается Правительством Российской Федерации.

84. Для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, могут осуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.

85. При непредставлении должностным лицам департамента, проводящим проверку, возможности провести обследование юридического лица на соответствие обязательным требованиям, должностные лица департамента, проводящие выездную проверку, предупреждают лиц, препятствующих проведению проверки, о совершении ими административного правонарушения. Должностным лицом департамента, уполномоченным на проведение выездной проверки, по факту воспрепятствования доступу в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности помещения, здания, сооружения составляют акт о воспрепятствовании доступа должностного лица в помещение, здание, сооружение юридического лица. Должностное лицо департамента, уполномоченное на проведение выездной проверки, на основании акта о воспрепятствовании доступа должностного лица в помещение, здание, сооружение юридического лица составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ.

86. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо департамента составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае департамент в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица.

87. Приостановление исполнения государственной функции при выполнении административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

88. Критериями проведения проверки деятельности юридического лица являются наличие либо отсутствие нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере розничной продаже алкогольной продукции.

89. Результатом административной процедуры по проведению проверки и порядком передачи такого результата является выявление либо не выявление фактов нарушения законодательства Российской Федерации в сфере розничной продаже алкогольной продукции, фиксация соответствующей информации в Акте проверки.

90. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление Акта проверки.

Документы и (или) информация, получаемые департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия

91. Перечень документов и (или) информаций, получаемые департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия:

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;

- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

- сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

- сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;

- сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

- сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оформление результатов проверки

92. Основанием для проведения административной процедуры по оформлению результатов проверки юридического лица в сфере розничной продажи алкогольной продукции, является завершение сбора и анализа необходимой информации для оформления Акта проверки.

93. Административная процедура по оформлению должностным лицом департамента результатов проверки юридического лица включает следующие административные действия:

1) оформление Акта проверки юридического лица, обособленного подразделения юридического лица;

2) внесение в журнал учета проверок должностными лицами департамента сведений о проведенной проверке;

3) вручение или направление Акта проверки юридическому лицу, подлежащему проверке;

4) направление в орган прокуратуры копии Акта проверки в случае, если для проведения внеплановой проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры.

94. Содержание административного действия должностных лиц департамента по оформлению Акта проверки юридического лица, его обособленных подразделений, заключается в оформлении Акта проверки в соответствии с Типовой формой акта проверки, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141.

95. В случае выявления в результате проведенной проверки нарушений обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо департамента, ответственное за выполнение проверки, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:

1) фиксирует факты выявленных нарушений в Акте проверки;

2) по каждому выявленному факту нарушения лицензионных требований в Акте проверки указывает вид нарушения, способ и иные обстоятельства его совершения, квалификацию совершенного нарушения с указанием положений нормативных правовых актов, которые нарушены;

3) выдает юридическому лицу, в отношении которого проводится проверка, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

4) при выявлении поводов и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ.

96. Акт проверки составляется и в том случае, если нарушения в ходе проверки не установлены.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 мая 2017 г. N 92-ОД в пункт 97 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

97. Акт проверки юридического лица, его обособленных подразделений оформляется непосредственно после её завершения в двух экземплярах:

1) один экземпляр Акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации;

2) второй экземпляр Акта проверки с копиями приложений остается у должностного лица департамента.

В случае проведения проверки обособленных подразделений юридического лица, акт проверки оформляется в отношении каждого обособленного подразделения юридического лица непосредственно после ее завершения в двух экземплярах.

Департамент направляет Акт проверки в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня его составления.

98. В Акт проверки вносятся сведения, полученные в ходе ее проведения, в том числе о фактах выявленных нарушений обязательных требований, нарушений требований к проведению проверки.

99. В Акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование департамента;

3) дата и номер приказа директора (заместителя директора) департамента;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

100. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

101. К Акту проверки юридического лица, его обособленных подразделений прилагаются связанные с результатами проверки документы или их копии, в том числе:

1) документы, подтверждающие нарушения, выявленные в ходе проверки;

2) протоколы отбора образцов продукции;

3) протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;

4) объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

5) предписания об устранении выявленных нарушений;

6) акты проверки обособленных подразделений (при их наличии) при проведении проверки юридического лица, имеющих обособленные подразделения в нескольких муниципальных образованиях автономного округа;

7) иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

102. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках лицензионного контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.

При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в департаменте.

103. Содержание административного действия по внесению в журнал учета проверок должностными лицами департамента заключается во внесении в указанный журнал записи о проведенной проверке, содержащей сведения о наименовании департамента, о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, выданных предписаниях, а также фамилии, имена, отчества и должности должностного лица (должностных лиц) департамента, проводивших проверку, или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок запись об этом вносится в Акт проверки.

104. Содержание административного действия по вручению или направлению Акта проверки юридическому лицу, подлежащим проверке заключается во вручении одного экземпляра Акта проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки.

В случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации от получения для ознакомления Акта проверки должностное лицо департамента вносит в каждый экземпляр Акта проверки запись "от получения для ознакомления акта проверки отказался" с указанием должности, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) руководителя объекта проверки или иного уполномоченного лица и удостоверяет ее своей подписью.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа юридического лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

105. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках лицензионного контроля, акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

106. Юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в Акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения Акта проверки вправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении Акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

107. Результаты проверки, проведенной департаментом с грубыми нарушениями требований, установленных статьей 20 Федерального закона N 294-ФЗ, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и подлежат отмене на основании заявления юридического лица вышестоящим органом или судом.

108. В случае выявления нарушений с признаками преступления должностное лицо департамента направляет в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований.

109. Приостановление исполнения государственной функции при выполнении административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

110. Критериями оформления результатов проверки деятельности юридического лица являются:

1) соответствие или несоответствие соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии обязательным требованиям;

2) установление наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

111. Результатом административной процедуры по оформлению результатов проверки юридического лица является оформление Акта проверки.

112. Порядком передачи результата административной процедуры является направление юридическому лицу, в отношении которого проводилась проверка, Акта проверки.

113. Способом фиксации результата государственной функции является подписание Акта проверки.

Принятие мер по результатам лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукцией

114. Основанием для проведения административной процедуры по принятию мер по результатам лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее - административная процедура по принятию мер) являются Акт проверки с выявленными нарушениями обязательных требований, и (или) материалы, о нарушениях законодательства Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленные в департамент, органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, иные случаи по инициативе департамента в пределах его компетенции (далее - материалы для принятия мер).

115. Административная процедура по принятию мер решения включает следующие административные действия:

1) вынесение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

2) приостановление действия лицензии;

3) возбуждение дела об административном правонарушении;

4) направление в суд заявления об аннулировании лицензии;

5) направление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти сведений для аннулирования лицензии во внесудебном порядке;

6) снятие остатков готовой продукции в целях исключения реализации алкогольной продукции.

116. Содержание административных действий по вынесению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований заключается в оформлении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований на основании материалов для принятия мер, при наличии в таких материалах информации о нарушениях законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

117. По основаниям, указанным в пункте 116 настоящего Административного регламента, должностное лицо департамента, проводившее проверку, готовит проект предписания об устранении нарушений выявленных нарушений обязательных требований.

В проекте предписания указываются конкретные нарушения со ссылкой на соответствующую норму законодательства Российской Федерации в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и сроки их устранения.

В предписании указываются:

- дата и номер предписания;

- адрес объекта проверки;

- наименование проверяемого юридического лица, его руководитель иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, присутствующий при проведении проверки;

- характеристика выявленных при проверке нарушений;

- срок устранения выявленных нарушений (максимальный срок устранения выявленных нарушений не может превышать 30 календарных дней);

- подпись и Ф.И.О. лица выдавшего предписание;

- подпись и Ф.И.О. лица получившего предписание.

118. Предписание подписывается должностным лицом департамента, установившим нарушение обязательных требований.

Предписание составляется в двух экземплярах непосредственно после составления акта проверки, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, под расписку в получении либо об отказе в получении предписания. А в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку в получении либо об отказе в получении предписания, предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента, и (или) направляется по адресу электронной почты, по которому департамент осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи.

119. Истечение срока исполнения лицензиатом предписания является основанием для проведения внеплановой проверки.

120. Контроль за исполнением предписания в установленные сроки обеспечивает должностное лицо департамента, выдавшее предписание.

121. Содержание административных действий по приостановлению действия лицензии заключается в принятии решения департамента о приостановлении действия лицензии на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона N 171-ФЗ, а также по инициативе департамента в пределах его компетенции в следующих случаях:

1) невыполнение лицензиатом предписаний департамента об устранении нарушений условий действия лицензии;

2) непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

3) оборот алкогольной продукции с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, а также фальсификация сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и (или) оборота такой продукции (в том числе путем дублирования);

4) передача федеральных специальных марок и акцизных марок другому лицу;

5) выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

122. При наличии сведений, указанных в пункте 121 настоящего Административного регламента, ответственный специалист готовит проект решения о приостановлении действия лицензии.

Решение о приостановлении действия лицензии должно содержать мотивированное обоснование такого приостановления, срок приостановления действия лицензии.

Решение о приостановлении действия лицензии подписывает директор (заместитель директор) департамента или иное уполномоченное лицо.

Копия решения департамента о приостановлении действия лицензии направляется лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому департамент осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия этого решения.

123. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий 6 месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

После получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, департамент в течение 14 дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия департаментом в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.

Принятое департаментом решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в суд.

Решение департамента о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении действия лицензии подписывается директором (заместителем директора) департамента или иным уполномоченным лицом.

124. Содержание административных действий по возбуждению дела об административном правонарушении за нарушение законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заключается в возбуждении дела об административном правонарушении при выявлении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, отнесенного КоАП РФ к компетенции департамента.

125. Дело об административном правонарушении возбуждается в порядке и сроки, предусмотренные КоАП РФ должностными лицами департамента, уполномоченными составлять протоколы об административном правонарушении.

126. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке и сроки установленные КоАП РФ.

127. Содержание административных действий по направлению в суд заявления об аннулировании лицензии заключается в оформлении заявления об аннулировании лицензии, направлении его в суд и допускается при наличии следующих оснований:

1) обнаружение недостоверных данных в документах, представленных лицензиатом для получения такой лицензии;

2) оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 171-ФЗ либо с поддельными марками;

3) невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

4) повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме оборота алкогольной продукции, использовании производственных мощностей или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган;

5) повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

6) непредставление департаменту возможности провести обследование технических средств лицензиата на соответствие лицензионным требованиям;

7) оборот алкогольной продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ;

8) не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

9) розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности.

128. При наличии сведений, указанных в пункте 127 настоящего Административного регламента, ответственный специалист готовит проект заявления об аннулировании лицензии и проект решения о приостановлении действия лицензии до вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании или об отказе в аннулировании лицензии.

129. Заявление об аннулировании лицензии подписывает директор (заместитель директора) департамента или иное уполномоченное лицо, регистрируется в соответствии с правилами ведения делопроизводства, принятыми в департаменте. Заявления об аннулировании лицензии вместе с материалами, оформленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) вступившими в законную силу постановлением о привлечении лицензиата к административной ответственности, направляются в суд для принятия решения об аннулировании или об отказе в аннулировании лицензии.

130. Экземпляр заявления об аннулировании лицензии направляется лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

131. Содержание административных действий по направлению в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, сведений для аннулирования лицензии во внесудебном порядке, допускается при наличии следующих оснований:

1) поставка (за исключением экспорта), закупка (за исключением импорта) и розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ;

2) нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2, абзацем первым пункта 5 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ.

132. Копии постановлений, судебных актов направляются (представляются) в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по истечении 30 рабочих дней после вступления в силу постановления, судебного акта (если выявленные нарушения не были устранены в этот срок):

- органами, должностные лица которых уполномочены на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ - в отношении постановлений;

- органами, по результатам, обращения которых в суд принят судебный акт, - в отношении судебных актов.

Аннулирование лицензии по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ N 824.

133. Снятие остатков алкогольной продукции в целях недопущения её реализации осуществляется после принятия решения о приостановлении действия лицензии, установления факта прекращения действия лицензии или вступления в законную силу принятого судом или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии в сроки, установленные пунктом 21 настоящего Административного регламента.

Содержание административного действия снятие остатков алкогольной продукции в целях недопущения её реализации, заключается в проведении должностными лицами департамента совместно с руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем организации, инвентаризации остатков алкогольной продукции в целях недопущения её реализации. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации снятие остатков алкогольной продукции осуществляется в присутствии иного сотрудника организации или двух свидетелей.

134. По результатам снятия остатков составляется Акт снятия остатков алкогольной продукции.

135. Один экземпляр Акта снятия остатков алкогольной продукции остается в департаменте. Второй экземпляр Акта снятия остатков алкогольной продукции департаментом передается под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, иному сотруднику организации присутствующему при административной процедуры.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

136. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, департамент осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

137. В целях профилактики нарушений обязательных требований департамент:

1) обеспечивает размещение на сайте департамента перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований департамент подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления лицензионного контроля и размещение на сайте департамента соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 139 - 140 настоящего Административного регламента, если иной порядок не установлен федеральным законом.

138. Федеральным законом, порядком организации и осуществления отдельных видов государственного контроля (надзора) может быть предусмотрено осуществление департаментом специальных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

139. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у департамента сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, безопасности государства либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, департамент объявляет юридическому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок департамент.

140. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица могут привести или приводят к нарушению этих требований.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

141. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием в ходе исполнения государственной функции решений осуществляется директором (заместителем директора) департамента, курирующим соответствующее направление деятельности, начальником управления.

142. Контроль за полнотой и законностью исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав проверяемых, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.

143. Проверки могут быть плановыми на основании планов работы департамента либо внеплановыми, проводимыми, в том числе по жалобе юридического лица на нарушение законности, полноты и качества исполнения государственной функции.

144. Решение о проведении внеплановой проверки принимает директор департамента или уполномоченное им должностное лицо.

Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.

145. По результатам проведения проверок полноты, законности и качества исполнения государственной функции в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

146. Юридические лица вправе направить письменное обращение в адрес директора департамента с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, полноты, законности и качества исполнения государственной функции в случае нарушения прав и законных интересов при исполнении государственной функции.

147. В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению. Информация подписывается директором департамента или уполномоченным им должностным лицом.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, исполняющего государственные функции, а также его должностных лиц

148. Юридические лица имеют право на обжалование действий или бездействия департамента, его должностных лиц в досудебном порядке.

149. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

150. Юридические лица могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц департамента, а также имеют право обратиться с жалобой лично или направить обращение (жалобу) в департамент в письменной форме или в форме электронного документа.

Юридические лица имеют право на получение информации и копий документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

151. Юридические лица в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывают:

1) наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

2) полное наименование юридического лица;

3) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

4) суть обращения (жалобы);

5) личную подпись и дату подачи обращения (жалобы).

152. Обращение (жалоба), поступившее в департамент или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в установленном действующим законодательством порядке. В обращении (жалобе) юридическое лицо в обязательном порядке указывает свое наименование, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа.

153. Ответ на обращение (жалобу), поступившее в департамент или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении (жалобе).

154. В жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства и доводы, на основании которых лицензиат считает нарушенными его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действий (бездействия), а также иные сведения, которые считает необходимым сообщить для рассмотрения жалобы.

К жалобе могут быть приложены документы или копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства и доводы.

155. Письменное обращение (жалоба) юридического лица рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения (жалобы).

156. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения (жалобы) документов и материалов директор департамента либо иное уполномоченное им должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив письменно заявителя о продлении срока его рассмотрения.

157. Если в письменном обращении (жалобе) не указаны наименование юридического лица, направившего обращение (жалобу), или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. Если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщается юридическому лицу, направившему обращение (жалобу), если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.

158. При получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить юридическому лицу, направившему обращение (жалобу), о недопустимости злоупотребления правом.

159. Если в письменном обращении (жалобе) юридического лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с юридическим лицом по данному вопросу. О данном решении уведомляется юридическое лицо, направившее обращение (жалобу).

160. Если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, юридическому лицу, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

161. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в обращении (жалобе) на действия (бездействие) и решения должностных лиц управления, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, директор департамента или уполномоченное им должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований юридического лица и признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.

162. Ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется юридическому лицу.

163. Юридические лица могут обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в том числе при досудебном обжаловании, в судебном порядке.

Приложение
к Административному регламенту
департамента агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого
автономного округа по исполнению государственной
функции "Осуществление лицензионного контроля
за розничной продажей алкогольной продукции"

Блок-схема осуществления лицензионного контроля