Постановление Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 октября 2014 г. N 681 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Лабытнанги "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2015 - 2020 годы"

Постановление Администрации муниципального образования г. Лабытнанги от 14 октября 2014 г. N 681
"Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Лабытнанги "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2015 - 2020 годы"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Лабытнанги от 25.10.2013 N 649 "О разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ города Лабытнанги", распоряжением Администрации города Лабытнанги от 27.08.2014 N 1758 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Лабытнанги на 2015 - 2020 годы", руководствуясь ст. 33 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Администрация города Лабытнанги постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования город Лабытнанги "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2015 - 2020 годы (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Муниципальному учреждению "Департамент финансов Администрации города Лабытнанги" (Пищугина Л.А.) предусмотреть при подготовке проекта бюджета муниципального образования ассигнования на реализацию Программы.

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Лабытнанги.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности главы Администрации города Лабытнанги Касимова Р.Ф.

Исполняющий обязанности главы Администрации

Р.Ф. Касимов

Утверждена
постановлением Администрации
города Лабытнанги
от 14 октября 2014 г. N 681

Муниципальная программа
муниципального образования город Лабытнанги "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2015 - 2020 годы

Паспорт муниципальной программы муниципального образования город Лабытнанги "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2015 - 2020 годы (наименование программы)

Ответственный исполнитель муниципальной программы			Управление экономики Администрации города Лабытнанги
Соисполнители муниципальной программы			Отдел по связям с общественностью Администрации города Лабытнанги, муниципальное учреждение "Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Лабытнанги"
Участники муниципальной программы			Отсутствуют
Цели муниципальной программы			Развитие социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций
Задачи муниципальной программы			1. Формирование материально-технических, организационных и прочих условий для развития социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций
Сроки реализации муниципальной программы			2015 - 2020 годы
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы			1. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку из местного бюджета на конкурсной основе; 2. Доля жителей муниципального образования, получивших услуги, оказанные социально ориентированными некоммерческими организациями с использованием средств поддержки из местного бюджета
Программно-целевые инструменты муниципальной программы			Отсутствуют
Подпрограммы			1. Отсутствуют
Финансовое обеспечение муниципальной программы
Реализация муниципальной программы по годам	Объём финансирования муниципальной программы, утверждённый решением Городской Думы муниципального образования о местном бюджете/планируемый к утверждению, тыс. рублей						Дополнительная потребность в средствах местного бюджета, тыс. руб.
	Всего	федеральный бюджет		окружной бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
2015 год	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0	1 000,0
2016 год	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0	1 000,0
2017 год	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0	1 000,0
2018 год	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0	1 000,0
2019 год	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0	1 000,0
2020 год	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0	1 000,0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы			1. Эффективное использование потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций в достижении приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования в социальной сфере; 2. Увеличение охвата населения муниципального образования мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций; 3. Увеличение числа социально значимых проектов (программ), на реализацию которых социально ориентированным некоммерческим организациям предоставлены субсидии из местного бюджета; 4. Увеличение степени информированности о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования

I. Характеристика текущего состояния поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования город Лабытнанги

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

1) социальная поддержка и защита граждан;

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации.

По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу на 30 декабря 2012 г. на территории Ямало-Ненецкого автономного округа насчитывается более 800 некоммерческих организаций.

Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа проводится комплекс мер, направленных на создание взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций в формате диалога, выработку совместных решений существующих проблем.

Шесть социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Лабытнанги получают поддержку Администрации города Лабытнанги. Это:

1. Лабытнангская местная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны и труда (форма поддержки - имущественная и консультационная);

2. Ямало-Ненецкая окружная региональная общественная организация Общероссийской общественной организации "Ассоциация работников правоохранительных органов и специальных служб Российской Федерации" (форма поддержки - имущественная);

3. Местная общественная организация помощи детям-инвалидам "Дари добро" г. Лабытнанги (форма поддержки - консультационная и информационная);

4. Лабытнангская общественная организация "Детский футбольный клуб "Ямал" (форма поддержки - консультационная);

5. Местная общественная организация "Союз Активных Молодежных Инициатив" г. Лабытнанги - МОО "САМИ" (форма поддержки - консультационная);

6. Местная православная религиозная организация Прихода храма в честь великомученика Георгия Победоносца города Лабытнанги (форма поддержки - имущественная).

Исходя из общей оценки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, можно сделать вывод о целесообразности использования их потенциала как неотъемлемой и наиболее структурированной части гражданского общества в работе по решению социальных проблем муниципального образования при муниципальной поддержке в решении целого комплекса проблем, требующих немедленного разрешения, в том числе программным методом.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, цели и задачи муниципальной программы

Муниципальная программа муниципального образования город Лабытнанги "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2015 - 2020 годы (далее - Программа, муниципальная программа) разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами

Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования город Лабытнанги:

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Закон ЯНАО от 25.11.2011 N 129-ЗАО "О видах деятельности некоммерческих организаций для признания их социально ориентированными в Ямало-Ненецком автономном округе";

Устав муниципального образования город Лабытнанги.

Муниципальная политика в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций направлена на:

1. Эффективное использование потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций в достижении приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования в социальной сфере;

2. Увеличение охвата населения муниципального образования мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций;

3. Увеличение числа социально значимых проектов (программ), на реализацию которых социально ориентированным некоммерческим организациям предоставлены субсидии из местного бюджета;

4. Увеличение степени информированности о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования.

Целью муниципальной программы является развитие социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций.

Для достижения указанной цели необходимо решить задачу:

1. Формирование материально-технических, организационных и прочих условий для развития социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций.

III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Общий срок реализации настоящей муниципальной программы рассчитан на период 2015 - 2020 годы (в один этап).

IV. Прогноз ожидаемых результатов муниципальной программы, целевые показатели (индикаторы) программы

Комплекс программных мер должен обеспечить эффективное использование потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций в достижении приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования в социальной сфере, увеличение охвата населения муниципального образования мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций, увеличение числа социально значимых проектов (программ), на реализацию которых социально ориентированным некоммерческим организациям предоставлены субсидии из местного бюджета, увеличение степени информированности о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования.

Реализация муниципальной программы позволит достичь следующих результатов:

1. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку из местного бюджета на конкурсной основе;

2. Доля жителей муниципального образования, получивших услуги, оказанные социально ориентированными некоммерческими организациями с использованием средств поддержки из местного бюджета.

Данные по целевым показателям приведены в таблице N 1 "Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы и их значениях" (приложение N 1 к муниципальной программе).

Методика по расчёту показателей муниципальной программы

Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку из местного бюджета на конкурсной основе
Единица измерения	Ед.
Определение показателя	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку из местного бюджета на конкурсной основе
Алгоритм формирования показателя	Значения показателей формируются на основании данных реестра
Показатель больший планового значения свидетельствует об эффективной реализации Программы

Доля жителей муниципального образования, получивших услуги, оказанные социально ориентированными некоммерческими организациями с использованием средств поддержки из местного бюджета
Единица измерения	%
Определение показателя	Доля жителей муниципального образования, получивших услуги, оказанные социально ориентированными некоммерческими организациями с использованием средств поддержки из местного бюджета от общего числа жителей муниципального образования
Алгоритм формирования показателя
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Показатель выше планового будет свидетельствовать об эффективной реализации Программы
Жители муниципального образования, получившие услуги, оказанные социально ориентированными некоммерческими организациями с использованием средств поддержки из местного бюджета	Нп
Общее число жителей муниципального образования	Ж

V. Основные мероприятия муниципальной программы (наличие подпрограмм)

Решение задачи, поставленной Программой, предполагается по следующим основным направлениям.

1. Организационная и материально-техническая поддержка развития социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций.

1.1. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе.

В рамках мероприятия предполагается выделение субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных инициатив.

2. Консультационная и информационная поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

3. Имущественная поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

В рамках мероприятия предполагается передача в безвозмездное пользование муниципального имущества.

VI. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Лабытнанги.

Общий объем финансирования на 2015 - 2020 годы за счет средств местного бюджета составит 0,0 тыс. рублей.

2015 год - 0,0 тыс. руб.

2016 год - 0,0 тыс. руб.

2017 год - 0,0 тыс. руб.

2018 год - 0,0 тыс. руб.

2019 год - 0,0 тыс. руб.

2020 год - 0,0 тыс. руб.

Дополнительная потребность в средствах местного бюджета - 6 000,0 тыс. руб.

Общий объём финансирования приведен в таблице N 2 (приложение N 2 к муниципальной программе).

Кроме субсидий, выделяемых из средств бюджета, социально ориентированные некоммерческие организации при реализации социально значимых проектов и программ используют собственные ресурсы, труд добровольцев, а также средства, привлеченные из внебюджетных источников.

VII. Анализ рисков реализации муниципальной программы

При реализации мероприятий Программы риски незначительны и возможны при выборе приоритетных проектов и мероприятий, а также в связи с недостаточным учетом инерционности показателей, характеризующих результаты реализации Программы.

Возможны риски, связанные с недостаточной оценкой бюджетных средств, необходимых для достижения поставленных целей.

Внешними факторами, которые могут повлиять на реализацию Программы, являются изменение федерального законодательства и отсутствие заявителей.

Оценка данных рисков - риски средние.

Приложение N 1
к муниципальной программе
муниципального образования
город Лабытнанги "Поддержка
социально ориентированных
некоммерческих организаций в
муниципальном образовании город
Лабытнанги" на 2015 - 2020 годы

таблица N 1

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы и их значениях

N п/п	Целевой показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации программы 2014 год	Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) по годам реализации
				2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Задача 1. Формирование материально-технических, организационных и прочих условий для развития социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций
1.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку из местного бюджета на конкурсной основе	Ед.	0	2	2	2	2	2	2
2.	Доля жителей муниципального образования, получивших услуги, оказанные социально ориентированными некоммерческими организациями с использованием средств поддержки из местного бюджета	%	0	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8

Приложение N 2
к муниципальной программе
муниципального образования
город Лабытнанги "Поддержка
социально ориентированных
некоммерческих организаций в
муниципальном образовании город
Лабытнанги" на 2015 - 2020 годы

таблица N 2

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Лабытнанги"

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Источник финансирования	Расходы по годам, тыс. руб.
				2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Муниципальная программа	"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Лабытнанги"	Управление экономики Администрации города Лабытнанги	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Федеральный бюджет
			Окружной бюджет
			Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Средства от приносящей доход деятельности
			Другие внебюджетные источники
Мероприятие N 1	Организационная и материально-техническая поддержка развития социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций	Управление экономики Администрации города Лабытнанги	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Федеральный бюджет
			Окружной бюджет
			Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Средства от приносящей доход деятельности
			Другие внебюджетные источники
Мероприятие N 2	Консультационная и информационная поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	Отдел по связям с общественностью Администрации города Лабытнанги	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Федеральный бюджет
			Окружной бюджет
			Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Средства от приносящей доход деятельности
			Другие внебюджетные источники
Мероприятие N 3	Имущественная поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	Муниципальное учреждение "Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Лабытнанги"	Всего, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Федеральный бюджет
			Окружной бюджет
			Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Средства от приносящей доход деятельности
			Другие внебюджетные источники